UNIVERSITATEA TEHNICA Gh.

Asachi IASI -Facultatea de Arhitectura

Curs Legislatie-an universitar 2010-2011 An V
Dr. Arh. Mircea Grigorovschi
CURS 6
ACHIZITII PUBLICE

Principii - libera concurenta

- eficienta utilizarii fondurilor publice
- transparenta
- tratament egal aplicarea nediscriminatorie a criteriilor de selectie, atribuire.
- Confidentialitatea garantarea secretului comercial
- proprietatea intelectuala.

Achizitia publica dobandireadefinitiva sau temporara de catre o persoana juridica autoritate

contractanta a unor produse, lucrari sau servicii rin atribuirea unui contract de achizitie publica.

Contract de achizitie publica - contract incheiat cu forma scrisa intre autoritatea contractanta si
contractant.

Contract de servicii contract de achizitie publica care are drept abiect prestarea unuia sau mai multor
servicii, conform clasifircarii statistice oficiale.

Contract de lucrari care are ca obiect exectuarea sau, dupa caz, atat proiectarea cat si exectutia uneia
sau mai multor lucrari de constructii, ori executarea prin orice mijloace a oricarei combinatii a acestor
lucrari de constructii care corespunde cerintelor autoritatii contractante si care conduce la un rezultat
menit sa indeplineasca prin el insusi o fuctie tehnico-economica.

Fonduri publice fonduri alocate de la - bugetul de stat

- bugetul asigurarilor sociale de stat
- bugetul asigurarilor sociale de sanatate
- bugetul fondurilor speciale
- bugetul trezoreriei statului
- bugetele locale
- bugetele institutiilor publice
- ajutoare financiare externe
- imprumuturi externe ale administratiei publice.

Candidat furnizor, executant prestatar de servicii, ersoana fizica sau juridica care solicita invitatia de
participare la o licitatie restransa / negociere competititva;
Ofertant - furnizor |
- executant | - persoana fizica sau juridica care a depus oferta.
- prestatar de servicii |
Concurent prestatar,pers. fix. sau juridica care a depus o solutie la un concurs de solutii.
Oferta documentatia care corespunde propunerea tehnica si propunerea financiara.
Propunerea tehnica - documentele pfertei elaborat pe baza cerintelor caietelor de sarcini elaborat de
autoritatea contractanta.

1
Propunerea financiara document al ofertei prin care se furnizeaza informatii solicitate privitoare la
pret, tarif, conditii financiare, conditii comerciale.
Specificatii tehnice cerinte de natura tehnica ale autoritatii contractante care definesc caracteristici
ale unui set de produse, servicii, lucrari care permit acesteia (prod,servicii,lucrari) sa fie descris in mod
obiectiv astfle incat sa corespunda necesitatea autoritatii contractante.
Garantia de buna participare depozit valoric
- titlu de credit (scrisoare de garantie0
- alte forme de garantie acceptate puse la dispozitia autoritatii contractante de catre
ofertant inainte de deschiderea ofertei.
Cai de atac contestatii sau actiuni in justitie impotriva unor acte sau decizii invocate ca nelegale si
prin care se solicita:
a. suspendarea, corectarea, repetarea, revocarea, modificarea, anularea uni act ,
decizii, proceduri a autoritatii contractante.
b. Plata unei despagubiri ca urmare a unui act, decizii, procedura aplicata de
autoritatea contractanta.

Proceduri de atribuirea contractului de achizite publica

1. Licitatie deschisa - procedura prin care orice furnizor, executant, prestatar interesat are dreptul
de a depune oferta.
2. Licitatie restransa procedura care se desfasoara in doua etape: - selectarea de catre autoritatea
contractanta (AC) a candidatilor
- invitatia ca acestea sa depuna oferta.

3. Negocierea negocierea competitiva procedura cu AC se consulta si negociaza clauzele

contractuale excluziv pretul cu mai multi furnizori, executanti, prestatari.
Negocierea competitiva se realizeaza in urmatoarele cazuri:
a. daca la licitatie (deschisa sau restransa) nu a fost depusanici o oferta corespunzatoare
b. in situatii exceptionale cand AC solicita servicii sau lucrri penru care nu se poate realiza
o estimare initiala a valorii contractului de achizitie publica.
c. Cand serviciile pe care AC le solicita sunt de asa natura incat contul de sarini nu poate
fi elabrat cu precizie.
d. Cand AC achizitioneaza produse lucrari ce urmeaza sa fie executate exclusiv cu scopul
cercetarii stiintifice, experimentari, dezvoltari tehnologice.
e. Cand dupa organizarea unui concurs de solutii trebuie sa atribuie contractul de servicii
unuia dintre castigatorii concursului.
Negocierea cu o singura sursa cand AC negociaza clauzele contractuale inclusiv pretul cu un
singur furnizor, exxecutant, prestatart.
Negocierea cu o singura sursa se poate face in urmatoarele cazuri
a. cand produsele, lucrarile sau serviciile pot fi furnizate executate sau prestate de un sigur
contractant din motive de natura tehnica,artistica sau legate de protectia unui drept de
exclusivitate asupra acestora.
b. Cand AC achizitioneaza aditional produse destinate inlocuirii partiale, suplimentare,
extinderii echipamentelor, instalatiilor sau datorita achizitionarii anterioare de la un
furnizor

c. Cand AC achizitioneaza aditional servicii suplimenare sau lucrari suplimentare la un

contract atribuit:

2
 I. Atribuirirea trebuie sa fie catre acelasi contractant
II. Valoarea noului contract nu depaseste 50% din primul atribuit.
d. Cand dupa atribuirea unui contract AC isi propune sa achizitioneze noi servicii, lucrari,
servicii.
e. Cand dupa un concurs de solutii, contractul de servicii se atribuie castigatorului
f. In situatii de forta majora, stare de necesitate.
4. cererea de oferta - AC solicita oferte de la mai multi furnizori, executanti, prestatari; cererea
de oferta se utilizeaza numai in cazul in care valoarea estimatafara TVA a contractului este mai
mica decat echivalentul in lei a urmatoarelor praguri:
- pentru contract de furnizare mai mic/= 40.000eur
- pentru contract de servicii mai mic/=40.000eur
- pentru contractul de lucrari mai mic/= 40.000eur
Concursul de solutii se utilizeaza ca procedura ce permite AC sa se achizitoneze lcrari in special in
domeniile amenajarea teritoriului, urbanism, amenajari urbanistice, arhitectura etc. Selectarea
castigatorilor se face pe baza concurentiala de catre juriu. Se pot acorda sau nu premii la concurs.

Autoritatea contractanta are obligatia de a face cunscuta public intentia de a efectua achizitii publice
prin - anuntul de intentie
- anunt de participare
- anunt de atribuiri a contractului de achizitii publice

Participarea la procedura de atribuire a contractului de achizitie publica:

Orice furnizor, executant sau prestatar, raman sau persoana fizica sau pers juridica ce are
dreptul de a participa in conditiile legii la procedurele prentru atribuirea contractului de achizitii
publice.

Eligibilitate, inregistrare, capacitate tehnica, capacitate economico-financiara.

Nu este eligibil un ofertant/candidat aflat in urmatoarele situatii
a. este in stare de faliment sau lichidare
b. face obiectul unei proceduri de declarare in faliment sau inchidere
c. nu a indeplinit obligagiile de plata a impozitelor, taxelor, contributiilor a asigurarea
sociala
d. furnizeaza declaratii false in documentele prezentate
e. a comis greseli grave profesionale
f. nu si-a indeplinit obligatiile intr-un alt contract de achizitie publica.
Ac poate solicita documente probatoare pentru:
a. capacitate ec-financiara bilant contabil, scrisori de bonitate bancara, ciffra de afaceri
globala
b. capacitate tehnica experienta similara, dotari tehnice, personal tehnic de specialitate,
certificate, documente emise de organisme abilitate ISO, RUR, OAR.

Documentatia pentru elaborarea si prezentarea ofertei

Continut informatii generale privind AC
- cerinte minime de calificare selectate si documente ce urmeaza a fi prezentate
- caiet de sarcini
- instructiuni privind datele limita si formalitatile, garantia, mod de prezentare oferta, data e
valabilitate
- instructiuni pentru elaborarea si prezentarea oferta financiara

3
 - informatii privind criteriile pentru atribuirea contractului de achizitii publice

Caietul de saricini contine specificatii tehnice

- nivel calitativ
- nivel tehnic
- nivel de performanta
- siguranta in exploatare
- dimensiuni
- sisteme de asigurare a calitatii
- standarde
- prescriptii de proiectare
- verificare
- inspectie
- receptie lucrari
- procedee si metode de constructie

Elaborarea, prezentarea, evaluarea ofertei

Oferta se elaboreaza in conformitate cu prevederile documentate pentru elaborarea si prezentarea
ofertei
Propunere tehnica se elaboreaza in concordanta cu cerintele cuprinse in caietul de sarcini
Propunerea financiara va furniza toate informatiile necesare in vederea evaluarii financiare. Pretul va
fi in lei si euro.
Oferta are caracter ferm, obligatoriu pe toata durata de valabilitate.
Pretul ofertei financiar ramane ferm in lei pentru 12luni daca contractul dureaza maxim 1an. Pentru
contracte peste un an prin act aditional la contract se face actualizarea pretului.
Exista si posibilitatea asocierii intre furnizori, executanti,prestatari in vederea depunerii ofertei in
comun.
Oferta nu se ia in consideratie daca ofertantul nu consitituie garantia de participare.

Modificarea, retragerea, valabilitatea ofertei

Ofertantul poate retrage oferta numai inainte de data limita stabilita pentru depunerea ofertei.
Ofertantul e obligat sa mentina oferta valabila pe toata perioada stabilita de valabilitate.

Comisia de evaluare, juriul

AC are obligatia consituirii unei comisii de evaluare care raspunde de urmatoarele activitati:
- verificarea eligibilitatii, inregistrarii, indeplinirea candidaturii referitoare la
capacitatea tehnica si ec-financiara.
- Deschiderea, examinarea si evaluarea ofertelor
- Stabilirea ofertei castigatoare
In cazul concursurilor de solutii AC are obligatia constituirii unui juriu cu urmatoarele atributii:
- verifica respectarea regulilor de depunere si prezentare a solutiilor
- evalueaza solutiile primite
- adopta o decizie sau formuleaza o opinie
- alte atributii specifice.

Juriul format din 3 membri minim

- persoane fizice independente de concurenti

4
 - pregatire si experienta profesionala relevanta
- probitate morala recunsoscuta.
In cazul in care concurentilor li s-a solicitat o anumita alificare profesionaal cel putin 1/3 din membri
juriul trebuie sa aibe acea calificare profesionala sau o calificare echivalenta.

Criterii de atribuire a contractului de achizitie piblica:

- oferta cea mai avantajoasa tehnic si economic
- pretul cel mai scazut.
Algoritmul de calcul ia in considerare pretul, criterii de evaluare a ofertei (estetic, tehnci, functional,
asistenta tehnica)
In cazul preului cel mai scazut cerinteleimpuse de caietul de sarcini sunt considerate minimale.

Incheierea contractului de achizitie publica

- contractul de incheie cu ofertantul declarat castigator daca nu se realizeaza acest
lucru din varii motive. Atunci AC poate ... ofertantul in ordine descrescatoare a
clasamentului sau anula procedura de achizitie.
- Ofertantul declarat castigator are obligatia de a consituti garantia de buna executie.
In cazul in care nu se respecta contractul, partea le... are dreptul de a cere reziliera contractului si poate
pretinde plata de despagubiri.

Evitarea concurentei neloiale

- persoanele fizice sau juridice care au participat la intocmirea documentatiei nu achizitii
- care fac parte din comizia de evaluare
nu au dreptul sa fie ofertante.
- contractantul nu poate angaja cu carte de munca sau cu conventie de munca persoane care au
participat la realizarea documentatiei sau evaluare.

Dosarul achizitiei publice

AC are obligatia intocmirii unui dosar de achizitie publica.
Se pastraza cel putin 5 ani de la data finalizarii contractului.
AC are obligatia conform legii 544/2001 privind liberul acces la informatii de intere public sa puna la
dispozitia oricarei persoane, la cerere, dosarul achizitiei publice.