Sentina nr. 55/2016 pronunat de Tribunalul ALBA la data de 26-01-2016 n dosarul nr.

55/2016

Acesta este document finalizat

Cod ECLI ECLI:RO:TBALB:2016:004._

Dosar nr._

ROMNIA

TRIBUNALUL A.

SECIA A II-A CIVIL, DE C. ADMINISTRATIV, FISCAL I DE INSOLVEN

SENTINA ADMINISTRATIV Nr. 55/C./2016

edina public de la 26 Ianuarie 2016

Completul compus din:

PREEDINTE: B. M. B.

Grefier: M. R.

Pe rol judecarea cauzei privind pe reclamanta S. M. i pe prtele C. DE A. DE SNTATE A. i

D.G.R.F.P. B. prin A.J.F.P. A., avnd ca obiect anulare act administrativ - decizia nr._/01.06.2012.

La apelul nominal fcut n edina public, att la prima, ct i la a doua strigare a cauzei, se
constat lipsa prilor.

Procedura legal ndeplinit.

S-a fcut referatul cauzei de ctre grefier, care nvedereaz c:

La data de 25.01.2016, reclamanta a depus la dosarul cauzei note de edin.

Instana, n baza disp. art. 95 pct. 1 din Codul de procedur civil, constat din oficiu c este
competent general, material i teritorial s judece prezenta cauz.

Constat c, prin ntmpinare, prta D.G.R.F.P. B. prin A.J.F.P. A. a invocat excepia lipsei
calitii procesuale pasive a DIRECIEI GENERALE REGIONALE A FINANELOR PUBLICE B. i
a ADMINISTRAIEI JUDEENE A FINANELOR PUBLICE A..

Instana invoc, din oficiu, excepia inadmisibilitii aciunii.

Declar nchise dezbaterile i reine n pronunare cauza pe excepia lipsei calitii procesuale
pasive a DIRECIEI GENERALE REGIONALE A FINANELOR PUBLICE B. i a
ADMINISTRAIEI JUDEENE A FINANELOR PUBLICE A. i cu privire la excepia
inadmisibilitii aciunii, invocat din oficiu.

TRIBUNALUL
Prin cererea nregistrat pe rolul acestei instane, la data de 26.10.2015, sub dosar nr._,
reclamanta S. M. a solicitat, n contradictoriu cu prtele C. DE A. DE SANATATE A. i DIRECIA
FINANELOR PUBLICE B. prin ADMINISTRAIA FINANCIARA A.:

- anularea integrala a deciziei_/ 1.06.2012 emisa de ctre parata de ordinul 1 avnd in vedere
HOTARAREA CURII DE JUSTIIE EUROPEANA DIN 1.10.2015, care statueaz ca prelucrarea
datelor de ctre parata de ordinul 1 din prezentul dosar fara o informare prealabila a
contribuabilului contravine art 10,11 si 13 din Directiva 95/46/CE a Parlamentului European si
Consiliului din 24.10.1995, directiva devenita obligatorie pentru Romania odata cu aderarea sa la
UE, ncepnd cu data de 1.01.2007.

Solicit obligarea la plata cheltuielilor de judecata respectiv taxa de timbru aferenta prezentei
contestaii.

In fapt, arat c, mpotriva deciziei nr._/1.06.2012 ntocmit de ctre parata ordinul 1 si

comunicata la 23.02.2015, s-a adresat in termenul legal prev de art 7 alin 1 din legea 554/2004,
respectiv a ndeplinit procedura prealabila cu paratele din prezentul in sensul ca a solicitat
revocareadeciziei menionate mai sus pentru a se stabili care este debitul real pe care il datorez.
Rspunsul Ia procedura prealabila a fost comunicat la data de 28.04.2015 cu contestatoarea.

Susine c a indicat in aceasta procedura prealabila ca pentru anul 2007, 2008 si inclusiv 2009 am
achitat integral contribuia de 5.5 % prevzut de lege raportata la venitul realizat cf declaraiilor
200 depuse la ANAF A. I..

Arat c a indicat prin procedura prealabila cu care s-a fcut plata acestor sume de bani pentru
perioada indicata mai sus.

nvedereaz c, n acest context, parata trebuia sa ia in considerare cele susinute in contestaie si

sa emit o noua decizie doar in ceea ce privete anul 2010 si 2011. Parata nu putea emite decizie
pe 5 ani ci doar o decizie anuala pe fiecare an in parte .Mai mult calculul se face difereniat
respectiv . de 5.5 % iar in urmtorul semestru este de 6,5 % aspect care incalca prevederile legale
legea nu se aplica trimestrial.

Susine c, intre contestatoare si parata, nu exista un contract, respectiv intre avocat si CAS A. nu
a existat niciun contract prin care reclamanta se obliga sa plteasc vreo asigurare si, prin urmare
nu se pot percepe penalitati. Paradoxal se emite decizie pentru 5 ani pe care se insereaz si
penalitile calculate. Decizia emisa stabilete cel mult suma datorata cf cotei de 5,5 % raportata
la venitul net realizat.

Susine c, la solicitarea contestatoarei fcut prin procedura prealabila parata comunica la

12.06.2012 doar un rspuns la asa zisa adresa care de fapt este o procedura prealabila in baza
disp art 7 alin 1 din legea 554/2004.

Arat c, n lipsa unei decizii corect emise cum prevede legea orice modalitate a eventualelor plai
este o plata nedatorata si chiar o ncasare dubla pentru perioada 2007-2009 incltisiv.

Precizeaz c, mai mult CURTEA DE JUSTIIE EUROPEANA a decis prin hotrrea din data de
1.10.2015 faptul ca preluarea unei baze de date de la o instituie respectiv ANAF A. si prelucrarea
datelor fara un acord al contribuabilului incalca art 10,11 si 13 din Directiva 95/46/CE a
Parlamentului European si Consiliului din 24.10.1995, directiva devenita obligatorie pentru
Romania odata cu aderarea sa la UE ncepnd cu data de 1.01.2007.

Susine c aceasta hotarare statueaza ca prevederile art 87 din OUG 92/2003 respectiv faptul ca
decizia contestata 130/2012 trebuie sa cuprind elementele prev de art 43 din OG 92/2003.
Aceasta hotarare a CJUE din 1.10.2015 statueaz disp art 43 alin 2 din CPF respectiv art 43 alin 2
lit j, respectiv decizia contestata trebuia sa cuprind meniuni privind audierea contribuabilului.

Arat c, din decizia contestata se poate observa cu uurina faptul ca a fost emisa in baza
deciziilor de impunere fcute la ANAF pana la data de 15 martie ale fiecrui an si vizeaz venituri
provizorii care se raporteaz la anul fiscal precedent. Nu se poate face o similitudini intre
declaraia 200 fcut la ANAF in baza careia se emite o decizie de impunere.

Susine c nu exista un raport juridic creat intre contestatoarea din prezentul dosar si parata de
ordinul 1 care sa creeze posibilitatea ntocmirii unei decizii cu incalcarea flagranta a disp art 43
alin 2 din Codul de Procedura Fiscala.

nvedereaz c toate informaiile au fost culese pe baza datelor deinute de ctre ANAF, care au
fost comunicate fara acordul sau informarea in prealabil a contribuabilului ceea ce incalca
legislaia europeana care primeaz inaintea dreptul intern.

Susine c s-a incalcat de ctre intimata C. DE A. DE SANATATE chiar disp art 43 alin2 din CFP,
incalcand in continuare Directiva Europeana 95/46/CE a Parlamentului European si Consiliului din
24.10.1995.

Un alt aspect pe care il nvedereaz instanei de judecata este faptul ca toate datele au fost
preluate de la ANAF A., fara nici o verificare prealabila folosindu-se vechiul Cod fiscal al
contestatoarei respectiv_, cod fiscal care nu mai exista din 2002, ntruct din ianuarie 2002 s-a
nfiinat CABINETE ASOCIATE DE AVOCATURA AV S. E. & AV. S. M, cu cod fiscal iniial_, iar
din 2006 codul fiscal a devenit_. Precizeaz c acest aspect l-a nvederat instanei pentru a lamuri
aspectul prelurii de fapt a unei baze de date deinute de ANAF la o anumita data fara a se face o
reactulizarea mcar de bun simt al acestei baze de date.

In drept, face referire la art 7 alin 1 din legea 554/2004 si art 1 alin 2 din legea 554/2004, art 43 din
OG 92/2003, hotararea Curii de Justiie Europeana din 1.10.2015 devenita obligatorie pentru
Romania .

In probaiune: rspunsul la procedura prealabila si procedura prealabila si hotararea contestata .

Solicit ca parata de ordinul 1 s comunice dovada existentei unui raport juridic ncheiat cu
contestatoarea in baza cruia s-a dat acordul in ceea ce privete prelucrarea datelor si sa
comunice in baza crui act a ntocmit aceasta decizie contestata de noi mai sus.

La data de 24.11.2015, prta Direcia Generala a Finanelor Publice B., reprezentata in teritoriu
de Administraia Judeean a Finanelor Publice A., a depus la dosarul cauzei ntmpinare, prin
care, pe cale de excepie, invoc excepia lipsei calitii procesuale pasive a D. B. si a AJFP A. .

Susine c, dup cum se poate observa din aciunea introductiva de instana, obiectul contestaiei
este decizia nr._ /1.06.2012 emisa de C. de A. de Sanatate A. .

Precizeaz c, n temeiul art .V alin .2 din OUG 125 /2011 privind modificarea codului fiscal,
competenta de administrare a contribuiilor sociale datorate de persoane fizice, pentru veniturile
aferente perioadelor fiscale anterioare datei de 1 ianuarie 2012 precum si perioadei 1 ianuarie -
30.iunie 2012, cu titlul de contribuii sociale aferente anului 2012 si, totodat pentru soluionarea
contestaiilor mpotriva actelor administrative prin care s-a fcut stabilirea, revine caselor de A.
sociale, potrivit legislaiei specifice aplicabile fiecrei perioade.

Prin urmare, fata de aceste aspecte consider ca D. B. si AJFP A. nu pot avea calitate procesuala
pasiva in cauza si solicit admiterea excepiei cu consecina respingerii aciunii in contencios
administrativ formulata de debitoarea S. M. ca ndreptata impotriva unei persoane fara calitate
procesuala pasiva .

Precizeaz c i rezerv dreptul de a pune concluzii asupra fondului, in eventualitatea respingerii

excepiei.

In drept: art 205 din legea 134/2010 art.V din OUG 125 /2011 privind modificarea legii 571 /2003 .

La data de 27.11.2015, prta Casa de Asigurri de Sntate A. a depus la dosar ntmpinare,

prin care solicit respingerea ca nefondat a aciunii n contencios administrativ.

n motivare, arat urmtoarele:

1. In primul rnd, cu privire la titlurile de crean existente n cadrul dosarul contribuabilului S. M.:

- pentru anul 2008, a fost depus declaraia privind obligaiile de constituire i plat la
F.N.U.A.S.S. cu nr.967/15.03.2008, cu veniturile estimate pentru . pentru anul 2008, respectiv
25.088 lei.

Venitul realizat comunicat de ctre Administraia Finanelor Publice A. a fost de 28.085 lei

Contribuia la FNUASS pentru 2008 este de 1685 lei (n primul semestru contribuia era de 6,5%,
iar n semestrul II era de 5,5%).

- pentru anul 2009, a fost depus declaraia privind obligaiile de constituire i plat la
F.N.U.A.S.S. cu nr. 1516/_, cu veniturile estimate pentru anul 2009, respectiv 28.085 lei.

Arat c declaraiile privind obligaiile de constituire i plat la F.N.U.A.S.S, - titluri de crean,

depuse de reclamant le-a anexat, n copie, prezentei ntmpinri.

Face precizarea c n cuprinsul declaraiilor privind obligaiile de constituire i plat la

F.N.U.A.S.S. depuse, semnate i asumate de reclamant, figureaz i urmtoarea declaraie a
contribuabilului:

Declaraia asiguratului:

-sub sanciunile aplicate faptei n fals n acte publice, declar c datele din declaraie sunt corecte i
complete;

-cunosc obligativitatea virrii contribuiei la F.N.U.A.S.S. lunar pn la data de 25 a lunii urmtoare

celei pentru care se datoreaz plata - n situaiile prevzute la punctele E7, G, anual pn la 25
ianuarie a anului urmtor celui pentru care se datoreaz plata - n situaiile prevzute la punctele
D,E1-E6, respectiv pn la termenul de plat completat pentru situaiile de la punctele A,B,C;
-cunosc obligativitatea depunerii la nchiderea exerciiului financiar anual al documentelor
justificative privind veniturile efectiv realizate n vederea regularizrii obligaiilor de pia, cu
excepia situaiilor de la punctul E6, E7, F i G;

-menionez c nu/realizez i alte venituri din salarii /pensii

Arat c, prin asumarea coninutului acestor declaraii, se presupune c reclamantul este i era n
tem cu termenele de plat a contribuiilor trimestriale ctre bugetul Fondului naional unic de
asigurri sociale de sntate aa nct, din punct de vedere legal, nu era nevoie de formaliti
speciale (decizii de impunere ) pentru punerea n ntrziere a contribuabilului.

Susine c, prin O.U.G. nr.226/2008, s-a stabilit contribuia de 5.5% doar pentru persoanele care
au calitatea de angajat, nu si pentru persoanele prevzute al art.257 alin. (2) litera b) din Legea
nr.95/2006 .

Pentru contribuabilii prevzui la art.257 alin .2 litera b) din Legea nr.95/2006, cota de contribuie la
Fondul naional unic de asigurri sociale de sntate pe anul 2009 ramane in continuare 6,5%.

Prin chitana nr. 7383/30.03.2009 in suma de 1505 lei, au fost stinse urmtoarele obligaii:

a)679 lei contribuie datorata la FNUASS mai veche de anul 2008

b)826 lei din contribuia aferenta anului 2008.

Debitul la FNUASS este urmtorul:

- pentru anul 2008 - 859 lei

- pentru anul 2009-854 lei

- pentru anul 2010- 1.001 lei

- pentru anul 2012 - 250,31 lei pentru trimestrul I

-la data de 20.03..2008 a fost ncheiat procesul-verbal de constatare nr.32/20.03.2008,document

nregistrat la CAS A. sub nr. 2872/24.03.2008 .

Precizeaz c actul de control a fost ncheiat de ctre inspectorii Casei de A. de Sntate A.

mpreun cu controlorii financiari ai Camerei de Conturi a Judeului A.. Cuantumul sumelor
datorate la bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate la data controlului sunt
evideniate n Anexa nr.l la Procesul verbal de constatare.

Mai arat c, la data de 01.06.2012 a fost emis, n baza articolului 35, aliniatul (1) din Ordinul
Preedintelui C.N.A.S. nr.617/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice privind .stabilirea
documentelor justificative pentru dobndirea calitii de asigurat, respectiv asigurat fr plata
contribuiei, precum i pentru aplicarea msurilor de executare silit pentru ncasarea sumelor
datorate la F.N.U.A.S., cu modificrile i completrile ulterioare, Decizia de impunere
nr._/01.06.2012, act administrativ fiscal i titlu de crean care cuprinde contribuiile evideniate n
procesul verbal de constatare nr.32.04.2008, declaraiile depuse de contribuabil nr.
967/15.03.2008,1516/16.03.2009 veniturile realizate pentru anii 2006-2008, aa cum au fost
comunicate pe baza Protocolului ncheiat ntre CNAS i ANAF nr. P5282/_/2007.
Decizia de impunere poate fi emis de organul competent al CAS i pe baza informaiilor primite
pe baz de protocol de la ANAF.

2.In al doilea rnd, face cteva precizri cu privire la obligaia de plat a contribuiilor de asigurri
sociale de sntate i contractul de asigurare n sistemul asigurrilor sociale de sntate:

a)izvorul obligaiei de plat a contribuiilor de asigurri sociale de sntate l reprezint LEGEA i

nu contractul de asigurare ncheiat cu una din casele de asigurri de sntate din Romnia .
Aceasta este esena legislaiei de asigurri din Romnia. De abia dup ce obligaia de plat a
contribuiilor, inclusiv a celor restante i a majorrilor de ntrziere va fi fost ndeplinit, persoana
dobndind astfel calitatea de asigurat, este ndreptit la semnarea contractului de asigurare i
de a beneficia de drepturile consfinite de acest act bilateral.

b)articolul 211, aliniatul (1) din Legea nr.95/2006, privind reforma n domeniul sntii, cu
modificrile i completrile ulterioare, stipuleaz c sunt asigurai n mod obligatoriu, potrivit legii,
toi cetenii romni cu domiciliul n ar, precum i cetenii strini i apatrizii care au solicitat i
obinut prelungirea dreptului de edere temporar sau au domiciliul n Romnia i fac dovada plii
contribuiei la fond. n aceast calitate (aceea de asigurat, pltitor de contribuii ), persoana n
cauz ncheie un contract de asigurare cu casele de asigurri de sntate, direct sau prin
angajator, al crui model se stabilete prin ordin al preedintelui CNAS cu avizul consiliului de
administraie . Prin urmare, pentru ncheierea contractului de asigurare cu casa de asigurri de
sntate sunt necesare a fi ndeplinite cumulativ dou condiii, care sunt valabile i n ceea ce
privete dobndirea calitii de asigurat n sistemul de asigurri sociale de sntate din Romnia
i anume aceea de a avea calitatea de cetean romn cu domiciliul n Romnia precum i aceea
de a fi pltite contribuiile curente stabilite de actele normative n vigoare ctre bugetul
F.N.U.A.S.S.
Precizeaz c numai n situaia n care cele dou cerine sunt ndeplinite, persoana respectiv
ncheie contractul de asigurare cu casa de asigurri de sntate. Cu alte cuvinte, un liber
profesionist sau, orice persoan fizic autorizat s desfoare activiti independente, cetean
romn cu domiciliul n Romnia, va ncheia contractul de asigurare cu casa de asigurri de
sntate, dup ce a achitat contribuia curent de asigurri sociale de sntate .
3.In al treilea rnd, in ceea ce privete afirmaia d-nei avocat S. M. cu privire la cotele de contribuii
la FNUASS i c legea nu se aplic trimestrial, face urmtoarele precizri:
- cotele de contribuii la asigurrile sociale de sntate au fost urmtoarele: pentru anul 2008, cota
de contribuie a fost difereniat astfel: pn la data de 31 iunie a fost de 6,5%, iar ncepnd cu
data de 1 iulie 2008, potrivit art.9 alin.2 litera b) din Legea bugetului de stat pe anul 2008 nr.
388/31.12.2007, cota de contribuii a fost de 5,5%.
Cotele au fost stabilite corect de ctre instituia prt, i nu las la latitudinea persoanei
posibilitatea de a plti dup bunul plac contribuia la FNUASS, aa cum precizeaz d-na avocat S.
M..
Susine c nu a stabilit din proprie iniiativ aceste cote de contribuii, ci ele sunt expres prevzute
de lege.
Precizeaz c nu este vorba de aplicarea trimestrial a legilor, ci este vorba de respectarea legilor
publicate in Monitorul Oficial al Romniei cu privire la cotele de contribuii prevzute la articolul
257 din Legea nr.95/2006, cu modificrile i completrile ulterioare .
4. In al patrulea rnd prin hotararea din 01.10.2015 Curtea de Justiie a Uniunii Europene practic
rspunde la intrebarile formulate de Curtea de Apel Cluj N. din dosarul
_ ( cauza S. Bara si altii/Presedintele Casei Naionale de A. de Sanatate, C. Naionala de A. de
Sanatate, Agenia Naionala de Administrare Fiscala.
C. de A. de Sanatate A. nu trebuia sa ceara acordul sau informarea in prealabil a contribuabilului,
atata timp cat doamna avocat a venit si si-a declarat singura veniturile, mai mult a semnat si
procesul verbal de control din data de 20.03.2008.
Fa de toate cele expuse mai sus, decizia de impunere nr._/01.06.2012 reprezint un document
legal emis, conform cu prevederile Codului de Procedur fiscal i cu prevederile art. 35 alin 1 din
Ordinul Preedintelui C.N.A.S. nr.617/2007, pentru aprobarea Normelor metodologice privind
stabilirea documentelor justificative pentru dobndirea calitii de asigurat, respective asigurat fr
plata contribuiei, precum i pentru aplicarea msurilor de executare silit pentru ncasarea
sumelor datorate la Fondul naional unic de asigurri sociale de sntate, acte normative care
constituie i motivarea n drept a prezentei ntmpinri.
In baza articolului 223 din Legea nr. 134/2010 privind Codul de procedura civila republicata, cu
modificrile si completrile ulterioare, solicit a se trece la judecarea cauzei si in lipsa.
n probaiune, a depus:
- declaraia privind obligaiile de constituire i plat la F.N.U.A.S.S. cu nr.967/15.03.2008, cu
veniturile estimate pentru anul 2008
- declaraia privind obligaiile de constituire i plat la F.N.U.A.S.S. cu nr. 1516/16.03.2009, cu
veniturile estimate pentru anul 2009.
- procesul-verbal de constatare nr.32/24.03.2008
- fia contribuabilului pe anii 2008-2012.
Analiznd excepiile invocate, instana reine urmtoarele:
Asupra excepiei lipsei calitii procesuale pasive a prtei DIRECIA GENERAL A
FINANELOR PUBLICE B. prin ADMINISTRAIA JUDEEAN A FINANELOR PUBLICE A.,
instana reine c prin contestaia dedus judecii reclamanta a solicitat anularea integrala a
deciziei_/ 1.06.2012 emisa de ctre parata de ordinul 1 - Casa de Asigurri de Sntate A. avnd
in vedere HOTARAREA CURII DE JUSTIIE EUROPEANA DIN 1.10.2015, care statueaz ca
prelucrarea datelor de ctre parata de ordinul 1 din prezentul dosar fara o informare prealabila a
contribuabilului contravine art 10,11 si 13 din Directiva 95/46/CE a Parlamentului European si
Consiliului din 24.10.1995, directiva devenita obligatorie pentru Romania odata cu aderarea sa la
UE, ncepnd cu data de 1.01.2007.
Prin cererea de chemare n judecat se contest mprejurarea c datele care au stat la baza
emiterii deciziei contestate au fost preluate de la ANAF A., apreciindu-se c n ceea ce privete
baza de date deinut de ctre ANAF A. nu s-a fcut o actualizare mcar de bun sim a acestei
baze de date.
Este adevrat c n material contenciosului administrative fiscal calitate procesual pasiv are
autoritatea public emitent a actului contestat, ns n spea de fa, raportat la motivele de fapt
invocate prin cerere instana apreciaz c are calitate procesau pasiv i prta DIRECIA
GENERAL A FINANELOR PUBLICE B. prin ADMINISTRAIA JUDEEAN A FINANELOR
PUBLICE A..
Mai mult dect att, datorit protocolului ncheiat ntre prii din prezenta cauz, punerea n
executare a deciziilor de impunere emise de C. DE A. DE SNTATE A. se face de ctre
ADMINISTRAIA JUDEEAN A FINANELOR PUBLICE A..
Chiar dac n prezenta spe nu se contest executarea propriu zis, sub aspectul opozabilitii,
se impune introducerea n cauz a prtei de ordin 2, pentru a prentmpina, n eventualitatea
admiterii unei astfel de aciuni, demararea sau continuarea executrii titlului executoriu constnd
n actul atacat.
Fa de cele de mai sus, instana va respinge excepia lipsei calitii procesuale pasive a prtei
DIRECIA GENERAL A FINANELOR PUBLICE B. prin ADMINISTRAIA JUDEEAN A
FINANELOR PUBLICE A., excepie invocat de ctre prt prin ntmpinare.
Delibernd asupra excepiei inadmisibilitii aciunii n contencios fiscal, tribunalul constat c:
Reclamanta a investit instana cu o aciune n contencios fiscal prin care solicit anularea Deciziei
de impunere nr._/01.06.2012, privind obligaiile de plat ctre FNUASS reprezentnd contribuia
de asigurri sociale de sntate pentru perioada 2007-2011.
Potrivit art. 218 Codul de procedur fiscal poate face obiect al aciunii n contencios fiscal doar
decizia emis potrivit art. 209 alin. 1 i 2 Codul de procedur fiscal, de soluionare a contestaiei
administrativ fiscale.
n aceste condiii, aciunea n contencios fiscal de fa este inadmisibil.
Astfel, potrivit dispoziiilor art. 205 din Codul de procedur fiscal, mpotriva titlului de crean i
mpotriva altor acte administrativ - fiscale se poate face contestaie, iar contestaia este o cale
administrativ de atac i nu nltur dreptul la aciune al celui ce se consider lezat n drepturile
sale, n condiiile legii.
Potrivit dispoziiilor art. 210 alin. 1 Codul de procedur fiscal, n soluionarea contestaiei, organul
fiscal competent, stabilit conform art. 209, se pronun prin decizie sau dispoziie, dup caz, iar
potrivit alin. 2 al aceluiai articol, decizia sau dispoziia emis n soluionarea contestaiei este
definitiv n sistemul cilor administrative de atac.
n conformitate cu dispoziiile art. 218 alin. 2 din Codul de procedur fiscal, deciziile emise n
soluionarea contestaiilor pot fi atacate de ctre contestatar sau de ctre persoanele introduse n
procedura de soluionare a contestaiei potrivit art. 212, la instana judectoreasc de contencios
administrativ competent, n condiiile legii.
Potrivit dispoziiilor art. 218 din Codul de procedur fiscal, deciziile emise n soluionarea
contestaiilor pot fi atacate la instana de contencios administrativ, situaia fiind diferit de aceea
reglementat de art. 7 din Legea nr. 554/2004, care nu prevede c se atac la instana de
contencios administrativ actul administrativ prin care s-a soluionat plngerea prealabil.
Odat cu contestarea acestei decizii pot fi contestate i actele care au stat la baza emiterii
acesteia.
n contenciosul fiscal, Codul de procedur fiscal reglementeaz o procedur special de
contestare.
n acelai sens a decis nalta Curte de Casaie i Justiie - Secia de contencios administrativ i
fiscal, prin Decizia nr. 1470/2012 pronunat 20 martie 2012 n dosar nr._, reinnd c ntruct
reclamanta nu a neles s atace n prezenta cauz sau separat, Decizia nr. 361 din 19 martie
2010 a DGFP M., solicitarea reclamantei pentru anularea Deciziei nr. 1127/2009 nu poate fi
primit, dat fiind faptul c reclamanta nu a promovat aciunea n contencios administrativ i
mpotriva Deciziei nr. 361/2010, act administrativ principal, n opinia Curii, pentru c acesta este
emis n cadrul procedurii jurisdicionale de organele fiscale de specialitate din cadrul instituiei
prte, c reclamanta a optat pentru atacarea Deciziei nr. 1127/2009, potrivit art. 205 Codul de
procedur fiscal, uznd de acest drept conferit de legiuitor i, n aceste condiii, se impunea s
respecte i prevederile art. 218 Codul de procedur fiscal, atacnd Decizia nr. 361/2010 la
instana de judecat competent. Or, neprocednd astfel, soluia care se impune n cauz cu
privire la acest aspect, este admiterea excepiei inadmisibilitii petitului aciunii introductive
referitor la anularea Deciziei nr. 1127/2009, pentru c reclamantei nu i este permis accesul la
justiie sub acest aspect, ca urmare a neatacrii actului principal, Decizia nr. 361/2010, emis
pentru soluionarea contestaiei reclamantei. Avnd n vedere considerentele de drept expuse
anterior, anume c din interpretarea Codului de procedur fiscal rezult c numai deciziile emise
n soluionarea contestaiilor pot fi atacate n faa instanei de contencios administrativ, nu deciziile
de impunere sau rapoartele de inspecie fiscal, deoarece potrivit dispoziiilor art. 218 din Codul
de procedur fiscal, doar deciziile emise n soluionarea contestaiilor pot fi atacate la instana de
contencios administrativ.
Fa de cele de mai sus, instana va admite excepia inadmisibilitii cererii de chemare n
judecat, excepie invocat de ctre instan din oficiu i va respinge ca inadmisibil cererea de
chemare n judecat formulat de reclamanta S. M. cu domiciliul ales la Cabinete Asociate de
Avocatur Av S. E & Av S. M. cu sediul n A. I., . nr. 22 Hotel Transilvania ., jud. A. n
contradictoriu cu C. DE A. DE SNTATE A. cu sediul n A. I., .. 5, jud. A. i DIRECIA
GENERAL A FINANELOR PUBLICE B. prin ADMINISTRAIA JUDEEAN A FINANELOR
PUBLICE A. cu sediul n A. I., ., jud. A..
Va lua act c prtele nu au solicitat cheltuieli de judecat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
N NUMELE LEGII
HOTRTE
Respinge excepia lipsei calitii procesuale pasive a prtei DIRECIA GENERAL A
FINANELOR PUBLICE B. prin ADMINISTRAIA JUDEEAN A FINANELOR PUBLICE A.,
excepie invocat de ctre prt prin ntmpinare.
Admite excepia inadmisibilitii cererii de chemare n judecat, excepie invocat de ctre instan
din oficiu.
Respinge ca inadmisibil cererea de chemare n judecat formulat de reclamanta S. M. cu
domiciliul ales la Cabinete Asociate de Avocatur Av S. E & Av S. M. cu sediul n A. I., . nr. 22
Hotel Transilvania ., jud. A. n contradictoriu cu C. DE A. DE SNTATE A. cu sediul n A. I., .. 5,
jud. A. i DIRECIA GENERAL A FINANELOR PUBLICE B. prin ADMINISTRAIA
JUDEEAN A FINANELOR PUBLICE A. cu sediul n A. I., ., jud. A..
Fr cheltuieli de judecat.
Cu recurs n termen de 15 zile de la comunicare, cererea de recurs urmnd a se depune la
Tribunalul A. sub sanciunea nulitii.
Pronunat n edin public, azi, 26.01.2016.
Preedinte,
B. M. B.
Grefier,
M. R.
Red. BB
Tehnored. BB
5 ex. /08.02.2016