Utilizarea instrumentelor de economie sociala n incluziunea pe piaa muncii

a persoanelor defavorizate

Eduard-Gabriel DARADICS
Universitatea din Petroani
ndrumtor Conf. univ. dr. Dorina NI
Universitatea din Petroani
CAPITOLUL 1 ELEMENTELE DE DEFINIRE, ORGANIZAREA I
FINANAREA ECONOMIEI SOCIALE
1.1 Conceptul despre Economia Social.
Economia Sociala este un colaborator important al politicilor Uniunii Europene i o parte
integrant a modului social i economic al viitoarei Uniuni Europene. Economia social a fost
menit s rspund problematicii srciei. ntreprinderile de inserie profesional, ca form de
organizare specific Economiei Sociale, rspund eficient dificultilor de inserie pe piaa
muncii a persoanelor expuse riscului de excluziune social. De-a lungul timpului, Economia
Social i-a demonstrat capacitatea de adaptare la contexte economice sociale dificile, i a
creat noi forme de intervenie care rspund n mod esenial cerinelor activitii economice i
contribuie astfel la incluziunea activ a beneficiarilor. Un rol important n consolidarea
domeniului are parteneriatul public-privat, prin implementarea iniiativelor de Economie
Social de ctre ONG-uri, cu sprijin din partea statului, n special din partea autoritilor
locale.
Lansarea Economiei Sociale a constituit de asemenea reacia spontan, nereglementat
juridic a grupurilor sociale celor mai vulnerabile si lipsite de protecie, nevoite sa gseasc
soluii pentru a-i ctiga existena.
Economia social este considerat astzi drept parte a sectorului economic, organizat
independent de sectorul public, al crei scop este sa serveasc interesul general al comunitii,
creterea gradului de ocupare a persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile si producerea de
bunuri i/sau prestarea de servicii. Economia social are la baza iniiativa privat, voluntar i
solidar cu un grad ridicat de autonomie i responsabilitate, precum i distribuirea limitat a
profilului ctre membrii asociai.
Conform Cartei principiilor Economiei Sociale, Economia Social cuprinde doua sub-
sectoare : cel comercial (de afaceri) i cel necomercial, iar obiectivele sunt urmtoarele :
- ocuparea forei de munca;
- dezvoltarea serviciilor sociale;
- consolidarea coeziunii sociale.
 Economia Social se ncadreaz n orientrile majore ale politicii publice: att politici
sociale de incluziune social i de inserie pe piaa forei, ct si politici de dezvoltare local i
creare de locuri de munca.
Astfel pentru a putea diferenia Economia Clasica de Economia Social au fost
prezentate cteva caracteristicii in tabelul de mai jos.
Tabelul 1.1
Economia Clasica versus Economia Social
Economie Clasic Economie Social
Orientat ctre profit Orientat ctre protecie social
Angajatul se adapteaz condiiilor locului de munc Locul de munc este adaptat nevoilor angajatului
Automatizare Manufactur
(echipamente performante)

De asemenea, Economia social contribuie la consolidarea coeziunii sociale, dezvoltarea

comunitii locale, crearea de locuri de munca, implicarea persoanelor aparinnd grupurilor
vulnerabile n activiti economice, facilitnd accesul acestora la resursele i serviciile
comunitii. Concret, economia social are trasate urmtoarele obiective:
- producerea de bunuri i/sau prestarea de servicii care contribuie la bunstarea
comunitii sau a membrilor acesteia;
- promovare, cu prioritate a unor activiti care pot genera sau asigura locuri de munc
pentru ncadrarea persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile;
- dezvoltarea unor programe eficiente de formare dedicate persoanelor din grupurile
vulnerabile;
- dezvoltarea serviciilor sociale pentru creterea capacitaii de inserie pe piaa muncii a
persoanelor din grupurile vulnerabile;
- implicarea indivizilor n dezvoltarea durabila a comunitilor locale;
- dezvoltarea unei societi incluzive i a responsabilitii sociale.
Grupurile de risc crora li se adreseaz Economia Social cuprind:
a) persoane cu dizabiliti fizice i/sau mentale;
b) persoane fr educaie sau pregtire profesional;
c) persoane afectate de boli care influeneaz viaa profesional i social;
d) persoane care triesc n comuniti izolate;
e) persoane de etnie rom
f) persoane eliberate din detenie
 Apartenena la unul sau mai multe grupuri vulnerabile se probeaz prin acte doveditoare
eliberate de autoritile competente i se reglementeaz prin normele metodologice de aplicare
a prezentei legi. Ancheta social se va efectua la solicitarea scris a angajatorului sau, dup
caz, a persoanei i se nregistreaz la serviciul public de asisten social.

1.2 ntreprinderea social.

Formele legale de organizare a Economiei Sociale pot s varieze de la o ar la alta.
Economia Social include organizaii cum sunt cooperativele, societile de ajutor reciproc,
asociaiile, fundaiile i ntreprinderile sociale .Aceste ntreprinderi sunt deosebit de active n
anumite domenii cum ar fi: protecia sociala, serviciile sociale, sntatea, serviciile de
proximitate, educaie i formare, cultur, sport i activiti recreative.
ntreprinderea social are rolul de a crea locuri de munca, n special pentru persoanele cu
handicap i altele aflate n dificultate i genereaz cea mai mare parte a veniturilor din
producerea i vnzarea de produse servicii. ntreprinderile sociale urmresc crearea
oportunitilor de angajare sau instruire pentru grupurile sau comunitile marginalizate.
Rolul cheie al ntreprinderilor sociale se datoreaz sistemului de valori i ateniei pentru
incluziunea activ a grupurilor defavorizate. ntreprinderile sociale rspund dezechilibrelor de
pe piaa muncii cum ar fi omajul, instabilitatea locurilor de munca i excluziunea sociala a
persoanelor mai vulnerabile. Aadar ntreprinderile sociale au o puternic dimensiune
pedagogic datorit activitilor de socializare si formare profesional, construindu-se o
identitate social a angajailor i se obin competene profesionale.
ntreprinderea social trebuie sa ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii:
- realizeaz activiti economice in interesul general al comunitii sau n interes colectiv
al membrilor;
- distribuie maxim 40% din valoarea excedentului sau profitului rezultat;
- se oblig, prin actele de nfiinare i funcionare, s transmit bunurile rmase n urma
lichidrii ctre una sau mai multe ntreprinderi sociale;
- aplica principiul echitii sociale fa de angajai, asigurnd nivele de salarizare
echitabile, ntre care nu pot exista diferene care s depeasc raportul de 1 la 8;
- asigura un management si proces decizional transparent, democratic i participativ n
realizarea obiectivelor individuale sau de grup;
- funcioneaz pe baza autonomiei decizionale n procesele de numire si revocare a
organelor de conducere, de punere n executare i de control al propriilor activiti.
Pentru a-i putea ndeplinii principalul obiectiv cel de incluziune social si profesionala a
grupurilor celor mai dezavantajate e pe piaa muncii, ntreprinderile sociale de inserie au deciz
sa acioneze pe baza principiilor sistemului economic pentru a deveni rentabile.

1.3 Finanarea ntreprinderilor sociale

 La nivelul statelor membre ale Uniunii Europene, finanarea ntreprinderilor sociale se
realizeaz direct din fondurile celor doua sectoare care pot fi relevante pentru Economia
Sociala, nsa fr o tematic definit clar.
a. Finanarea din fonduri publice tributare planurilor specifice ministerelor naionale
ce urmresc incluziunea social, dar favorizeaz diferit dezvoltarea Economiei Sociale. Se
urmrete inseria profesional a persoanelor defavorizate, facilitai fiscale pentru Economia
Sociala, derularea de proiecte prin utilizarea garanturilor.
b. Finanarea din fonduri private provin de la fundaii i cooperative de credit i sunt
mai flexibile n accesul i operativitatea alocrii pentru activiti ale Economiei Sociale.
Finanarea Economiei Sociale in sud-estul Europei difer instituional .S-a trecut treptat
de la msuri reactive centrate pe satisfacerea nevoilor materiale i sociale ale celor mai sraci
la fluxuri financiare de susinere a activitilor cu finalitate n incluziunea activa( prin formare
profesionala, educaie, locuri de munca adaptate persoanelor defavorizate sau consiliere
vocaional).Astfel sistemul legislativ de suport al Economiei Sociale a permis facilitarea
gestiunii fondurilor structurale i crearea cadrului de susinere a Economiei Sociale.
Cteva date de referin cu privire la finanarea ntreprinderii sociale n zona de sud-est a
Europei:
- n Bulgaria, 10 % din ctigurile persoanele pot fi scutite de tax fiscal dac sunt
direcionate ctre organizaii ce le folosesc n scopuri publice, sociale;
- n Croaia, finanarea se aloca din bugetul si impozitul asupra jocurilor de noroc;
- n Republica Ceh, se aloca subvenii de pn la 70% din costurile activitilor
Economiei Sociale;
- Iar n ari precum Lituania, Polonia sau Slovacia, cetenii pot dona 1% din venituri
pentru scopuri sociale gestionate prin instituii nonprofit sau instituii publice.
n ara noastr, n conformitate cu proiectul Legii Economiei sociale, finanarea
ntreprinderilor sociale este reglementata dup cum urmeaz:
- ntreprinderile de inserie sociala pot fi finanate din surse publice i/sau private,
naionale sau internaionale, potrivit normelor juridice aplicabile fiecreia dintre categoriile din
care fac parte sursele de finanare;
- ntreprinderile de inserie social beneficiaz de scutire la plata taxelor de autorizare la
nfiinare/reautorizare;
- ntreprinderile de inserie social beneficiaz de scutire de plata a impozitului pe profit,
cu condiia ca cel puin 75% din fondul obinut prin scutire s fie reinvestit pentru crearea de
noi locuri de munc pentru persoane defavorizate /sau plata salariilor acestora;
- ntreprinderile de inserie sociala vor beneficia de decontarea din bugetul asigurrilor
pentru omaj a cheltuielilor specifice de pregtire, formare i orientare profesional i de
ncadrare n munca angajailor aparinnd unor grupuri vulnerabile;
 - ntreprinderile de inserie social pot beneficia de masuri de sprijin, de natura ajutorului
de stat ce vor fi aprobate prin acte specifice cu respectarea prevederilor comunitare i naionale
n materie de ajutor de stat.
CAPITOLUL II DEZVOLTAREA AFACERII PRIN MIJLOCIREA
ECONOMIEI SOCIALE
2.1 Antreprenoriatul social
Antreprenoriatul social nseamn a face business pentru mai mult dect profit pentru
impact pozitiv .nseamn a crea valoare acolo unde i-a fost negat posibilitatea de a exista, a
lega nevoie cu potenial i a genera noi ecosisteme sociale sustenabile. Antreprenoriatul social
reprezint cea mai buna soluie de business a viitorului, deoarece n aceeai lege a cererii i a
ofertei, reuete s inoveze, s schimbe lentila prin care ne raportm la lume, dar mai ales sa
creeze ofert pentru segmente de pia ale cror cereri sunt nesatisfacute, fie din lips de
interes, fie de capacitate pentru generarea de soluii diferite pentru o lume diferit.
Antreprenorii sociali sunt agenii schimbrii sociale ai secolului 21, practic ei i nsuesc
misiunea de a crea i susine valoarea social, recunosc i urmresc mereu noi oportuiti
pentru a-i ndeplinii misiunea, se dedica unui proces continuu al inovaiei, adaptrii i
nvrii i i asuma responsabilitatea pentru impactul i urmrile proiectelor lor.

2.2 Afacerile sociale

Trebuie luat in calcul faptul c este posibil ca investitorii strini s i stabileasc
strategii de afaceri profitabile att pentru companiile proprii ct i pentru comunitile srace.
Comunitile srace nu mai trebuie privite doar ca o pia de distribuie, iar sracii nu mai
trebuie considerai doar consumatori ai produselor realizate de corporaii. Administrarea
greit a relaiilor dintre companii i comunitile srace poate deveni o ameninare pentru
reputaia i sigurana celor dinti. Sracii din rile in curs de dezvoltare ar putea fi exceleni
furnizori, angajai i consumatori, ns de multe ori acetia sunt ignorai de marile corporaii.
Companiile pot contribui la reducerea srciei ntr-un mod ct se poate de profitabil
pentru ele i de benefic pentru comuniti, acionnd tocmai acolo unde ele se pricep mai bine,
iar guvernele mai puin, practic identificnd sau crend oportuniti de afaceri i de dezvoltare
sustenabil. Nu redistribuind srcia, ci dezvoltnd activiti comerciale generatoare de profit
i construind parteneriate capabile s susin pe termen lung, aceste activiti.
Strategii de dezvoltare a afacerile i de profit pentru reducerea srciei:
- proiectarea i realizarea de produse i servicii adaptate nevoilor i puterii de cumprare
ale comunitilor srace;
- investiii pentru crearea de uniti de producie care s ofere locuri de munc i s
apeleze la comunitile locale pentru furnizarea anumitor produse i servicii;
- plata taxelor i impozitelor ce ar putea fi folosite pentru dezvoltarea local.
Modelele de afaceri incluzive elaborate de International Business Leaders Forum, sunt
concepute pentru a genera beneficii n egal msura pentru companie i pentru comunitile
defavorizate, n particular pentru cei sraci. Modelele International Business Leaders Forum i
propun sa creeze un echilibru ntre obiectivele economice i cele ce privesc dezvoltarea
comunitilor.
Schema 1.1

Obiective economice Obiective

sociale

Locuri de munc

Produse i servicii
Profit

Sustenabilitate,
Dezvoltare
dezvoltare local

Beneficiilor aduse companiilor de modelele de afaceri incluzive sunt:

- profitul;

- reputaia;

- loialitatea si dezvoltarea profesionala a angajailor;

- potenial de extindere.

Etapele elaborrii unui plan pentru o afacere sociala:

1. Identificarea problemei sociale sau a nevoii comunitare, cnd de regula se au n

vedere acele situaii, stri sau condiii sociale care duc la marginalizarea sau nedreptirea unor
comuniti sau persoane, nclcarea unor drepturi fundamentale ale unor grupuri minoritare.

2. Identificarea unei oportuniti adecvate problemei sociale respective, n care se au pot

avea in vedere crearea unui set de instrumente inovative pentru abordarea problemei sociale,
crearea sau identificarea unui context prielnic pentru abordarea problemei sociale sau crearea
unor relaii sociale favorabile schimbrii n scopul de a rspunde nevoii sociale.

3. Transformarea oportunitii in schimbare, crearea unui nou context care poate oferii
grupurilor defavorizate sau comunitilor afectate de prghiile sociale sau mecanismele
economice necesare pentru a-i apra drepturile individuale sau colective sau pentru a-i
satisface nevoile comune.

CONCLUZII

Avnd in vedere faptul c de cele mai multe ori apar mediul de afaceri nu are capacitatea
de a aborda problemele sociale deoarece s-a creat o reticien fa de comunitile srace iar
din acest motiv, acestea ajung sa revin n sarcina sectorului public. Pieele srace fr ajutorul
mediului de afaceri privat nu vor putea depi niciodat un anumit prag pentru a ajunge sa
devin profitabile i in situaia dat cei sraci nu pot fi nici parteneri de afaceri credibili nici
debitori solvabili, avnd in vedere ca srcia nu reprezint o pia interesant si atractiva.

Din acest motiv ntreprinderile sociale de inserie au pornit la drum cu obiectivul

principal de a avea menirea sa vin n sprijinul grupurilor celor mai dezavantajate de pe piaa
muncii din care pot face parte foarte multe categorii de persoane ncadrate in diferite categorii
de probleme sociale sau de sntate dar vin si in sprijinul promovrii valorilor individuale cu
ajutorul activitilor de socializare si desfurarea a foarte multor activiti productive.

Se poate spune fr nici o reticen c Economia Social prin intermediul ntreprinderilor

de inserie ofer o real posibilitate acestor categorii de persoane de care nu poate fie nu exista
timpul, dorina sau intenia de a li se acorda atenia necesar i de a putea fi promovai la
adevrata lor valoare, deoarece ca oameni toi suntem egali n drepturi i anse, iar
ntreprinderea de inserie dorete s echilibreze balana dintre economia clasic si economia
social. Este necesar s ncepem s nelegem cu adevrat ct nevoie este ca si cei aflai n
comuniti defavorizate trebuie sa fie tratai cu anse egale.

BIBLIOGRAFIE

1. Diaconu Bogdan, Specialist n economie social. Suport de curs

2. Orhei Elisabeta Loredana, Antreprenoriatul social i rolul su n dezvoltarea social,
www.upm.ro
3. , Accesul la piaa muncii redus pentru persoanele cu dizabiliti, Ed. Alpha MDN,
Buzu, 2010
4 www.responsabilitatesociala.ro
5 http://economie-sociala.org/
6 ***, Raport de cercetare privind economia social n Romnia din perspectiv
european comparat http://economiesociala.info