2017 9 Norme Teh Apllas Retele, Proiectare Drumuri

MINISTERUL DEZVOLTRII REGIONALE,
ADMINISTRAIEI PUBLICE I
FONDURILOR EUROPENE
INSPECTORATUL D E STAT N CONSTRUCII
Ctre: | Uisoectoratu da Stat n C o n a r f LS.C,

REGiSTRATr
INSPECTOR G E N E R A L - Domnul EMIL - FLORIN A L B O T A
:;jgmm^r
m m R E
INSPECTOR G E N E R A L A D J U N C T - Domnul P A U L R A C O V I # " '
S E C R E T A R G E N E R A L - Domnul REMULUS EMILIAN BIRJARU
DIRECIA COORDONARE, C O N T R O L l SINTEZ A ACTIVITII DE C O N T R O L l AVIZARE
DIRECIA SUPRAVEGHEREA PIEEI PRODUSELOR PENTRU CONSTRUCII,

AUTORIZARE L A B O R A T O A R E , RESPONSABILI TEHNICI C U EXECUIA l DIRIGINI DE
ANTIER
DIRECIA ECONOMIC l ADMINISTRATIV
DIRECIA JURIDIC l RESURSE UMANE
Biroul Corp Control
Biroul Audit Public Intern
C o m p a r t i m e n t Situaii d e Urgen
C o m p a r t i m e n t S e c u r i t a t e i Sntate n Munc
C o m p a r t i m e n t u l C o m u n i c a r e i Relaii Mass - Media
Inspectoratul Regional n Construcii
De Ia: D I R E C I A J U R I D I C l R E S U R S E U M A N E
Ref: A c t e n o r m a t i v e p u b l i c a t e n Monitorul Oficial al R o m n i e i , P a r t e a I
Prin prezenta, v informm c n Monitorul Oficial al Romniei au fost publicate:
- Decizia naltei Curi de Casaie i Justiie nr. 5 4 / 2 0 1 7 privind n e x a m i n a r e a sesizrii formulate de

Curtea de Apel Timioara - Secia contencios administrativ i fiscal n Dosarul nr. 8 . 9 4 4 / 3 0 / 2 0 1 5
privind pronunarea unei hotrri prealabile - Monitorul Oficial, Partea I nr. 747 din 18 septembrie
2017;
- Ordinul ministrului transporturilor nr. 1294/2017 pentru aprobarea Normelor tehnice privind
amplasarea lucrrilor edilitare, a stlpilor pentru instalaii i a pomilor n localitile urbane i
rurale - Monitorul Oficial, Partea I nr. 746 din 18 septembrie 2017;
proiectarea, construirea i modernizarea drumurilor - Monitorul Oficial, Partea I nr. 746 din 18
septembrie 2017.
DIRECTOR,
IONUT C O T A R C A
' ^ . T , ' ) "

1B9N23G SERVICIUL LEGISLAIE l CONTENCIOS
EF SERVICIU
IULIA - CORN ELIA qHtOROHE
Consilier juridic,
Rdu Alina-Man'a
Str. C.F. Robescu nr. 23, Sector 3, cod potal 030217, Bucureti /
Tel: +40 21 318.17.00, Fax: +40 21 318 17 19,+40 21 318 17 03, +40 21 318 17 04, E-mail: tsc@isc.gov.ro
www.isc.gov.ro
MINISTERUL DEZVOLTRII REGIONALE,
ADMINISTRAIEI P U B L I C E I
FONDURILOR EUROPENE
INSPECTORATUL D E STAT N CONSTRUCII
Ctre: Inspectoratul de Stat n Construcii - I.S.C.

INSPECTOR G E N E R A L - Domnul EMIL - FLORIN A L B O T A REG!STfU7U3&\ /,
INTRARE
Nr. V
I joJuM/T
IEIRE
INSPECTOR G E N E R A L A D J U N C T - Domnul PAUL RACOVI O 3t3
S E C R E T A R G E N E R A L - Domnul REMULUS EM1LIAN BIRJARU
DIRECIA COORDONARE, C O N T R O L l SINTEZ A ACTIVITII DE C O N T R O L l AVIZARE
DIRECIA SUPRAVEGHEREA PIEEI PRODUSELOR PENTRU CONSTRUCII,

AUTORIZARE L A B O R A T O A R E , RESPONSABILI TEHNICI C U EXECUIA l DIRIGINI DE
ANTIER
DIRECIA ECONOMIC l ADMINISTRATIV
DIRECIA JURIDIC l RESURSE UMANE
Biroul Corp Control
Biroul Audit Public Intern
C o m p a r t i m e n t Situaii de Urgen
C o m p a r t i m e n t S e c u r i t a t e i Sntate n Munc
C o m p a r t i m e n t u l C o m u n i c a r e i Relaii Mass - Media
Inspectoratul Regional n Construcii
De la: D I R E C I A J U R I D I C l R E S U R S E U M A N E
Ref: A c t e n o r m a t i v e publicate n Monitorul Oficial a l R o m n i e i , P a r t e a I
Prin p r e z e n t a , v informm c n Monitorul Oficial a l Romniei au fost publicate:
- Decizia naltei Curi de Casaie i Justiie nr. 5 4 / 2 0 1 7 privind n e x a m i n a r e a sesizrii formulate de

Curtea de Apel Timioara - Secia contencios administrativ i fiscal n Dosarul nr. 8 . 9 4 4 / 3 0 / 2 0 1 5
privind pronunarea unei hotrri prealabile - Monitorul Oficial, Partea I nr. 747 din 18 septembrie
2017;
amplasarea lucrrilor edilitare, a stlpilor pentru instalaii i a pomilor n localitile urbane i
rurale - Monitorul Oficial, Partea I nr. 746 din 18 septembrie 2017;
proiectarea, construirea i modernizarea drumurilor - Monitorul Oficial, Partea I nr. 746 din 18
septembrie 2017.
DIRECTOR,
IONU C O T A R G E A
3%. i W -
Str. C.F. Robescu nr. 23, Sector 3, cod potal 030217, Bucureti
Tel: +40 21 318.17.00, Fax: +40 21 318 17 19,+40 21 318 17 03, +40 21 318 17 04, E-mail: isc@isc.gov.ro
www.isc.gov.ro
Indaco Lege5. Copyright (c) Indaco Systems 2015. Pagina I /14
nalta Curte de Casaie i Justiie CCJ - Decizie nr. 54/2017 din 03 iulie 2017
Decizia nr. 54/2017 privind n examinarea sesizrii

formulate de Curtea de Apel Timioara - Secia
contencios administrativ i fiscal n Dosarul nr.
8.944/30/2015 privind pronunarea unei hotrri
prealabile
n vigoare de la 18 septembrie 2017
Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 747 din 18 septembrie 2017.

Nu exist modificri pn la 19 septembrie 2017.
COMPLETUL PENTRU DEZLEGAREA UNOR CHESTIUNI DE DREPT

Dosar nr. 591/1/2017
lulia Cristina Tarcea - preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie - preedintele completului
Lavinia Curelea - preedintele delegat al Seciei I civile
Eugenia Voicheci - preedintele Seciei a ll-a civile
Ionel Barb - preedintele Seciei de contencios administrativ i fiscal
Cristina Petronela Vleanu -judector la Secia I civil
Eugenia Pucaiu -judector la Secia I civil
Raluca Moglan -judector la Secia I civil
Dragu Creu - judector la Secia I civil
Elena Floarea - judector la Secia I civil
Minodora Condoiu - judector la Secia a ll-a civil
Virginia Florentina Duminec - judector la Secia a ll-a civil
Constantin Brnzan -judector la Secia a ll-a civil
Veronica Magdalena Dnil -judector la Secia a ll-a civil
Mirela Pol iea nu - judector la Secia a ll-a civil
Laura-Mihaela Ivanovici -judector la Secia de contencios administrativ i fiscal
Rodica Florica Voicu -judector la Secia de contencios administrativ i fiscal
Angelica De nisa Stnior -judector la Secia de contencios administrativ i fiscal
Eugenia Marin -judector la Secia de contencios administrativ i fiscal
Claudia Emilia Vioiu -judector la Secia de contencios administrativ i fiscal
Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept nvestit cu soluionarea

Dosarului nr. 591/1/2017 este constituit conform dispoziiilor art. 520 alin. (8) din Codul
de procedur civil i ale art. 27 alin. (1) din Regulamentul privind organizarea i
5
funcionarea administrativ a naltei Curi de Casaie i Justiie, republicat, cu

modificrile i completrile ulterioare (Regulamentul).
edina este prezidat de doamna judector lulia Cristina Tarcea, preedintele naltei
Curi de Casaie i Justiie.
La edina de judecat particip doamna Mihaela Lorena Mitroi, magistrat-asistent
desemnat n conformitate cu dispoziiile art. 27 din Regulament. 6
Folosirea acestor informaii se face in conformitate cu termenii Angajamentului de Liceniere.

Indaco Lege5. Copyright (c) Indaco Systems 2015. Pagina 2 / 1 4
nalta Curte de Casaie i Justiie - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de

drept ia n examinare sesizarea formulat de Curtea de Apel Timioara - Secia
contencios administrativ i fiscal n Dosarul nr. 8.944/30/2015 privind pronunarea unei
hotrri prealabile.
Magistratul-asistent prezint referatul cauzei, artnd c a fost depus raportul ntocmit
de judectorii-raportori, care a fost comunicat prilor, n conformitate cu dispoziiile art.
520 alin. (10) din Codul de procedur civil, fiind depuse de ctre pri puncte de vedere
formulate n scris privind chestiunea de drept supus judecii. La dosar au fost
transmise de ctre instanele naionale hotrrile judectoreti relevante ce au fost
identificate. Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie a comunicat c nu
se verific, n prezent, practica judiciar n vederea promovrii unui recurs n interesul
legii.
Doamna judector Julia C riti na Tarcea, preedintele Completului pentru dezlegarea
unor chestiuni de drept, constat c nu exist chestiuni prealabile sau excepii, iar
completul rmne n pronunare asupra sesizrii privind pronunarea unei hotrri
prealabile.
NALTA CURTE,
delibernd asupra chestiunii de drept cu care a fost sesizat, constat urmtoarele:

I. Titularul i obiectul sesizrii
1. Curtea de Apel Timioara - Secia contencios administrativ i fiscal a dispus, prin
ncheierea din data de 1 februarie 2017, n Dosarul nr. 8.944/30/2015, sesizarea naltei
Curi de Casaie i Justiie, n baza art. 519 din Codul de procedur civil, n vederea
pronunrii unei hotrri prealabile pentru dezlegarea chestiunii de drept privind
interpretarea i aplicarea dispoziiilor art. 1 alin. (5 ) din Ordonana de urgen a 1
Guvernului nr. 83/2014 privind salarizarea personalului pltit din fonduri publice n anul
2015, precum i alte msuri n domeniul cheltuielilor publice, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 71/2015, cu modificrile i completrile ulterioare (Ordonana
de urgen a Guvernului nr. 83/2014), respectiv dac aceste prevederi legale sunt
aplicabile i personalului prevzut la art. 2 alin. (1) lit. b) din Legea-cadru nr. 284/2010
privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice, cu modificrile i
completrile ulterioare (Legea- cadru nr. 284/2010).
II. Expunerea succint a procesului n cadrul cruia s-au invocat chestiunile de drept
menionate
2. Prin aciunea nregistrat la Tribunalul Timi cu nr. 8.944/30/2015, la data de 27
noiembrie 2015, reclamantele i-au chemat n judecat pe prii Autoritatea Naional
Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor Bucureti, Direcia Sanitar
Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor Timi, Consiliul Naional pentru Combaterea
Discriminrii i Ministerul Finanelor Publice, solicitnd instanei ca prin hotrrea pe
care o va pronuna s dispun obligarea primilor doi pri s calculeze i s plteasc
drepturile salariate rezultate din neaplicarea dispoziiilor art. I pet. 6 din Legea nr.
71/2015 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 83/2014 privind
salarizarea personalului pltit din fonduri publice n anul 2015, precum i alte msuri n
domeniul cheltuielilor publice, cu modificrile ulterioare (Legea nr. 71/2015), ncepnd
cu data de 9 aprilie 2015 i n continuare, actualizate cu indicele de inflaie, cu cheltuieli
de judecat.
3. n motivarea aciunii, reclamantele au artat c, dup apariia modificrilor aduse de
Legea nr. 71/2015, acestea nu au beneficiat de dreptul salarial aferent, n cuantum de
15% din salariul de baz, discriminarea fiind evident, ct vreme i dup apariia Legii
nr. 71/2015 se menine, n mod nelegal i complet nerezonabil, diferena de tratament
ntre salariaii care aveau sporul anterior datei de 31 decembrie 2009.
Indaco Lege5. Copyright (c) Indaco Systems 2015. Pagina 3 /14
4. Prta Direcia Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor Timi a formulat

ntmpinare solicitnd respingerea aciunii ca nentemeiat, susinnd, n esen, c
diferenele de tratament aprute n urma aplicrii dispoziiilor legale nu echivaleaz cu
nclcarea principiului nediscriminrii, ntruct pot exista diferene salariale ntre
funcionarii publici salarizai potrivit legii noi i cei salarizai n baza vechii legi (dei
persoanele sunt ncadrate n posturi identice).
5. Prin Sentina civil nr. 824 din 25 aprilie 2016, pronunat n Dosarul nr.
8.944/30/2015, Tribunalul Timi a admis excepia lipsei calitii procesual pasive a
prilor Ministerul Finanelor Publice i Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i
pentru Sigurana Alimentelor i a respins aciunea formulat de reclamante n
contradictoriu cu aceti pri, ca fiind formulat mpotriva unor persoane fr calitate
procesual pasiv; a respins excepia inadmisibilitii i excepia tardivitii aciunii; a
admis aciunea formulat de reclamante n contradictoriu cu prii Direcia Sanitar
Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor Timi i Consiliul Naional pentru Combaterea
Discriminrii i a obligat prta Direcia Sanitar Veterinar i pentru Sigurana
Alimentelor Timi s calculeze i s plteasc reclamantelor sporul satarial de 15% din
salariul de baz pentru titlul de doctor n medicin veterinar, prin includerea acestuia n
indemnizaia lunar, ncepnd cu data de 9 aprilie 2015, actualizat cu rata inflaiei la
data plii.
6. Pentru a hotr astfel, prima instan a reinut, n esen, c reclamantele sunt
ndreptite ca, ncepnd cu data de 9 aprilie 2015, data intrrii n vigoare a Legii nr.
71/2015, s beneficieze de recunoaterea diferenei de drepturi salariale aferente
condiiilor de studii ale acestora - deintoare de titluri tiinifice de doctor, ceea ce
echivaleaz cu un procent de 15% din salariul de baz, i c legiuitorul a urmrit
nlturarea inechitii n salarizare, respectiv a discriminrii identificate ntre personalul
din instituiile i autoritile publice, salarizat din fonduri publice, respectiv dintre
funcionarii publici care au beneficiat de sporul de doctorat pn la data de 31
decembrie 2009 i care, ulterior, ca urmare a apariiei Legii-cadru nr. 330/2009 privind
salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice, cu modificrile ulterioare
(Legea-cadru nr. 330/2009), i Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 1/2010 privind
unele msuri de rencadrare n funcii a unor categorii de personal din sectorul bugetar
i stabilirea salariilor acestora, precum i alte msuri n domeniul bugetar (Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 1/2010), au beneficiat n continuare de acesta, cu titlu de sume
compensatorii incluse n salariul de baz, i funcionarii publici care au obinut ulterior
titlul de doctor i care nu au beneficiat de aceste sume acordate n considerarea titlului
de doctor, datorit abrogrii sporului de doctorat prin Legea nr. 330/2009.
7. S-a concluzionat c legiuitorul, prin adoptarea Legii nr. 71/2015, a eliminat aceste
diferene de tratament care, n aceleai condiii de fapt i de drept, reprezint
discriminare.
8. mpotriva acestei hotrri a formulat recurs prta Direcia Sanitar Veterinar i
pentru Sigurana Alimentelor Timi, susinnd, n esen, c dispoziiile Ordonanei de
urgen a Guvernului nr. 83/2014 nu ar fi aplicabile.
III. Aspectele de admisibilitate reinute de titularul sesizrii
9. Prin ncheierea de sesizare din data de 1 februarie 2017, pronunat n Dosarul nr.
8.944/30/2015, Curtea de Apel Timioara - Secia contencios administrativ i fiscal a
constatat admisibil sesizarea naltei Curi de Casaie i Justiie, n raport cu dispoziiile
art. 519 din Codul de procedur civil, n vederea pronunrii unei hotrri prealabile,
avnd n vedere urmtoarele aspecte:
10. De lmurirea modului de interpretare i aplicare a dispoziiilor art. 1 alin. (5 ) din 1
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 83/2014, aprobat cu modificri i completri

prin Legea nr. 71/2015, cu modificrile i completrile ulterioare, coroborate cu
dispoziiile art. 2 alin. (1) lit. b) din Legea-cadru nr. 284/2010, depinde soluionarea pe
fond a cauzei, ntruct autoritatea prt Direcia Sanitar Veterinar i pentru Sigurana
Alimentelor Timi este o instituie finanat att din venituri proprii, ct i din subvenii
acordate de la bugetul de stat, iar prima instan a reinut aplicabilitatea dispoziiilor
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 83/2014. Pe de alt parte, recurenta-prt
contest aplicabilitatea art. 1 alin. (5 ) din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
1
83/2014 i propriilor funcionari publici, pe considerentul c acest text de lege ar viza

doar instituiile i autoritile finanate integral de la bugetul de stat, bugetele locale,
bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetele fondurilor speciale.
11. Astfel, dac interpretarea corect a dispoziiilor menionate este aceea c ele se
aplic tuturor funcionarilor pltii din fonduri publice, indiferent de modalitatea de
finanare a autoritilor/instituiilor publice, toate aciunile ntemeiate pe dispoziiile art. 1
alin. (5 ) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 83/2014 ar urma s fie considerate
1
ntemeiate. n schimb, dac se interpreteaz c doar o parte din funcionarii pltii din
fonduri publice [respectiv personalul prevzut la art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea-cadru nr.
284/2010] ar beneficia de norma juridic ce nltur discriminarea, aciunile personalului
ncadrat n autoriti/instituii cu finanare mixt ar urma s fie considerate nentemeiate.
12. Problema de drept enunat este nou deoarece, prin consultarea jurisprudenei,
s-a constatat c nalta Curte de Casaie i Justiie nu a statuat asupra acesteia printr-o
alt hotrre.
13. Instana suprem s-a pronunat doar cu privire la aplicabilitatea dispoziiilor art. 1
alin. (5 ) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 83/2014 personalului prevzut la
1
art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea-cadru nr. 284/2010. Astfel, prin Decizia nr. 23 din 26
septembrie 2016 a naltei Curi de Casaie i Justiie - Completul pentru dezlegarea unor
chestiuni de drept, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 899 din 9
noiembrie 2016, s-a statuat c, n interpretarea i aplicarea dispoziiilor art. 1 alin. (5 ) 1
din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 83/2014, sintagma "salarizat la acelai nivel"
are n vedere personalul din cadrul aparatului de lucru al Parlamentului, personalul din
cadrul Consiliului Concurenei, al Curii de Conturi, precum i din cadrul celorlalte
autoriti i instituii publice enumerate la art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea- cadru nr.
284/2010.
14. ns, din considerentele deciziei menionate rezult c nalta Curte de Casaie i
Justiie nu s-a pronunat cu privire la aplicabilitatea dispoziiilor art. 1 alin. (5 ) din 1
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 83/2014 n ce privete personalul din instituiile i

autoritile prevzute la art. 2 alin. (1) lit. b) din Legea-cadru nr. 284/2010.
15. Altfel spus, nalta Curte de Casaie i Justiie nu a analizat problema finanrii
autoritilor i instituiilor publice, aspect care intereseaz n cauza de fa, i nici nu a
exclus de la aplicarea normei favorabile vreo categorie de personal discriminat,
nefcnd nicio apreciere cu privire la personalul pltit din fondurile publice, ncadrat n
instituiile i autoritile publice prevzute la art. 2 alin. (1) lit. b) din Legea-cadru nr.
284/2010.
16. Problema de drept nu face obiectul unui recurs n interesul legii n curs de
soluionare, conform evidenelor naltei Curi de Casaie i Justiie, consultate la data
formulrii sesizrii.
17. nalta Curte de Casaie i Justiie a statuat cu privire la drepturile salariate n
discuie, ns doar n ce privete interpretarea dispoziiilor art. 30 alin. (6) i art. 48 alin.
(1) pct. 7 din Legea-cadru nr. 330/2009, art. 4 alin. (1), art. 6 alin. (1) din Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 1/2010, art. 1 alin. (5) din Legea nr. 285/2010 privind
salarizarea n anul 2011 a personalului pltit din fondurile publice (Legea nr. 285/2010)
i art. 8 din anexa nr. 5 la Legea nr. 63/2011 privind ncadrarea i salarizarea n anul
2011 a personalului didactic i didactic auxiliar din nvmnt, cu modificrile ulterioare
(Decizia nr. 21/2016, pronunat de nalta Curte de Casaie i Justiie - Completul
competent s judece recursul n interesul legii).
18. Cu acel prilej, nalta Curte de Casaie i Justiie a analizat doar problema sumelor

lndaco Lege5. Copyright (c) Indaco Systems 2015. Pagina 5/14
compensatorii acordate n baza vechilor legi-cadru de salarizare (legile-cadru nr.

330/2009 i nr. 284/2010), pn la apariia Legii nr. 71/2015 (paragraful 52 din Decizia
n interesul legii nr. 21/2016). nalta Curte de Casaie i Justiie nu s-a pronunat cu
privire la efectele Legii nr. 71/2015 ori asupra modului de interpretare a dispoziiilor art. 1
alin. (5 ) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 83/2014, coroborate cu dispoziiile
1
art. 2 alin. (1) lit. b) din Legea-cadru nr. 284/2010, respectiv aplicabilitatea legilor noi n
funcie de sursa de finanare a instituiilor/autoritilor publice.
IV, Punctul de vedere al prilor cu privire la dezlegarea chestiunii de drept
19. Dup comunicarea raportului, potrivit dispoziiilor art. 520 alin. (10) din Codul de
procedur civil, prile au formulat urmtoarele puncte de vedere asupra chestiunii de
drept supuse judecii:
20. Intimata-prt Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru Sigurana
Alimentelor a apreciat c prevederile art. 1 alin. (5 ) din Ordonana de urgen a 1
Guvernului nr. 83/2014 se refer doar la personalul din autoritile i instituiile publice
prevzute la art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea-cadru nr. 284/2010.
21. n argumentarea acestui punct de vedere partea a artat c, ncepnd cu anul
2010, sporul pentru titlul tiinific de doctor a fost acordat sub forma unei sume
compensatorii cu caracter tranzitoriu, care s acopere suma aferent acestui spor,
numai persoanelor care au beneficiat de acesta n luna decembrie 2009 i dac
drepturile salariale determinate n conformitate cu Legea-cadru nr. 330/2009 i
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 1/2010 erau mai mici dect cele stabilite prin legi
sau hotrri ale Guvernului pentru funcia respectiv pentru luna decembrie 2009.
Aceste sume compensatorii erau incluse n salariul de baz i nu se luau n calcul la
determinarea altor drepturi de natur salariat care se stabileau n funcie de acesta.
22. ncepnd cu data de 1 ianuarie 2011 au intrat n vigoare Legea-cadru nr.
284/2010, precum i Legea nr. 285/2010, acte normative care nu cuprind dispoziii
privind acordarea sporului pentru titlul tiinific de doctor n cazul personalului pltit din
fonduri publice care a obinut titlul tiinific de doctor ulterior lunii decembrie 2009.
23. S-a mai artat c direciile sanitare veterinare i pentru sigurana alimentelor
judeene i a municipiului Bucureti nu fac parte dintre instituiile publice limitativ
prevzute de art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea-cadru nr. 284/2010, acestea nefiind finanate
integral din bugetul de stat, ci, aa cum rezult din dispoziiile Ordonanei Guvernului nr.
42/2004 privind organizarea activitii sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 215/2004, cu modificrile i
completrile ulterioare, i ale Hotrrii Guvernului nr. 1.415/2009 privind organizarea i
funcionarea Autoritii Naionale Sanitare Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor i a
unitilor din subordinea acesteia, cu modificrile i completrile ulterioare, finanarea
cheltuielilor curente i de capital ale acestor direcii se asigur din venituri proprii i
subvenii acordate de la bugetul de stat.
24. S-a considerat c nalta Curte de Casaie i Justiie - Completul pentru dezlegarea
unor chestiuni de drept, prin Decizia nr. 23/2016 dat n Dosarul nr. 1.733/1/2016, nu s-
a pronunat n sensul c dispoziiile art. 1 alin. (5 ) din Ordonana de urgen a 1
Guvernului nr. 83/2014 sunt aplicabile i personalului prevzut la art. 2 alin. (1) lit. b) din
Legea-cadru nr. 284/2010, ci aceast decizie vizeaz doar personalul prevzut la art. 2
alin. (1) lit. a) din Legea-cadru nr. 284/2010.
25. Personalul care a obinut ulterior datei de 31 decembrie 2009 titlul tiinific de
doctor, care i desfoar activitatea n domeniul n care a obinut acest titlu i care nu
a beneficiat de suma compensatorie inclus n anul 2010 n salariul de baz,
beneficiaz, n temeiul Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 57/2015 privind
salarizarea personalului pltit din fonduri publice n anul 2016, prorogarea unor termene,
precum i unele msuri fiscal-bugetare, cu modificrile i completrile ulterioare, de
suma compensatorie aferent titlului tiinific de doctor, ncepnd cu luna august 2016,

lndaco Lege5. Copyright (c) Indaco Systems 2015. Pagina 6 / 1 4
stabilit la nivelul similar n plat pentru aceeai funcie, grad/treapt profesional i

gradaie corespunztoare vechimii n munc sau, dup caz, vechime n funcie n cazul
celorlalte categorii de personal, din instituia sau autoritatea public respectiv sau,
dup caz, dintr-o instituie sau autoritate public similar.
26. Intimatul-prt Ministerul Finanelor Publice prin Direcia General Regional a
Finanelor Publice Timioara, a apreciat c, din interpretarea sistematic a textelor de
lege n discuie, rezult c dispoziiile art. I pet. 1 din Legea nr. 71/2015 [prin care s-a
introdus un nou alineat - alin. (5 ) ], prin excepie de la prevederile art. 1 alin. (1) i (2)
1
din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 83/2014 care prevd meninerea salarizrii la
acelai nivel cu salarizarea pentru luna decembrie 2014, se pot aplica doar celor trei
categorii limitativ enumerate de legiuitor, beneficiind astfel de salarizarea la nivel maxim:
(1) personalul din aparatul de lucru al Parlamentului; (2) personalul din celelalte instituii
i autoriti publice, care este salarizat la acelai nivel cu personalul din cadrul
aparatului de lucru al Parlamentului; (3) personalul din cadrul Consiliului Concurenei i
al Curii de Conturi.
27. n aceste condiii, s-a considerat c prevederile art. 1 alin. (5 ) din Ordonana de 1
urgen a Guvernului nr. 83/2014, alineat introdus prin Legea nr. 71/2015, nu se aplic
personalului din toate instituiile i autoritile publice, ci doar personalului din anumite
instituii i autoriti publice, cu condiia s fie salarizat la acelai nivel cu personalul din
aparatul de lucru al Parlamentului.
V. Punctul de vedere al titularului sesizrii cu privire la dezlegarea chestiunii de drept
28. Completul de judecat al Curii de Apel Timioara - Secia contencios administrativ
i fiscal i-a exprimat prin ncheierea de sesizare din 1 februarie 2017, pronunat n
Dosarul nr. 8.944/30/2015, urmtorul punct de vedere:
29. Dispoziiile art. 1 alin. (5 ) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 83/2014 sunt
1
aplicabile tuturor categoriilor de personal pltite din fondurile publice, astfel cum sunt
menionate aceste categorii la art. 2 alin. (1) lit. a) -d) din Legea-cadru nr. 284/2010.
30. Se poate observa c alin. (1) al art. 1 din acest act normativ face referire expres
la personalul pltit din fondurile publice. De asemenea, alineatul menionat face trimitere
la anexele Legii-cadru nr. 284/2010, fr s disting ntre diferitele categorii de personal
pltite din fondurile publice.
31. Aa cum a reinut i nalta Curte de Casaie i Justiie - Completul pentru
dezlegarea unor chestiuni de drept prin Decizia nr. 23/2016, art. 1 alin. (5 ) din 1
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 83/2014 nu face altceva dect s instituie o

excepie de la art. 1 alin. (1) i (2), respectiv de la meninerea la acelai nivel a salariilor,
soldelor, indemnizaiilor.
32. Prin urmare, i domeniul de aplicare al art. 1 alin. (5 ) vizeaz acelai personal 1
pltit din fondurile publice la care face referire art. 1 alin. (1) din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 83/2014, aa cum rezult i din denumirea actului normativ aflat n
discuie, respectiv "salarizarea personalului pltit din fonduri publice n anul 2015".
33. Odat stabilit c art. 1 alin. (5 ) se aplic ntregului personal pltit din fonduri
1
publice (mai puin n situaia n care legea prevede n mod expres o excludere de la
aplicarea legilor de salarizare ca, de exemplu, art. 2 din Legea-cadru nr. 284/2010),
trebuie stabilite categoriile care alctuiesc "personalul pltit din fonduri publice".
34. Or, dispoziiile art. 2 alin. (1) lit. a), b), c) i d) stabilesc mai multe categorii de
personal crora li se aplic Legea-cadru nr. 284/2010. Se poate observa c dispoziiile
art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea-cadru nr. 284/2010 se refer la personalul din autoriti i
instituii publice finanate integral din bugetul de stat, bugetele locale, bugetul
asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, n timp ce dispoziiile art. 2 alin.
(1) lit. b) se refer la personalul din autoriti i instituii publice finanate din venituri
proprii i subvenii acordate de la bugetul de stat, bugetele locale, bugetul asigurrilor
sociale de stat, bugetele fondurilor speciale.
Indaco Lege5. Copyright (c) Indaco Systems 2015. Pagina 7/14
35. Prin urmare, legiuitorul a neles s includ n noiunea de "personal pltit din
fondurile publice", care apare n denumirea Legii-cadru nr. 284/2010, att personalul din
autoritile i instituiile finanate integral din bugetul de stat, bugetele locale, bugetul
asigurrilor sociale de stat i bugetele fondurilor speciale, ct i personalul din
autoritile i instituiile finanate att din bugetele menionate, ct i din venituri proprii.
36. Modalitatea n care a procedat legiuitorul se bazeaz pe mprejurarea c i
veniturile proprii ale autoritilor i instituiilor publice sunt venituri/fonduri publice, aa
cum rezult din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i
completrile ulterioare, respectiv din dispoziiile art. 1 alin. (1) i alin. (2) lit. f) coroborate
cu dispoziiile art. 2 pet. 27 i 30 din lege.
37. Avnd n vedere c i veniturile proprii ale autoritilor i instituiilor publice sunt
venituri/fonduri publice, analiza coroborat a textelor de lege n discuie conduce la
concluzia incidenei art. (1) alin. (5 ) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 83/2014
1
la ntregul personal pltit din fonduri publice, indiferent de sursa de finanare a instituiilor
i a autoritilor publice, i, prin urmare, la concluzia c dispoziiile art. 1 alin. (5 ) din 1
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 83/2014 se aplic i autoritilor i instituiilor

publice menionate la art. 2 alin. (1) lit. b) din Legea-cadru nr. 284/2010.
38. Este adevrat c, prin Decizia nr. 23/2016, nalta Curte de Casaie i Justiie -
Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept a statuat c, n interpretarea i
aplicarea dispoziiilor art. 1 alin. (5 ) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 83/2014,
1
sintagma "salarizat la acelai nivel" are n vedere personalul din cadrul aparatului de
lucru al Parlamentului, personalul din cadrul Consiliului Concurenei, al Curii de Conturi,
precum i din cadrul celorlalte autoriti i instituii publice enumerate la art. 2 alin. (1) lit.
a) din Legea- cadru nr. 284/2010, ns, din considerentele deciziei menionate nu rezult
c instana suprem s-ar fi pronunat cu privire la aplicabilitatea dispoziiilor art. 1 alin.
(5 ) personalului din instituiile i autoritile prevzute la art. 2 alin. (1) lit. b) din Legea-
1
cadru nr. 284/2010.

39. Din motivarea acestei decizii rezult c instana suprem a interpretat n mod
extensiv dispoziiile art. 1 alin. (5 ) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 83/2014,
1
iar nu n mod restrictiv. Altfel spus, n cadrul deciziei nu se menioneaz c textul

analizat s-ar aplica doar anumitor instituii i autoriti publice, condiionat de forma de
finanare.
40. De fapt, instana suprem nici nu a analizat aspectul referitor la finanarea
autoritilor i instituiilor publice i nici nu a exclus vreo categorie de la aplicarea normei
favorabile persoanelor discriminate, nefcnd nicio apreciere cu privire la personalul
ncadrat n instituiile i autoritile publice prevzute la art. 2 alin. (1) lit. b) din Legea-
cadru nr. 284/2010.
41. Un ultim argument viznd aplicarea dispoziiilor art. 1 alin. (5 ) din Ordonana de 1
urgen a Guvernului nr. 83/2014 i personalului din autoritile i instituiile cu finanare

mixt, prevzut la art. 2 alin. (1) lit. b) din Legea-cadru nr. 284/2010, l constituie, n
opinia instanei de trimitere, mprejurarea c ordonanele succesive de salarizare anuale
au aceleai raiuni i finalitate ca i Legea-cadru de salarizare nr. 284/2010, fiind greu
de acceptat ca ordonanele anuale de salarizare s se aplice numai unor categorii de
personal pltit din fondurile publice, iar legea-cadru de salarizare s se aplice tuturor
categoriilor publice de personal pltit din fondurile publice. Or, o astfel de interpretare ar
lsa fr reglementare anual o mare parte din funcionarii publici i personalul
contractual la care face referire legea-cadru de salarizare.
VI. Jurisprudena instanelor naionale n materie
42. n urma solicitrii adresate de ctre nalta Curte de Casaie i Justiie, instanele
naionale au naintat hotrrile judectoreti identificate i care prezint relevan pentru
problema de drept n discuie, relevnd urmtoarele aspecte:
43. La nivelul Curii de Apel Timioara - instana care a formulat prezenta sesizare - s-
Indaco LegeS. Copyright (c) Indaco Systems 2015. Pagina 8 / 1 4
a nregistrat o reorientare parial a jurisprudenei dup pronunarea Deciziei nr. 23/2016

a naltei Curi de Casaie i Justiie - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de
drept, n sensul respingerii aciunilor pe considerentul c decizia menionat face referire
doar la personalul prevzut de dispoziiile art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea-cadru nr.
284/2010. Anterior acestei decizii a instanei supreme, practica judiciar fusese unitar
n sensul admiterii aciunilor ntemeiate pe dispoziiile art. 1 alin. (5 ) din Ordonana de 1
urgen a Guvernului nr. 83/2014, indiferent de forma de finanare a autoritilor i

instituiilor publice n care erau ncadrai funcionarii publici reclamani, pe considerentul
c ordonana de urgen se aplic tuturor categoriilor de personal finanat din fonduri
publice, astfel cum sunt enumerate aceste categorii la art. 2 alin. (1) lit. a)-d) din Legea-
cadru nr. 284/2010.
44. Practica judiciar identificat la nivelul Curii de Apel Cluj, Curii de Apel lai i
Curii de Apel Alba lulia este n sensul c dispoziiile art. 1 alin. (5 ) din Ordonana de 1
urgen a Guvernului nr. 83/2014 se aplic i categoriilor de personal indicate la art. 2

alin. (1) lit. b) din Legea-cadru nr. 284/2010, avnd n vedere c art. 1 alin. (1) din
ordonana de urgen se refer n mod expres la personalul pltit din fonduri publice,
fr a distinge ntre diversele categorii de personal.
45. La nivelul Curii de Apel Constana exist o cauz similar, dosarul fiind suspendat
n temeiul dispoziiilor art. 520 alin. (4) din Codul de procedur civil pn la
soluionarea prezentei sesizri.
46. Celelalte instane naionale nu au identificat practic judiciar.
47. Punctele de vedere teoretice exprimate de judectorii din cadrul curilor de apel
Craiova, Galai, Suceava i Bacu contureaz opinia majoritar n sensul c dispoziiile
art. 1 alin. (5 ) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 83/2014 se aplic i
1
personalului prevzut la art. 2 alin. (1) lit. b) din Legea- cadru nr. 284/2010.
48. Ministerul Public - Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, prin
Adresa nr. 699/C/1.111/111-5/2017 din 6 aprilie 2017, a comunicat c, la nivelul Seciei
judiciare - Serviciul judiciar civil, nu s-a verificat i nu se verific, n prezent, practica
judiciar, n vederea promovrii unui eventual recurs n interesul legii n problema de
drept care formeaz obiectul sesizrii de fa.
VII. Jurisprudena Curii Constituionale
49. n raport cu obiectul sesizrii de fa prezint relevan Decizia nr. 242 din 19
aprilie 2016, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 478 din 28 iunie
2 0 1 6
-
50. n cuprinsul acestei decizii, Curtea Constituional a reinut c textul de lege criticat
- art. 1 alin. (5 ) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 83/2014, introdus prin art. I
1
pet. 1 din Legea nr. 71/2015, a instituit o alt excepie de la art. 1 alin. (1) i (2)
referitoare la meninerea aceluiai cuantum al salariilor de baz, sporurilor i al celorlalte
elemente ale salariului ca cel din decembrie 2014.
51. Analiznd din punct de vedere sistematic coninutul normativ al art. 1 din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 83/2014, Curtea Constituional a observat c
alin. (1) i (2) instituite regula meninerii n anul 2015 a aceluiai cuantum al salariilor de
baz, sporurilor i al celorlalte elemente ale salariului personalului pltit din fonduri
publice ca cel din decembrie 2014, iar art. 1 alin. (5), (5 ), (5 ), (5 ), (5 ), (5 ), (6), (7), 1 2 4 5 6
(7 ) i alin. (11) prevd excepii de la aceast regul. Cu privire la aceste excepii,

1
Curtea Constituional a reinut c acestea se refer la anumite categorii profesionale

pentru care legiuitorul a considerat oportun acordarea de creteri salariale, fiind
instituite n considerarea statutului acestora, avnd aadar o justificare obiectiv i
rezonabil, deoarece legiuitorul are libertatea de a reglementa att salarizarea n
sistemul public, ct i creteri salariale pentru o anumit categorie de personal pltit din
fonduri publice, evident cu respectarea prevederilor Constituiei.
52. Astfel, potrivit jurisprudenei Curii Constituionale, art. 16 din Constituie "vizeaz
lndaco LegeS. Copyright (c) Indaco Systems 2015. Pagina 9 / 1 4
egalitatea n drepturi ntre ceteni n ceea ce privete recunoaterea n favoarea

acestora a unor drepturi i liberti fundamentale, nu i identitatea de tratament juridic
asupra aplicrii unor msuri, indiferent de natura lor. n felul acesta se justific nu numai
admisibilitatea unui regim juridic diferit fa de anumite categorii de persoane, dar i
necesitatea lui" (Decizia nr. 53 din 19 februarie 2002, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 224 din 3 aprilie 2002). Totodat, principiul egalitii n drepturi
presupune instituirea unui tratament egal pentru situaii care, n funcie de scopul
urmrit, nu sunt diferite. De aceea, el nu exclude, ci, dimpotriv, presupune soluii
diferite pentru situaii diferite (a se vedea Decizia nr. 1 din 8 februarie 1994, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 69 din 16 martie 1994).
53. innd cont de aceast jurispruden, Curtea Constituional a constatat, pe de-o
parte, c legiuitorul este liber s stabileasc reguli i excepii referitoare la salarizarea
personalului pltit din fonduri publice, iar, pe de al parte, c personalul din aparatul de
lucru al Parlamentului i din celelalte instituii i autoriti publice, salarizat la acelai
nivel, precum i personalul din cadrul Consiliului Concurenei i al Curii de Conturi nu
se afl n aceeai situaie juridic cu cellalt personal pltit din fonduri publice.
VIII. Jurispruden naltei Curi de Casaie i Justiie
54. Analiznd jurispruden naltei Curi de Casaie i Justiie, n procedurile de
unificare a practicii judiciare, au fost identificate urmtoarele hotrri relevante:
55. Decizia nr. 23/2016, pronunat de nalta Curte de Casaie i Justiie - Completul
pentru dezlegarea unor chestiuni de drept n Dosarul nr. 1.733/1/2016, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 899 din 9 noiembrie 2016, prin care s-a admis
sesizarea formulat de Curtea de Apel Bucureti - Secia a Vlll-a contencios
administrativ i fiscal n Dosarul nr. 28.884/3/2015, privind pronunarea unei hotrri
prealabile, i, n consecin, s-a stabilit c:
n interpretarea i aplicarea dispoziiilor art. 1 alin. (5 ) din Ordonana de urgen a 1
completri prin Legea nr. 71/2015, cu modificrile i completrile ulterioare, sintagma
"salarizat la acelai nivel" are n vedere personalul din cadrul aparatului de lucru al
Parlamentului, personalul din cadrul Consiliului Concurenei, al Curii de Conturi, precum
i din cadrul celorlalte autoriti i instituii publice enumerate de art. 2 alin. (1) lit. a) din
Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri
publice, cu modificrile i completrile ulterioare; nivelul de salarizare ce va fi avut n
vedere n interpretarea i aplicarea aceleiai norme este cel determinat prin aplicarea
prevederilor art. 1 alin. (1) i (2) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 83/2014,
completrile ulterioare, n cadrul aceleiai autoriti sau instituii publice.
56. Decizia nr. 21/2016, pronunat de nalta Curte de Casaie i Justiie - Completul
competent s judece recursul n interesul legii n Dosarul nr. 20/2016, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1.002 din 13 decembrie 2016, prin care s-a
admis recursul n interesul legii formulat de Avocatul Poporului i s-a stabilit c, n
interpretarea i aplicarea dispoziiilor art. 30 alin. (6) i art. 48 alin. (1) pct. 7 din Legea
nr. 330/2009, art. 4 alin. (1), art. 6 alin. (1) din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
1/2010, art. 1 alin. (5) din Legea nr. 285/2010 i art. 8 din anexa nr. 5 a Legii nr.
63/2011, au dreptul la sume compensatorii persoanele care au dobndit titlul de doctor
dup intrarea n vigoare a Legii nr. 330/2009.
57. Prin Decizia nr. 8/2017, pronunat de nalta Curte de Casaie i Justiie -
Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept n Dosarul nr. 3.285/1/2016,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 202 din 23 martie 2017, s-a
respins, ca inadmisibil, sesizarea formulat de Curtea de Apel Braov - Secia de
contencios administrativ i fiscal, n Dosarul nr. 152/119/2016, n vederea pronunrii
unei hotrri prealabile pentru dezlegarea urmtoarei chestiuni de drept: "Dispoziiile art.
lndaco Lege5. Copyright c) Indaco Systems 2015. Pagina 10/14
5 alin. (1 ) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 83/2014 privind salarizarea

1
personalului pltit din fonduri publice n anul 2015, precum i alte msuri n domeniul
cheltuielilor publice, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 71/2015, cu
modificrile i completrile ulterioare, se interpreteaz sau nu n sensul c se aplic
persoanelor care au dobndit titlul de doctor dup intrarea n vigoare a Legii-cadru nr.
284/2010 privind salarizarea unitar a personalului pltit din fondurile publice, cu
modificrile i completrile ulterioare?".
58. n considerentele acestei decizii instana suprem a reinut c cerina noutii
chestiunii de drept nu este ndeplinit, pentru c, din studierea jurisprudenei puse la
dispoziie de instanele naionale rezult c la nivelul curilor de apel din ntreaga ar a
fost pronunat un numr important de hotrri definitive prin care s-a fcut aplicarea
dispoziiilor art. 5 alin. (1 ) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 83/2014. n
1
cuprinsul tuturor acestor hotrri, curile de apel au apreciat c beneficiaz de

dispoziiile menionate i salariaii din sectorul public care au dobndit titlul tiinific de
doctor dup intrarea n vigoare a Legii nr. 284/2010.
59. De asemenea, ca un argument suplimentar n sensul inadmisibilitii sesizrii, s-a
reinut c problema de drept indicat n actul de sesizare a fost implicit rezolvat de
instana suprem prin Decizia nr. 21 din 21 noiembrie 2016, pronunat n interesul legii,
menionat mai sus, prin care s-a stabilit c au dreptul la sumele compensatorii
prevzute de legile-cadru de salarizare n sectorul public i persoanele care au dobndit
titlul de doctor dup intrarea n vigoare a Legii-cadru nr. 330/2009.
IX. Raportul asupra chestiunii de drept
60. Prin raportul ntocmit n cauz s-au propus urmtoarele variante de soluie:
61. ntr-o prim variant s-a apreciat c nu ar fi ndeplinite cumulativ condiiile de
admisibilitate pentru pronunarea unei hotrri prealabile, potrivit dispoziiilor art. 519 din
Codul de procedur civil, sub aspectul noutii chestiunii de drept invocate n raport cu
argumentele prezentate n considerentele Deciziei nr. 23/2016 a naltei Curi de Casaie
i Justiie - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept.
62. Asupra rezolvrii de principiu a chestiunii de drept sesizate, pentru ipoteza n care
completul desemnat n vederea pronunrii unei hotrri prealabile ar ajunge la
concluzia ntrunirii condiiilor de admisibilitate, opinia judectorilor-raportori a fost, ntr-o
variant, n sensul c dispoziiile art. 1 alin. (5 ) din Ordonana de urgen a Guvernului
1
nr. 83/2014 se aplic i personalului prevzut la art. 2 alin. (1) lit. b) din Legea-cadru nr.
284/2010, iar n cealalt variant de soluie s-a apreciat c, n interpretarea i aplicarea
dispoziiilor art. 1 alin. (5 ) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 83/2014, sintagma
1
"salarizat la acelai nivel" are n vedere i personalul din cadrul autoritilor i instituiilor
publice prevzute la art. 2 alin. (1) lit. b) din Legea-cadru nr. 284/2010.
X. nalta Curte de Casaie i Justiie
63. Examinnd sesizarea n vederea pronunrii unei hotrri prealabile, raportul
ntocmit de judectorii-raportori, punctele de vedere formulate de ctre pri i
chestiunea de drept ce se solicit a fi dezlegat, constat urmtoarele:
64. Potrivit dispoziiilor art. 519 din Codul de procedur civil: "Dac, n cursul
judecii, un complet de judecat al naltei Curi de Casaie i Justiie, al curii de apel
sau al tribunalului, nvestit cu soluionarea cauzei n ultim instan, constatnd c o
chestiune de drept, de a crei lmurire depinde soluionarea pe fond a cauzei
respective, este nou i asupra acesteia nalta Curte de Casaie i Justiie nu a statuat
i nici nu face obiectul unui recurs n interesul legii n curs de soluionare, va putea
solicita naltei Curi de Casaie i Justiie s pronune o hotrre prin care s dea
rezolvare de principiu chestiunii de drept cu care a fost sesizat."
65. Astfel cum rezult din coninutul normei citate, legiuitorul a instituit o serie de
condiii de admisibilitate pentru declanarea acestei proceduri, care se impun a fi
ntrunite n mod cumulativ, dup cum urmeaz:

- existena unei cauze n curs de judecat, n ultim instan;

- cauza care face obiectul judecii s se afle n competena legal a unui complet de
judecat al naltei Curi de Casaie i Justiie, al curii de apel sau al tribunalului nvestit
s o soluioneze n ultim instan;
- ivirea unei chestiuni de drept de a crei lmurire depinde soluionarea pe fond a
cauzei n curs de judecat;
- o chestiune de drept cu caracter de noutate i asupra creia nalta Curte de Casaie
i Justiie s nu fi statuat i nici s nu fac obiectul unui recurs n interesul legii n curs
de soluionare.
66. Analiznd, prioritar, aceste condiii de admisibilitate a sesizrii se constat c
primele dou cerine legale sunt ndeplinite.
67. Astfel, Cauza nregistrat iniial pe rolul Tribunalului Timi cu nr. 8.944/30/2015 are
ca obiect aciunea formulat de reclamante n contradictoriu cu prii Autoritatea
Naional Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor Bucureti, Direcia
Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor Timi, Consiliul Naional pentru
Combaterea Discriminrii i Ministerul Finanelor Publice, prin care au solicitat instanei
s se dispun obligarea primilor doi pri la calcularea i la plata drepturilor salariale
rezultate din neaplicarea dispoziiilor art. I pet. 6 din Legea nr. 71/2015, ncepnd cu 9
aprilie 2015 i n continuare, actualizate cu indicele de inflaie, cu cheltuieli de judecat.
68. Conform art. 109 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare: "Cauzele care au ca obiect raportul
de serviciu al funcionarului public sunt de competena seciei de contencios
administrativ i fiscal a tribunalului, cu excepia situaiilor pentru care este stabilit
expres prin lege competena altor instane."
69. Prima instan a pronunat n cauz Sentina civil nr. 824 din 25 aprilie 2016, iar
mpotriva acesteia a promovat recurs prta Direcia Sanitar Veterinar i pentru
Sigurana Alimentelor Timi, calea de atac fiind nregistrat pe rolul Curii de Apel
Timioara - Secia contencios administrativ i fiscal, instan ce soluioneaz pricina n
ultim instan, pronunnd o hotrre definitiv, avnd n vedere dispoziiile art. 96 pet.
3 raportat la art. 634 alin. (1) pct. 5 din Codul de procedur civil, coroborate cu art. 10
alin. (2) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile i
completrile ulterioare.
70. i condiia de admisibilitate a sesizrii referitoare la ivirea unei chestiuni de drept
de a crei lmurire depinde soluionarea pe fond a cauzei n curs de judecat este
ndeplinit.
71. Instana de recurs a artat, n actul de sesizare, c recurenta Direcia Sanitar
Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor Timi contest aplicabilitatea dispoziiilor art.
1 alin. (5 ) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 83/2014 i propriilor funcionari
1
publici, pe considerentul c acestea ar viza doar instituiile i autoritile finanate

integral de la bugetul de stat, bugetele locale, bugetul asigurrilor sociale de stat i
bugetele fondurilor speciale i c aceast autoritate este o instituie finanat att din
venituri proprii, ct i din subvenii acordate de la bugetul de stat, iar prima instan a
reinut aplicabilitatea, n spe, a dispoziiilor respectivei ordonane de urgen.
72. n funcie de interpretarea acestor dispoziii se poate stabili dac ele se aplic
tuturor funcionarilor pltii din fonduri publice, indiferent de modalitatea de finanare a
autoritilor/instituiilor publice, i toate aciunile ntemeiate pe dispoziiile art. 1 alin. (5 ) 1
din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 83/2014 ar urma s fie considerate

ntemeiate. ns, dac aceste dispoziii vor fi interpretate n sensul c doar o parte din
funcionarii pltii din fonduri publice [respectiv personalul prevzut la art. 2 alin. (1) lit. a)
din Legea-cadru nr. 284/2010] ar beneficia de norma juridic ce nltur discriminarea,
atunci aciunile personalului ncadrat n autoriti/instituii cu finanare mixt ar urma s
fie considerate nentemeiate.
73. Condiia noutii chestiunii de drept ce face obiectul sesizrii n vederea pronunrii
lndaco LegeS. Copyright (c) Indaco Systems 2015. Pagina 12 /14
unei hotrri prealabile reprezint o condiie distinct de admisibilitate, iar verificarea

acesteia implic nu numai a se constata c nalta Curte de Casaie i Justiie nu a
statuat deja asupra acesteia, dar i c problema de drept dedus soluionrii n aceast
procedur nu face obiectul unui recurs n interesul legii n curs de soluionare.
74. n absena unei definiii legale a noiunii de "noutate", verificarea ntrunirii acesteia
ine de exercitarea atributului de apreciere a completului nvestit cu pronunarea
prezentei hotrri.
75. Aa cum chiar Curtea de Apel Timioara a artat, nalta Curte de Casaie i
Justiie - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept a reinut, prin Decizia nr.
23/2016, c art. 1 alin. (5 ) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 83/2014 nu face
1
altceva dect s instituie o excepie de la art. 1 alin. (1) i (2), respectiv de la meninerea
la acelai nivel a salariilor, soldelor, indemnizaiilor, i c, dintre autoritile i instituiile
publice pentru care este instituit derogarea de la regula meninerii - i n anul 2015 - a
nivelului salariului de baz i al sporurilor acordate n anul 2014, acest text enumer
explicit doar personalul din aparatul de lucru al Parlamentului, personalul din cadrul
Consiliului Concurenei i al Curii de Conturi i indic numai de o manier implicit i
personalul celorlalte autoriti i instituii publice, fr a detalia care sunt aceste autoriti
i instituii publice.
76. n raport cu limitele nvestirii, interpretarea textului s-a fcut numai prin raportare la
dispoziiile art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea-cadru nr. 284/2010, astfel c prezenta sesizare
ntrunete cerinele de noutate a chestiunii de drept a crei lmurire se solicit.
77. Ca atare, avnd n vedere c prin Decizia nr. 23/2016 instana suprem s-a
pronunat numai cu privire la personalul prevzut de art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea-cadru
nr. 284/2010, prezenta sesizare fiind admisibil, urmeaz a se da o interpretare
dispoziiilor legale, aa cum s-a solicitat de ctre instana de trimitere.
78. Pornind de la cele statuate de ctre nalta Curte de Casaie i Justiie - Completul
pentru dezlegarea unor chestiuni de drept prin Decizia nr. 23/2016 se poate considera
c personalul din cadrul autoritilor i instituiilor publice n favoarea crora este
edictat norma din art. 1 alin. (5 ) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 83/2014,
1

completrile ulterioare, este nu numai cel ce se regsete n enumerarea de la art. 2
alin. (1) lit. a) din Legea-cadru nr. 284/2010, dar i personalul din autoritile i instituiile
publice indicate n mod neechivoc n cuprinsul art. 1 alin. (5 ) din Ordonana de urgen 1
a Guvernului nr. 83/2014 - personalul din aparatul de lucru al Parlamentului, din cadrul
Consiliului Concurenei i al Curii de Conturi, precum i personalul din cadrul
autoritilor i instituiilor publice prevzute de art. 2 alin. (1) lit. b) din Legea-cadru nr.
284/2010.
79. Aceast concluzie se desprinde att din denumirea actului normativ (Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 83/2014 privind salarizarea personalului pltit din fonduri
publice n anul 2015, precum i alte msuri n domeniul cheltuielilor publice), ct i din
coninutul art. 1 alin. (1) din acest act normativ ce se refer la "personalul pltit din
fondurile publice".
80. Dac art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea-cadru nr. 284/2010 se refer la autoriti i
instituii publice finanate integral din bugetul de stat, bugetele locale, bugetul
asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, art. 2 alin. (1) lit. b) din aceeai
lege- cadru vizeaz autoriti i instituii publice finanate din venituri proprii i subvenii
acordate de la bugetul de stat, bugetele locale, bugetul asigurrilor sociale de stat,
bugetele fondurilor speciale.
81. Faptul c autoritatea sau instituia public este finanat din venituri proprii sau
subvenii presupune tot utilizarea fondurilor publice, avnd n vedere c, potrivit
dispoziiilor art. 1 alin. (1) i alin. (2) lit. f) coroborate cu cele ale art. 2 pet. 27 i 30 din
Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare,

Indaco Lcge5. Copyright (c) Indaco Systems 2015. Pagina 13/14
asemenea fonduri sunt i cele destinate instituiilor publice finanate integral sau parial
din bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetul fondurilor speciale.
82. Un alt argument n sensul c autoritile i instituiile publice finanate din venituri
proprii sunt considerate ca fiind beneficiare ale veniturilor publice l reprezint i
prevederile art. 2 pet. 30 din legea finanelor publice ce le definete ca fiind asemenea
autoriti sau instituii pe toate cele finanate din bugetele prevzute de art. 1 alin. (2) din
lege, ntre care i cele finanate integral sau parial de la bugetul de stat.
83. De aceea, se poate considera c interpretarea corect a prevederilor art. 1 alin.
(5 ) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 83/2014 este aceea c ele se aplic
1
tuturor funcionarilor publici pltii din fonduri publice, astfel cum acestea sunt definite de
Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare,
adic indiferent de sursa de finanare a autoritii sau instituiei publice, fiind astfel
aplicabile i personalului din instituiile i autoritile publice prevzute la art. 2 alin. (1)
lit. b) din Legea-cadru nr. 284/2010.
84. Aa cum s-a artat i n considerentele Deciziei nr. 23/2016, pronunat de nalta
Curte de Casaie i Justiie - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept,
aceast concluzie se desprinde i din principiile reglementate de art. 3 din aceeai
Lege-cadru nr. 284/2010, n special cel definit la lit. c): "echitate i coeren, prin crearea
de oportuniti egale i remuneraie egal pentru munc de valoare egal, pe baza
principiilor i,normelor unitare privind stabilirea i acordarea salariului i a celorlalte
drepturi de natur salariat ale personalului din sectorul bugetar", iar acest principiu
denot n mod esenial asumarea de ctre legiuitor a egalitii de tratament juridic,
respectiv un tratament juridic echitabil i nediscriminatoriu ntre categoriile de personal
din sectorul bugetar care desfoar munc de valoare egal, n sensul de a se asigura
acestora, prin aplicarea dispoziiilor legii de salarizare, o remuneraie egal.
85. Dac s-ar da o alt interpretare textului, aceasta ar fi contrar scopului i
substanei normei, s-ar menine inechitile ori diferenele salariale n cadrul aceleiai
categorii de personal i, n consecin, ar persista discriminarea pe care legiuitorul a
intenionat s o elimine prin edictarea acestei reglementri, pentru a pune n acord
legislaia intern cu prevederile Conveniei pentru aprarea drepturilor omului i a
libertilor fundamentale, dar i cu cele ale dreptului Uniunii Europene.
86. Pentru considerentele artate, n temeiul art. 519, cu referire la art. 521 din Codul
de procedur civil,
NALTA CURTE DE CASAIE l JUSTIIE
n numele legii
DECIDE:
Admite sesizarea formulat de Curtea de Apel Timioara - Secia contencios

administrativ i fiscal n Dosarul nr. 8.944/30/2015, privind pronunarea unei hotrri
prealabile i, n consecin, stabilete c:
n interpretarea i aplicarea dispoziiilor art. 1 alin. (5 ) din Ordonana de urgen a 1
completri prin Legea nr. 71/2015, cu modificrile i completrile ulterioare, sintagma
"salarizat la acelai nivel" are n vedere i personalul din cadrul autoritilor i instituiilor
publice prevzute la art. 2 alin. (1) lit. b) din Legea-cadru nr. 284/2010 privind
salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice, cu modificrile i completrile

ulterioare.
Obligatorie, potrivit dispoziiilor art. 521 alin. (3) din Codul de procedur civil.
Pronunat n edin public astzi, 3 iulie 2017.
PREEDINTELE INALTE! CURI DE CASAIE l M a g i s t r a t . a s j s t e n t ,
IULIA CRISTINA TARCEA M i h a e l a L O f e n a M i t r o i

Ministerul Transporturilor - MT - Ordin nr. 1294/2017 din 30 august 2017
actului
Ordinul nr. 1294/2017 pentru aprobarea Normelor
tehnice privind amplasarea lucrrilor edilitare, a
stlpilor pentru instalaii i a pomilor n localitile
urbane i rurale
Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 746 din 18 septembrie

2017. Nu exist modificri pn la 19 septembrie 2017.
n temeiul prevederilor art. VII din Legea nr. 198/2015 privind aprobarea Ordonanei
Guvernului nr. 7/2010 pentru modificarea i completarea Ordonanei Guvernului nr.
43/1997 privind regimul drumurilor, precum i ale art. 5 alin. (4) din Hotrrea Guvernului
nr. 21/2015 privind organizarea i funcionarea Ministerului Transporturilor, cu
modificrile i completrile ulterioare,
ministrul transporturilor emite urmtorul ordin:
Art. 1. - Se aprob Normele tehnice privind amplasarea lucrrilor edilitare, a stlpilor

pentru instalaii i a pomilor n localitile urbane i rurale, prevzute n anexa care face
parte integrant din prezentul ordin.
Art. 2. - ncepnd cu data intrrii n vigoare a prezentului ordin, Ordinul ministrului
transporturilor nr. 47/1998 pentru aprobarea Normelor tehnice privind amplasarea
lucrrilor edilitare, a stlpilor pentru instalaii i a pomilor n localitile urbane i rurale,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 138 bis din 6 aprilie 1998, se
abrog.
Art. 3. - Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
Ministrul transporturilor,
Alexandru-Rzvan C u c
Bucureti, 30 august 2017.

Nr. 1.294.
ANEXA
NORME TEHNICE
privind amplasarea lucrrilor edilitare, a stlpilor pentru instalaii i a pomilor n localitile
urbane i rurale

Indaco Lege5. Copyright (c) Indaco Systems 2015. Paginal 19
Ministerul Transporturilor - MT - Norm tehnic din 30 august 2017
Fia
actului
Normele tehnice privind amplasarea lucrrilor
edilitare, a stlpilor pentru instalaii i a pomilor n
localitile urbane i rurale din 30.08.2017
n vigoare de ia 18 septembrie 2017

CAPITOLUL I
Generaliti
1.1. Prezentele norme tehnice au fost elaborate n conformitate cu prevederile

Ordonanei Guvernului nr. 43/1997 privind regimul juridic al drumurilor, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 82/1998, cu modificrile i completrile ulterioare.
1.2. Conform art. 25 din Ordonana Guvernului nr. 43/1997 privind regimul juridic al
drumurilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 82/1998, cu modificrile i
completrile ulterioare, documentaiile privind proiectarea, construcia i modernizarea
drumurilor se ntocmesc cu respectarea planurilor de amenajare a teritoriului i de
urbanism i cu avizele prevzute n normele metodologice.
1.3. Realizarea n zona drumului public a oricrei construcii sau instalaii, n orice
scop, se face cu respectarea legislaiei n vigoare privind amplasarea i autorizarea
executrii construciilor i numai cu acordul prealabil al administratorului drumului, care
trebuie solicitat prin certificatul de urbanism.
1.4. Drumurile publice de interes naional, judeean i comunal i pstreaz categoria
funcional din care fac parte i sunt considerate continue i atunci cnd traverseaz
localitile, servind totodat i ca strzi.
CAPITOLUL II
Obiectul i domeniul de aplicare
2.1. Prezentele norme tehnice se refer la condiiile de amplasare a lucrrilor tehnico-

edilitare, a stlpilor pentru instalaii i a pomilor n zona drumurilor publice.
Pentru obiectivele existente, condiiile tehnice din prezentele norme tehnice trebuie
respectate cu ocazia efecturii lucrrilor de reparaii, reabilitri sau modernizri ale
acestora.
2.2. Lucrrile care fac obiectul prezentelor norme tehnice sunt:
- lucrri tehnico-edilitare - reele de distribuie sau colectare pentru ap, energie
electric, telefonie, gaze, termoficare i canalizare pluvial;
- amplasarea stlpilor pentru instalaii - iluminat public, semnalizri luminoase rutiere,
cabluri de energie electric sau telecomunicaii;
- amplasarea pomilor.
CAPITOLUL III

Indaco Lege5. Copyright (c) Indaco Systems 2015. Pagina 2 / 9
Condiii de amplasare a lucrrilor edilitare subterane n zona drumurilor publice din

localitile urbane i rurale
3.1. Reelele i instalaiile tehnico-edilitare situate n ampriza drumurilor publice sunt:

- instalaiile necesare funcionrii drumului: canalizarea pluvial i drenajele, iluminatul
public, semnalizrile luminoase rutiere, reeaua de stropit spaii verzi, reeaua energetic
pentru transportul n comun, stlpii pentru telecomunicaii;
- instalaiile edilitare necesare ansamblurilor de construcii de locuine i dotri social-
culturale, posturi de transformare, cmine i aerisiri, hidrani, staii de pompare, guri de
scurgere etc.
3.2. Amplasarea n localiti a reelei edilitare subterane trebuie coordonat cu
celelalte lucrri subterane i de suprafa, existente sau de perspectiv.
3.3. Lucrrile edilitare subterane se amplaseaz, de regul, n afara prii carosabile a
drumului sau n galerii vizitabile.
Amplasarea, construcia, repararea i ntreinerea acestor lucrri se fac cu aprobarea
administratorului drumului i cu respectarea legislaiei n vigoare.
3.4. Amplasarea lucrrilor edilitare subterane se realizeaz conform legislaiei n
vigoare, n unul dintre urmtoarele sisteme:
- izolat;
- combinat, respectiv mai multe instalaii grupate;
- n comun, cnd instalaiile subterane sunt ntr-o galerie circulabil.
3.5. La amplasarea instalaiilor n sistem izolat sau combinat se va avea n vedere
urmtoarea ordine de preferin:
- sub zonele verzi;
- sub insulele de dirijare a circulaiei;
- sub trotuare sau alei pentru cicliti;
- numai n cazuri excepionale, sub partea carosabil sau sub liniile de tramvai,
prevzndu-se msuri speciale de protecie conform normelor specifice, respectiv pct.
17 al notei din anexa nr. 6 la Ordinul ministrului delegat pentru proiecte de infrastructur
de interes naional i investiii strine nr. 290/2013 pentru aprobarea unor tarife aplicate
de Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia - S.A., cu
urmtoarea formulare: "n cazuri excepionale, pe sectoare de drum limitate ca lungime,
a cror soluie tehnic este impus de existena altor reele pozate cu acordul
administratorului de drum, justificate cu argumente tehnice, n partea carosabil a
drumurilor naionale, i anume ct mai aproape de marginea acesteia, realizat de
preferin prin foraj orizontal n lungul drumului, prin canivou (caset tehnic) sau galerie
edilitar".
3.6. n documentaiile de urbanism ale localitilor trebuie s se indice ncadrarea
reelelor edilitare subterane n profilul transversal al drumului public.
Amplasarea reelelor edilitare subterane se face, de regul, n afara prii carosabile a
drumurilor publice. Dac acest lucru nu este posibil din punct de vedere tehnic sau
economic, reelele se pot amplasa i n partea carosabil, cu urmtoarea ordine de
prioritate:
- canalizare ape pluviale;
- canalizare ape menajere;
- termoficare;
- alimentare cu ap;
-gaze naturale;
-telecomunicaii;
- alte reele.
3.7. Soluia de amplasare a reelelor n planul de situaie coordonator din cadrul
proiectelor trebuie justificat din punct de vedere tehnic i economic, n funcie de:
- caracteristicile terenului de fundare;

Indaco LegeS. Copyright (c) Indaco Systems 2015. Paginal/9
- sigurana n exploatare;
- categoria drumului public i structura rutier existent sau proiectat;
- posibilitatea proiectrii i executrii, n mod coordonat, a tuturor reelelor subterane;
- etapizarea executrii lucrrilor;
- posibilitatea de deviere sau de ntrerupere a circulaiei.
3.8. Condiiile specifice de amplasare, pe categorii de reele, se stabilesc conform
prevederilor de mai jos:
- reelele subterane electrice i de telecomunicaii, amplasate pe trasee paralele de
lungime mare, se recomand s se pozeze separat, de o parte i de alta a drumului
public,
- reelele de traciune electric se recomand s se amplaseze lng fundaiile
stlpilor susintori respectivi;
- reelele de telecomunicaii se recomand s se pozeze n zona cuprins ntre frontul
de aliniere a construciilor i partea carosabil a drumului public;
- reelele de gaze naturale se recomand s se pozeze pe zona necarosabil a
drumului public, pe partea opus canalelor de energie termic i canalizaiilor
telefonice;
- distana minim dintre conducte i canale, precum i dintre acestea i construciile
existente trebuie s asigure stabilitatea construciilor, inndu-se seama de adncimea
de fundare, precum i de caracteristicile geotehnice ale terenului.
3.9. Traseul unei reele subterane sau al unei benzi tehnico- edilitare se stabilete pe
baza documentaiilor tehnice, legal aprobate.
3.10. Dublarea reelelor prin amplasarea de o parte i de alta fa de axa drumului
public se face n baza unui calcul tehnico- economic.
3.11. Aduciunile pentru alimentare cu ap care au trasee n localiti, comune cu
celelalte reele edilitare subterane, se amplaseaz n conformitate cu normele tehnice i
cu aprobarea administratorului drumului.
3.12. Traversarea aerian a drumurilor publice de ctre reelele edilitare se face, de
regul, n locurile unde drumul public este n aliniament, intersecia realizndu-se la un
unghi apropiat de 90, dar nu mai mic de 60. Administratorul drumului poate aproba
derogri pe baza unui studiu tehnico-economic.
3.13. La subtraversarea drumurilor naionale, judeene i comunale de ctre
conductele de gaze i lichide, amplasarea acestora trebuie s se fac conform legislaiei
n vigoare.
3.14. Amplasarea instalaiilor, distanele de pozare i dimensiunile constructive vor
respecta prevederile documentaiilor tehnice.
3.15. Reelele magistrale de distribuie sau colectare pentru ap, energie electric,
telefonie, gaze, termoficare se vor amplasa n galerii circulabile, prevzute cu puncte de
branare distribuite la distane optime, potrivit documentaiilor de urbanism, asigurndu-
se lungimi minime ale branamentelor.
3.16. Reelele de energie electric de nalt tensiune i canalizare se proiecteaz i se
realizeaz pe trasee independente, corespunztor normelor tehnice.
3.17. La proiectarea canalelor se vor lua msuri pentru protejarea acestora fa de
agresivitatea apelor subterane, precum i pentru protejarea straturilor rutiere i a
surselor de ap, a solului i a complexului rutier.
3.18. Conductele reelelor de distribuie se monteaz, de regul, ngropat, montajul
aerian fiind admis la traversri de obstacole, precum i n alte cazuri justificate tehnic i
economic.
3.19. Poriunile aparente ale conductelor exterioare se monteaz, de preferin,
aerian, pe pereii exteriori ai cldirilor, pe estacade etc.
3.20. Traseele conductelor de distribuie trebuie s fie, pe ct posibil, rectilinii i s
urmreasc profilul stradal, folosindu-se zone mai puin aglomerate cu alte instalaii
subterane conform legislaiei n vigoare.

3.21. Traversrile instalaiilor subterane prin conducte pentru lichide se execut la

adncimea minim de 1,50 m sub cota axului drumului i la minimum 0,80 m sub cota
fundului anului.
3.22. Traversrile instalaiilor subterane prin cabluri sau conducte de gaze se execut
la adncimea minim de 1,20 m sub cota axului drumului i la 0,50 m sub cota fundului
anului.
3.23. Este interzis montarea conductelor de distribuie:
- sub linii de tramvai sau de cale ferat, n lungul acestora;
- n canale de orice fel, care comunic direct cu cldiri;
- sub orice fel de construcii sau pe terenuri destinate construciilor.
3.24. La subtraversarea liniilor de tramvai i de cale ferat, a canalelor sau a altor
construcii subterane care nu pot fi evitate, conductele de gaze se vor monta n tuburi de
protecie.
La intersecia cu reele edilitare sau cu alte construcii subterane, conductele de gaze
se monteaz, de preferin, deasupra acestora.
3.25. La stabilirea traseului conductelor de distribuie trebuie respectate distanele
minime pn la construcii, instalaii sau obstacole nvecinate, existente sau proiectate,
stabilite prin legislaia n vigoare.
3.26. Deintorii construciilor sau instalaiilor acceptate n zona drumului sunt obligai
s execute, pe cheltuiala lor, demolarea, mutarea sau modificarea acestora, dac
aceste operaiuni sunt impuse de modernizarea, modificarea, ntreinerea sau
exploatarea drumurilor publice.
3.27. Administratorul drumului este obligat s notifice deintorii de utiliti sau instalaii
autorizate n zona drumului cu privire la lucrrile ce se vor executa la drum, precum i
termenul n care acetia sunt obligai s le desfiineze sau s le mute, dup cum
urmeaz:
a) cu cel puin 3 luni nainte de nceperea lucrrilor a cror execuie impune
desfiinarea, mutarea sau modificarea, pentru construcii autorizate cu caracter definitiv;
b) cu cel puin o lun nainte de nceperea lucrrilor la drum, n cazul construciilor
acceptate cu caracter provizoriu.
CAPITOLUL IV
Condiii de amplasare a stlpilor pentru instalaii n zona drumurilor publice din
localitile urbane i rurale
4.1. Amplasarea instalaiilor n zona drumurilor trebuie s respecte prevederile stabilite

de regimul juridic al drumurilor.
4.2. Traversrile aeriene ale cablurilor trebuie s asigure o nlime de liber trecere
de minimum 6,00 m deasupra punctului celui mai nalt al platformei drumului. n cazul
cablurilor electrice, nlimea se majoreaz cu spaiul de siguran mpotriva
electrocutrii, dup cum urmeaz:
Distana minim ntre conductorul inferior al L E A i partea

carosabil
Condiii de calcul al distanei
pe vertical U <110kV U = 220 kV U = 400 kV
n n n
Gabaritul minim 7,00 8,00 9,00
4.3. Instalarea stlpilor de susinere a cablurilor de energie electric sau de

telecomunicaii se face la o distan suficient de drumul naional, astfel nct, n situaia

lrgirii drumului cu cte o band pentru fiecare sens de circulaie, stlpii s rmn n
afara zonei de siguran, fr a fi necesar mutarea lor.
4.4. Se interzice traversarea cu linii electrice aeriene n zona portalurilor sau a
consolelor pentru instalaiile de semnalizare rutier.
4.5. Dispunerea stlpilor pentru susinerea surselor de iluminat se va face cu
respectarea normelor tehnice n vigoare.
4.6. Amplasarea pe strzi a stlpilor pentru instalaii se va face la minimum 1 m fa
de partea carosabil, n cazul n care aceasta este ncadrat de borduri denivelate, sau
minimum 3 m, n celelalte cazuri, iar n cazul localitilor rurale stlpii vor fi amplasai
dincolo de an (anexa nr. 1).
4.7. Amplasarea i instalarea indicatoarelor luminoase se vor face pe baza planurilor
de organizare a circulaiei, elaborate n cadrul studiilor de specialitate, cu respectarea
legislaiei n vigoare i cu acordul organelor de poliie care rspund de sigurana
circulaiei.
4.8. Sistemul de susinere va fi constituit din stlpi din beton armat sau metalici,
special executai n acest scop sau de folosin comun. n cazul drumurilor publice cu
mai multe benzi de circulaie, atunci cnd este necesar o semnalizare specific fiecrei
benzi, susinerea indicatoarelor respective se face printr-un sistem portal sau cu
console.
4.9. Indicatorul luminos va fi repetitor sau pus n consol la o nlime corespunztoare
perceperii lui n punctele unde traseul, din cauza configuraiei lui sau compoziiei
traficului, prezint dificulti de vizibilitate a semnalizrii rutiere.
4.10. Amplasarea semafoarelor la intersecii se face inndu-se seama de intensitatea,
structura traficului i de mrimea fluxurilor de circulaie a vehiculelor.
Semafoarele de baz se amplaseaz n intersecii, de regul, pe partea dreapt a
direciei de mers (anexa nr. 2).
Stlpul de susinere poate fi special destinat pentru semafoare sau poate fi de
folosin comun cu alte utiliti, cum ar fi susinerea de indicatoare de circulaie.
nlimea stlpului de susinere se alege n funcie de numrul posibil al elementelor
de semafor i de indicatoarele care se pot instala pe el, astfel nct distana de la sol la
extremitatea de jos a semaforului s fie de minimum 2,20 m.
Semafoarele repetitoare se amplaseaz n cazul interseciilor n care acced artere cu
mai multe benzi de circulaie pe sens, unde semnalele semaforului de baz pot fi
mascate de vehiculele cu gabarit mare care circul pe prima band, pentru conductorii
auto de pe celelalte benzi.
n cazul semafoarelor repetitoare, montate pe partea stng a direciei de mers, n
insule de dirijare sau n spaiul verde median, nlimea de la sol la extremitatea de jos a
semaforului poate fi de minimum 0,80 m (anexa nr. 2).
4.11. Deintorii construciilor sau ai instalaiilor acceptate sunt obligai s execute, pe
cheltuiala lor, demolarea, mutarea sau modificarea acestora, dac aceste operaiuni
sunt impuse de modernizarea, modificarea, ntreinerea sau exploatarea drumurilor
publice.
4.12. Administratorul drumului este obligat s notifice deintorii de utiliti sau instalaii
autorizate n zona drumului cu privire la lucrrile ce se vor executa la drum, precum i la
termenul n care acetia sunt obligai s le desfiineze sau s le mute, dup cum
urmeaz:
- cu cel puin 3 luni nainte de nceperea lucrrilor a cror execuie impune mutarea ori
modificarea, pentru construcii autorizate cu caracter definitiv;
- cu cel puin 1 lun nainte de nceperea lucrrilor la drum, n cazul construciilor cu
caracter provizoriu.
CAPITOLUL V

Indaco Lcge5. Copyright (c) Indaco Systems 2015. Pagina 6 / 9
Condiii de amplasare a pomilor n zona drumurilor publice din localitile urbane i

rurale
5.1. Amplasarea pomilor n localitile urbane i rurale se va face cu acordul

administratorului drumului public.
5.2. Plantaiile n rnduri cu arbori se execut pe ambele pri ale drumului public, de
regul n zona de siguran, amplasate simetric i paralel cu axa drumului. Alegerea
speciilor i asocierea lor n plantaii trebuie s corespund condiiilor de clim i de sol.
5.3. Distanele minime de plantare de-a lungul drumului ntre arborii aceluiai rnd
depind de clasa tehnic a drumului i de forma de baz a coroanelor arborilor:
- categoria drumului public l-IV - distana minim de plantare pentru specii cu coroan
piramidal este de 15 m, iar pentru cele cu coroan sferic, oval sau tabular - de 20
m;
- categoria drumului public V - distana minim de plantare pentru specii cu coroan
piramidal este de 10 m, iar pentru cele cu coroan sferic, oval sau tabular - de 15
m.
5.4. Se interzice plantarea pomilor n interiorul curbelor, indiferent de raza acestora.
5.5. Limile fiilor verzi situate n profilul transversal al drumului public, n funcie de
felul plantaiei, vor fi:
- pentru plantaii de pomi ntr-un ir minimum 1,00 m;
- pentru plantaii de arbuti minimum 0,75-1,00 m;
- pentru gazon i flori minimum 0,75-1,00 m.
5.6. Plantarea arborilor se poate face i n ochiuri ptrate, amplasate pe trotuar, cu
dimensiunile 1,00 m x 1,00 m, sau circular, cu diametrul de 1,00 m, care se recomand
s fie acoperite cu grtare metalice sau din beton prefabricat.
5.7. Se interzice plantarea de arbori i arbuti pe spaiile necirculabile n care sunt
amplasate reele i instalaii edilitare subterane.
5.8. Distanele minime de la marginea prii carosabile pn la trunchiurile de arbori i
arbuti trebuie s fie de minimum 1,00 m, n cazul n care aceasta este ncadrat de
borduri denivelate, sau minimum 3 m, n celelalte cazuri.
5.9. Plantaiile de pe zonele verzi nu vor deranja iluminatul drumului public, vizibilitatea
n curb i la traversrile pentru pietoni.
5.10. Plantaiile cu garduri vii se execut la lucrri ornamentale, precum i la perdele
de protecie. Gardurile vii nu trebuie s pericliteze sigurana circulaiei rutiere.
5.11. Curarea plantaiilor n zona reelelor electrice se face prin tierea coroanelor
arborilor, pstrndu-se forma de baz respectiv.
CAPITOLUL VI
Dispoziii finale
6.1. Anexele nr. 1 i 2 fac parte integrant din prezentele norme tehnice.
6.2. Condiiile din prezentele norme tehnice conin prevederi minime obligatorii.
ANEXA Nr. 1
la normele tehnice
Profiluri caracteristice de drumuri publice
A. Drumuri publice de categoria I - magistrale cu minimum 6 benzi de circulaie

(3 (3
0 4} O 0 0 O
440 LOO 21.00 |.0C 4j
sum
"\
() 1 c)
0 O %r
T
a ii 0 i}
4.00 IjX) 7,00 j 7.00 j 7.00 00 4.00
31.00
B. Drumuri publice de categoria a ll-a - de legtur - cu 4 benzi de circulaie
s~
O T?^
IMM %
o o
o
4 00 O 14.00 Oo 4 C
a 4 J0O
C) 1 o
ea o o
4 O O 7 O 7J0 0 oo 4 Oo
34 J00
C. Drumuri publice de categoria a lll-a - colectoare - cu 2 benzi de circulaie

li> I I
O O
1 0 1a 4
r %
<D O
O O
7 a i 0 a^ JO
JO
14
0
13 0 15
Drumuri publice n localiti rurale
/" ~\
O <D
\ ^
1J50 a ? J5 7
1oo 1 1*o
1< Oo
m
ANEXA Nr. 2
la normele tehnice
Amplasarea instalaiilor de semnalizare la intersecii fa de drumul existent

Indaco LegeS. Copyright (c) Indaco Systems 2015. Pagina9/9
Smmmmwd# ban
r
i
S Bx^xt s ?
f. % y % / / XX /^V; K 0"XZ% z
k ^^ k m r n
\ 1
Smafo r repetitor
in consols
h s
ft S emmmf d# b# a
i^ :
S e m a f o r rep#Mo
n/
P* nail* \
%
id
ft o
J _c n
PT M
A
m
IT
;
V: 32(
%f
v
% A
> X %

Ministerul Transporturilor - MT - Ordin nr. 1296/2017 din 30 august 2017
Fia
actului
Ordinul nr. 1296/2017 pentru aprobarea Normelor
tehnice privind proiectarea, construirea i
modernizarea drumurilor

n temeiul prevederilor art. VII din Legea nr. 198/2015 privind aprobarea Ordonanei
Guvernului nr. 7/2010 pentru modificarea i completarea Ordonanei Guvernului nr.
43/1997 privind regimul drumurilor, precum i ale art. 5 alin. (4) din Hotrrea Guvernului
nr. 21/2015 privind organizarea i funcionarea Ministerului Transporturilor, cu
modificrile i completrile ulterioare,
ministrul transporturilor emite urmtorul ordin:
Art. 1. - Se aprob Normele tehnice privind proiectarea, construirea i modernizarea

drumurilor, prevzute n anexa care face parte integrant din prezentul ordin.
Art. 2. - ncepnd cu data intrrii n vigoare a prezentului ordin, Ordinul ministrului
transporturilor nr. 45/1998 pentru aprobarea Normelor tehnice privind proiectarea,
construirea i modernizarea drumurilor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 138 bis din 6 aprilie 1998, se abrog.
Art. 3. - Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
Ministrul transporturilor,
Alexandru Rzvan C u c
Bucureti, 30 august 2017.

Nr. 1.296.
ANEX
NORME TEHNICE
privind proiectarea, construirea i modernizarea drumurilor

Ministerul Transporturilor - MT - Norm tehnic din 30 august 2017
a Fi**
actului
Normele tehnice privind proiectarea, construirea i
modernizarea drumurilor din 30.08.2017
Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 746 din 18 septembrie 2017. Nu exist
modificri pn la 19 septembrie 2017.
CAPITOLUL I
Generaliti
1.1. Prezentele norme a u fost elaborate n conformitate cu prevederile Ordonanei Guvernului nr.
43/1997 privind regimul juridic al drumurilor, aprobat cu modificri i completri prin L e g e a nr. 82/1998,
cu modificrile i completrile ulterioare.
1.2. Proiectarea, construirea i modernizarea drumurilor publice s e realizeaz pe b a z a principiilor
generale prevzute n prezentele norme tehnice.
L a proiectarea, construirea i modernizarea drumurilor publice s e va ine s e a m a de funcionalitatea
pe c a r e o a u n reeaua rutier, de c l a s a tehnic, de utilizarea raional a terenurilor, c o n s e r v a r e a i
protejarea mediului nconjurtor, de planurile de urbanism i de amenajare a teritoriului aprobate potrivit
legii, precum i de necesitatea desfurrii circulaiei n condiii de siguran i confort.
1.3. Prevederile prezentelor norme tehnice nu s e aplic:
- strzilor;
-drumurilornchise circulaiei publice;
- drumurilor private.
Drumurile naionale, judeene i comunale i pstreaz categoria funcional din c a r e fac parte, fiind
considerate continue n traversarea localitilor, servind totodat i c a strzi.
C A P I T O L U L II
Proiectarea, construirea i modernizarea drumurilor
2.1. Planificarea, proiectarea, construirea i modernizarea drumurilor publice s e fac n funcie de

categoriile acestora din punct de vedere funcional i de c l a s a tehnic determinat potrivit normelor
tehnice privind stabilirea clasei tehnice a drumurilor publice, aprobate prin ordin al ministrului
transporturilor.
2.2. Din punct de vedere funcional i administrativ, drumurile publice s e mpart, n ordinea
importanei, astfel:
a) autostrzi: drumuri publice de interes naional, rezervate exclusiv circulaiei autovehiculelor, c a r e nu
d e s e r v e s c proprietile riverane, prevzute cu dou ci unidirecionale (separate printr-o zon
median), avnd cel puin dou benzi de circulaie pe s e n s i o band de staionare de urgen, cu
intersecii denivelate i a c c e s e limitate, intrarea i ieirea autovehiculelor fiind permise numai n locuri
special amenajate;
b) drumuri expres: drumuri publice de interes naional accesibile numai prin noduri s a u intersecii
reglementate, care pot fi interzise anumitor categorii de vehicule i pe care oprirea voluntar i
staionarea pe partea carosabil sunt interzise;
c ) drumuri naionale europene ( E ) : drumuri d e s c h i s e traficului internaional, a cror ncadrare c a
drumuri ( E ) s e stabilete n conformitate cu prevederile Acordului european asupra marilor drumuri de
circulaie internaional ( A G R ) ; ele pot fi i autostrzi s a u drumuri expres;
d) drumuri naionale principale: drumuri publice de interes naional c a r e asigur legtura capitalei rii
cu oraele reedin de jude, legturile dintre a c e s t e a , precum i cu punctele de control pentru trecerea
frontierei de stat a Romniei;
e ) drumuri naionale s e c u n d a r e - restul drumurilor naionale care nu s e ncadreaz n categoriile
prevzute la lit. a)-d);
f) drumuri judeene: drumuri de interes judeean care asigur legtura ntre:
- reedinele de jude cu municipiile, cu oraele, cu reedinele de comun, cu staiunile
balneoclimaterice i turistice, cu porturile i aeroporturile, cu obiectivele importante legate de aprarea

rii i cu obiectivele istorice importante;

- orae i municipii, precum i ntre a c e s t e a i reedinele de comun;
- reedine de comun.
g) drumuri comunale - drumuri de interes loca! care asigur legturile:
- ntre reedina de comun i satele componente s a u cu alte sate;
- ntre ora i satele c a r e i aparin, precum i cu alte sate;
- ntre sate;
h) drumuri vicinale - drumuri care d e s e r v e s c mai multe proprieti, fiind situate la limitele acestora
(inclusiv alte categorii de drumuri de interes local).
2.3. Corelarea categoriilor de drumuri, din punct de vedere funcional i administrativ, cu clasele
tehnice stabilite n conformitate cu prevederile normelor tehnice privind stabilirea clasei tehnice a
drumurilor publice s e efectueaz potrivit prescripiilor din tabelul nr. 1.
Tabelul nr. 1 - Categorii de drumuri, din punct de vedere funcional i administrativ, c u clasele tehnice
Vitezele de proiectare pentru diferite c l a s e tehnice ale drumurilor publice
Limea Viteza de
benzii proiectare minim
Clasa Numr minim/maxim
de (km/h) Categoria de drum
tehnic de benzi de circulaie
circulaie
(m) es deal munte
I minimum 2 benzi/sens 3,75 140 120 100 Autostrzi
Drumuri expres i drumuri naionale europene

II minimum 2 benzi/sens 3,50 120 100 80
cu 4 benzi
Drumuri naionale europene, drumuri naionale

III 2 3,50 100 80 60
principale i drumuri judeene
Drumuri naionale principale, drumuri naionale

IV 2 3,00 80 60 50 secundare, drumuri judeene i drumuri
comunale
Drumuri naionale secundare, drumuri

V 2 2,75 60 50 40
judeene, drumuri comunale i drumuri vicinale
Vitezele de proiectare reduse pentru diferite c l a s e tehnice ale drumurilor publice
Limea Viteza de
benzii proiectare minim
Clasa Numr minim/maxim
de (km/h) Categoria de drum
tehnic de benzi de circulaie
circulaie
(m) es deal munte
I minimum 2 benzi/sens 3,75 120 100 80 Autostrzi
Drumuri expres i drumuri naionale europene

minimum 2 benzi/sens 3,50 100 80 60
II cu 4 benzi
1 band/sens 3,50 100 80 60 Drumuri naionale existente
Drumuri naionale europene, drumuri naionale

III 2 3,50 80 60 50
principale, drumuri judeene
Drumuri naionale principale, drumuri naionale

IV 2 3,00 60 60 40 secundare, drumuri judeene i drumuri
comunale
Drumuri naionale secundare, drumuri

V 2 2,75 50 40 30
judeene, drumuri comunale i drumuri vicinale
NOTE:
1. Viteza de proiectare este viteza c a r e s e alege la construcia unui drum nou, la modernizarea,
consolidarea s a u reabilitarea unui drum existent, n vederea determinrii caracteristicilor geometrice
care s permit fiecrui vehicul s poat circula cu viteza respectiv, n siguran.
2. Viteza de proiectare redus este viteza c a r e poate fi redus n cazuri excepionale pe sectoare de
drum cu lungime limitat, n condiii grele de desfurare a traseului i/sau acolo unde condiiile de
mediu adiacente drumului o impun, n v e d e r e a neafectrii resurselor istorice i estetice i pentru
evitarea unor lucrri costisitoare, pe b a z a unui calcul tehnico-economic.
3. ncadrarea drumurilor publice n c l a s e tehnice s e stabilete prin norme tehnice, aprobate prin ordin
al ministrului transporturilor.
2.4. Elementele geometrice ale traseului drumurilor publice s e stabilesc n funcie de c l a s a tehnic a

acestora i de viteza de proiectare determinat n conformitate cu prevederile normelor tehnice privind

stabilirea clasei tehnice a drumurilor publice. Elementele geometrice adoptate trebuie s asigure
desfurarea circulaiei n condiii de deplin siguran i confort, iar cerinele minimale sunt prezentate
n tabelul nr. 2.
Tabelul nr. 2 - Elemente geometrice
A . C l a s a tehnic I - Autostrzi
Viteze de proiectare (km/h)

Elemente geometrice U.M.
140 120 100 80
Razele minime ale curbelor n plan m 1000 650 450 240
Decliviti longitudinale maxime % 3 4 5 6
Razele de racordare convex a declivitilor minime m 18000 15000 10000 5000
Razele de racordare concav a declivitilor minime m 6000 6000 3000 2200
Distana minim de vizibilitate m 325 200 150 100
B. C l a s e l e tehnice ll-V
Viteze de proiectare (km/h)

Elemente geometrice U.M.
120 100 80 60 50 40 30 25
Razele minime ale curbelor n plan m 650 450 240 125 95 60 35 25
Razele minime n serpentine m - - - 30 25 20 20 20
Decliviti longitudinale maxime % 5 5 6 6,5 7 7 7,5 8
Razele minime ale racordrilor fr benzi separate m 18000 10000 4500 1600 1300 1000 800 500
verticale convexe
cu benzi separate m 12000 6000 3000 1500 1000 800 500 300
Razele minime ale racordrilor concave m 6000 3000 2200 1500 1000 1000 500 300
fr benzi separate m 375 280 230 140 110 70 60 50

Distana minim de vizibilitate
cu benzi separate m 200 140 100 70 55 35 30 25
NOT:
Folosirea tabelelor cu elemente geometrice reduse s e v a putea efectua numai cu aprobarea
administratorului drumului, pe b a z a unui studiu tehnico-economic.
2.5. Determinarea elementelor profilului transversal, mai ales numrul benzilor i limea acestora,
trebuie s fie stabilit n funcie de nivelul de serviciu minim de asigurat, n funcie de c l a s a tehnic a
drumului, pe b a z a unui studiu tehnico-economic.
2.6. Limea platformei i a prii carosabile s e stabilete n funcie de c l a s a tehnic, de categoria
funcional i de elementele prevzute n a n e x a nr. 1, astfel:
A . Limea platformei:
a) minimum 26 m (minimum 23,5 m n condiii dificile de traseu), la autostrzi, la c a r e s e adaug i
limea de lucru a sistemelor de protecie;
b) ntre 17 m i 21,50 m, la drumurile cu 4 benzi de circulaie, la c a r e s e adaug i limea de lucru a
sistemelor de protecie;
c) ntre 7 m i 12 m, la drumurile cu dou benzi de circulaie, la c a r e s e adaug i limea de lucru a
sistemelor de protecie;
d) 5 m, la drumurile cu o band de circulaie, la c a r e s e adaug i limea de lucru a sistemelor de
protecie;
e ) 3,50 m, la drumurile vicinale, la care s e adaug i limea de lucru a sistemelor de protecie.
B . Limea prii carosabile:
a) 15 m (14 m n condiii dificile de traseu), la autostrzi;
b) 14 m la drumurile cu 4 benzi de circulaie;
c ) ntre 5,50 i 7 m, la drumurile cu dou benzi de circulaie;
d) 4 m, la drumurile cu o band de circulaie;
e ) 2,75 m, la drumurile vicinale.
2.7. Zonele mediane la autostrzi s e proiecteaz echipate cu sisteme de protecie (parapete
unidirecionale), prevzute, dup c a z , cu dispozitive speciale antiorbire, s a u plantaii de arbuti. L a
drumurile cu 4 benzi de circulaie s e poate prevedea o zon median pe c a r e s e pot a m p l a s a separatori
fizici.
2.8. Limea platformei pentru drumurile noi s e va dimensiona astfel nct s fie asigurat limea de

lucru a sistemelor de protecie a circulaiei.

2.9. n vederea asigurrii fluenei circulaiei, pe sectoarele cu decliviti peste 3 % n cazul autostrzilor
i peste 4 % n cazul claselor tehnice II i III, avnd circulaie preponderent de vehicule grele (peste
2 0 % din trafic), s e v a cuta s s e realizeze benzi suplimentare pentru circulaia acestora, pe b a z a unui
studiu tehnico-economic.
2.10. Dimensionarea structurii rutiere s e realizeaz n funcie de intensitatea i de compoziia traficului
de perspectiv, de caracteristicile fizico-mecanice i de caracteristicile de deformabilitate ale
materialelor, conform reglementrilor n vigoare.
Alegerea tipului de structur rutier s e va realiza pe b a z a unui studiu tehnico-economic, inndu-se
s e a m a i de lucrrile de ntreinere n e c e s a r e fiecrui tip de mbrcminte rutier n exploatare.
P e sectoarele de drum unde sunt semnalate degradri datorate fenomenului de nghe-dezghe s e
vor lua msuri pentru diminuarea efectului asupra structurii rutiere a acestui fenomen.
2.11. Pentru asigurarea confortului i siguranei circulaiei n exploatare, la realizarea mbrcmintei
rutiere s e vor utiliza materiale, echipamente i tehnologii c a r e s asigure ndeplinirea condiiilor privind
planeitatea, uniformitatea i rugozitatea suprafeei de rulare, corelate cu vitezele practicabile n
conformitate cu prescripiile n vigoare.
C A P I T O L U L III
Proiectarea i construirea podurilor, pasajelor i a viaductelor
3.1. Proiectarea podurilor, pasajelor, viaductelor i a podeelor noi s e v a efectua pentru convoaiele de
calcul prevzute n prescripiile de proiectare n vigoare, Eurocod. Administratorul drumului poate stabili
coeficieni de corecie pentru modelul LM1, n funcie de trafic.
3.2. L a modernizarea, consolidarea s a u reabilitarea podurilor, pasajelor i viaductelor existente s e vor
stabili convoaiele de calcul pentru care s e vor proiecta lucrrile, n funcie de trafic, pe b a z a unui studiu
tehnico-economic.
3.3. Pentru podurile, podeele i viaductele amplasate pe drumuri publice cu trafic de vehicule
speciale pentru piese grele, la propunerea unitilor care au n administrare drumul respectiv, la
solicitarea beneficiarului transportului i cu aprobarea Ministerului Transporturilor, s e vor lua n
considerare, la dimensionarea structurilor, tipuri de convoaie excepionale, corelate cu dimensiunile i
greutile pieselor, n conformitate cu prescripiile n vigoare.
3.4. L a dimensionarea hidraulic a podurilor i podeelor s e v a asigura s c u r g e r e a apelor potrivit
debitelor de calcul t de verificare, inndu-se s e a m a de prevederile studiilor i lucrrilor pentru
regularizarea, ndiguirea i amenajarea cursurilor de ap, n contextul legislaiei n vigoare.
n cazul rurilor i al canalelor navigabile s e vor prevedea soluii c a r e s asigure gabaritele de
navigaie.
3.5. L a realizarea pasajelor denivelate s e v a ine s e a m a de intensitatea traficului rutier actual i de
evoluia acestuia n perspectiv, de necesitatea asigurrii fluenei i siguranei circulaiei i de eficiena
tehnico-economic.
3.6. P e drumurile naionale s e va analiza posibilitatea de a prevedea p a s a j e denivelate la interseciile
cu linii de cale ferat, pe b a z a unui studiu tehnico-economic.
3.7. Limea podurilor, pasajelor i a viaductelor s e coreleaz cu limea platformei i a prii
carosabile a drumului. Pentru podurile, pasajele i viaductele n aliniament limea e s t e prezentat n
anexa nr. 2.
3.8. nlimea gabaritului de liber trecere peste drumuri, indiferent de categorie s a u clas tehnic,
este de minimum 5,0 m s a u n conformitate cu solicitrile administratorului drumului.
3.9. L a autostrzile nou-construite gabaritul de liber trecere v a fi de minimum 5,5 m.
C A P I T O L U L IV
Intersecii de drumuri
4.1. Interseciile dintre drumurile publice s e realizeaz denivelat s a u la acelai nivel, n funcie de
intensitatea traficului rutier, pe b a z a unui studiu tehnico-economic.
4.2. Interseciile autostrzilor i drumurilor expres cu alte drumuri s e fac denivelat.
4.3. A m e n a j a r e a interseciilor la acelai nivel ntre dou drumuri s e va realiza numai pe b a z a unui
calcul de capacitate a interseciei, lundu-se n considerare traficul orar de perspectiv, corespunztor
celei d e - a 30-a ore, n conformitate cu reglementrile n vigoare.
n cazul depirii capacitii pentru o intersecie la nivel cu circulaia reglementat prin indicatoare
rutiere s e poate a v e a n vedere soluia semaforizrii interseciilor situate n localiti. n afara localitilor,
n a s e m e n e a situaii, s e va prevedea s e n s giratoriu s a u intersecie denivelat.
4.4. Proiectarea amenajrilor interseciilor la nivel s e realizeaz asigurndu-se n principiu circulaia cu

prioritate pe traseul de drum cu nivele de trafic superioare, considerat drum principal, pe b a z a unui
studiu tehnico-economic.
Drumurile naionale europene, excepie fcnd autostrzile s a u drumurile expres, a u prioritate fa de
celelalte drumuri.
Amenajarea la acelai nivel a interseciilor drumurilor publice din afara localitilor s e v a realiza cu
respectarea reglementrilor n vigoare, prevzndu-se, dup c a z , pentru asigurarea fluenei i
siguranei circulaiei, benzi de virare, racordri de col, benzi de stocaj i benzi de accelerare s a u
decelerare.
4.5. Lrgirile, benzile de accelerare i decelerare, de viraj i de stocare, precum i penele de
racordare aferente amenajrii interseciilor s e realizeaz cu aceeai mbrcminte i cu o structur
rutier echivalent cu c e a existent pe drum.
4.6. L a proiectarea interseciilor dintre drumuri s e vor evita, pe ct posibil, sectoarele cu decliviti mai
mari de 4 % i racordrile n interiorul curbelor drumului principal.
4.7. Interseciile autostrzilor i drumurilor expres cu c a l e a ferat s e fac denivelat.
Pentru drumurile naionale europene, interseciile vor fi denivelate n cazul liniilor de cale ferat
principale pe b a z a unui studiu tehnico-economic.
Pentru celelalte categorii de drumuri, necesitatea realizrii interseciei denivelate s e stabilete pe
b a z a unui studiu tehnico- economic, determinat n conformitate cu metodologia n vigoare.
4.8. n cazul interseciilor ia nivel dintre drumuri i ci ferate s a u linii de tramvai s e v a urmri c a
a c e s t e a s s e fac, de regul, respectndu-se urmtoarele condiii:
- intersecia s s e fac sub un unghi ct mai aproape de 90, dar nu mai mic de 45;
- ambele ci de comunicaie s fie pe ct posibil n aliniament;
- n cazuri excepionale s e poate admite a m p l a s a r e a interseciei ntr-o zon n c a r e una dintre cele
dou ci de comunicaie este n curb, numai dac declivitatea uneia i nclinarea n profil transversal a
celeilalte sunt n acelai s e n s , iar diferena dintre ele nu depete 5% ; 0
- declivitatea liniei n z o n a interseciei nu trebuie s depeasc cu mai mult de 5%o nclinarea

profilului transversal al drumului.
4.9. E c h i p a r e a i sistematizarea interseciei dintre drumurile publice i c a l e a ferat, precum i
semnalizarea s e stabilesc n conformitate cu prevederile reglementrilor n vigoare.
CAPITOLUL V
Dispoziii finale
5.1. Prezentele norme tehnice s e completeaz cu prevederile din reglementrile n vigoare, aferente
fiecrei categorii de lucrri care intr n componena drumului public.
5.2. n cazul modernizrii, consolidrii s a u reabilitrii unor sectoare de drumuri existente c a r e sunt n
rambieuri nalte s a u debleuri adnci, au lucrri grele de sprijinire i consolidare, sunt n traversarea
localitilor cu numeroase a c c e s e i prezint elemente geometrice c a r e nu s e ncadreaz n cele
prevzute de norme, iar amenajarea n condiiile normelor ar necesita lucrri de volume mari i
costisitoare, exproprieri i/sau demolri s a u ar elimina posibilitile de a c c e s la riverani, cu acordul
administratorului drumului, s e pot adopta elemente de proiectare excepionale reglementate, fr ns a
afecta sigurana circulaiei, prevzndu-se msuri corespunztoare.
5.3. P e drumurile publice pe care s e desfoar frecvent circulaia autobuzelor s a u microbuzelor pe
linii regulate de transport n comun s e vor prevedea staii de transport n comun, de tip alveolar, n afara
prii carosabile. A m p l a s a r e a lor s e v a efectua la propunerea administraiei publice locale, cu avizul
administratorului drumului i al poliiei rutiere.
A m p l a s a r e a staiilor de transport n comun n acelai profil transversal al drumului e s t e interzis.
Staiile de transport n comun nu pot fi folosite c a locuri de staionare s a u parcare.
A N E X A Nr. 1
la normele tehnice
Limile platformelor i prilor carosabile ale drumurilor n aliniamente
1. C L A S A T E H N I C I
AUTOSTRZI
1.1. A U T O S T R Z I N R E G I U N I D E E S l D E A L

Indaco LegeS. Copyright (c) Indaco Systems 2015. Pagina 6 / 1 0
lattme dcfciauparapet dsq %54 0.50 7.50 050 2,50 a lalimetJe lucra parapa
f UrM i.rt
1.2. A U T O S T R Z I N R E G I U N I D E M U N T E
23.50
amedekicmp*** ( 90 2 5 0 0 2 5 7.00 &25 2J90 0 ^ 5 7.00 2 5 2 5 0 0J

m Ifi
^^
I
i
T~~I
2. C L A S A T E H N I C II
2.1. D R U M U R I E X P R E S
21.50
a
I--"" '
M i m e d e lucru parapet: 0.75 7.00 3.00 7.C 0.75
"ib*r
iwr
separator de sensuri y
2.2. D R U M U R I N A I O N A L E E U R O P E N E ( E ) C U P A T R U B E N Z I D E C I R C U L A I E l S E P A R A T O R
DE SENSURI
P
a a
latme de lucru parapet 0.75 7.00 2r00 7.00 0.75
HwT c " 'm T" e

/
t o o o f>
/
separator de sensuri
2.3. D R U M U R I N A I O N A L E E U R O P E N E ( E ) C U P A T R U B E N Z I D E C I R C U L A I E

19.00
M i m e d e kicru parapet 07f 14.00 <t75

pc
2.4. D R U M U R I N A I O N A L E E U R O P E N E ( E ) l D R U M U R I N A I O N A L E P R I N C I P A L E C U P A T R U
BENZI D E CIRCULAIE
17.00
9 p
latime d e l u c r u p a r a p e t
-~ 4 * * 4 14.00 .75
bi pc
o wr
f
O O
^
3. C L A S A T E H N I C III
DRUMURI NAIONALE EUROPENE, DRUMURI NAIONALE PRINCIPALE, DRUMURI
NAIONALE S E C U N D A R E , DRUMURI JUDEENE C U DOU BENZI D E CIRCULAIE
3.1. D R U M U R I N A I O N A L E E U R O P E N E ( E )
12.00
3
latime de tucii 0.75 7.00
w pa ?a pe? p.75
b pc bl
\7 O
^
^ ^/
^
3.2. D R U M U R I N A I O N A L E E U R O P E N E , D R U M U R I N A I O N A L E P R I N C I P A L E , DRUMURI
NAIONALE S E C U N D A R E , DRUMURI JUDEENE C U DOU BENZI D E CIRCULAIE
9.00
a a
latime d e Euc 0.5 7.00 50
l parapet
hi PC M
b
{}
^ Z - ^ /
NOT:

Pentru drumurile naionale europene, limea minim a platformei trebuie s fie de minimum 10 m, iar
benzile de ncadrare s aib cel puin 0,75 m lime. De a s e m e n e a , vor fi prevzute platforme de
staionare, din loc n loc. n cazuri justificate, s e admite c a sistemele de protecie s fie amplasate la
limita exterioar a benzii de ncadrare.
4. C L A S E L E T E H N I C E IV l V
4.1. D R U M U R I N A I O N A L E S E C U N D A R E , D R U M U R I J U D E E N E , D R U M U R I C O M U N A L E C U
DOU BENZI D E CIRCULAIE
800
P
ifime d e l u c r i
parapet
6.00
m
bl pc ti
/
o
5.
NOT:
L a drumurile judeene i comunale s e admite c a parapetele s fie amplasate i n cadrul limii 1
acostamentelor.
4.2 D R U M U R I C O M U N A L E , D R U M U R I V I C I N A L E C U D O U B E N Z I D E C I R C U L A I E
7.00
tagme de lucru 0.75 5.50 0.75

parapet 1
*
a pc a
/
O 1
^ /
^"
^
^
/
NOT:
S e admite c a parapetele, rigolele s a u anurile s fie amplasate i n cadrul limii acostamentelor.
4.3. D R U M U R I C O M U N A L E , D R U M U R I V I C I N A L E , C U O S I N G U R B A N D D E C I R C U L A I E

3.50 f 5.00
P
time de 0 25 0.50 2.75-4.00 Of

lucru parapet a
a PC
] ^
^
NOT:
S e admite c a parapetele, rigolele s a u anurile s fie amplasate i n cadrul limii acostamentelor.
L E G E N D : p - platform; c/pc - parte carosabil; bg - band d e ghidare; bs - band de staionare, m
- zon median; bi - band de ncadrare; a - acostament.
A N E X A Nr. 2
la normele tehnice
LIMEA P O D U R I L O R , P A S A J E L O R l A V I A D U C T E L O R
P E DRUMURI C L A S A TEHNIC I
12 00 12 00
#//^//yyyyx////^^ = A
Pentru autostrzi n regiuni de munte, limea va fi de 11 m.

P E D R U M U R I C L A S A T E H N I C II
14 dO
^ W A / ^ ^ V / ^ ^ ^ ^
NOT:
n cazul n care sectorul de drum are separator median, limea suprastructurii s e consider n
conformitate cu soluia de separator adoptat.
P E D R U M U R I C L A S E L E T E H N I C E III l IV
700
& A
^Z^TTT^ v/7/7zr;W777?y/y//A>//ifj..
P E D R U M U R I C L A S A T E H N I C V, C U D O U B E N Z I D E C I R C U L A I E

7.00
r & y % % % & % % # ^ ^
P E D R U M U R I C L A S A T E H N I C V, C U O S I N G U R B A N D D E C I R C U L A I E
NOT:
Limea "T" reprezint limea trotuarului, care, n cazul lucrrilor noi, va fi cel puin egal cu limea de
lucru a sistemului de protecie.
L a podurile care s e vor reabilita/consolida, s e recomand c a limea trotuarului s fie cel puin egal
cu limea de lucru a sistemului de protecie.

2017 9 Norme Teh Apllas Retele, Proiectare Drumuri

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

2017 9 Norme Teh Apllas Retele, Proiectare Drumuri

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

MINISTERUL DEZVOLTRII REGIONALE,

Ctre: | Uisoectoratu da Stat n C o n a r f LS.C,

INSPECTOR G E N E R A L A D J U N C T - Domnul P A U L R A C O V I # " '

S E C R E T A R G E N E R A L - Domnul REMULUS EMILIAN BIRJARU

DIRECIA COORDONARE, C O N T R O L l SINTEZ A ACTIVITII DE C O N T R O L l AVIZARE

DIRECIA SUPRAVEGHEREA PIEEI PRODUSELOR PENTRU CONSTRUCII,

DIRECIA ECONOMIC l ADMINISTRATIV

DIRECIA JURIDIC l RESURSE UMANE

Biroul Corp Control

Biroul Audit Public Intern

C o m p a r t i m e n t u l C o m u n i c a r e i Relaii Mass - Media

Inspectoratul Regional n Construcii

Ref: A c t e n o r m a t i v e p u b l i c a t e n Monitorul Oficial al R o m n i e i , P a r t e a I

Prin prezenta, v informm c n Monitorul Oficial al Romniei au fost publicate:

- Decizia naltei Curi de Casaie i Justiie nr. 5 4 / 2 0 1 7 privind n e x a m i n a r e a sesizrii formulate de

' ^ . T , ' ) "

Ctre: Inspectoratul de Stat n Construcii - I.S.C.

S E C R E T A R G E N E R A L - Domnul REMULUS EM1LIAN BIRJARU

DIRECIA COORDONARE, C O N T R O L l SINTEZ A ACTIVITII DE C O N T R O L l AVIZARE

DIRECIA SUPRAVEGHEREA PIEEI PRODUSELOR PENTRU CONSTRUCII,

DIRECIA ECONOMIC l ADMINISTRATIV

DIRECIA JURIDIC l RESURSE UMANE

Biroul Corp Control

Biroul Audit Public Intern

C o m p a r t i m e n t u l C o m u n i c a r e i Relaii Mass - Media

Inspectoratul Regional n Construcii

Ref: A c t e n o r m a t i v e publicate n Monitorul Oficial a l R o m n i e i , P a r t e a I

Prin p r e z e n t a , v informm c n Monitorul Oficial a l Romniei au fost publicate:

- Decizia naltei Curi de Casaie i Justiie nr. 5 4 / 2 0 1 7 privind n e x a m i n a r e a sesizrii formulate de

Decizia nr. 54/2017 privind n examinarea sesizrii

n vigoare de la 18 septembrie 2017

Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 747 din 18 septembrie 2017.

COMPLETUL PENTRU DEZLEGAREA UNOR CHESTIUNI DE DREPT

Lavinia Curelea - preedintele delegat al Seciei I civile

Eugenia Voicheci - preedintele Seciei a ll-a civile

Ionel Barb - preedintele Seciei de contencios administrativ i fiscal

Cristina Petronela Vleanu -judector la Secia I civil

Eugenia Pucaiu -judector la Secia I civil

Raluca Moglan -judector la Secia I civil

Dragu Creu - judector la Secia I civil

Elena Floarea - judector la Secia I civil

Minodora Condoiu - judector la Secia a ll-a civil

Virginia Florentina Duminec - judector la Secia a ll-a civil

Constantin Brnzan -judector la Secia a ll-a civil

Veronica Magdalena Dnil -judector la Secia a ll-a civil

Mirela Pol iea nu - judector la Secia a ll-a civil

Laura-Mihaela Ivanovici -judector la Secia de contencios administrativ i fiscal

Rodica Florica Voicu -judector la Secia de contencios administrativ i fiscal

Angelica De nisa Stnior -judector la Secia de contencios administrativ i fiscal

Eugenia Marin -judector la Secia de contencios administrativ i fiscal

Claudia Emilia Vioiu -judector la Secia de contencios administrativ i fiscal

Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept nvestit cu soluionarea

funcionarea administrativ a naltei Curi de Casaie i Justiie, republicat, cu

Folosirea acestor informaii se face in conformitate cu termenii Angajamentului de Liceniere.

nalta Curte de Casaie i Justiie - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de

delibernd asupra chestiunii de drept cu care a fost sesizat, constat urmtoarele:

4. Prta Direcia Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor Timi a formulat

Ordonana de urgen a Guvernului nr. 83/2014, aprobat cu modificri i completri

83/2014 i propriilor funcionari publici, pe considerentul c acest text de lege ar viza

Ordonana de urgen a Guvernului nr. 83/2014 n ce privete personalul din instituiile i

Folosirea acestor informaii se face in conformitate cu termenii Angajamentului de Liceniere.

compensatorii acordate n baza vechilor legi-cadru de salarizare (legile-cadru nr.

Folosirea acestor informaii se face in conformitate cu termenii Angajamentului de Liceniere.

stabilit la nivelul similar n plat pentru aceeai funcie, grad/treapt profesional i