REZOLUIE

1. Congresul Autoritilor Locale i Regionale al Consiliului Europei se refer la:

a. Articolul 2 alin. (1), lit. b din Rezoluia Statutar CM / Res (2015) 9 privind Congresul
Autoritilor Locale i Regionale, care prevede c unul dintre obiectivele Congresului este "s
prezinte Comitetului Minitrilor propuneri n vederea promovrii democraiei locale i
regionale";
b. Articolul 2 alineatul (3) din Rezoluia Statutar CM / Res (2015) 9 menionat mai sus, care
prevede c "Congresul va prezenta periodic rapoarte privind situaia democraiei locale i
regionale n toate n statele membre i n statele care au solicitat aderarea la Consiliul Europei
i s asigure, n special, aplicarea principiilor Cartei Europene a Autoguvernrii Locale ";
c. Rezoluia 409 (2016) a Congresului privind regulile i procedurile Congresului i n special
capitolul XVII, privind organizarea procedurilor de monitorizare;
d. Recomandarea 322 (2012) a Congresului privind democraia local i regional n
Republica Moldova;
d. explicaia memorandumului anexat "Democraia local n Republica Moldova: clarificarea
condiiilor privind suspendarea din funcie a primarului municipiului Chiinu".

2. Congresul noteaz c:

a. Republica Moldova a aderat la Consiliul Europei la 13 iulie 1995. La 2 mai 1996 a semnat
Carta european a autonomiei locale (ETS nr. 122, "Carta") i a ratificat-o la 2 octombrie
1997 fr nicio rezerv. Carta a intrat n vigoare (pentru Republica Moldova) la 1 februarie
1998;
b. Republica Moldova nu a semnat Protocolul adiional la Carta European a Autonomiei
Locale privind dreptul de a participa la chestiunile unei autoriti locale (CETS nr. 207);
c. Biroul a delegat-o pe dna Gunn-Marit Helgesen (Norvegia, R, PPE / CCE), preedinte al
Camerei Regiunilor a Congresului, s se deplaseze la Chiinu pentru a-l vizita pe Dorin
Chirtoac, primarul Chiinului i vicepreedinte al Camerei Regiunilor, s clarifice condiiile
de suspendare, s pregteasc i s prezinte Congresului un raport asupra acestei probleme;
d. raportorul s-a deplasat la Chiinu, la 30 august 2017, unde a avut ntrevederi cu dl
Chirtoac, primarul capitalei, procurorul ef al Centrului Naional Anticorupie, reprezentani
ai Congresului Autoritilor Locale din Moldova (CALM), i ministrul Justiiei. Programul
detaliat al vizitei este anexat la acest raport;
e. delegaia dorete s mulumeasc Reprezentanei Permanente a Republicii Moldova la
Consiliul Europei pentru asistena acordat n scopul organizrii acestei vizite, pentru
ntrevederile avute, pentru discuiile deschise i constructive.

3. Congresul i exprim ngrijorarea cu privire la:

a. nerespectarea prevederilor art. 8 alin. (3) din Cart, n msura n care primarul ales al
capitalei Republicii Moldova, a fost suspendat de ctre o autoritate judiciar, iar procurorul
anticorupie a apelat la consiliul municipal din proprie iniiativ pentru a cere s se adreseze
instanei s nceap procedurile de suspendare a primarului, ceea ce constituie ingerine i
riscuri de politizare a sistemului judiciar, n absena dispoziiilor care reglementeaz
procedura specific de suspendare a unui reprezentant local;
b. nerespectarea prevederilor Articolului 3 alin. (2) al Cartei, n msura n care primarul
Chiinului a fost nlocuit de un individ neautorizat, de un oficial guvernamental local, care a
succedat funcia de viceprimar interimar i apoi n funcia de primar;
c. nerespectarea prevederilor Articolului 7 alin (1) al Cartei, n msura n care este organizat
un referendum local de revocare pentru a reduce mandatul primarului, n ciuda faptului c
Constituia Republicii Moldova i Legea privind statutul alesului local, interzic orice mandat
imperativ.
4. Congresul reamintete, c statele membre ale Consiliului Europei care au semnat i au
ratificat Carta, s-au angajat s respecte prevederile sale.
5. Mai mult, reamintete c "democraia local" reprezint o valoare comun pe ntreg
continentul i, prin urmare, o parte constitutiv a democraiei europene. Aceasta nseamn c
reprezentanii alei locali trebuie s-i poat exercita funciile n mod liber, de facto i de
drept, n acelai mod n care reprezentanii alei la nivel naional trebuie s-i poat exercita
funcia n orice stat democratic.
6. subliniaz c principiul general al autonomiei locale implic descentralizarea
responsabilitilor publice i supravegherea rezonabil din partea autoritilor naionale i c
principiul proporionalitii, astfel cum este definit n Cart, impune autoritilor naionale i
reprezentanilor lor, s utilizeze metode care ncalc ct mai puin posibil, autonomia local,
atunci cnd i exercit puterile.
7. Avnd n vedere cele expuse, Congresul:

a. se angajeaz s monitorizeze ndeaproape, situaia domnului Dorin Chirtoac, primar al

Chiinului i vicepreedinte al Congresului, prin organizarea unei misiuni de informare,
inclusiv a mai multor vizite, dac este necesar, n vederea actualizrii informaiilor privind
situaia sa i a situaiei capitalei Chiinu, ceea ce va duce la o recomandare adresat
autoritilor naionale din Republica Moldova;
b. informeaz Comisia pentru Democraie prin legea Consiliului Europei ("Comisia de la
Veneia") a prezentului raport i, n special, solicit avizul su privind constituionalitatea
referendumului local de revocare, menit s reduc mandatul primarului capitalei;
c. solicit Comisiei de Monitorizare s in cont de acest raport n cadrul exerciiului de
monitorizare a situaiei democraiei locale i regionale din Republica Moldova, planificat
pentru anul 2018, n special, n contextul petiiei transmise Congresului de ctre CALM, care
denun presiunea exercitat asupra aleilor locali prin proceduri recurente.