ASOCIAIA SMURD GALAI

Unitatea de competen 7 - Planificarea activitii de aprare mpotriva incendiilor

TEMA 1 7

Planul de analiz i acoperire a riscurilor

(1 or P.T.)

Planul de analiz i acoperire a riscurilor, denumit n continuare PAAR, cuprinde riscurile poteniale identificate la nivelul
unitilor administrativ-teritoriale, msurile, aciunile i resursele necesare pentru managementul riscurilor respective.
Scopurile PAAR sunt de a asigura cunoaterea de ctre toi factorii implicai a sarcinilor i atribuiilor ce le revin premergtor, pe
timpul i dup apariia unei situaii de urgen, de a crea un cadru unitar i coerent de aciune pentru prevenirea i gestionarea riscurilor
generatoare de situaii de urgen i de a asigura un rspuns optim n caz de urgen, adecvat fiecrui tip de risc identificat.
Obiectivele PAAR sunt:
a) asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaii de urgen, prin evitarea manifestrii acestora, reducerea frecvenei de
producere ori limitarea consecinelor lor, n baza concluziilor rezultate n urma identificrii i evalurii tipurilor de risc, conform schemei
cu riscurile teritoriale;
b) amplasarea i dimensionarea unitilor operative i a celorlalte fore destinate asigurrii funciilor de sprijin privind prevenirea i
gestionarea situaiilor de urgen;
c) stabilirea concepiei de intervenie n situaii de urgen i elaborarea planurilor operative;
d) alocarea i optimizarea forelor i mijloacelor necesare prevenirii i gestionrii situaiilor de urgen.

Responsabiliti privind analiza i acoperirea riscurilor

Responsabilitile privind analiza i acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribuii ori asigur funcii
de sprijin privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen n profil teritorial.
PAAR se ntocmesc de comitetul judeean/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen, respectiv de comitetele locale
pentru situaii de urgen i se aprob de consiliul judeean/Consiliul General al Municipiului Bucureti, respectiv de consiliile locale,
corespunztor unitilor administrativ-teritoriale pe care le reprezint.
PAAR se ntocmesc i se aprob n termen de maximum 60 de zile de la aprobarea de ctre prefect a Schemei cu riscurile
teritoriale din unitatea administrativ-teritorial, elaborat de inspectoratul judeean/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen, i
se actualizeaz la fiecare nceput de an sau ori de cte ori apar alte riscuri dect cele analizate sau modificri n organizarea structurilor
care, potrivit legii, au atribuii ori asigur funcii de sprijin privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen n profil teritorial.
Sector: Administraie i servicii publice - Programa cadru pentru ocupaia
,,Cadru tehnic cu atribuii n domeniul prevenirii i stingerii incendiilor
ATENIE! Deinerea fr drept, sustragerea, alterarea, multiplicarea, distrugerea sau folosirea neautorizate, sunt interzise!
 ASOCIAIA SMURD GALAI
Prefecii, primarul general al municipiului Bucureti i primarii rspund de asigurarea condiiilor necesare elaborrii PAAR.

Sector: Administraie i servicii publice - Programa cadru pentru ocupaia

,,Cadru tehnic cu atribuii n domeniul prevenirii i stingerii incendiilor
ATENIE! Deinerea fr drept, sustragerea, alterarea, multiplicarea, distrugerea sau folosirea neautorizate, sunt interzise!
 Pentru sprijinirea activitii de analiz i acoperire a riscurilor, consiliile judeene/Consiliul General al Municipiului Bucureti i
consiliile locale pot comanda specialitilor n domeniu elaborarea de studii, prognoze i alte materiale de specialitate.
Dup elaborare i aprobare, PAAR se pun la dispoziie secretariatelor tehnice permanente ale comitetelor judeene/al municipiului
Bucureti/locale pentru situaii de urgen, iar extrase din documentele respective se transmit celorlalte instituii i organisme cu atribuii
n prevenirea i gestionarea riscurilor generatoare de situaii de urgen, acestea avnd obligaia s cunoasc, n prile care le privesc,
coninutul planurilor i s le aplice corespunztor situaiilor de urgen specifice.
Inspectoratele judeene/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen, prin centrele operaionale, asigur pregtirea,
organizarea i coordonarea aciunilor de rspuns, precum i elaborarea procedurilor specifice de intervenie, corespunztoare tipurilor de
riscuri generatoare de situaii de urgen.
Operatorii economici, instituiile publice, organizaiile neguvernamentale i alte structuri din unitatea administrativ-teritorial au
obligaia de a pune la dispoziie comitetelor pentru situaii de urgen toate documentele, datele i informaiile solicitate n vederea
ntocmirii PAAR.
Documentele, datele i informaiile a cror divulgare poate prejudicia sigurana naional i aprarea rii ori este de natur s
determine prejudicii unei persoane juridice de drept public sau privat se supun regulilor i msurilor stabilite prin legislaia privind
protecia informaiilor clasificate.

Caracteristicile unitii administrativ-teritoriale

Pe baza datelor cuprinse n Schema cu riscurile teritoriale din unitatea administrativ-teritorial, aprobat de prefectul judeului, n
coninutul PAAR se face o prezentare pe seciuni a caracteristicilor unitii administrativ-teritoriale, dup cum urmeaz:
a) amplasare geografic i relief;
b) caracteristici climaterice;
c) reea hidrografic;
d) populaie;
e) ci de transport;
f) dezvoltare economic;
g) infrastructuri locale;
h) specific regional.
n cuprinsul seciunii 1 "Amplasare geografic i relief" se fac referiri cu privire la:
a) suprafa, vecinti;
b) forme de relief, specificiti, influene;
c) caracteristicile pedologice ale solului.
n cuprinsul seciunii a 2-a "Caracteristici climatice" se fac referiri cu privire la:
a) regimul climatic, specificiti, influene;
b) regimul precipitaiilor - cantiti lunare i anuale, valori medii, valori extreme nregistrate - vrfuri istorice;
 c) temperaturi - lunare i anuale, valori medii, valori extreme nregistrate - vrfuri istorice;
d) fenomene meteorologice extreme - furtuni, tornade etc.
n cuprinsul seciunii a 3-a "Reea hidrografic" se fac referiri cu privire la:
a) cursurile de ap, debite normale, creteri nregistrate - vrfuri istorice;
b) bazinele hidrografice, lacurile de acumulare - suprafee, volume;
c) caracteristicile pedologice;
d) lacuri, iazuri - suprafee, adncimi;
e) acumulri piscicole - suprafee;
f) amenajri hidrotehnice - diguri, baraje, alte lucrri de aprare mpotriva inundaiilor etc.
n cuprinsul seciunii a 4-a "Populaie" se fac referiri cu privire la:
a) numrul populaiei;
b) structura demografic;
c) micarea natural;
d) densitatea/concentrarea populaiei pe zone - aglomerri.
Datele sunt cele rezultate dup ultimul recensmnt desfurat la nivel naional.
n cuprinsul seciunii a 5-a "Ci de transport" se fac referiri cu privire la:
a) cile de transport rutiere - autostrzi, drumuri europene i naionale, drumuri judeene, rute de transport pentru materiale periculoase,
tuneluri etc., precizndu-se starea acestora;
b) cile de transport feroviare - triaje, tuneluri;
c) cile de transport aeriene - aeroporturi, aerocluburi etc.;
d) cile de transport subterane - metrou;
e) cile navigabile - porturi;
f) reele de conducte magistrale - gaze, petrol i produse petroliere etc.
n cuprinsul seciunii a 6-a "Dezvoltare economic" se fac referiri cu privire la:
a) zonele industrializate/ramuri;
b) depozite/rezervoare, capaciti de stocare;
c) exploatrile miniere, petroliere;
d) fondul funciar - terenuri agricole, suprafee mpdurite;
e) creterea animalelor;
f) turism/capaciti de primire turistic;
g) apariii de noi activiti economice n cadrul zonei;
h) resurse naturale.
 n cuprinsul seciunii a 7-a "Infrastructuri locale" se fac referiri cu privire la:
a) instituii publice - cultur, ocrotirea sntii etc.;
 b) reele de utiliti, ap, canalizare, electrice, gaze, etc.
c) locuri de adunare i cazare a populaiei n situaii de urgen - tabere de sinistrai.
n cuprinsul seciunii a 8-a "Specific regional/local" se fac referiri cu privire la:
- vecinti, influene, riscuri transfrontaliere.
Analiza riscurilor generatoare de situaii de urgen
Analiza riscurilor cuprinse n Schema cu riscurile teritoriale din unitatea administrativ-teritorial trebuie s permit cunoaterea
mecanismelor i condiiilor de producere/manifestare, amplorii i efectelor posibile ale acestora.
Analiza se realizeaz pe tipuri de riscuri, pe baza datelor i evidenelor statistice, precum i a altor documente avute la dispoziie -
studii, prognoze etc., fiind avute n vedere:
a) riscurile naturale;
b) riscurile tehnologice;
c) riscurile biologice;
d) riscurile de incendiu;
e) riscurile sociale;
f) alte tipuri de riscuri.
Seciunea 1 "Analiza riscurilor naturale" cuprinde referiri cu privire la:
a) fenomene meteorologice periculoase - se analizeaz zonele unde s-au produs astfel de fenomene, precum i posibilitatea apariiei
acestora n noi locuri;
a1) inundaii - se analizeaz dac inundaiile sunt previzibile i cu ct timp nainte, efectele dinamice i dac necesit evacuarea
persoanelor, necesitatea instalrii eventualelor tabere pentru sinistrai, starea tehnic i de ntreinere a lucrrilor hidrotehnice, zonele
planificate a fi inundate controlat etc., se inventariaz construciile realizate n zone inundabile, existena unor msuri de protecie
suplimentare i se analizeaz posibilitatea strmutrii construciilor respective n zone ferite de inundaii;
a2) furtuni, tornade, secet, nghe etc. - se analizeaz i dac fenomenele respective sunt previzibile, cu ct timp nainte,
localitile/terenurile/obiectivele care pot fi afectate i dac este necesar evacuarea persoanelor;
b) incendii de pdure - se analizeaz posibilitatea producerii incendiilor de aceast natur, perioadele i frecvena acestora, suprafeele
mpdurite care pot fi afectate;
c) avalane - se analizeaz posibilitatea producerii acestora, perioadele i frecvena lor, localiti i amenajri care pot fi afectate;
d) fenomene distructive de origine geologic:
d1) cutremure - se au n vedere: macro- i microzonarea seismic a teritoriului naional, caracteristicile fondului construit, datele
statistice privind victimele i daunele provocate de seismele produse n anii anteriori, zonele construite posibil a fi afectate de un cutremur
major;
d2) alunecri de teren - se analizeaz locurile cunoscute n care se produc astfel de fenomene, precum i posibilele noi locuri de apariie
a acestora, suprafeele de teren i construciile care pot fi afectate, necesitatea evacurii persoanelor i a instalrii eventualelor tabere
pentru sinistrai.
 Seciunea a 2-a "Analiza riscurilor tehnologice" cuprinde referiri cu privire la:
a) riscuri industriale - se analizeaz activitile care prezint pericole de accidente majore n care sunt implicate substane periculoase,
tipurile de substane chimice periculoase folosite n procesul de producie;
b) riscuri de transport i depozitare de produse periculoase - se analizeaz posibilele accidente care se pot produce pe reeaua rutier,
feroviar, fluvial i maritim pentru transportul materialelor periculoase, din ce se compun transporturile i destinaia acestora;
b1) transport rutier - la analiza acestor riscuri se ine cont de infrastructura existent, transportul materialelor periculoase, din ce se
compun transporturile i destinaia acestora, numrul de accidente pe kilometru i pe an etc.;
b2) transport feroviar - la analiza acestor riscuri se ine cont de reeaua feroviar existent, transportul materialelor periculoase, din ce
se compune i destinaia, numrul de evenimente produse i frecvena acestora, numrul de cltori anual;
b3) transport fluvial i maritim - se analizeaz riscurile n funcie de existena porturilor i a cilor de transport navigabile;
b4) transport aerian - se analizeaz riscurile n funcie de existena aeroporturilor, capacitatea i clasa acestora, a rutelor de zbor;
b5) transport prin reele magistrale - se analizeaz riscurile n funcie de existena magistralelor de transport i de natura produselor
vehiculate;
c) riscuri nucleare - se analizeaz riscurile n funcie de existena obiectivelor specifice i riscurile transfrontaliere;
d) riscuri de poluare a apelor - se inventariaz locurile n care au avut loc astfel de fenomene, precum i posibilele noi locuri de apariie
a acestora, zonele care ar putea fi afectate;
e) prbuiri de construcii, instalaii sau amenajri - se analizeaz construciile, instalaiile i alte amenajri aflate n stare avansat de
degradare i la care exist riscul de prbuire;
f) eecul utilitilor publice - se inventariaz i se analizeaz sistemele, instalaiile i echipamentele a cror scoatere din funciune poate
conduce la ntreruperea alimentrii cu ap, gaze naturale, energie electric i termic pentru o zon extins din cadrul localitii/judeului;
g) cderi de obiecte din atmosfer sau din cosmos - se inventariaz locurile n care au avut loc astfel de fenomene i consecinele lor;
h) muniie neexplodat - se analizeaz existena fostelor zone de conflicte militare n care se poate afla muniie neexplodat, utilizndu-
se i datele statistice referitoare la misiunile de asanare pirotehnic.
Seciunea a 3-a "Analiza riscurilor biologice" cuprinde referiri cu privire la inventarierea i analizarea surselor poteniale de
izbucnire a unor epidemii/epizootii n construcii, ferme zootehnice, spitale de boli contagioase, laboratoare de analize epidemiologice,
colonii de muncitori, zone locuite paupere - fr utiliti publice, tabere de sinistrai sau refugiai etc. - i polurile accidentale.
Seciunea a 4-a "Analiza riscurilor de incendiu" cuprinde referiri cu privire la analizarea i diferenierea riscurilor de incendiu
dup context: statistica incendiilor i a altor situaii de urgen, evidenele existente pe localiti, operatori economici, instalaii publice
etc., fond construit, vegetaie sau vehicule.
Seciunea a 5-a "Analiza riscurilor sociale" cuprinde referiri cu privire la analizarea riscurilor sociale n funcie de evidenele
existente privind adunri, trguri, festivaluri i alte manifestri periodice cu afluen mare de public i micrile sociale posibile, n raport
de politica social i situaia forei de munc din zon.
 Seciunea a 6-a "Analiza altor tipuri de riscuri" cuprinde referiri cu privire la analizarea, pe baza statisticilor, a interveniilor cele
mai des desfurate, cum sunt: descarcerri, asisten medical i transport medical, deblocri de persoane, evacuare a apei din subsolul
cldirilor, salvri de animale.
n activitatea de analiz a riscurilor se pot defini zone geografice avnd o concentraie a riscurilor de aceeai natur, legate de
infrastructuri i construcii,
Elementele care sunt avute n vedere pentru stabilirea zonelor de risc crescut sunt:
a) zonele de activitate dezvoltate de-a lungul cilor de comunicaii;
b) cldirile publice, fie datorit numrului de persoane, fie datorit vulnerabilitii lor, aa cum sunt teatrele, hotelurile, spitalele,
colile, centrele comerciale;
c) instalaiile tehnologice;
d) alte elemente, cum sunt: zone inundabile, zone predispuse alunecrilor/prbuirilor de teren etc.
Din punctul de vedere al tipului unitii administrativ-teritoriale, se stabilesc 3 clasificri ale zonelor de risc:
a) zone de risc urbane;
b) zone de risc periurbane: comune limitrofe, orae, zone industriale sau comerciale;
c) zone de risc rurale.
Acoperirea riscurilor
Elaborarea concepiei de desfurare a aciunilor de protecie-intervenie const n stabilirea etapelor i fazelor de intervenie, n funcie
de evoluia probabil a situaiilor de urgen, definirea obiectivelor, crearea de scenarii pe baza aciunilor de dezvoltare, a premiselor
referitoare la condiiile viitoare (completarea alternativelor fa de obiectivele urmrite, identificarea i alegerea alternativei de aciune
optime i care recomand planul de aciune ce urmeaz s fie aplicat), selectarea cursului optim de aciune i stabilirea dispozitivului de
intervenie, luarea deciziei i precizarea/transmiterea acesteia la structurile proprii i cele de cooperare.
Pentru acoperirea riscurilor transfrontaliere se ncheie protocoale de colaborare cu instituiile similare din rile cu care exist
granie comune, care prevd modaliti de informare asupra pericolelor probabile, de avertizare/alarmare n cazul manifestrii acestora,
modalitile de intervenie comun asupra riscurilor transfrontaliere, precum i exerciiile i aplicaiile cu participare internaional.
Evitarea manifestrii riscurilor, reducerea frecvenei de producere ori limitarea consecinelor acestora se realizeaz prin
urmtoarele aciuni:
a) monitorizarea permanent a parametrilor meteo, seismici, de mediu, hidrografici etc. i transmiterea datelor la autoritile
competente;
b) activiti preventive ale autoritilor, pe domenii de competen;
c) informarea populaiei asupra pericolelor specifice unitii administrativ-teritoriale i asupra comportamentului de adoptat n cazul
manifestrii unui pericol;
d) exerciii i aplicaii.
 Activitile preventive planificate, organizate i desfurate n scopul acoperirii riscurilor sunt:
a) controale i inspecii de prevenire;
 b) avizare/autorizare de securitate la incendiu i protecie civil;
c) acordul;
d) asistena tehnic de specialitate;
e) informarea preventiv;
f) pregtirea populaiei;
g) constatarea i sancionarea nclcrilor prevederilor legale;
h) alte forme.
Planurile de intervenie vor cuprinde informaii referitoare la:
a) categoriile de servicii de salvare/intervenie n caz de urgen i amplasarea unitilor operative;
b) ncadrarea i mijloacele de intervenie i protecie a personalului/populaiei pentru fiecare tip de risc, pe categorii de fore i
mijloace, cum sunt: autospeciale de lucru cu ap i spum, autospeciale de stingere cu pulbere i azot, autospeciale pentru descarcerare i
iluminat, autoscri pentru salvare de la nlime i alte tipuri de autospeciale, servani pompieri, salvatori, asisteni medicali, scafandri,
alpiniti etc.;
c) zona de acoperire a riscurilor;
d) timpii de rspuns, cuantificai de o comisie compus din specialiti ai inspectoratului judeean/al municipiului Bucureti pentru
situaii de urgen;
e) activitatea operaional, prin prezentarea detaliat a ponderii interveniilor la incendii; asisten medical de urgen, reanimare i
descarcerare; deblocri/salvri de persoane; salvri de animale etc.;
f) alte informaii considerate necesare.
Etapele de realizare a aciunilor
Desfurarea interveniei cuprinde urmtoarele operaiuni principale:
a) alertarea i/sau alarmarea unitilor i a subunitilor pentru intervenie;
b) informarea personalului de conducere asupra situaiei create;
c) deplasarea la locul interveniei;
d) intrarea n aciune a forelor, amplasarea mijloacelor i realizarea dispozitivului preliminar de intervenie;
e) transmiterea dispoziiilor preliminare;
f) recunoaterea, analiza situaiei, luarea deciziei i darea ordinului de intervenie;
g) evacuarea, salvarea i/sau protejarea persoanelor, animalelor i bunurilor;
h) realizarea, adaptarea i finalizarea dispozitivului de intervenie la situaia concret;
i) manevra de fore;
j) localizarea i limitarea efectelor evenimentului/dezastrului;
k) nlturarea unor efecte negative ale evenimentului/dezastrului;
l) regruparea forelor i a mijloacelor dup ndeplinirea misiunii;
m) stabilirea cauzei producerii evenimentului i a condiiilor care au favorizat evoluia acestuia;
 n) ntocmirea procesului-verbal de intervenie i a raportului de intervenie;
o) retragerea forelor i a mijloacelor de la locul aciunii n locul de dislocare permanent;
p) restabilirea capacitii de intervenie;
q) informarea inspectorului general/inspectorului-ef/comandantului i a ealonului superior;
r) analiza interveniilor i evidenierea msurilor de prevenire/optimizare necesare.
Faze de urgen a aciunilor
n funcie de locul, natura, amploarea i de evoluia evenimentului, interveniile serviciilor profesioniste pentru situaii de urgen
sunt organizate astfel:
a) urgena I - asigurat de garda/grzile de intervenie a/ale subunitii n raionul/obiectivul afectat;
b) urgena a II-a - asigurat de subunitile inspectoratului judeean/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen;
c) urgena a III-a - asigurat de dou sau mai multe uniti limitrofe;
d) urgena a IV-a - asigurat prin grupri operative, dislocate la ordinul inspectorului general al Inspectoratului General pentru Situaii
de Urgen, n cazul unor intervenii de amploare i de lung durat.
Aciunile de protecie-intervenie
Forele de intervenie specializate acioneaz conform domeniului lor de competen, pentru:
a) salvarea i/sau protejarea oamenilor, animalelor i bunurilor materiale, evacuarea i transportul victimelor, cazarea sinistrailor,
aprovizionarea cu alimente, medicamente i materiale de prim necesitate;
b) acordarea primului ajutor medical i psihologic, precum i participarea la evacuarea populaiei, instituiilor publice i a operatorilor
economici afectai;
c) aplicarea msurilor privind ordinea i sigurana public pe timpul producerii situaiei de urgen specifice;
d) dirijarea i ndrumarea circulaiei pe direciile i n zonele stabilite ca accesibile;
e) diminuarea i/sau eliminarea avariilor la reele i cldiri cu funciuni eseniale, a cror integritate pe durata cutremurelor este vital
pentru protecia populaiei: staiile de pompieri i sediile poliiei, spitale i alte construcii aferente serviciilor sanitare care sunt dotate cu
secii de chirurgie i de urgen, cldirile instituiilor cu responsabilitate n gestionarea situaiilor de urgen, n aprarea i securitatea
naional, staiile de producere i distribuie a energiei i/sau care asigur servicii eseniale pentru celelalte categorii de cldiri menionate,
garajele de vehicule ale serviciilor de urgen de diferite categorii, rezervoare de ap i staii de pompare eseniale pentru situaii de
urgen, cldiri care conin gaze toxice, explozivi i alte substane periculoase, precum i pentru ci de transport, cldiri pentru
nvmnt;
f) limitarea proporiilor situaiei de urgen specifice i nlturarea efectelor acesteia cu mijloacele din dotare.
Realizarea circuitului informaional-decizional i de cooperare
Sistemul informaional-decizional cuprinde ansamblul subsistemelor destinate observrii, detectrii, msurrii, nregistrrii,
stocrii i prelucrrii datelor specifice, alarmrii, notificrii, culegerii i transmiterii informaiilor i a deciziilor de ctre factorii implicai
n aciunile de prevenire i gestionare a unei situaii de urgen.
 Informarea secretariatelor tehnice permanente ale comitetelor pentru situaii de urgen ierarhic superioare asupra locului
producerii unei situaii de urgen specific, evoluiei acesteia, efectelor negative produse, precum i asupra msurilor luate se realizeaz
prin rapoarte operative.
Primarii, comitetele judeene/al municipiului Bucureti i comitetele locale pentru situaii de urgen, precum i conducerile
operatorilor economici i instituiilor amplasate n zone de risc au obligaia s asigure preluarea de la staiile centrale i locale a datelor i
avertizrilor meteorologice i hidrologice, n vederea declanrii aciunilor preventive i de intervenie.
Resurse umane, materiale i financiare
Alocarea resurselor materiale i financiare necesare desfurrii activitii de analiz i acoperire a riscurilor se realizeaz, potrivit
reglementrilor n vigoare, prin planurile de asigurare cu resurse umane, materiale i financiare pentru gestionarea situaiilor de urgen,
elaborate de comitetele judeene/al municipiului Bucureti i comitetele locale pentru situaii de urgen.
Consiliile judeene/Consiliul General al Municipiului Bucureti i consiliile locale prevd anual, n bugetele proprii, fondurile
necesare pentru asigurarea resurselor umane, materiale i financiare necesare analizei i acoperirii riscurilor din unitile administrativ-
teritoriale pe care le reprezint.
n funcie de categoriile de riscuri identificate, mecanismele i condiiile de producere/manifestare, de amploarea i efectele
posibile ale acestora, se stabilesc tipurile de fore i mijloace necesare de prevenire i combatere a riscurilor, astfel:
a) inspecii de prevenire;
b) servicii profesioniste/voluntare/private pentru situaii de urgen;
c) formaiuni de asisten medical de urgen i descarcerare;
d) formaiuni de protecie civil: echipe de cutare-salvare, NBC i pirotehnice;
e) alte formaiuni de salvare: Crucea Roie, SALVAMONT, scafandri profesioniti etc.;
f) grupe de sprijin.
Pe lng tipurile de fore precizate anterior, mai pot aciona, dup caz, n condiiile legii: unitile poliiei, jandarmeriei i poliiei
de frontier, structurile poliiei comunitare, unitatea special de aviaie a Ministerului Administraiei i Internelor, unitile
specializate/detaamente din cadrul Ministerului Aprrii, unitile pentru asistena medical de urgen ale Ministerului Sntii
Publice, organizaiile neguvernamentale specializate n aciuni de salvare, unitile i formaiunile sanitare i de inspecie sanitar
veterinar, formaiuni de paz a persoanelor i a bunurilor, precum i detaamente i echipe din cadrul serviciilor publice descentralizate
i al societilor comerciale specializate, incluse n planurile de aprare i dotate cu fore i mijloace de intervenie, formaiunile de
voluntari ai societii civile specializai n intervenia n situaii de urgen i organizai n organizaii neguvernamentale cu activiti
specifice.
Forele auxiliare se stabilesc din rndul populaiei i salariailor, al formaiunilor de voluntari, altele dect cele instruite special
pentru situaii de urgen, care acioneaz conform sarcinilor stabilite pentru formaiunile de protecie civil organizate la operatorii
economici i societile comerciale n planurile de aprare specifice, elaborate potrivit legii.
 Logistica aciunilor
Sistemul forelor i mijloacelor de intervenie n cazul producerii unei situaii de urgen se stabilete prin planurile de aprare
specifice elaborate, potrivit legii, de autoritile, instituiile publice, societatea civil i operatorii economici cu atribuii n acest domeniu,
conform regulamentelor privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen specifice tipurilor de riscuri.
Forele i mijloacele de intervenie se organizeaz, se stabilesc i se pregtesc din timp i acioneaz conform sarcinilor stabilite
prin planurile de aprare specifice.
Logistica aciunilor de pregtire teoretic i practic, de prevenire i gestionare a situaiei de urgen specifice se asigur de
autoritile, instituiile i operatorii economici cu atribuii n domeniu, n raport de rspunderi, msuri i resurse necesare.
La PAAR se ataeaz urmtoarele documente:
a) lista autoritilor i factorilor care au responsabiliti n analiza i acoperirea riscurilor n unitatea administrativ-teritorial;
b) atribuiile autoritilor i responsabililor cuprini n PAAR;
c) componena nominal a structurilor cu atribuii n domeniul gestionrii situaiilor de urgen, cu precizarea unitii la care sunt
ncadrai membrii structurilor, funciei, adresei i a telefoanelor de la serviciu i de la domiciliu, a responsabilitilor i misiunilor;
d) riscuri poteniale n localiti/judee vecine care pot afecta zona de competen a unitii administrativ-teritoriale;
e) hri de risc;
f) msuri corespunztoare de evitare a manifestrii riscurilor, de reducere a frecvenei de producere ori de limitare a consecinelor
acestora, pe tipuri de riscuri;
g) sisteme existente de preavertizare/avertizare a atingerii unor valori critice i de alarmare a populaiei n cazul evacurii;
h) tabel cuprinznd obiectivele care pot fi afectate de producerea unei situaii de urgen (seism, inundaie, alunecare de teren, accident
tehnologic etc.);
i) planuri i proceduri de intervenie;
j) schema fluxului informaional-decizional;
k) locuri/spaii de evacuare n caz de urgen i dotarea acestora;
l) planificarea exerciiilor/aplicaiilor conform reglementrilor tehnice specifice;
m) rapoarte lunare de informare i analiz ctre prefect;
n) protocoale de colaborare cu instituii similare din rile cu care exist granie comune, n cazul producerii unor situaii de urgen;
o) situaia resurselor, tabelul cu stocul de mijloace i materiale de aprare existente, modul cum se acoper deficitul din disponibiliti
locale i cu sprijin de la comitetul pentru situaii de urgen ierarhic superior etc.;
p) reguli de comportare n cazul producerii unei situaii de urgen.
 ASOCIAIA SMURD GALAI
Unitatea de competen 7 - Planificarea activitii de aprare mpotriva incendiilor

TEMA 2 7

Planurile de protecie mpotriva incendiilor

(8 ore P.T. + 2 ore P.P.)
(planul de evacuare a persoanelor, planul de depozitare i evacuare a materialelor
periculoase, planul de intervenie)

Planurile de protecie mpotriva incendiilor sunt:

a) planul de evacuare a persoanelor;
b) planul de depozitare i de evacuare a materialelor clasificate conform legii ca
fiind periculoase;
c) planul de intervenie.

Planurile de evacuare a persoanelor n caz de incendiu cuprind elemente

difereniate n funcie de tipul i destinaia construciei i de numrul persoanelor care
se pot afla simultan n aceasta i se ntocmesc astfel:
a) pe nivel, dac se afl simultan mai mult de 30 de persoane;
b) pe ncperi, dac n ele se afl cel puin 50 de persoane;
c) pentru ncperile destinate cazrii, indiferent de numrul de locuri.
Planurile de evacuare se afieaz pe fiecare nivel, pe cile de acces i n
locurile vizibile, astfel nct s poat fi cunoscute de ctre toate persoanele, iar n
ncperi, pe partea interioar a uilor.
Planul de evacuare se ntocmete pe baza schiei nivelului sau a ncperii, pe
care se marcheaz cu culoare verde traseele de evacuare prin ui, coridoare i case de
scri sau scri exterioare.
Pe planurile de evacuare se indic locul mijloacelor tehnice de aprare
mpotriva incendiilor: stingtoare, hidrani interiori, butoane i alte sisteme de
alarmare i alertare a incendiilor, posibilitile de refugiu, ncperi speciale, terase,
precum i interdicia de folosire a lifturilor n asemenea situaii.
Modelul planului-cadru de evacuare este prezentat n anexa nr. 2 la normele
generale.

Planurile de depozitare i de evacuare a materialelor clasificate conform

legii ca fiind periculoase se ntocmesc pentru fiecare ncpere unde se afl asemenea
materiale.

Sector: Administraie i servicii publice - Programa cadru pentru ocupaia

,,Cadru tehnic cu atribuii n domeniul prevenirii i stingerii incendiilor
ATENIE! Deinerea fr drept, sustragerea, alterarea, multiplicarea, distrugerea sau folosirea neautorizate,
sunt interzise!
 La amplasarea materialelor periculoase n spaiile de depozitare trebuie s se
in seama de comportarea lor specific n caz de incendiu, att ca posibiliti de
reacie reciproc, ct i de compatibilitatea fa de produsele de stingere.
Planurile de depozitare i de evacuare a materialelor periculoase se ntocmesc
pe baza schielor ncperilor respective, pe care se marcheaz zonele cu materiale
periculoase i se menioneaz clasele acestora conform legii, cantitile i codurile de
identificare ori de pericol, produsele de stingere recomandate. Traseele de evacuare a
materialelor i ordinea prioritilor se marcheaz cu culoare verde.
Planuri de depozitare i de evacuare se ntocmesc i pentru materialele i
bunurile combustibile care au o valoare financiar sau cultural deosebit.
Planurile de depozitare se amplaseaz n locuri care se estimeaz a fi cel mai
puin afectate de incendiu i n apropierea locurilor de acces n ncperi, precum i la
dispecerat, acolo unde acesta este constituit, astfel nct acestea s poat fi utile
forelor de intervenie.

Planurile de intervenie se ntocmesc pentru asigurarea desfurrii n condiii

de operativitate i eficien a operaiunilor de intervenie n situaii de urgen, potrivit
legii.
Planul de intervenie se avizeaz de inspectoratul pentru situaii de urgen
judeean/al municipiului Bucureti.
Modelul planului-cadru de intervenie este prezentat n anexa nr. 3 la prezentele
norme generale.
Planurile de protecie mpotriva incendiilor se actualizeaz ori de cte ori este
cazul, n funcie de condiiile reale.
PLANUL DE EVACUARE
a persoanelor/bunurilor

| 1. Date de identificare: |
| |
| Denumirea operatorului economic/instituiei |
| |
| Sediul, numr de telefon, fax, e-mail |
| |
| Profilul de activitate |
| |
| 2. - Planul general al operatorului economic/instituiei (la scar), pe |
| care se marcheaz: |
| |
| Amplasarea cldirilor i a depozitelor n incint, precizndu-se: |
| - numrul de niveluri (subterane i supraterane); |
| - numrul maxim de persoane care poate fi la un moment dat n cldire; |
| - tipul de bunuri i cantitatea ce pot fi la un moment dat n |
| cldire/depozit; |
| - lista cu substane periculoase/caracteristici conform fiei de pericol |
| pentru fiecare categorie de substan |
| |
| Cile de acces, evacuare i de intervenie din incint i cele adiacente |
| acesteia |
| |
| Locul/locurile de adunare a persoanelor n caz de incendiu |
| |
| Locul/locurile de evacuare a bunurilor n caz de incendiu |
| |
| 3. - Concepia de organizare a evacurii persoanelor/bunurilor |
| |
| Mijloacele prin care se realizeaz anunarea (alertarea) persoanelor ce |
| rspund de executarea i dirijarea evacurii n caz de incendiu |
| |
| Nominalizarea persoanelor care au atribuii n ceea ce privete evacuarea |
| persoanelor/bunurilor pentru fiecare nivel n parte |
| |
| Nominalizarea persoanelor care se ocup de ntocmirea listelor celor |
| prezeni la locul de adunare amenajat i marcat corespunztor |
| |
| Ordinea n care urmeaz s se fac evacuarea persoanelor i a bunurilor,in|
| funcie de valoarea lor i de vulnerabilitatea la incendiu |
| |
| n cazul substanelor periculoase se vor face precizri cu privire la |
| msuri ce trebuie adoptate la evacuarea acestora |
| |
| 4. - Organizarea evacurii persoanelor/bunurilor pe niveluri |
| |
| Se ntocmete, pentru fiecare nivel la care se afl persoane sau bunuri |
| necesar a fi evacuate, schia nivelului, pe care se specific numrul |
|nivelului i numrul maxim al persoanelor ce pot fi la un moment dat penivel|
| i se marcheaz prin simbolurile corespunztoare cile de evacuare, |
|ncperile/locurile n care se afl persoane/substane periculoase saubunuri|
| de evacuat |
| |
| Se nominalizeaz persoana/persoanele care are/au atribuii pentru evacuarea|
| persoanelor/bunurilor |
| |
| Se stabilesc traseele pe care se face evacuarea persoanelor, pe ct |
| posibil, urmrindu-se ca evacuarea persoanelor s se fac pe alte ci dect|
| cele destinate evacurii materialelor i astfel stabilite nct s nu |
| ngreuneze intervenia pompierilor la stingere; |
| |
| Msurile de siguran care trebuie luate la efectuarea evacurii |
| persoanelor i a materialelor care prezint pericol deosebit (explozivi, |
| recipiente pentru gaze sau lichide sub presiune) ori a materialelor cu |
| deosebit valoare sau care se deterioreaz uor sub efectele temperaturi |
| (aparate de precizie etc.); |
| |
| Numrul i locul n care se afl mijloacele de iluminat mobile, de |
| transport, precum i alte materiale auxiliare necesare pentru efectuarea |
| evacurii. |
| |
| Instruciuni de urmat n caz de incendiu |
| |
| Locul/locurile de adunare a persoanelor de pe nivelul respectiv |
| |
| Locul/locurile de evacuare a bunurilor n caz de incendiu |
| |

PLANUL DE INTERVENIE
- structura-cadru -

| 1. Datele de identificare: |
| - denumirea operatorului economic sau a instituiei; |
| - adres, numr de telefon, fax, e-mail; |
| - profilul de activitate. |
| |
| 2. Planul general al unitii (la scar), pe care se marcheaz: |
| - amplasarea cldirilor, instalaiilor tehnologice i a depozitelor n |
| incint; |
| - cile de acces i de intervenie din incint i cele adiacente |
| acesteia; |
| - reelele i sursele proprii de alimentare cu ap; |
| - rezervele de ageni de stingere i de mijloace de protecie a |
| personalului de intervenie; |
| - reelele i racordurile de alimentare cu energie electric, agent |
| termic, gaze i alte fluide combustibile; |
| - reelele de canalizare; |
| - vecintile. |
| |
| 3. Concepia de organizare i de desfurare a interveniei n caz de |
| incendiu: |
| - concluzii privind intervenia, rezultate din scenariul de securitate |
| la incendiu sau din evaluarea capacitii de aprare mpotriva incendiilor;|
| - particulariti tactice de intervenie pentru: |
| - evacuarea utilizatorilor (persoane i, dup caz, animale sau |
| bunuri), acordarea primului ajutor i protejarea bunurilor periclitate; |
| - localizarea i lichidarea incendiilor; |
| - protecia personalului de intervenie; |
| - protecia vecintilor; |
| - nlturarea efectelor negative majore produse de incendiu. |
| |
| 4. Fore de intervenie n caz de incendiu: |
| - serviciul privat pentru situaii de urgen (dotare, ncadrare); |
| - servicii publice voluntare pentru situaii de urgen cu care se |
| coopereaz (categoria, localitatea, distana, itinerarul de deplasare, |
| telefonul sau alte mijloace de alarmare i alertare); |
| - subunitatea de pompieri militari de raion (localitatea, distana, |
| itinerarul de deplasare, telefonul sau alte mijloace de alarmare i |
| alertare); |
| - alte fore cu care se coopereaz i modul de anunare (de exemplu, |
| ambulana); |
| |
| 5. Surse de alimentare cu ap n caz de incendiu, exterioare unitii: |
| - reele de alimentare cu ap: |
| - debite; |
| - presiuni; |
| - amplasarea hidranilor exteriori i stabilirea distanelor fa de|
| incinta unitii; |
| - alte surse artificiale sau naturale de ap: |
| - felul i capacitatea acestora; |
| - platforme (puncte) de alimentare i distanele fa de unitate. |
| |
| 6. Planul fiecrei construcii, instalaii tehnologice sau platforme de |
| depozitare (la scar), pe care se marcheaz ori se nscriu date privind: |
| - destinaia spaiilor (ncperilor); |
| - suprafaa construit i aria desfurat; |
| - regimul de nlime (numrul de niveluri); |
| - numrul de persoane care utilizeaz construcia, pe niveluri i pe |
| total; |
| - cile interioare de acces, evacuare i de intervenie; |
| - natura materialelor i a elementelor de construcii; |
| - nivelurile criteriilor de performan privind securitatea la incendiu |
| asigurate; |
| - instalaiile utilitare aferente; |
| - instalaiile, sistemele, dispozitivele i aparatele de prevenire i |
| stingere a incendiilor cu care este echipat; |
| - dispozitivul de intervenie n caz de incendiu. |
| |
 ASOCIAIA SMURD GALAI
Unitatea de competen 7 - Planificarea activitii de aprare mpotriva incendiilor

TEMA 3 7

Planificarea de controale periodice

(1 or P.T.)

Exerciiile privind modul de intervenie n caz de incendiu constituie formele de baz prin care se verific
stadiul i capacitatea de aciune a personalului de la locul de munc.
Exerciiile i aplicaiile vizeaz modul n care se execut:
a) alarmarea;
b) evacuarea;
c) stingerea incendiului.

Exerciiile de intervenie se efectueaz:

a) planificat, pe baz de grafic, astfel nct la acestea s participe ealonat toi salariaii cu atribuii de intervenie de
la locurile de munc;
b) inopinat, de ctre administrator/conductor, autoritile de control sau de ali factori de decizie;
c) planificat, pe baz de grafic, cu personalul serviciului privat pentru situaii de urgen.

Evidena aplicaiilor i exerciiilor efectuate se ine ntr-un registru special.

Registrul are coninutul conform modelului prezentat n anexa nr. 8 la prezentul ordin.

Fiecare exerciiu de intervenie se finalizeaz printr-un raport, n care se fac referiri cel puin la:
a) obiectivele i scopul exerciiului;
b) meniuni privind cunoaterea i capacitatea de punere n aplicare a sarcinilor ce revin personalului de la locul de
munc n caz de incendiu;
Sector: Administraie i servicii publice - Programa cadru pentru ocupaia
,,Cadru tehnic cu atribuii n domeniul prevenirii i stingerii incendiilor
ATENIE! Deinerea fr drept, sustragerea, alterarea, multiplicarea, distrugerea sau folosirea neautorizate, sunt interzise!
 c) ndeplinirea anumitor bareme de timp stabilite i a timpilor operativi de intervenie;
d) meniuni privind alarmarea (alertarea) personalului;
e) aprecieri privind funcionarea mijloacelor tehnice de aprare mpotriva incendiilor;
f) desfurarea activitii de salvare i evacuare a persoanelor i a materialelor periculoase;
g) propunerea de msuri privind mbuntirea activitii respective.

Controlul respectrii normelor de aprare mpotriva incendiilor

Personalul autoritilor publice, care, potrivit competenelor i prevederilor legale, execut controale n
domeniul aprrii mpotriva incendiilor, este:
a) personalul desemnat din Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i din inspectoratele pentru situaii de
urgen judeene/al municipiului Bucureti;
b) cadrele tehnice sau personalul de specialitate cu atribuii n domeniul aprrii mpotriva incendiilor din structura
ministerelor i a celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale;
c) cadrele tehnice sau personalul de specialitate cu atribuii n domeniul aprrii mpotriva incendiilor din structura
autoritilor administraiei publice locale.
Controlul propriu al respectrii normelor, dispoziiilor i msurilor de aprare mpotriva incendiilor se
efectueaz de:
a) structurile cu atribuii de aprare mpotriva incendiilor, constituite n cadrul operatorului
economic/instituiei/localitii pe baza unui grafic anual, trimestrial, lunar, zilnic;
b) personalul din componenta preventiv a serviciilor publice, voluntare i private;
c) efii locurilor de munc respective, zilnic sau pe schimb, dup caz.
Controlul efectuat de structurile stabilite la lit. a) se finalizeaz prin documente scrise, n care se consemneaz:
a) construciile i instalaiile care au fost cuprinse n control;
b) constatrile rezultate din teren;
c) propuneri de msuri i aciuni de nlturare a deficienelor i de mbuntire a activitii.
Trimestrial, structurile enumerate la lit. a) efectueaz un control de verificare privind respectarea obligaiilor
contractuale din domeniul aprrii mpotriva incendiilor i a normelor specifice de aprare mpotriva incendiilor la
persoanele fizice/juridice care desfoar activiti n perimetrul operatorului economic/instituiei/localitii.
 Constatrile, msurile i deciziile adoptate n urma controalelor se aduc la cunotin, prin documente scrise,
tuturor persoanelor implicate.
n baza concluziilor rezultate din controalele autoritii de stat sau din controalele proprii, administratorul
operatorului economic, conductorul instituiei sau, dup caz, primarul este obligat s ia msuri imediate de remediere
a tuturor neregulilor constatate n domeniul aprrii mpotriva incendiilor.
Activitatea de aprare mpotriva incendiilor desfurat de operatorul economic, instituie sau organul
administraiei publice centrale sau locale se analizeaz, conform legii, semestrial sau anual, precum i cu prilejul
finalizrii controalelor i dup producerea unor incendii.
Analiza prevzut mai sus se desfoar pe baz de raport sau informare ntocmit/ntocmit de structura care
are atribuii n domeniul aprrii mpotriva incendiilor.
Raportul de analiz conine urmtoarele:
a) implementarea noilor prevederi legale;
b) stadiul ndeplinirii msurilor stabilite;
c) deficienele care se manifest n domeniul aprrii mpotriva incendiilor;
d) concluzii din activitatea de instruire i pregtire a personalului;
e) relaiile cu terii privind aprarea mpotriva incendiilor;
f) asigurarea dotrii, calitatea i funcionarea mijloacelor tehnice de aprare mpotriva incendiilor;
g) eficiena activitilor desfurate de structurile cu atribuii n domeniul aprrii mpotriva incendiilor;
h) propuneri de msuri pentru mbuntirea activitii.
Aspectele discutate pe timpul analizei se consemneaz ntr-un proces-verbal, iar deciziile care se iau se aprob
printr-o hotrre care se aduce la cunotin persoanelor interesate.
La analiz particip n mod obligatoriu, dup caz, preedintele consiliului judeean, primarul, administratorul
operatorului economic, conductorul instituiei publice, precum i efii structurilor cu atribuii n domeniul aprrii
mpotriva incendiilor, efii sectoarelor de activitate la care sunt fcute meniuni n raport i proprietarii construciilor,
n situaia utilizrii unei cldiri sau incinte de ctre mai muli operatori economici.
 ASOCIAIA SMURD GALAI
Unitatea de competen 7 - Planificarea activitii de aprare mpotriva incendiilor

TEMA 4 7

Planificarea i executarea exerciiilor privind modul de aciune n caz de

incendiu
(2 ore P.T.+2 ore P.P.)

(1) Exerciiile privind modul de intervenie n caz de incendiu constituie formele de baza prin care
se verifica stadiul i capacitatea de aciune a personalului de la locul de munca.
(2) Exerciiile i aplicaiile vizeaz modul n care se executa:
a) alarmarea;
b) evacuarea;
c) stingerea incendiului.

Exerciiile de intervenie se efectueaz:

a) planificat, pe baza de grafic, astfel nct la acestea sa participe ealonat toi salariaii cu
atribuii de intervenie de la locurile de munca;
b) inopinat, de ctre administrator/conductor, autoritile de control sau de ali factori de decizie;
c) planificat, pe baza de grafic, cu personalul serviciului privat pentru situaii de urgenta.

(1) Evidenta aplicatiilor i exerciiilor efectuate se tine ntr-un registru special.

(2) Registrul are coninutul conform modelului prezentat n anexa la prezenta tem.

Fiecare exerciiu de intervenie se finalizeaz printr-un raport, n care se fac referiri cel puin la:
a) obiectivele i scopul exerciiului;
b) meniuni privind cunoaterea i capacitatea de punere n aplicare a sarcinilor ce revin
personalului de la locul de munca n caz de incendiu;
c) ndeplinirea anumitor bareme de timp stabilite i a timpilor operativi de intervenie;
d) meniuni privind alarmarea (alertarea) personalului;
e) aprecieri privind funcionarea mijloacelor tehnice de aprare impotriva incendiilor
f) desfurarea activitii de salvare i evacuare a persoanelor i a materialelor periculoase;
g) propunerea de msuri privind mbuntirea activitii respective.

EVIDENTA
exerciiilor de intervenie efectuate la .......

Nr. Data i ora Tipul Locul/SectorulCine a organizat
crt.executrii exerciiuluide activitate exerciiul Observaii
exerciiului Numele, semna-
tura i funcia

Sector: Administraie i servicii publice - Programa cadru pentru ocupaia

,,Cadru tehnic cu atribuii n domeniul prevenirii i stingerii incendiilor
ATENIE! Deinerea fr drept, sustragerea, alterarea, multiplicarea, distrugerea sau folosirea neautorizate, sunt
interzise!
Pagina 1 din 1