Curtea de Conturi European

Subiectele:
1. Organizarea i funcionarea Curii de Conturi
2. Atribuiile Curii de Conturi
Sub 1
Curtea de Conturi European a fost creat ntr-un moment n care Comunitatea
European (precursoarea UE) urmrea s devin mai responsabil din punct de vedere
democratic n faa cetenilor si.
Comunitatea a devenit contient de faptul c avea nevoie i de un auditor extern
complet independent, care s ajute Parlamentul i Consiliul s asigure controlul
democratic al finanelor sale.
De la crearea Comunitii n 1958, aceast sarcin fusese ndeplinit de o
comisie de audit de mici dimensiuni care, dup cum a devenit din ce n ce mai
evident, nu dispunea de competenele i resursele necesare pentru a asigura un audit
adecvat al bugetului aflat n cretere rapid.
Curtea de Conturi European a devenit o instituie european de sine stttoare la
1 noiembrie 1993, odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Maastricht.
Independena i autoritatea Curii au fost consolidate, dat fiind c ea se afla de
acum nainte pe poziii egale cu Comisia, Consiliul i Parlamentul. De asemenea,

Tratatul de la Maastricht a introdus ceea ce avea s devin un produsfar al Curii

declaraia de asigurare (DAS) anual cu privire la fiabilitatea conturilor UE i la

legalitatea i regularitatea operaiunilor subiacente.
Curtea de Conturi este format din cte un membru din fiecare ar a Uniunii,
desemnat de Consiliu dup consultarea Parlamentului European, care adopt lista
membrilor ntocmit n conformitate cu propunerile fcute de fiecare stat
membru. pentru un mandat de 6 ani (care poate fi rennoit).
 Consiliul stabilete condiiile de ncadrare n munc i, n special, salariile,
indemnizaiile i pensiile preedintelui i ale membrilor Curii de Conturi.
Consiliul stabilete, de asemenea, orice indemnizaie care ine loc de
remuneraie.
Dispoziiile Protocolului privind privilegiile i imunitiile Uniunii Europene
care se aplic judectorilor Curii de Justiie a Uniunii Europene se aplic, de
asemenea, membrilor Curii de Conturi.
Membrii Curii de Conturi sunt alei dintre personalitile care fac sau au
fcut parte n rile lor din instituiile de control financiar extern sau posed o
calificare deosebit pentru aceast funcie i s ofere toate garaniile de
independen.
Pentru a-i exercita atribuiile n mod eficient, Curtea de Conturi trebuie s fie
complet independent de celelalte instituii, dar, n acelai timp, trebuie s rmn
permanent n contact cu acestea.
Articolul 286 TFUE
(ex-articolul 247 TCE)
(3) n ndeplinirea ndatoririlor lor, membrii Curii de Conturi nu solicit i nici
nu accept
instruciuni de la nici un guvern i de la nici un alt organism. Acetia se abin de
la orice act incompatibil cu funciile lor.
(4) Pe durata mandatului lor, membrii Curii de Conturi nu pot exercita nici o
alt activitate
profesional, remunerat sau nu. La instalarea n funcie, acetia se angajeaz
solemn s respecte, pe
durata mandatului i dup ncetarea acestuia, obligaiile impuse de mandat i, n
special, obligaia de
onestitate i pruden n a accepta, dup ncheierea mandatului, anumite funcii
sau avantaje.
 n afar de schimbarea ordinar i de deces, funciile membrilor Curii de
Conturi nceteaz n mod individual prin demisie sau prin destituire, declarat
de Curtea de Justiie. Persoana n cauz este nlocuit pn la ncheierea
mandatului. Cu excepia destituirii, membrii Curii de Conturi rmn n funcie
pn la nlocuirea lor.
Curtea este organizat n cinci camere, n cadrul crora sunt repartizai membrii
Curii i personalul de audit. Membrii fiecrei camere aleg un decan pentru un mandat
de doi ani, care poate fi rennoit.
Patru dintre aceste camere au competene legate de auditul diferitelor domenii de
cheltuieli ale UE i de auditul veniturilor, iar cea de a cincea camer, denumit
Camera CEAD, prezint un caracter orizontal, avnd competene n materie de
coordonare, evaluare, asigurare i dezvoltare.
Fiecare camer are dou domenii de responsabilitate:
adoptarea de rapoarte speciale, rapoarte anuale specifice i avize; i
elaborarea raportului anual privind bugetul general al UE i a raportului anual
privind fondurile europene de dezvoltare, n vederea adoptrii lor de ctre colegiul
Curii.
Curtea se reunete n colegiul complet de 28 de membri de aproximativ dou ori
pe lun pentru a dezbate i a adopta diferite documente, cum ar fi principalele
publicaii anuale ale Curii raportul anual privind bugetul general al UE i raportul
anual privind fondurile europene de dezvoltare.
Comitetul administrativ este compus din decanii camerelor i preedintele Curii.
Comitetul se ocup de toate problemele administrative i de deciziile referitoare la
aspecte legate de comunicare i de strategie.
Pe lng apartenena la colegiul Curii, membrii sunt repartizai ntr-una dintre
cele cinci camere. De asemenea, fiecare membru este responsabil de o serie de sarcini
proprii, n principal n domeniul auditului. Activitile de audit propriu-zise sunt
efectuate de personalul de audit al Curii, coordonat de membrul responsabil, cu
sprijinul unui cabinet privat. Membrul prezint apoi raportul spre adoptare la nivelul
camerei i/sau la nivelul colegiului Curii. Odat adoptat, raportul este prezentat
Parlamentului European, Consiliului i altor pri interesate relevante, inclusiv mass-
mediei.
Sub 2
De la crearea sa n 1977, Curtea a urmrit s contribuie la mbuntirea gestiunii
financiare a UE, elabornd produse de nalt calitate, care reflect evoluiile din
cadrul Uniunii i nevoile n schimbare ale prilor interesate. n acest interval de timp,
noi state membre au aderat la UE, bugetul acesteia a fost extins, iar Uniunea a
dobndit noi competene i a creat noi organisme la nivel european toate aceste
evoluii sunt luate n considerare n activitatea Curii i se reflect n realizrile sale.
Curtea de Conturi asigur controlul conturilor (art. 285 TFUE). Ea este
competent s verifice totalitatea conturilor de venituri i cheltuieli ale Uniunii
precum i oricrui organ, oficiu sau agenie nfiinat de Uniune, n msura n
care actul constitutiv nu exclude acest control (art.287 TFUE).
Curtea de Conturi prezint Parlamentului European i Consiliului o
declaraie de asigurare privind veridicitatea conturilor, precum i legalitatea
operaiunilor i nregistrarea acestora n conturi. n ndeplinirea atribuiilor sale,
Curtea verific legalitatea i corectitudinea veniturilor i cheltuielilor i certific
buna gestiune financiar, semnalnd orice neregularitate. Controlul veniturilor se
face pe baza veniturilor de realizat i a celor realizate efectiv de Uniune.
Controlul cheltuielilor se efectueaz pe baza angajamentelor, precum i a
plilor.
Potrivit art.287 din TFUE, controlul se face asupra documentelor i
localurilor oricrui organism care gestioneaz venituri ori angajeaz cheltuieli n
numele Uniunii i n statele membre, inclusiv n imobilele oricrei persoane
fizice sau juridice care beneficiaz de pli de la buget. n statele membre
controlul se va realiza n colaborare cu instituiile naionale de control.
 Toi aceti subieci supui controlului Curii de Conturi sunt obligai ca la
cererea Curii s trimit acesteia orice document sau informaie necesare
ndeplinirii misiunii sale.
Elaborarea de rapoarte pentru factorii de decizie din UE i pentru ceteni
Rapoartele i avizele elaborate de Curte adaug valoare gestiunii finanelor UE,
contribuind la evoluiile din cadrul UE i aducnd Uniunea mai aproape de cetenii
si. Curtea i propune s elaboreze rapoarte de audit de nalt calitate, clare, relevante
i prezentate n timp util, bazate pe criterii i probe solide, care s vin n
ntmpinarea preocuprilor tuturor prilor interesate i care s fie astfel considerate
documente importante i cu autoritate. Publicaiile Curii includ rapoartele anuale,
rapoartele anuale specifice, rapoartele speciale, avizele i documentele de poziie.
Cooperarea strns cu alte instituii supreme de audit
Pn la 80 % din bugetul UE face obiectul gestiunii partajate cu statele membre.
Acestea coopereaz cu Comisia n vederea instituirii de mecanisme de supraveghere
i de control intern pentru a se asigura c fondurile UE sunt cheltuite n mod
corespunztor i n conformitate cu normele. Astfel, controlul exercitat are att o
dimensiune UE, ct i o dimensiune naional. n plus fa de activitatea desfurat
de Curte, numeroase instituii supreme de audit din statele membre auditeaz
fondurile europene care sunt gestionate i cheltuite de administraiile lor naionale.
Elaborarea de standarde de audit al finanelor publice
Curtea se angajeaz s se afle n prima linie a evoluiilor din domeniul gestiunii
i al auditului finanelor publice. Ea joac un rol important n elaborarea i punerea n
aplicare a standardelor internaionale (de exemplu, de ctre INTOSAI).