Drept International Privat

VALERIU BABARA
DREPT
I NTERNATI ONAL
PRI VAT
Edi i a a IV-a
r evzut i adugi t
CHIINU
2013
VALERIU BABR
DREPT
I NTERNATI ONAL
9
PRI VAT
Edi i a a IV-a
r evzut i adugi t
CHIINU
2013
CZU 341.9(075.8)
11
Descri erea CIP A Camerei Na i onal e a Cri i
Babr, Val eri u.
Drept internaional privat / Valeriu Babr. - Ed. a 4-a, rev. i ad. -
Chiinu : S. n., 2013 (Tipogr. ELAN POLIGRAF"). - 452 p.
300 ex.
ISBN 978-9975-66-356-4.
ISBN 978-9975-66-356-4. Valeriu Babr, 2013
PREFA
9
Ediia a patra a acestei lucrri (prima ediie a aprut n anul 2002,
a doua ediie alctuit din dou volume - n 2007 i 2008, a treia ediie
- n 2009) este structurat n dou pri.
Partea general cuprinde Titlul I - Aspecte ntroductive i Titlul II -
Probleme generale privind conflictele n raporturile juridice de drept
internaional privat.
Partea special include Titlul I - Persoana fizic i persoana
juridic n dreptul internaional privat, Titlul II - Norme conflictuale n
diferite materii ale dreptului privat i Titlul III - Conflictele de jurisdicii.
Necesitatea elaborrii acestui studiu a fost condiionat de faptul
c n legislaia R.Moldova au intervenit schimbri eseniale, ca urmare
a adoptrii noului Cod civil i a Codului de procedur civil,
reprezentnd o prim tentativ dup intrarea n vigoare a acestora, de
a sistematiza, analiza i sintetiza cu rigoare problemele de drept
internaional privat care sunt vaste i, totodat deosebit de complexe.
Raporturile juridice de drept internaional privat, n cea mai mare
parte, sunt reglementate n cuprinsul Codului civil i a Codului de
procedur civil, avndu-se n vedere c sistemul de drept al
R.Moldova nu dispune de un izvor specific al materiei respective care
ar cuprinde o reglementare de ansamblu a raporturilor juridice de drept
privat cu element de extraneitate.
n aceste condiii, domeniul conflictului de legi are o reglementare
cu preponderen n cuprinsul Crii a V-a ntitulat Dreptul
internaional privat din Codul civil i n Titlul VI Reglementarea
relaiilor de familie cu elemente de extraneitate din Codul familiei, iar
domeniul conflictelor de jurisdicii este reglementat n Titlul IV
Procedura n procesele cu element de extraneitate din Codul de
procedur civil.
Totodat trebuie s menionm c reglementrile actuale cuprinse
n izvoarele nespecifice menionate, reprezint un pas nainte n
evoluia dreptului internaional privat al R.Moldova.
n aceast ordine de idei, este necesar s constatm c unele
dispoziii referitoare la raporturile juridice de drept internaional privat
prevzute n Codul civil, Codul familiei i Codul de procedur civil au
un caracter confuz, defectuos, eronat i lacunar.
n acest sens, pentru astfel de situaii n lucrare se fac propuneri de
lege ferenda care ar putea contribui la corectarea acestor reglementri
prin modificarea sau completarea acestora. ns, n opinia noastr,
ntr-o atare situaie s-ar impune adoptarea unei legi organice care s
cuprind o reglementare de ansamblu a raporturilor de drept
internaional privat, avnd n vedere c dispersarea acestor
reglementri n diferite acte normative provoac inconveniene i
dificulti, chiar i pentru instanele judectoreti i arbitrale din
R.Moldova, n cazurile cnd se declar competente n soluionarea
litigiilor de drept internaional privat, precum i n situaiile privind
procedura de recunoatere i executare a hotrrilor judectoreti i
arbitrale strine n R.Moldova.
Elaborarea acestei lucrri a fost efectuat pentru a veni n ajutorul
celor interesai n cunoaterea i aprofundarea aspectelor teoretice i
practice n materia dreptului internaional privat, aspecte tot mai
frecvente n activitatea instanelor judectoreti i a Curii de Arbitraj
Internaional de pe lng Camera de Comer i Industrie a R.Moldova.
Demersul concretizat n editarea acestui studiu, structurat n dou
pri care mpreun vor acoperi n mare parte arealul dreptului
internaional privat, este direcionat tocmai ntr-un atare sens.
Pentru ilustrarea unor aspecte menionate n lucrare se fac referiri
la legislaiile recente de drept internaional privat i la opiniile
consacrate n doctrin.
Ediia de fa a fost realizat, n primul rnd, pentru exigene
didactice, fiind orientat n mod prioritar studenilor din nvmntul
juridic superior i n acelai timp ne-am strduit s corespund unor
scopuri tiinifice i practice, cu explicaii corespunztoare ale
problematicii abordate.
Aut orul
PARTEA GENERAL
CAPITOLUL I
TIINA DREPTULUI INTERNAIONAL PRIVAT
Sec i unea l -a
DENUMIREA l IMPORTANA
DREPTULUI INTERNATIONAL PRIVAT
f
1. DENUMIREA DISCIPLINEI
n calitate de ramur distinct de drept, dreptul internaional privat
s-a conturat la mijlocul sec.XIX. Denumirea de drept internaional privat
a fost utilizat pentru prima dat de J oseph Story n anul 1834 n
coninutul lucrrii Comentaries on the Conflict of Laws, pe parcurs
fiind folosit i de ali autori, cum ar fi J ean-J acques Gaspard Foelix, n
ediia din anul 1843 a lucrrii Droit internatonal prive sau Wilhelm
Schaeffner, n anul 1851 n lucrarea Entwicklung des internationalen
privatrechtes. Aceast denumire este consacrat n doctrin i
practic, fiind utilizat destul de frecvent chiar de autorii englezi, care
mai folosesc i denumirea de Conflict of Laws.
Este necesar s menionm c mpotriva denumirii de drept
internaional privat au fost formulate unele obiecii, pornindu-se de la
ideea c acesta nu ar fi un drept internaional, deosebindu-se din acest
punct de vedere de dreptul internaional public1.
n aceast ordine de idei, se impune precizarea c dreptul
internaional privat nu este unul i acelai pentru toate statele, avnd n
vedere c acesta se ntemeiaz, n principal, pe izvoarele interne i nu
pe cele internaionale, care pot fi bilaterale sau multilaterale, pe cnd
litigiile cu element de extraneitate in de competena fiecrui stat.
Termenul de internaional din denumirea disciplinei trebuie
neles n sensul c obiectul dreptului internaional privat este constituit
1G.C.Cheshire, Private International Law, Butterworths, London, 1965, p.9
din raporturi juridice cu element internaional (de extraneitate sau
strin). Totodat, exist i o anumit legtur ntre dreptul internaional
privat i dreptul internaional public, n sensul c unele norme ale
dreptului internaional privat constituie aplicaii ale principiilor dreptului
internaional public, cu precizarea c aceasta prezint un aspect al
corelaiei dintre aceste dou materii de drept, care n cadrul relaiilor
internaionale au particulariti n ceea ce privete obiectul de
reglementare.
Termenul privat se refer la raporturile de drept civil, n sens larg,
i aceasta tocmai pentru a le distinge de raporturile care constituie
obiectul dreptului internaional public. Sistemele de drept sunt divizate
n drept privat i drept public, avnd obiecte distincte de reglementare,
metode i subiecte proprii, termenul privat semnificnd c dreptul
internaional privat reglementeaz raporturi juridice private, nscute
ntre subiecte de drept privat.
Pentru disciplina la care ne referim, n timp au fost formulate i alte
denumiri2: Drept privat internaional, Drept interlegislativ, Drept
Internaional Civil, Comity, Recunoaterea Extrateritorial a Drepturilor,
Drept Internaional, iar n literatura de specialitate de limb englez
este utilizat frecvent denumirea de Conflict of Laws (Conflictul legilor).
n prezent denumirea de Drept Internaional Privat este consacrat
n doctrin, fiind acceptat i utilizat n practica tuturor statelor.
2. IMPORTANTA DREPTULUI INTERNATIONAL PRIVAT
j
Societatea contemporan creaz condiii variate de relaii
internaionale, dreptul internaional privat contribuind, prin mijloacele
sale specifice, la amplificarea i diversificarea acestora.
Relaiile politice, economice, militare, tehnico-tiinifice, culturale i
de alt natur, care se stabilesc ntre state, i gsesc expresia att n
raporturi juridice dintre state, ca subiecte de drept internaional public,
ct i n raporturi juridice dintre persoane fizice i persoane juridice
aparinnd acestor state. n aceste condiii, activitatea persoanelor
fizice i juridice, n calitate de subiecte de drept internaional privat, se
desfoar nu numai n cadrul intern al fiecrui stat, ci i n cadrul
internaional, ceea ce nseamn naterea unor raporturi n care pri
sunt aceste persoane. Prin intermediul acestor raporturi, fiecare stat
particip la schimbul internaional de valori spirituale i materiale.
2J .P.Niboyet, Manuel de droit international prive, Librairie du Recueil Sirey, Paris, 1928, p.36-37
Totodat, dreptul internaional privat contribuie la cunoaterea i
aprofundarea diferitor sisteme de drept, prin intermediul trimiterilor
fcute de normele conflictuale.
Dreptul internaional privat este n legtur direct i permanent
cu intensificarea relaiilor internaionale ale R.Moldova cu alte ri,
inclusiv prin intermediul colaborrii juridice.
n acest context, menionm c n sistemul de drept al R.Moldova,
s-a fcut un prim pas n reglementarea raporturilor de drept
internaional privat, prin includerea n Codul familiei a Titlului VI -
Reglementarea relaiilor familiale cu element de extraneitate, n Codul
civil a Crii a V-a - Drept Internaional Privat i n Codul de procedur
civil a Titlului IV - Procedura n procesele cu element de extraneitate.
Astfel, dup intrarea n vigoare a acestor acte normative a devenit
posibil cunoaterea instanei competente n judecarea unui litigiu de
drept internaional privat i de asemenea, se poate cunoate dac, n
situaia unui conflict de legi, instana sesizat va judeca litigiul potrivit
legii proprii (lex fori) sau n conformitate cu legea altei ri (lex causae).
n cadrul relaiilor internaionale privitor la raporturile juridice pot
aprea diverse probleme, cum ar fi acelea privind cunoaterea situaiei
dac hotrrea pronunat de instana competent va putea produce
efecte n afara teritoriului rii unde se afl instana care a pronunat-o,
n ce condiii i n ce msur se produc asemenea efecte.
Astfel, de felul n care vor fi cunoscute aspectele care in de apli
carea sau neaplicarea legii proprii sau a legii strine, aceasta fiind
problema esenial a dreptului internaional privat, este de presupus c
i relaiile internaionale vor putea crete sau scdea n amploare.
Sec i unea a l l -a
NATURA J URIDIC A DREPTULUI INTERNAIONAL PRIVAT
Referitor la natura dreptului internaional privat, n literatura de
specialitate se poart o serie de discuii, dintre care se desprind cteva
preri exprimate n trei planuri: dac aceast disciplin este de drept
intern sau de drept internaional, dac face parte din dreptul public sau
din dreptul privat, dac dreptul internaional privat poate s constituie
sau nu o ramur de drept distinct3.
3Ion P.Filipescu, Drept Internaional Privat, vol.l, Editura Actami, Bucureti, 1997, p.52
8
1. DREPT INTERN l DREPT INTERNAIONAL
n ceea ce privete dac dreptul internaional privat este un drept
intern sau un drept internaional, sunt exprimate trei opinii:
Pentru soluia c dreptul internaional privat este un drept intern
sunt formulate urmtoarele argumente:
Izoarele interne sunt preponderente comparativ cu cele
internaionale;
Metoda de soluionare a conflictelor de legi, a conflictelor de
jurisdicii i a condiiei juridice a strinului are un caracter naional.
Pentru opinia c dreptul internaional privat este un drept
internaional sunt invocate urmtoarele argumente:
Caracterul naional al sistemului de soluionare a conflictelor de legi
nu exclude respectul voinei altor state;
Aplicarea legii strine nu nseamn c aceasta face parte din
dreptul forului, menionndu-se c condiia juridic a strinului are n
vedere reglementrile internaionale.
Potrivit altei preri se consider c dreptul internaional privat este
un drept intern prin izvoarele sale i un drept internaional prin obiectul
su, adic prin raporturile juridice cu element de extraneitate.
2. DREPT PRIVAT l DREPT PUBLIC
n ceea ce privete dac dreptul internaional privat este un drept
privat sau public, se desprind dou opinii:
n susinerea tezei potrivit creia dreptul internaional privat este un
drept public se aduc urmtoarele argumente:
Conflictul de jurisdicii i condiia juridic a strinului aparin
dreptului public;
Sistemul de soluionare a conflictelor de legi se apropie de dreptul
public n situaia cnd se i-a n considerare factorul politic.
Pentru soluia potrivit creia dreptul internaional privat este un drept
privat se invoc urmtoarele argumente:
Obiectul de reglementare al dreptului internaional privat l constituie
raporturile de drept privat;
Metoda de reglementare este apropiat de cea a dreptului privat;
Condiia juridic a strinului se refer i la drepturile private ale
acestuia;
Conflictul de jurisdicii prezint n plan internaional o proiectare a
dreptului judiciar intern.
3. DREPTUL INTERNATIONAL PRIVAT CONSTITUIE
SAU NU O RAMUR DISTINCT DE DREPT
Cu referire la teza potrivit creia dreptul internaional privat este
sau nu o ramur distinct de drept, n doctrin au fost formulate dou
preri:
Potrivit primei opinii dreptul internaional privat face parte din
dreptul civil, argumentndu-se c acesta are ca obiect, la fel ca i
dreptul civil, raportul juridic civil, cu diferena c dreptul internaional
privat urmrete acest raport ntr-un cadru internaional.
Potrivit altei preri dreptul internaional privat face parte din dreptul
internaional, opinie care se sprijin pe urmtoarele argumente:
n spatele fiecrui participant la raporturile de drept internaional
privat se afl statul respectiv, care poate interveni pe cale diplomatic,
transformnd n acest fel litigiul ntr-un conflict dintre state.
Referitor la acest argument s-ar putea invoca unele obiecii.
Desigur, exist posibilitatea apariiei unui litigiu privitor la un raport de
drept internaional privat, dar aceasta nu nseamn c ne aflm n
prezena unui conflict ntre state, pentru c dac ar fi aa ne-am afla n
prezena unui fenomen ieit din comun, att din punct de vedere
politic, ct i juridic. ntr-o atare situaie intervenia diplomatic ar fi
justificat doar n cazul nclcrii concomitente a normelor dreptului
internaional privat i a celor aparinnd dreptului internaional public,
n acest context, ar fi de remarcat c normele dreptului internaional
privat reglementeaz i raporturi juridice la care nu particip cetenii
strini, adic n situaia n care elementul internaional al acestui raport
const n altceva, dect prile lui.
n calitate de izvor principal de drept internaional privat este
convenia internaional.
mpotriva acestui argument se poate obiecta prin aceea, c natura
normelor dreptului internaional privat nu este determinat de
caracterul izvoarelor acestuia, ci de relaiile care constituie obiectul
reglementrii.
Unele norme de drept internaional privat constituie aplicaii ale
principiilor dreptului internaional public.
Privitor la acest argument se poate obiecta c aceasta constituie
un aspect al corelaiei dintre cele dou ramuri de drept, avndu-se n
vedere c dreptul internaional privat are legturi i cu alte ramuri de
drept, de exemplu, dreptul civil sau dreptul procesual civil, aceasta
nensemnnd c el aparine ramurilor menionate.
Avnd n vedere cele menionate, se poate afirma cu certitudine c
dreptul internaional privat are un obiect propriu de reglementare,
ntrunind n acest fel caracterele unei ramuri distincte de drept. n acest
context, se impune precizarea c criteriile mpririi sistemului de drept
n ramuri de drept sunt urmtoarele: obiectul de reglementare, metoda
de reglementare, calitatea subiectelor, preponderena normelor de un
anumit fel, caracterul sanciunilor, principiile 4.
Astfel, dreptul internaional privat nu poate fi considerat nici ca parte
a dreptului civil, nici ca parte a dreptului internaional, n sens larg.
Sec i unea a l l l -a
METODELE DE REGLEMENTARE A RAPORTULUI JURIDIC
DE DREPT INTERNATIONAL PRIVAT
f
Raportul juridic de drept internaional privat poate fi reglementat
prin mai multe metode proprii, i anume: metoda normelor conflictuale
(metoda conflictualist), adic prin intermediul normelor conflictuale se
indic numai legea normal competent a crrriui acest raport cu
element de extraneitate; metoda normelor materiale (substaniale) care
se aplic n mod direct raportului juridic cu element de extraneitate;
metoda properlaw.
1. METODA NORMELOR CONFLICTUALE
(METODA CONFLICTUALIST)
Norma conflictual soluioneaz conflictul de legi care constituie
principala materie a dreptului internaional privat.
Metoda normelor conflictuale const n aceea, c n situaia cnd
raportul juridic are legturi cu diferite ri, urmeaz s se aleag una
din legile naionale. Dup izvorul acestora, att normele conflictuale,
ct i cele materiale sunt de drept intern sau adoptate prin convenii
internaionale. n cazul cnd aceste norme sunt adoptate prin convenii
internaionale, ele sunt considerate uniforme pentru rile pri la
convenia internaional.
Utilizarea metodei conflictualiste presupune urmtoarele5:
alegerea sau opiunea legii competente, ceea ce nseamn c, de
regul, norma conflictual are caracter bilateral;
4Gheorghe Beleiu, Drept civil, Teoria general, Universitatea Bucureti, 1987, p.28-30
5Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, Drept International Privat, Editura Actami, Bucureti, 2002,
p.25
fiecare stat are propriul su sistem de norme conflictuale, ceea ce
nu exclude existena unor asemenea norme stabilite pe calea
conveniilor internaionale;
norma conflictual desemneaz legea unui anumit stat.
Folosirea metodei conflictualiste este raional, avndu-se n
vedere c fiecare categorie de raporturi juridice trebuie s beneficieze
de legea cea mai favorabil sau cea mai indicat a se aplica.
Pornind de la ideea c alegerea unei anumite legi dintre cele care
se afl n conflict provoac anumite inconveniene, n doctrin au fost
formulate unele note critice metodei conflictualiste, cu referire la
urmtoarele aspecte6:
>/ teoria conflictelor de legi i metoda conflictualist au caracter de
complexitate, ridicnd dificulti n aplicarea practic, mai ales dac se
are n vedere c normele de fond i de form difer de la un sistem de
drept la altul;
v conflictul de legi se caracterizeaz prin incertitudine i imprevizuine,
avndu-se n vedere c, pe de o parte, unele norme conflictuale se
stabilesc pe cale jurisprudenial i nu pe cale legislativ, deci nu sunt
certe i depind de instana care le aplic, iar pe de alt parte, soluia
litigiului poate fi cunoscut numai ulterior determinrii i cunoaterii
legii aplicabile, aceasta nsemnnd c prin aplicarea aceleiai norme
conflictuale, soluiile pot fi diferite ca urmare a deosebirilor dintre legile
aplicabile;
metoda conflictualist nu ia n considerare specificul raportului
juridic cu element de extraneitate, cruia i se aplic legea intern, de
parc acesta ar avea un caracter intern.
Dup cum apreciaz distinsul Profesor Ion Filipescu, aceste critici
sunt n mare msur ntemeiate, dac se are n vedere exigenele
comerului internaional n ceea ce privete rapiditatea, previziunea i
certitudinea. Dar, totodat, pentru aprecierea corect a metodei
conflictualiste trebuie s se in seama de urmtoarele mprejurri7:
Metoda conflictualist presupune aplicarea legii care are cea mai
mare legtur cu raportul juridic, adic aceea care este considerat
(prin norma conflictual) a fi cea indicat s crmuiasc acel raport
juridic. Totodat, trebuie s avem n vedere c extinderea rapid a
comerului internaional demonstreaz c metoda conflictualist nu
constituie un impediment de netrecut, dei se apreciaz c este mai
6Van Hecke, Principes et methodes des solution de conflits des lois, in Recueil de Cours de
lAcademie de Droit International de la Haye, nr.125, 1969, p.399; Ph.Francescakis, Quelques
prcisions sur les lois dapplication immdiat et leurs rapport avec rgls de conflit de lois, in
Revue critique de droit international prive, 1966, p.1
7Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, op.cit., p. 27
indicat norma material uniform pentru promovarea comerului
internaional.
Exigenele specifice raporturilor de dreptul comerului internaional
nu se ntlnesc i la raporturile care aparin dreptului privat, de aceea
nu exist coduri civile internaionale. n acest sens, metoda
conflictualist prezint o mare importan pentru dreptul internaional
privat, iar normele materiale uniforme se dezvolt mai ales n domeniul
comerului internaional.
Metoda conflictualist se diversific pentru a corespunde mai bine
cerinelor vieii sociale, astfel, normele conflictuale privind starea i
capacitatea persoanelor fizice prezint unele deosebiri comparativ cu
cele privind contractele, mai ales cele din domeniul comerului
internaional, unde prile au posibilitatea s-i determine regimul
juridic aplicabil contractului ncheiat, inclusiv prin utilizarea principiului
autonomiei de voin (/ex voluntatis). De asemenea, exist norme sau
legi de aplicare imediat n anumite materii, considerate ca o form a
normelor conflictuale i metoda proper law (tot conflictualist), folosit
mai ales n dreptul de common law. n consecin, metoda
conflictualist nu are caracter unitar, aceasta prezentnd unele
diversificri.
Pentru reglementarea raporturilor cu element de extraneitate,
dreptul internaional privat folosete, deci, metode diferite, normele
conflictuale uniforme i norme materiale uniforme, dobndind o
importan tot mai mare.
Avnd n vedere cele menionate, dificultile i incertitudinile
conflictelor de legi, trebuie s apreciem c metoda conflictualist este
preferat, iar prin aplicarea legii care are cea mai mare legtur cu
situaia conflictual, aceast metod permite o reglementare
corespunztoare a raporturilor cu element de extraneitate.
2. METODA NORMELOR MATERIALE
*
Normele materiale, numite i substaniale sau directe, la fel ca i
cele conflictuale, au menirea de a reglementa raporturi juridice cu
element de extraneitate, dar, spre deosebire de normele conflictuale,
acestea crmuiesc n mod direct aceste raporturi juridice.
Normele materiale pot fi subclasificate n norme de drept material
(civil, familiei, penal, etc.) i norme de drept procesual, cu meniunea
c aceast clasificare nu trebuie confundat cu clasificarea principal a
normelor dreptului internaional privat n norme conflictuale i norme
materiale.
Cele mai importante norme materiale de drept internaional privat
sunt normele care reglementeaz dou instituii principale ale acestei
ramuri de drept:
Condiia juridic a strinului, persoan fizic sau juridic n
R.Moldova
Referitor la condiia strinului ca parte n proces, art.454 din Codul
de procedur civil stabilete c persoanele fizice i persoanele
juridice strine beneficiaz n faa instanelor judectoreti din
R.Moldova de aceleai drepturi i au aceleai obligaii procedurale ca
i cele din R.Moldova, n condiiile legii.
Efectele hotrrilor judectoreti i arbitrale strine n R.Moldova
n acest sens sunt reglementrile cuprinse n art.467-476 din Codul
de procedur civil.
Se consider c orice norm material intern devine aplicabil
raportului juridic n temeiul unei norme conflictuale, apreciindu-se
totodat, c normele materiale jurisprudeniale, cum ar fi cele din
dreptul francez, potrivit crora interdicia de a ncheia convenia ori
clauza compromisorie pentru stat nu se refer la contractele
internaionale, ci numai la cele interne, nu presupun o norm
conflictual8.
n alte cazuri norma material exclude posibilitatea conflictului de
legi n msura n care aceasta conine o reglementare comun pentru
dou sau mai multe ri. n astfel de situaii, se consider c interesul
determinrii legii aplicabile exist numai n msura n care
reglementrile interne n prezen sunt diferite. n cazul cnd normele
materiale sunt uniforme mai multor state, fiind adoptate prin convenie
internaional, aceste norme devin aplicabile att n raporturile interne,
ct i n cele cu element internaional, avndu-se n vedere c
reglementarea cuprins n convenia internaional este adoptat n
legislaia intern.
Situaia se prezint altfel atunci, cnd normele uniforme sunt
aplicabile numai raporturilor juridice cu element de extraneitate, nu i
celor interne, aa cum ar fi cele cuprinse n Convenia de la Haga din
1964 privind vnzarea internaional de bunuri mobile corporale.
Referitor la aceast situaie, se impune precizarea c este nevoie de o
norm conflictual pentru determinarea domeniului de aplicare a
normelor materiale uniforme.
8Yvon Loussouam, Pierre Bourel, Droit International Prive, Precis, Paris, 1980, p.66
14
Metoda normelor de aplicare imediat reprezint un aspect
particular al metodei conflictuale, avnd un caracter prealabil aplicrii
normei conflictuale. n comparaie cu metoda conflictualist, utilizarea
acestei metode prezint particulariti specifice9:
Legile de aplicare imediat au o importan deosebit, excluznd
aplicarea legilor strine i, totodat, nlturnd aplicarea metodei
conflictualiste, care presupune o opiune ntre legea forului i legea
strin.
Legile de aplicare imediat se aplic datorit importanei acestora
i a caracterului imperativ pe care le prezint, adic se pleac de la
aceste legi pentru a se vedea dac se aplic sau nu situaiei juridice
respective, iar metoda conflictualist are drept punct de plecare situaia
juridic pentru a se vedea care lege va fi aplicat n funcie de punctul
de legtur.
Legile de aplicare imediat au caracter unilateral, n timp ce
normele conflictuale au caracter bilateral.
Avnd n vedere c metoda legilor de aplicare imediat constituie
un aspect particular al metodei conflictualiste, pornindu-se de la ideea
c aplicarea acestora presupune o legtur ntre situaia juridic sau
raportul juridic i legea forului, ne aflm n prezena unui punct de
legtur, de exemplu, domiciliul persoanei fizice, localizat n ara
forului. Sub acest aspect, este necesar precizarea c n lipsa unei
asemenea legturi, legile de aplicare imediat devin inaplicabile.
Specificul legturii ntre situaia juridic i legea forului privind
legile de aplicare imediat este urmtorul10:
- utilizarea, cu precdere, a punctelor de legtur cu caracter
teritorial (reedina, situarea bunului, locul ncheierii actului), pentru c
punctele de legtur cu caracter personal (de exemplu, cetenia) se
folosesc mai rar.
- punctele de legtur se refer cu precdere la noiuni de fapt i nu
la noiuni juridice, de exemplu, folosindu-se noiunea de reedin mai
frecvent dect noiunea de domiciliu pentru folosirea legilor de aplicare
imediat asupra mai multor fapte intervenite pe teritoriul respectiv.
- pentru aplicarea ct mai frecvent a legilor de aplicare imediat
sunt utilizate mai multe puncte de legtur.
n concluzie, menionm c normele de aplicare imediat sunt
asemntoare cu normele conflictuale, avndu-se n vedere c ambele
9Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, op.cit., p.28-29
10Yvon Loussouam, Pierre Bourel, op.cit., p.162
au un punct de legtur cu ara forului, ns, normele conflictuale
determin numai competena unui sistem de drept, iar normele de
aplicare imediat soluioneaz nemijlocit raportul juridic cu element de
extraneitate. Astfel, comparativ cu normele conflictuale propriu-zise,
normele de aplicare imediat sunt considerate norme conflictuale
speciale i excepionale11.
4. METODA PROPER L A W
Metoda proper law este o variant a metodei conflictualiste, care
presupune c pentru fiecare situaie juridic trebuie determinat legea
aplicabil n raport de totalitatea mprejurrilor de fapt. Astfel, legea
aplicabil poate fi diferit de la o cauz la alta privind aceeai materie,
de exemplu, rspunderea pentru cauzarea de prejudicii, dac prezint
particulariti diferite.
Metoda proper law a fost elaborat pentru prima dat n dreptul
common law (ulterior fiind extins i n alte sisteme de drept),
porninduse de la ideea c n majoritatea cazurilor de rspundere
delictual metoda conflictualist nu ofer rezultate satisfctoare. La
elaborarea acestei metode s-a avut n vedere sistemul de determinare
a legii contractului (the proper law of the contract) n common law,
apreciindu-se c aceast metod proper law of the contract este o
apliare a principiului autonomiei de voin a prilor n dreptul
internaional privat12.
Spre deosebire de metoda conflictualist, care presupune
aplicarea unor reguli generale tuturor cauzelor de acelai fel, metoda
proper law const n determinarea legii de la o spe la alta, chiar dac
acestea se refer la aceeai materie, deoarece trebuie s se in cont
de particularitile fiecreia. Din acest motiv, rolul judectorului n
aceast metod este foarte important, pentru c acesta va determina
legea aplicabil nu n temeiul unei reguli generale, ci n raport cu
punctele de legtur ale speei, astfel nct legea determinat s fie
cea mai potrivit pentru acea spe.
Din cele menionate, rezult c n aceast metod, uneori, se
aplic o lege, alteori alta. n sistemul de drept al R.Moldova nu exist o
astfel de reglementare.
11loan Macovei, Drept Internaional Privat, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2011, p.13
12R.H.Graveson, Conflict of Laws, Private International Law, London, 1974, p.401-405
n susinerea acestei teorii au fost propuse unele idei dup care s
se conduc judectorul la determinarea legii aplicabile13:
Gruparea i aprecierea punctelor de legtur pentru determinarea
legii aplicabile, indicate de cele mai puternice puncte de legtur;
Examinarea coninutului legilor n conflict n vederea determinrii
scopului acestora, aplicndu-se legea care are cel mai mare interes n
reglementarea raportului juridic respectiv;
Aplicarea aceleia din legile aflate n conflict care i este favorabil
prii ce urmeaz s fie protejat, exprimndu-se n acest fel ideea de
justiie conceput de judector.
Totodat, metoda properlaw prezint urmtoarele inconveniente:
v Soluia nu poate fi cunoscut nainte ca instana judectoreasc s
se pronune i s determine legea aplicabil.
v< Legea aplicabil se determin prin compararea coninutului legilor
n conflict, n timp ce, potrivit metodei conflictualiste obinuite,
determinarea legii competente de norma conflictual se face nainte de
a se cunoate coninutul acestor legi.
Sec i unea a IV-a
IZVOARELE DREPTULUI INTERNATIONAL PRIVAT
f
Izvoarele dreptului internaional privat se clasific n interne i
internaionale.
n ceeea ce privete izvoarele interne, acestea i fsesc explicaia
prin faptul c obiectul dreptului internaional privat l constituie
raporturile juridice cu element de extraneitate, care se stabilesc ntre
persoane fizice i juridice i nu ntre state n calitate de subiecte de
drept ce acioneaz jure imperii. Astfel, statul reglementeaz aciunile
la care particip persoanele fizice i persoanele juridice care-i aparin.
Referitor la izvoarele internaionale, ar fi de menionat c n
reglementarea raporturilor cu element de extraneitate, adeseori, sunt
interesate subiecte de drept, aparinnd mai multor state i implicit
statele respective. Astfel, din acest punct de vedere, mijlocul cel mai
util pentru elaborarea normelor de drept internaional privat este
acordul dintre diferite state.
13Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, Tratat de Drept Internaional Privat, Ed.Universul J uridic,
Bucureti, 2008, p.32
1. IZVOARELE INTERNE DE DREPT
INTERNATIONAL PRIVAT
Principalele izvoare interne ale dreptului internaional privat sunt

actele normative. n funcie de coninut, acestea se clasific n dou
categorii: izvoare specifice i izvoare nespecifice ale dreptului
1.1. Izvoarel e speci f i ce al e dreptul ui
i nterna i onal pri vat
Izvoarele specifice conin, n marea majoritate, norme conflictuale
sau materiale, destinate reglementrii raporturilor juridice de drept
Cel mai important izvor specific al acestei ramuri de drept, care
conine norme conflictuale n diferite sisteme de drept, l constituie legile
cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat14.
n dreptul R.Moldova nu exist un izvor specific de drept
internaional privat care ar conine norme conflictuale, avnd n vedere
inexistena unei legi organice care ar cuprinde o reglementare de an
samblu a tuturor raporturilor de drept internaional privat. Menionm,
ns, existena unui izvor specific de drept internaional privat care
conine norme materiale n una din materiile care configureaz
domeniul dreptului internaional privat, fiind vorba de condiia juridic a
strinului, reglementat de Legea nr.200 din 16.07.2010 privind
regimul strinilor n R.Moldova15.
1.2. Izvoarel e nespeci f i ce al e dreptul ui
Izvoarele nespecifice sunt actele normative care intereseaz, n
primul rnd, alte ramuri de drept, dar care conin i norme (conflictuale
sau materiale) de drept internaional privat.
n dreptul internaional privat al R.Moldova predomin izvoarele
nespecifice, avnd n vedere c deocamdat nu exist o lege de drept
14 De exemplu, n Turcia - Legea cu privire la dreptul internaional privat i procesul civil
internaional (1982), n Austria - Legea federal cu privire la dreptul internaional privat (1978), n
Polonia - Legea cu privire la dreptul internaional privat (1965), n Elveia - Legea federal cu
privire la dreptul internaional privat (1987).
15Monitorul Oficial nr.179-181 din 24.09.2010
internaional privat, care ar cuprinde o reglementare de ansamblu a
raporturilor de drept privat cu element de extraneitate.
n continuare vom face referire la cele mai importante acte
normative care se ncadreaz n categoria izvoarelor nespecifice ale
dreptului internaional privat, distingndu-le (n mod relativ) dup cum
conin norme conflictuale sau materiale de drept internaional privat.
Astfel, principalele izvoare nespecifice care cuprind norme
conflictuale sunt:
Codul civil - Cartea a Cincea Drept International Privat - adoptat
prin legea nr.1107-XV din 6.06.200216.
Codul familiei - Titlul VI Reglementarea relaiilor familiale cu
elemente de extraneitate - adoptat prin legea nr.1316-XIV din
26.10.200017.
Cel mai important izvor nespecific care conine norme materiale de
drept internaional privat este
Codul de procedur civil - Titlul IV Procedura n procesele cu
element de extraneitate - adoptat prin legea nr.225-XV din
30.05.200318.
Din categoria izvoarelor nespecifice de drept internaional privat
care cuprind norme conflictuale sau materiale, ntr-un numr mai redus
dect cele principale, menionm urmtoarele:
Constituia Republicii Moldova adoptat la 29.07.199419.
Legea nr.100-XV din 26.04.2001 privind actele de stare civil20.
Legea nr.200 din 16.07.2010 privind regimul strinilor n R.Moldova21.
Legea nr.1286-XV din 25.07.2002 cu privire la statutul refugiailor22.
Legea ceteniei nr.1024-XIV din 2.06.200023.
Legea vnzrii de mrfuri nr.134-Xlil din 3.06.199424.
Legea nr.81 din 18.03.2004 cu privire la investiiile strine n
activitatea de ntreprinztor25.
Legea nr.59-XVI din 28.04.2005 cu privire la leasing26.
Legea nr.24-XVI din 22.02.2008 cu privire la arbitrajul comercial
internaional27.
16Monitorul Oficial nr.82-86, 2002
19Monitorul Oficial nr. 1, 1994
24Monitorul Oficial nr.17, 1994
1.3. Practi ca j udi ci ar i arbi t ral
Practica judiciar i arbitral nu este izvor de drept n Republica
Moldova, ns, aceasta nu nseamn negarea rolului creator al acestei
practici care contribuie prin diferite forme la perfecionarea dreptului
fr a fi, totui, izvor de drept.
Astfel, neavnd valoare de precedent i nefiind obligatorie din
punct de vedere juridic, practica judiciar prezint importan n ceea
ce privete interpretarea normelor de drept internaional privat i
acoperirea lacunelor existente n cuprinsul acestor norme.
Privitor la importana juridic a practicii arbitrale, ar fi de menionat
c pe lng Camera de Comer i Industrie a Republicii Moldova
funcioneaz Curtea de Arbitraj Internaional care soluioneaz diverse
litigii n relaiile comerciale internaionale28.
Curtea de Arbitraj interpreteaz dispoziiile cuprinse n legislaia
R.Moldova, care reglementeaz relaiile economice externe la care
particip persoane fizice sau juridice din R.Moldova, precum i
persoane fizice i juridice strine. Din acest punct de vedere practica
Curii de Arbitraj contribuie la interpretarea i cunoaterea normelor
conflictuale ale R.Moldova n domeniul acestor relaii.
1.4. Si tuai a l acunel or n dreptul
Practica n domeniu confirm c orict de complet ar fi o
legislaie, existena lacunelor este inevitabil. Existena acestor lacune
(goluri n legislaie), nu poate fi un motiv pentru refuzul de a judeca un
litigiu ajuns n faa instanelor judectoreti sau de arbitraj.
Lacunele existente n legislaie vor fi completate prin analogia legii
sau analogia dreptului.
Astfel, potrivit art.5 alin.(1) din Codul civil, n cazul nereglementrii
prin lege ori prin acordul prilor i lipsei de uzane, raporturilor
prevzute la art.2 li se aplic, dac aceasta nu contravine esenei lor,
norma legislaiei civile care reglementeaz raporturi similare (analogia
legii). n continuare, alin.(2) al aceluiai articol stabilete c dac
aplicarea analogiei legii este imposibil, drepturile i obligaiile prilor
se determin n funcie de principiile generale i de sensul legislaiei
civile (analogia dreptului).
28 A se vedea Regulamentul Curii de Arbitraj Comercial de pe lng Camera de Comer i
Industrie a Republicii Moldova din 13.07.2001. Monitorul Oficial nr.131-132, 2001
Totodat, nu se admite aplicarea prin analogie a normelor care
limiteaz drepturile civile sau care stabilesc rspunderea civil, aa
cum prevede alin.(3).
Potrivit alineatului ultim, instana de judecat nu este n drept s
refuze nfptuirea justiiei n cazurile civile pe motiv c norma juridic
lipsete sau c aceasta este neclar.
1.5. Doctri na
Doctrina (tiina dreptului) cuprinde analizele, investigaiile,
interpretrile pe care specialitii n drept le dau fenomenului juridic2^.
J urisprudena i doctrina sunt considerate ca izvoare indirecte ale
dreptului, ntruct ele nu acioneaz direct asupra reglementrii
raporturilor juridice, ci au o influen indirect asupra acestora, prin
intermediul normelor cuprinse n actele normative care recepteaz
mesajele transmise de ele30.
Doctrina cerceteaz mai mult spiritul legii dect textul acesteia,
pentru c ea se sprijin nu numai pe lege, dar i pe jurispruden.
Astfel, opiniile doctrinare nu sunt obligatorii i nu se impun instanelor
judectoreti i arbitrale.
Totui, doctrina are autoritate intelectual, exercitndu-i
argumentat i convingtor influena asupra legiuitorului, prin
propunerile de lege ferenda, pe care le face ca urmare a unei analize
critice a legislaiei. Aceste propuneri pot fi nsuite de legislativ i
transpuse n noile acte normative31.
Doctrina juridic exercit o influen considerabil i asupra
judectorilor, care recurgnd la autoritatea teoreticienilor n materie i
fundamenteaz motivarea soluiilor.
n aceast ordine de idei, menionm c alturi de interpretarea
oficial a actelor normative, exist i interpretarea neoficial,
facultativ i doctrinar. Caracteristic pentru aceasta este faptul c nu
este obligatorie, ea impunndu-se prin puterea de convingere a
argumentelor pe care se sprijin.
Astfel, interpretarea doctrinal promovat n monografii, tratate,
cursuri, articole tiinifice, are o pondere considerabil, ea fiind
realizat de ctre oameni de tiin care sunt presupui a studia n
mod complex i profund problemele cu care se confrunt. n condiiile
actuale, doctrina juridic a ncetat practic s mai fie un izvor de drept,
29Pentru detalii a se vedea Academia Romn, Institutul de Lingvistic lorgu Iordan, Dicionar
Explicativ al Limbii Romne, Univers Enciclopedic, Bucureti, Ediia a ll-a, 1988, p.313
30 C.Hamangiu, I.Rosetti Blnescu, AI.Bicoianu, Tratat de Drept Civil, vol.l, Editura AII,
31Carmen Popa, Teoria General a Dreptului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2004, p.164-166
cu toate c de-a lungul secolelor i-a adus contribuia la unificarea,
dezvoltarea i adoptarea dreptului32.
n concluzie, constatm c dei doctrina are un rol foarte important
n cunoaterea fenomenului juridic i a raporturilor supuse
reglementrii juridice, n interpretarea i aplicarea corect a legii, n
dezvoltarea i perfecionarea dreptului, aceasta nu poate fi considerat
a fi un izvor de drept.
1.6. Neapl i carea i zvoarel or i nterne
n practic pot aprea situaii, cnd un tratat sau o convenie
internaional la care particip Republica Moldova s cuprind o
reglementare diferit de cea prevzut n legea intern, adic un
conflict ntre legea intern i tratatul sau convenia internaional. Un
atare conflict va fi soluionat, n lipsa unor dispoziii exprese, potrivit
principiilor privind conflictul ntre legile interne, inndu-se cont,
totodat, de interesele colaborrii internaionale.
Aceast soluie se ntemeiaz nu pe superioritatea tratatului
internaional asupra legii interne, ci pe principiul strictei respectri de
ctre Republica Moldova a acordurilor internaionale ncheiate.
n acest sens, art.8 alin.(1) din Constituie stabilete c Republica
Moldova se oblig s respecte Carta ONU i tratatele la care este
parte, s-i bazeze relaiile cu alte state pe principiile i normele
unanim recunoscute de dreptul internaional.
n conformitate cu art.27 din Convenia de la Viena din 1969 cu
privire la dreptul tratatelor33, statele nu pot invoca legislaia intern spre
a justifica neexecutarea unui tratat.
n aceast ordine de idei, prezint importan precizarea c
practica statelor este diferit n ceea ce privete soluionarea
conflictului ntre tratat i legea intern.
Astfel, n sistemul englez se acord prioritate legilor i
precedentelor judiciare interne, indiferent de succesiunea n timp a
tratatelor i legilor interne. n sistemul german i austriac, tratatele sunt
asimilate cu legile interne, acordndu-se prioritate celui mai recent, pe
cnd n sistemul francez i olandez se acord prioritate tratatului34.
32Gh.Avomic, Elena Aram, Boris Negru, Ruslan Costa, Teoria General a Dreptului, Editura
Cartier J uridic, Chiinu, 2004, p.282-283
33Convenie ratificat de R.Moldova la 4.08.1992, n vigoare din 25.02.1993
34Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, Drept International Privat, Editura Actami, Bucureti, 2002,
p.63
n dreptul Republicii Moldova, n caz de concurs n aplicare ntre
izvoarele interne i cele internaionale, se va acorda prioritate tratatelor
internaionale.
Aceast idee rezult n mod explicit din prevederea art.1586 din
Codul civil, potrivit creia dispoziiile Crii a Cincea sunt aplicabile n
cazul n care tratatele internaionale nu reglementeaz altfel35.
2. IZVOARELE INTERNATIONALE ALE DREPTULUI
Izvoarele internaionale ale dreptului internaional privat sunt

tratatul, convenia sau acordul internaional36, cutuma internaional i
uzanele comerciale internaionale, acestea din urm prezentnd unele
particulariti asupra crora ne vom referi pe parcurs.
Pentru Republica Moldova convenia internaional la care este
parte constituie izvor de drept internaional privat.
Din punct de vedere al dreptului internaional privat, conveniile
internaionale se clasific, dup coninutul lor, n dou categorii, i
anume cele care conin norme conflictuale i respectiv, norme
materiale uniforme. Acestea reglementeaz anumite materii ale
dreptului internaional privat, mbinnd imperativele colaborrii dintre
state cu respectarea principiilor fundamentale ale dreptului
internaional.
n etapa actual, izvoarele internaionale de drept internaional
privat nu sunt comune tuturor statelor. Pe lng conveniile
multilaterale, statele utilizeaz frecvent pentru reglementarea relaiilor
dintre ele i conveniile bilaterale. Reglementrile prevzute n
conveniile internaionale nu acoper tot spectrul, ci numai unele
domenii ale dreptului internaional privat.
n ceea ce privete problemele conflictuale nereglementate prin
convenii internaionale se va recurge la principiile generale ale
dreptului conflictual intern37.
35 Considerm c dispoziia art.1586 din Codul civil este incomplet, deoarece se creaz
impresia c toate tratatele internaionale au prioritate fa de reglementrile Crii a Cincea, chiar
i cele la care R.Moldova nu este parte. n acest context, propunerea de lege ferenda care se
impune ar fi urmtoarea: Dispoziiile Crii a Cincea sunt aplicabile n situaiile n care
conveniile internaionale la care R.Moldova este parte nu stabilesc o alt reglementare
36 Pentru asigurarea unitii terminologice, n continuare va fi utilizat termenul general de
convenie internaional
37Yvon Loussouam, Pierre Bourel, Droit International Prive, Dalloz, Paris, 1999, p. 19
2.1. Conveni i i nt erna i onal e care coni n norme
1 i
de drept confl i ct ual uni form
n ultima perioad comunitatea internaional a pus n eviden
problema referitoare la unificarea dreptului conflictual i material
privind relaiile private. n acest context, se impune precizarea c
actualmente nu exist un drept internaional privat unanim recunoscut
de toate statele care particip la circuitul de persoane i valori pe plan
internaional. La moment se poate vorbi numai despre norme unanim
admise de dreptul internaional public.
Din categoria conveniilor prin care se instituie norme de drept
conflictual uniform, menionm urmtoarele:
Convenia cu privire la legea aplicabil contractelor de vnzare
inetrnaional de mrfuri (Haga, 1986)38;
Convenia privind legea aplicabil obligaiilor contractuale (Roma,
1980)39;
Convenia Naiunilor Unite asupra contractelor de vnzare
internaional de mrfuri (Viena, 1980)40;
Tratat ntre Republica Moldova i Romnia privind asistena juridic
n materie civil i penal (Chiinu, 1996)41;
Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii
Italiene privind promovarea i protejarea reciproc a investiiilor
(Roma, 1997)42;
Tratat ntre Republica Moldova i Federaia Rus cu privire la
asistena juridic i raporturile juridice n materie civil, familial i
penal (Moskova,1993)43;
Tratat ntre Republica Moldova i Ucraina privind asistena juridic
i relaiile juridice n materie civil i penal (Kiev, 1993)44.
n ceea ce privete aceast categorie de izvoare internaionale
care conin norme conflictuale, ar fi de menionat c este mai redus
dect cea care conine norme materiale uniforme.
38 Ratificat de R.Moldova la 26.09.1997, nefiind n vigoare pe motivul neratificrii acesteia de
ctre 5 state semnatare
39Convenie la care R.Moldova nu este parte
40Ratificat de R.Moldova la 12.05.1994, n vigoare din 3.11.1993
42n vigoare din 26.08.2001
44Ratificat de R.Moldova la 4.11.1994
2.2. Conven i i i nt erna i onal e care coni n
i i i
norme mat eri al e uni forme
n cadrul internaional Republica Moldova este parte la numeroase
convenii internaionale care intereseaz dreptul internaional privat.
Aceste convenii reglementeaz instituiile juridice care formeaz
domeniul specific al dreptului internaional privat, i anume condiia
juridic a strinilor i conflictele de jurisdicii.
Din aceast categorie a conveniilor prin care se instituie norme de
drept material uniform, menionm urmtoarele:
Convenia privind procedura civil (Haga, 1954)45;
Convenia cu privire la drepturile copilului (New York, 1989)46;
Convenia european asupra statutului juridic al copiilor nscui n
afara cstoriei (Strasbourg, 1975)47;
Convenia asupra protectiei copiilor i cooperrii n materia adopiei
internaionale (Haga, 1993)4;
Convenia privind statutul refugiailor (Geneva, 1951) i Protocolul
privind statutul refugiailor (New York, 1967)49;
Convenia privind recunoaterea i executarea sentinelor arbitrale
strine (New York, 1958)50;
Convenia european privind arbitrajul comercial internaional
(Geneva, 1961)51.
2.3. Uzan el e comerci al e i nterna i onal e
i >
Uzanele comerciale prezint interes pe planul dreptului
internaional privat, n msura n care completeaz i interpreteaz
normele juridice ale acestei materii.
n cadrul relaiilor comerciale internaionale, uzanele comersiale
ocup un loc important, acestea fiind diferite de la un sistem de drept la
altul. Uzanele comerciale sunt practici sau reguli observate de parteneri
n raporturile lor economice, nsemnnd o anumit conduit a prilor
care nu se nate dintr-un act sau operaiune economic izolat, ci este
rezultatul unei atitudini exprimate expres ori tacit, constant i ca ceva
45R.Moldova a aderat la aceast convenie prin Legea nr.1136-XII din 4.08.1992
46 R.Moldova a aderat la aceast convenie prin Hotrrea Parlamentului nr.408-XII din
12.12.1990
47R.Moldova a aderat la aceast convenie prin Legea nr.722-XV din 7.12.2001
48 R.Moldova a aderat la aceat convenie prin Hotrrea Parlamentului nr.1468-XIV din
29.01.1998
49R.Moldova a aderat la acestea prin Legea nr.677-XV din 23.11.2001
50Ratificat de R.Moldova la 10.07.1998, n vigoare din 17.12.1998
51Ratificat de R.Moldova la 29.09.1997, Monitorul Oficial nr.67-68, 1997
obinuit o anumit perioad de timp, cu caracter general sau numai ntr-
un sector de activitate. Astfel, uzanele comerciale implic ideea de
continuitate, constan, uniformitate a unei conduite ori reguli, deci
aplicarea repetat, ceea ce presupune o perioad anume de timp52.
Comportarea partenerilor n relaiile lor economice n intervalul
unei anumite perioade de timp, devine o uzan comercial, cu
caracter general sau mai puin general, n raport de numrul
partenerilor i domeniul de activitate n care se aplic.
n acest sens, art.4 din Codul civil al R.Moldova prevede c uzana
reprezint o norm de conduit care, dei neconsfinit n legislaie,
este general recunoscut i aplicat pe parcursul unei perioade
ndelungate ntr-un anumit domeniu al raporturilor civile, totodat,
apreciindu-se c uzana se aplic numai dac nu contravine legii,
ordinii publice i bunelor moravuri.
Uzanele comerciale prezint cteva particulariti eseniale53:
a) uzanele comerciale reglementeaz relaiile dintre parteneri n
numr nedeterminat i pe un anumit teritoriu;
b) uzanele comerciale sunt generale i impersonale, fiind categorii
juridice ce se apropie de legi, deosebindu-se de acestea prin aceea c
legile sunt expresia autoritii statului, iar uzanele reprezint
manifestarea voinei unor persoane fizice sau juridice n relaiile
comerciale;
c) caracterul uzanelor comerciale de a avea calitatea de izvor de
drept se afl n dependen de clasificarea acestora n normative i
convenionale.
Uzanele comerciale pot fi clasificate potrivit ctorva criterii.
O prim distincie se refer la uzanele comerciale interne i
internaionale. Astfel, primele se aplic pe teritoriul unui anumit stat, iar
celelalte se aplic n relaiile economice internaionale.
Potrivit altui criteriu, uzanele comerciale pot fi generale, fiind
aplicare tuturor ramurilor economice; speciale, fiind aplicate pentru
anumite ramuri ale comerului (de exemplu, uzanele n materia
comerului cu fructe, cu cereale, cu lemne, etc.); locale, fiind aplicate
numai pe o anumit zon geografic (de exemplu, o regiune, o
anumit pia comercial, un port).
Dar, cea mai important clasificare a uzanelor comerciale se face
potrivit criteriului forei juridice a acestora. n funcie de acest criteriu,
uzanele pot fi normative (legale) i convenionale (interpretative).
52Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, op.cit., p.65
53A se vedea: Drago-Alexandru Sitaru, Dreptul Comerului internaional, vol.l, Editura Actami,
Bucureti, 1995, p.127-128, Valeriu Babr, Drept Internaional Privat, Tipografia Central,
Chiinu, 2002, p.25
Uzanele normative, pe lng particularitile generale, mai cuprind
i un element de natur subiectiv, constituind o condiie specific ca
acestea s aib un caracter de izvor de drept, adic s se aplice cu
titlu de norm juridic. Elementul subiectiv const n convingerea celor
care aplic uzana c ea trebuie respectat ca o obligaie juridic
(opinio juris sive necessitatis), deoarece, n caz contrar, ea poate fi
impus prin aplicarea de sanciuni juridice, deci prin mijloacele
coercitive prin care poate fi impus i o lege.
Existena acestui sentiment general de obligativitate juridic este o
condiie necesar dar nu i suficient ca o uzan s dobndeasc
caracter de norm juridic. Este necesar n plus ca sistemul de drept
care constituie lex causae s recunoasc fora normativ acestor
uzane, fie n mod global54, fie special, n sensul c o lege recunoate
aceast for uzanelor, cu condiia ca ele s nu fie contrare legii,
ordinii publice i bunelor moravuri5^. Avnd caracter de izvor de drept,
uzanele normative determin drepturile i obligaiile prilor, ntocmai
ca i legea. Rolul lor juridic este, fie de a reglementa raporturi de drept,
nc neprevzute de lege (consuetudo praeter legem), fie de a
interpreta sau completa dispoziiile legii (secundum legem).
n sistemele de drept care cunosc uzanele normative se admite, n
general, c acestea au o for juridic similar unei legi supletive
(facultative). Aceast clasificare atrage dup sine anumite consecine
juridice pe planul raportului dintre uzanele normative i contractul
prilor. Astfel, dat fiind faptul c izvorul autoritii lor nu l constituie
voina prilor (aa cum vom vedea c se ntmpl n cazul uzanelor
convenionale), uzanele la care ne referim se impun prilor
contractante, chiar dac nu au fost acceptate (expres sau tacit) de
acestea i chiar dac prile nu le-au recunoscut. Prile pot ns s
nlture aplicarea uzanelor normative, fie prin voina lor expres, fie
numai tacit, prin faptul c prevd n contract clauze care sunt contrare
uzanelor.
Avnd caracter de lege, uzanele normative constituie un element
de drept, ceea ce atrage consecine pe planul sarcinii probei, n sensul
c, n principiu, ele se invoc din oficiu de ctre judector sau arbitru i
se prezum a fi cunoscute de ctre acestea56.
Uzanele convenionale care au aceleai particulariti generale, nu
constituie un izvor de drept, puterea juridic a acestora reducndu-se
la clauza contractual n temeiul acordului de voin a prilor. Rolul
54De exemplu, aa se ntmpl n dreptul italian, unde art.1 din Codul civil menioneaz uzanele
printre izvoarele de drept
Aa cum prevede, de exemplu, art.4 din Codul civil al R.Moldova
56Drago-Alexandru Sitaru, op.cit., p.131
uzanelor convenionale este, n primul rnd, ca i n cazul uzanelor
normative, acela de a determina, ntr-o manier specific, drepturile i
obligaiile prilor. Avnd fora juridic a unei clauze contractuale,
uzanele convenionale nu pot contraveni normelor imperative ale legii
aplicabile contractului (lex contractus).
Totodat, trebuie deosebite uzanele comerciale de obinuinele
care se stabilesc ntre doi parteneri. Caracterul colectiv deosebete
uzanele comerciale de obinuinele stabilite ntre prile contractante
(aa numitele uzane ale prilor), acestea din urm formndu-se
ntre doi sau un numr redus i determinat de parteneri comerciali,
atunci cnd ca urmare a ncheierii ntre ei a unor contracte pe termen
lung, apare o anumit categorie de acte juridice i fapte materiale care,
fr a mai fi exprimate expres, sunt subnelese n operaiunile
respective57.
O prevedere cu privire la obinuinele stabilite ntre pri exist n
Conveni Naiunilor Unite asupra contractelor de vnzare
internaional de mrfuri (Viena, 1980), care n art.9 alin.(1) precizeaz
c prile sunt legate prin uzanele la care au consimit i de
obinuinele care s-au stabilit ntre ele.
n ceea ce privete importana uzanelor, trebuie s menionm c
aplicarea acestora n relaiile economice internaionale se pot realiza n
situaii variate. De exemplu, potrivit principiului lex voluntatis, prile
unui contract de comer exterior au posibilitatea de a alege legea
aplicabil contractului lor (lex causae). n aceast situaie, uzanele
comerciale se vor aplica n msura prevzut de legea contractului.
Astfel, dac legea contractului prevede c o anumit uzan are
caracter de izvor de drept, aceasta se aplic n asemenea calitate. Tot
n aceeai manier, uzanele comerciale se vor aplica cu interpretarea
care exist n legea contractului i poate s difere de nelesul acelei
uzane existente n alt sistem de drept. Dac legea contractului
prevede aplicarea uzanelor comerciale cu alt titlu dect cel de izvor de
drept, aceste se vor aplica n mod corespunztor. Din cele menionate,
rezult c uzanele comerciale se aplic, n situaia pe care o avem n
57n Codul comercial uniform al S.U.A, exist o definiie a uzanelor prilor i o precizare privind
rolul juridic al acestora. Astfel, art.1-205 (1) precizeaz c prin uzan a prilor (denumit
course of dealing) se nelege o serie de activiti ntre pri, anterioare unei tranzacii, care pot
fi considerate n mod rezonabil ca stabilind ntre eie o baz comun de interpretare a expresiilor
i actelor lor. Faptul c aceste uzane ale prilor sunt aplicabile, n concepia codului, nu numai
n faza anterioar ncheierii contractului, la care se refer articolul' precedent, ci i ulterior, n
perioada executrii acestuia, rezult din prevederile art.2-208 (2). Acest articol se ocup de
interpretarea corelativ a uzanelor prilor i modalitilor de executare stabilite de pri,
dispunnd c n msura n care se pot stabili, n mod rezonabil, compatibilitatea dintre ele,
modalitile de executare se vor aplica cu prioritate
vedere, n temeiul legii contractului i n msura i cu titlul prevzute
de aceast lege.
Pe planul dreptului internaional privat al Republicii Moldova este
relevant dispoziia art. 1610 alin.(6) din Codul civil care prevede c
dac n contract sunt utilizai termeni comerciali acceptai n circuitul
internaional, se consider, n lipsa altor indicaii n contract, c prile
au stabilit utilizarea n privina lor a cutumelor i uzanelor circuitului de
afaceri corespunztoare termenilor comerciali respectivi.
Sistemele de drept recunosc prilor unui contract de comer
exterior posibilitatea de a stipula orice clauz la care convin dac nu
contravin normelor imperative. n aceast situaie este vorba de
principiul libertii contractuale, potrivit cruia prile pot prevedea
aplicarea uzanelor comerciale n raporturile lor de comer exterior,
care devin n acest fel clauze ale contractului ncheiat58. Astfel, n
contractele importante prile stabilesc n detaliu drepturile i obligaiile
lor, clauzele contractuale fiind suficiente pentru soluionarea unor
eventuale probleme care pot aprea n legtur cu executarea
contractelor. Prin repetarea lor, aceste contracte au un veritabil rol de
uzane comerciale n comerul internaional. n anumite cazuri practica
n comerul internaional a nlocuit, n considerarea propriilor ei
necesiti, i unele dispoziii imperative ale legislaiilor naionale, dar i
n aceste situaii uzanele comerciale exist numai n msura n care
sunt acceptate de sistemele de drept naionale.
Sub acest aspect, prile contractante pot s nlture aplicarea
uzanelor comerciale, fie printr-o clauza expres n acest sens, fie
prevznd o reglementare a raportului lor juridic diferit de aceea care
rezult din asemenea uzane.
n acest context, este necesar precizarea c ncheierea unor
contracte n afara uzanelor comerciale nu nseamn nici ntr-un caz,
abolirea acestora. Dar, totodat, dac se ncheie numeroase contracte
ntr-un domeniu al comerului internaional prin nlturarea unei uzane,
astfel nct aplicarea acesteia devine o adevrat excepie, se poate
considera c acea uzan a fost abolit, fiind nlocuit cu alta59.
La soluionarea litigiilor prin intermediul arbitrajului, de asemenea,
se ine seama de clauzele contractuale, de normele dreptului material
aplicabil i de uzanele comerciale. Astfel, aplicarea uzanelor
In acest sens, cu referire la dreptul R.Moldova, este art.1610 alin.(2) i (3) din Codul civil, care
luvede c prile contractului pot stabili legea aplicabil att ntregului contract, ct i unor
iinumite pri a acestuia, iar determinarea legii aplicabile trebuie s fie expres sau s rezulte din
coninutul contractului ori din alte mprejurri
loan Macovei, Instituii n dreptul comerului internaional, Editura J unimea, lai, 1987, p.53
comerciale pot interveni n dou situaii i pe dou temeiuri juridice
diferite60:
a) Dreptul material aplicabil, desemnat de ctre pri sau n lipsa
acestei alegeri determinat de organul arbitrai, poate prevedea
aplicarea uzanelor comerciale i temeiul aplicrii acestora;
b) Organul arbitrai se va conduce n soluionarea litigiului dup
clauzele contractuale, innd seama de uzanele comerciale. n
aceast situaie dispoziia legal se aplic n calitate de lex fori, n
conformitate cu care uzanele sunt luate n considerare mpreun cu
clauzele contractului, de unde ar urma c aceste uzane se aplic, n
lipsa unei clauze exprese a prilor, cu titlu de clauz convenional,
subneleas, tacit, cu consecinele care rezult de aici.
n aceast ordine de idei, trebuie remarcat c i unele convenii
internaionale prevd aplicarea uzanelor comerciale ori cuprind o
reglementare care ine de practica constant n comerul internaional.
Astfel, Convenia european de arbitraj comercial internaional
(Geneva, 1961) prevede n art.VII c prile contractante pot s
determine dreptul aplicabil fondului litigiului; n lipsa unei asemenea
desemnri, arbitrii vor aplica legea indicat de norma conflictual pe
care ei o vor considera corespunztoare n spe, dar n ambele situaii
arbitrii vor ine seama de stipulaiile contractului i de uzanele
comerciale.
2.4. Cut uma i nt erna i onal
Cutuma este o regul de conduit stabilit n practica vieii sociale
i respectat un timp ndelungat n virtutea deprinderii, ca o norm
considerat obligatorie. Cutuma presupune ntrunirea a dou
elemente: obiectiv (faptic) i subiectiv (psihologic).
Elementul obiectiv const n conduita aplicat un timp ndelungat
ca o deprindere (longa,inveterata, consuetudo).
Elementul subiectiv const n convingerea c o anumit conduit
este obligatorie i, totodat, avnd putere juridic (n acest sens,
cutuma este un izvor de drept).
Uzanele comerciale presupun existena numai a elementului
obiectiv, nu i a celui subiectiv. Prile accept aplicarea uzanelor
avnd convingerea c nu este vorba de o norm juridic, ci de o
anumit practic (comportare), care corespunde domeniului respectiv
de activitate. n aceast situaie, uzanele internaionale se aplic n
calitate de clauze convenionale exprese sau tacite. n acest fel,
uzanele comerciale pot deroga numai de la normele juridice supletive,
dar nu i de cele imperative.
Cutumele, la fel ca i uzanele comerciale, pot fi interne i
internaionale. n dreptul intern, rolul cutumei difer de la un sistem de
drept la altul. De exemplu, n sistemul de drept englez, cutuma
constituie izvor de drept ntr-o msur mai mare dect n alte sisteme.
Din acest motiv, dac ntr-un anumit raport juridic se aplic dreptul
englez n calitate de lex causae, acesta trebuie aplicat aa cum este
neles i interpretat n sistemul de drept respectiv.
n ceea ce privete relaiile internaionale, ca urmare a
transformrilor care au avut loc n lumea contemporan i a faptului c
relaiile complexe dintre state reclam reglementri care s favorizeze
tendinele constructive ce le caracterizeaz, cutuma internaional
cunoate o adevrat revitalizare, cptnd noi sensuri alturi de cele
tradiionale n procesul normativ internaional61.
Pe planul dreptului internaional privat al Republicii Moldova,
menionm art.1576 alin.(1) din Codul civil care prevede c legea
aplicabil raporturilor de drept civil cu element de extraneitate se
determin n baza tratatelor internaionale la care R.Moldova este
parte, prezentului cod, altor legi ale R.Moldova i cutumelor
internaionale recunoscute de R.Moldova. O alt reglementare privind
cutuma este cea prevzut de art. 1610 alin.(6) din Codul civil, la care
am fcut referire n cadrul uzanelor comerciale intrernaionale.
Sec i unea a V-a
CORELAIA NTRE DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT
l ALTE RAMURI DE DREPT
1. DREPT INTERNATIONAL PRIVAT
l DREPT CIVIL
Dreptul civil reprezint o ramur de drept care reglemeteaz
raporturile patrinoniale i nepatrimoniale stabilite ntre persoanele fizice
i/sau juridice aflate pe poziii de egalitate juridic62.
61Ion P.Filipescu, op.cit., p.64
62 Gh.Beleiu, Drept civil romn, Introducere n dreptul civil, Subiectele dreptului civil, Casa de
Editur i Pres ansa", Bucureri, 1992, p.25
Obiectul dreptului internaional privat l constituie raporturile de
drept civil, n sens larg, cu element de extraneitate, cuprinznd att
raporturile din dreptul civil propriu-zis, ct i cele din dreptul familiei,
dreptului procesual civil, dreptul muncii, etc., adic toate raporturile de
drept privat intern care conine un element de extraneitate. n acest
sens, obiectul de reglementare juridic a dreptului internaional privat
este mai vast dect cel al dreptului civil.
Raporturile reglementate de dreptul civil sunt strict de drept intern,
pe cnd raporturile de drept internaional privat conin ntotdeuna un
element de extraneitate, ceea ce face s fie susceptibile de aplicare
mai multe sisteme de drept.
Aadar, dreptul internaional privat, fr a se confunda cu dreptul
civil, l nglobeaz sub aspectul coninutului, dar este mai vast,
coninutul dreptului internaional privat fiind constituit pe lng norme
materiale i de norme conflictuale specifice acestei materii, prin
intermediul crora se determin legea aplicabil raportului cu element
de extraneitate.
2. DREPT INTERNATIONAL PRIVAT l DREPTUL
COMERULUI INTERNATIONAL

Plecnd de la definirea dreptului comerului internaional ca fiind
ansamblul regulilor juridice ce reglementeaz relaiile comerciale i de
cooperare economic i tehnico-tiinific internaionale realizate de
persoane fizice i/sau juridice alate pe poziie de egalitate juridic, ale
cror interese sunt situate n state diferite, vom observa caracterul
strict de comercialitate pe care acesta l implic, spre deosebire de
dreptul internaional privat
n doctrin se precizeaz c obiectul dreptului comerului
internaional l formeaz acele relaii juridice care au, n acelai timp,
caracter comercial i caracter internaional63, n timp ce obiectul
dreptului internaional privat nu se oprete doar asupra acestor
raporturi juridice, esenial fiind elementul de extraneitate. n consecin,
obiectul de reglementare juridic al dreptului comerului internaional l
constituie un aspect al dreptului internaional privat.
Astfel, dac obiectul dreptului comerului internaional l constituie
raporturile juridice care apar n sfera comerului i cooperrii
63A se vedea Lilia Gribincea, Dreptul Comerului Internaional, Editura Reclama, Chiinu, 1999,
p.10; loan Macovei, Dreptul Comerului International, vol.l, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2006,
p.6-9
economice internaionale, dreptul internaional privat cuprinde toate
raporturile din domeniul dreptului privat cu element de extraneitate.
Datorit specificului comerului internaional i regimului de
reglementare a raporturilor juridice, dreptul comerului internaional s-a
desprins, n timp, din dreptul internaional privat, considerndu-se ca o
ramur distinct, dar care pstreaz strnse legturi cu acesta din urm.
3. DREPT INTERNATIONAL PRIVAT l DREPTUL
INTERNATIONAL PUBLIC
Dreptul internaional public este o ramur de drept care grupeaz,

n mod tradiional, norme juridice care reglementeaz conduita statelor,
ca subiecte de drept dar i conduita colectivitilor i organismelor
internaionale care nu sunt state i nu sunt subordonate nici unui stat64.
Deosebirea esenial ntre dreptul internaional privat i dreptul
internaional public se manifest prin calitatea subiectelor (n dreptul
internaional public subiecte sunt statele i organizaiile internaionale,
pe cnd dreptul internaional privat reglementeaz raporturile dintre
persoane fizice i/sau juridice, iar n cazul n care statul particip la
raporturile de drept internaional privat, acesta acioneaz ca subiect
de drept privat, de jure gestionis i nu ca putere suveran.
O alt distincie ntre aceste ramuri de drept const n
preponderena izvoarelor interne n dreptul internaional privat fa de
dreptul internaional public unde predomin conveniile internaionale.
Totodat, obiectul dreptului internaional public este dat de relaiile
dintre state, iar n dreptul internaional privat obiectul ine de raporturi
juridice de drept civil, n sens larg, cu element de extraneitate.
Invocarea ordinii publice n dreptul internaional privat este un
reflex al puterii suverane de a ocroti propria ordine de stat i drept,
adic acele norme fundamentale de organizare a statului care ar putea
fi nclcate prin aplicarea legii strine.
n doctrin65 s-a apreciat c dreptul internaional public reprezint
pentru dreptul internaional privat att surs (fixeaz punctele de
plecare i limitele teritoriale pentru exercitarea funciilor statului, de
exemplu, este admis c principiul potrivit cruia cetenia persoanei
04 Pentru definiii ale dreptului internaional public, a se vedea: Universitatea de Stat din
Moldova, Academia de Administrare Public de pe lng Preedintele R.Moldova, Universitatea
de Studii Europene din Moldova, Drept Internaional Public, Ediia a IV-a, Editura Elena VI,
Chiinu, 2012, p.17
85Fr.Knoepfler, Ph.Schweizer, Precis de droit internaional prive suisse, Editions Staempfli &CIE
SA, Berna, 1990, p.57
fizice este crmuit de legea naional i are fundamentul n dreptul
internaional public cutumiar; de asemenea anumite reguli cuprinse n
convenii internaionale au la origine principii de drept internaional
public pacta sunt sen/anda), ct i sistem de referin (anumite noiuni
juridice, proprii dreptului internaional public, influeneaz n mod direct
anumite probleme de drept internaional privat, de exemplu, pentru ca
o lege strin s poat fi aplicat n ara forului, trebuie s emane de la
o autoritate competent).
De asemenea, unele norme de drept internaional privat sunt
cuprinse n convenii internaionale, iar dreptul internaional public este
cel care precizeaz n ce condiii un stat este parte a unui tratat
internaional.
l DREPT PENAL
n conformitate cu principiile aplicrii legii penale, raportul de drept
penal cu element de extraneitate este supus legii R.Moldova.
Uneori aplicarea legilor penale ale R.Moldova poate fi condiionat
de aplicarea legilor de drept civil strine n sens larg, care constituie
chestiuni prealabile sau incidentale n raport de obiectul raportului
juridic de baz ce urmeaz a fi soluionat.
De exemplu, pentru a fi ntrunite condiiile existenei bigamiei, se
impune constatarea valabilitii a dou cstorii, iar dac una a fost
ncheiat potrivit unei legi strine, aceasta va fi luat n considerare de
instana din R.Moldova pentru a constata condiiile prevzute de legea
penal a R.Moldova.
l DREPT ADMINISTRATIV
n practic, dispoziiile legii strine pot fi luate n considerare pentru
stabilirea regimului unui raport juridic. De exemplu, determinarea
competenei administrative a unui organ de a oficializa ncheierea
cstoriei n scopul constatrii nulitii acesteia pe motivul necom-
petenei organului care a nregistrat cstoria. ntr-o atare situaie
competena organului care a instrumentat se va determina potrivit legii
administrative strine.
l DREPT Fl NANCIAR
n anumite situaii, problemele conflictuale se pot interfera cu cele
de drept financiar, ndeosebi cu privire la obligaiile ce revin unei
persoane juridice de naionalitate strin de a plti impozite n ara
forului. Uneori, persoanele juridice strine ncearc s fraudeze legea
normal competent n scopul de a beneficia de aplicarea unor legi mai
favorabile n materia taxelor i impozitelor.
CAPITOLUL II
ASPECTE DE NATUR CONCEPTUAL N MATERIA
DREPTULUI INTERNATIONAL PRIVAT
9
Sec i unea l -a
PARTICULARITILE RAPORTULUI J URIDIC CU EL EMENT
DE EXTRANEITATE
1. NOIUNEA RAPORTULUI JURIDIC CU ELEMENT
DE EXTRANEITATE
Raporturile de drept internaional privat sunt raporturi civile,
comerciale, de munc, de familie, de procedur civil cu element de
extraneitate. Astfel, pentru exprimarea obiectului dreptului internaional
privat, precum i pentru evitarea unei enumerri a acestor raporturi, n
literatura de specialitate se consider c dreptul internaional privat are
ca obiect raporturile civile, n sensul larg al cuvntului.
Materia specific dreptului internaional privat l constituie conflictul
de legi n situaia cnd se pune problema determinrii domeniului de
aplicare a legii proprii i a legilor strine, cu care raportul juridic
respectiv prezint legtur prin elementul de extraneitate. n acest
sens, ar fi de remarcat c conflictele de legi sunt compatibile cu
raporturile juridice de drept internaional privat. Astfel, conflictele de
legi pot aprea numai n raporturile de drept internaional privat,
avndu-se n vedere c instana din R.Moldova poate s aplice o lege
strin. Cu alte cuvinte, competena legislativ, adic dreptul aplicabil
de ctre instan, poate s difere de competena judectoreasc, adic
de naionalitatea instanei competente.
Aceast situaie se explic prin faptul c, n raporturile juridice de
drept privat, comparativ cu cele de drept public, prile se afl, una fa
de cealalt, pe poziie de egalitate juridic. Or, egalitatea juridic a
prilor atrage, implicit, egalitatea sistemelor de drept crora ele
aparin, iar ntre sisteme de drept aflate pe picior de egalitate se poate
pune problema care dintre ele se vor aplica raportului juridic n cauz66.
60Drago-Alexandai Sitanj, Drept International Privat, voi.l, Editura Holding reporter, Bucureti,
1996, p.5
Raporturile juridice de drept public, comparativ cu cele de drept
privat, nu pot fi compatibile cu conflictele de legi, deoarece raporturile de
drept public nu dau natere la conflicte de legi. n aceast situaie,
judectorul din R.Moldova nu are posibilitatea aplicrii unei legi strinem
explicaia constnd n faptul, c n aceste raporturi prile se afl, una
fa de cealalt, pe poziie de subordonare juridic n care intervine
elementul de autoritate al statului, care acioneaz de /'t/re imperii.
n continuare, ar fi de precizat, c n categoria raporturilor de drept
public intr, n principal, cele de drept penal, administrativ, financiar,
procedur penal, internaional public, etc. Totodat, raporturile de
drept public pot conine elemente de extraneitate, de exemplu, n
dreptul penal elementul de extraneitate poate fi persoana strin a
fptuitorului, precum i obiectul lezat care se afl n strintate, dar n
aceste raporturi judectorul aplic numai legea R.Moldova.
2. ELEMENTUL DE EXTRANEITATE
Elementul de extraneitate sau elementul strin, constituie
principalul factor de distingere a raporturilor juridice de drept
internaional privat fa de alte raporturi juridice. Elementul de
extraneitate este acea parte component a raportului juridic, care se
afl n strintate sau sub incidena legii strine.
Astfel, putem defini elementul de extraneitate, ca fiind mprejurarea de
fapt n legtur cu un raport juridic, datorit creia acest raport are
legtur cu mai multe sisteme de drept sau legi aparinnd unor ri
diferite.
Elementul de extraneitate nu constituie un element de structur a
raportului juridic, alturi de subiecte, obiect i coninut, n sensul teoriei
generale a dreptului, deoarece oricare dintrea acestea poate constitui
un element de extraneitate.
n continuare, ne vom referi la principalele elemente de
extraneitate, care pot s apar n legtur cu cele trei elemente de
structur ale raportului juridic.
a) n legtur cu subiectul elementele de extraneitate se deosebesc
de felul acestor subiecte. De exemplu, n cazul persoanelor fizice pot fi
elemente de extraneitate - cetenia, domiciliul sau reedina, iar n
cazul persoanelor juridice - sediul, naionalitatea,etc.
b) n legtur cu obiectul raportul juridic (bunul mobil sau imobil),
exist element de extraneitate n cazul cnd acesta este situat n
strintate sau, dei este n ar, se afl sub incidena unei legi strine;
de exemplu, bunurile unei ambasade strine n R.Moldova.
c) n legtur cu coninutul raportului juridic, constnd n drepturile i
obligaiile prilor i fiind imaterial, se poate materializa prin elemente
de fapt n cazul plasrii acestora n strintate sau incidenei legii
strine, constituind n aa fel elemente de extraneitate. Aceste
elemente de fapt sunt, n principal, urmtoarele:
la actele juridice: elementele obiective (locul ncheierii sau
executrii) sau elementul subiectiv (voina prilor de a plasa raportul
juridic sub incidena unei legi strine);
la faptele juridice (stricto sensu) elementele de fapt pot fi locul
svririi delictului sau al producerii prejudiciului.
Referitor la aspectele de procedur, elementele de extraneitate
constituie faptul c instana competent este strin sau hotrrea
judectoreasc (arbitral) este pronunat n strintate.
ntr-un raport juridic pot fi unul sau cteva elemente de
extraneitate. Prezena elementului de extraneitate ntr-un raport juridic
i confer o situaie deosebit, acesta devenind un raport de drept
internaional privat, care pune problema determinrii legii aplicabile.
3. CARACTERELE RAPORTULUI JURIDIC
CU ELEMENT DE EXTRANEITATE
Raportul juridic cu element de extraneitate are urmtoarele
caractere, datorit crora acesta se deosebete de raportul juridic de
drept internaional public67:
Raportul juridic cu element de extraneitate se stabilete ntre
persoane fizice i/sau juridice. n calitatea sa de subiect de drept civil,
statul poate fi parte ntr-un raport juridic cu element de extraneitate, dar
aceast poziie a statului nu trebuie confundat cu situaia n care
statul particip la un raport juridic de drept internaional public. Astfel,
statele n unele cazuri, pot ncheia, n nume propriu, ca subiecte de
drept civil, dobndind calitatea de parte contractant, contracte de
cooperare economic i tehnico-tiinific cu firme din alte ri.
Raportul juridic conine un element de extraneitate, datorit cruia
acesta are legtur cu mai multe sisteme de drept.
Raportul juridic cu element de extraneitate, care formeaz obiectul
dreptului internaional privat, este un raport de drept civil n sens larg,
care conine un element strin.
67Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, op.cit., p.18-19
Sec i unea a l l -a
OBIECTUL DREPTULUI INTERNATIONAL
PRIVAT
Prin noiunea de obiect al ramurii de drept se nelege relaiile sociale
care sunt reglementate i aprate prin intermediul normelor juridice.
n doctrin68 pentru exprimarea obiectului dreptului internaional
privat, se apreciaz c aparin acestei ramuri de drept, n primul rnd,
raporturile de drept civil cu element de extraneitate. De asemenea, fac
parte din categoria raporturilor de drept internaional privat i
raporturile de dreptul familiei, raporturile de drept comercial, raporturile
procesuale civile care conin elemente de extraneitate. Dreptului
internaional privat i aparin i raporturile de dreptul muncii, n msura
n care au un element internaional.
Raporturile cu element de extraneitate implic un conflict de legi,
care pune problema domeniului de aplicare a acestora, iar includerea
n obiectul dreptului internaional privat a unor raporturi juridice din
domenii diferite se explic prin posibilitatea aplicrii dreptului strin69.
Raporturile de drept public nu pot constitui obiectul dreptului
internaional privat, deoarece judectorul din R.Moldova nu poate
aplica o lege strin. Explicaia const, dup cum s-a menionat mai
nainte, n faptul c prile se afl, una fa de cealalt, pe poziie de
subordonare juridic, intervenind elementul de autoritate a statului, pe
cnd n raporturile de drept internaional privat, acestea se afl pe
poziie de egalitate juridic.
In concluzie, obiectul dreptului internaional privat, ca ramur de
drept, este constituit din raporturi juridice de drept civil n sens larg,
adic de drept privat, cu element de extraneitate.
68A se vedea: Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, Tratat de Drept Internaional Privat,, Editura
Universul J uridic, Bucureti, 2008, p.20-25, Pierre Mayer, Droit International Prive, Editions
Montchrestien, Paris, 1998, p.1-4, Nicoleta Diaconu, Drept Internaional Privat, Ediia a IV-a,
Editura Lumina Lex, Bucureti, 2009, p.6
69 Structura specific a dreptului internaional privat configurat de relaiile cu element de
extraneitate are o fundamentare istoric. Astfel, ncepnd cu secolul al Xll-lea, conflictele de legi
existente n practica instanelor au fost studiate de ctre romaniti sau civiliti. n cazuri concrete,
acetea i-au pus problema domeniului de aplicare n spaiu a legii proprii n raport cu legea
strin. Elementele necesare pentru elaborarea unei teorii a soluionrii conflictelor de legi au
fost preluate din dreptul civil. n secolul al XlX-lea, dreptul internaional s-a desprins de dreptul
civil, devenind o disciplin desinestttoare., dar sistemul iniial de soluionare a conflictelor ntre
legile civile, de familie i de procedur civil a fost meninut. Totodat, analiza raporturilor cu
element de extraneitate din aceste domenii relev c nu se justific existena unor ramuri
conflictuale distincte, avndu-se n vedere c principiile comune de reglementare i tehnica
identic impun o reglementare comun pentru toate relaiile de drept privat cu element de
extraneitate. n acest sens, a se vedea: Ion Filipescu, Mihail J acot, Drept Internaional Privat,
Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1968, p.10
DOMENIUL DREPTULUI INTERNATIONAL
PRIVAT
Domeniul dreptului internaional privat l constituie instituiile
juridice care formeaz ramura dreptului internaional privat, constituind
principalele materii de studiu ale tiinei dreptului internaional privat.
Pentru o mai bun nelegere a domeniului dreptului internaional
privat, considerm c va fi util de a recurge la un exemplu ipotetic, prin
care se va oferi o idee despre problemele pe care trebuie s le rezolve
dreptul internaional privat:
Un cetean al R.Moldova aflat n interes de serviciu n Ungaria,
deplasndu-se cu autoturismul proprietate personal a fost lovit de un
camion al unei companii de transport din Austria. n rezultatul
accidentului autoturismul ceteanului R.Moldova a fost deteriorat, fr
cauzarea leziunilor corporale.
Ulterior, ceteanul din R.Moldova iniiaz o aciune cu privire la
repararea prejudiciului material cauzat n faa unei instane judec
toreti austriece.
n legtur cu aceast situaie apar cteva probleme care in de
domeniul dreptului internaional privat.
Prima problem const n a cunoate care lege va fi aplicat litigiu
lui. La prima vedere par a fi competente trei legi: legea R.Moldova,
avnd n vedere c persoana fizic creia i-a fost cauzat prejudiciul
este cetean al R.Moldova; legea austriac, deoarece persoana
juridic care a cauzat prejudiciul are naionalitate austriac i instana
sesizat este din Austria; legea maghiar, deoarece prejudiciul a avut
loc pe teritoriul Ungariei.
Aceast problem de alegere a unei legi aplicabile din mai multe
posibile, constituie esena dreptului internaional privat i poart
denumirea de conf l i ct de l egi.
A doua problem care poate aprea comport dou aspecte:
Primul aspect const n a cunoate dac instana austriac este
competent s soluioneze litigiul aprut sau acest litigiu ine de
competena instanelor Ungariei sau a celor din R.Moldova.
Un alt aspect care trebuie avut n vedere este de a stabili dac o
hotrre pronunat n strintate, n acest caz n Austria, va produce
efecte n alt ar, n spe n R.Moldova.
Astfel, aceste dou aspecte legate de cea de-a doua problem
reprezint caracteristicile unui conf l i ct de j uri sdi c i i .
A treia problem care poate aprea n aceast situaie se refer la
calitatea de strin a ceteanului din R.Moldova, care n raport cetenii
unui stat, reprezint unele dezavantaje juridice i vor fi studiate n
cadrul unei alte materii care poart denumirea de condi i a j uri di c a
stri nul ui .
1. CONFLICTUL DE LEGI
n doctrin se consider c materia esenial a dreptului
internaional privat l constituie conflictele de legi70.
Conflictul de legi este situaia cnd, privitor la un raport juridic cu
element de extraneitate, exist posibilitatea de a fi aplicate dou sau
mai multe legi, aparinnd unor sisteme de drept diferite, cu care acest
raport are legtur prin intermediul elementului de extraneitate. Acest
conflict apare n situaia cnd ntre legea rii sesizat n a soluiona
litigiul, adic legea forului (lex for) i legea strin, cu care raportul are
legtur prin elementul strin, astfel oricare din aceste dou legi este
susceptibil de a crmui raportul juridic respectiv. n acest caz, instana
sesizat este pus n situaia de a desemna legea aplicabil.
n ceea ce privete conflictul de legi, se utilizeaz i denumirea de
conflict de legi n spaiu, n scopul deosebirii acestuia de conflictul de
legi n timp, care intervine ntre dou legi, ce se succed n timp i care
presupune intervenia principiului neretroactivitii legilor.
n aceast ordine de idei ar fi de remarcat, c conflictul de legi este
o noiune specific dreptului internaional privat, avnd n vedere c
acesta poate aprea numai n domeniul raporturilor cu element de
extraneitate care constituie obiectul dreptului internaional privat, iar n
anumite condiii i limite admindu-se aplicarea legii strine.
Conflictele de legi nu pot aprea n raporturile juridice care aparin
altor domenii, de exemplu penal sau financiar, n care legea strin nu
poate fi aplicat. Astfel, o infraciune svrit pe teritoriul R.Moldova
va fi sancionat potrivit dispoziiilor legii penale ale R.Moldova, fr a
se ine seama de cetenia infractorului.
Referitor la denumirea de conflict de legi, au fost aduse unele obiecii
n sensul c aceasta n-ar fi corespunztoare, deoarece pentru o per
soan neiniiat n materie se poate crea impresia c ar fi vorba de legi
care aparin unor state diferite i care ar pretinde a fi aplicate, astfel c
pn la urm soluia ar fi n favoarea celei mai puternice. ns, n realitate
instana se conduce de legea proprie din care face parte i norma
conflictual ce indic legea aplicabil (legea forului sau legea strin).
70Tudor R.Popescu, Drept Internaional Privat, Editura Romfel, Bucureti, 1994, p.33
Astfel, ntr-o atare situaie nu este vorba de nici un conflict71.
Noiunea de conflict de legi exprim numai ndoiala ce struie n
cugetul interpretului, o lupt psihologic ntre raiune care militeaz
pentru aplicarea uneia din legi72.
Cu alte cuvinte, n realitate nu este vorba de un conflict propriu-zis.
Aceast noiune de conflict trebuie neleas n sensul c conflictul are
loc exclusiv n mintea (raionamentul) judectorului pn cnd acesta
va stabili care dintre cele dou sau mai multe legi cu care raportul are
legtur prin elementul de extraneitate va fi competent a crmui
raportul juridic, determinarea legii aplicabile fcnduse de norma
conflictual a forului. Astfel, din momentul n care judectorul (arbitrul)
va determina legea aplicabil indicat de norma conflictual, conflictul
va disprea.
2. CONFLICTUL DE JURISDICII
Conflictul de jurisdicii desemneaz totalitatea normelor dreptului

judiciar cu element de extraneitate, avndu-se n vedere c privitor la
raporturile juridice cu element strin pot aprea litigii care ajung n faa
instanelor judectoreti sau arbitrale pentru a fi soluionate.
Astfel, a soluiona un conflict de jurisdicii nseamn a determina
ara ale crei instane sunt competente s soluioneze litigiul privind un
raport juridic cu element de extraneitate.
Referitor la normele de procedur n litigiile privind raporturile de
drept internaional privat, se apreciaz c acestea pot fi clasificate n
trei categorii principale73:
a) norme privind competenta iurisdictional n dreptul internaional
privat; aceste norme reglementeaz conflictele de jurisdicii, care
alturi de conflictele de legi, formeaz principalele domenii de sediu
ale tiinei dreptului internaional privat.
b) norme privind procedura propriu-zis (procesele de drept
internaional privat).
c) norme privind efectele hotrrilor judectoreti si arbitrale strine.
71 Se consider c noiunea de conflict de legi ar putea fi redat cele mai bine prin sintagma
concurs de legi, deorece esena acestei instituii este c, n legtur cu unul i acelai raport
juridic, sunt n concurs" dou sau mai multe legi aparinnd unor sisteme de drept diferite. Dar,
totodat, se precizeaz c noiunea de conflict de legi nu poate fi abandonat, deoarece ea
este pe larg utilizat n doctrin i legislaie, fiind n acelai timi concordat cu cea din
terminologia francofon (conflit de lois) i anglofon (conflict of laws). n acest sens, a se vedea
Drago-Alexandru Sitaru. Drept Inernaional Privat, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, p.17
72 Mihai J acot, Drept International Privat, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1976,
p.21-22
Drago-Alexandru Sitaru, op.cit., p.30-31
Normele care soluioneaz conflictele de jurisdicii sunt de drept
material, avnd n vedere c acestea se aplic direct raportului juridic,
prin aceasta deosebindu-se de normele conflictuale care indic numai
legea aplicabil. Astfel, instana i determin competena n
soluionarea unui litigiu de drept internaional privat potrivit normei
juridice proprii, la fel, procedura i efectele hotrrilor judectoreti
strine sunt supuse legilor proprii, adic legii forului.
3. CONDIIA JURIDIC A STRINULUI
Alturi de conflictul de legi i conflictul, de jurisdicii, dreptul

internaional privat cuprinde o instituie important - condiia juridic a
strinului, care desemneaz totalitatea normelor juridice prin care se
determin drepturile i obligaiile pe care le pot avea strinii (persoane
fizice sau juridice).
n mod specific, normele care reglementeaz condiia juridic a
strinului n R.Moldova sunt norme materiale. Astfel, condiia juridic a
strinului este supus n toate cazurile legii materiale n calitate de
lege a forului, adic legea locului unde se afl strinul.
Dei este reglementat n exclusivitate de norme materiale,
condiia juridic a strinului este o instituie care aparine dreptului
internaional privat, avnd n vedere urmtoarele considerente:
are legtur cu conflictul de legi; poate s existe un conflict de legi
numai n msura n care strinilor le sunt recunoscute drepturi n
Republica Moldova.
are legtur cu procedura de drept internaional privat; condiia
strinului, ca parte n proces, este reglementat de art.454 din Codul
de procedur civil.
tiina dreptului internaional privat poate asigura un studiu unitar al
materiei condiiei juridice a strinului, instituie care, n elementele ei
componente poate face obiectul de studiu i al altor ramuri de drept, de
exemplu constituional sau administrativ74.
Cu toate acestea, o parte din doctrinari apreciaz c, dei condiia
juridic a strinului nu aparine dreptului internaional privat, totui se
studiaz n dreptul internaional privat i aceast materie, care
intereseaz ndeosebi dreptul comerului internaional75.
74n acest sens, a se vedea: Teodor Crna, Drept Constituional, Tipografia Reclama, Chiinu,
2004, p. 118-127
75Tudor R.Popescu, op.cit., p.36
n sprijinul teoriei, potrivit creia condiia juridic a strinului aparie
dreptului internaional privat, subscriem opiniei distinsului Profesor Ion
Filipescu, care apreciaz c exist o legtur dintre condiia juridic a
strinului i conflictul de legi constnd n aceea, c numai n msura n
care se recunoate strinului un anumit drept se pune problema
conflictului de legi76. Datorit acestei legturi, studiul condiiei juridice a
strinului se face n cadrul dreptului internaional privat.
ntr-o manier majoritar, i autorii francezi consider c dreptul
internaional privat cuprinde condiia juridic a strinului77. Dimpotriv,
autorii englezi sunt de prere c materia condiiei juridice a strinului
nu aparine dreptului internaional privat78.
4. CETTENIA
j
Prin cetenie, n sens de instituie juridic, se are n vedere
totalitatea normelor juridice care reglementeaz legtura politico-
juridic dintre o persoan fizic i un stat, n temeiul creia persoana
fizic (n calitate de cetean) are anumite drepturi i obligaii specifice.
n ceea ce privete cetenia, exist controverse n sensul dac
aceasta ine sau nu de domeniul dreptului internaional privat. De
exemplu, n doctrina francez, cetenia face cu preponderen
obiectul de studiu al tiinei dreptului internaional privat79.
De aceeai prere sunt i unii autori romni, care consider c n
cazul condiiei juridice a strinului trebuiesc incluse i normele privind
regimul juridic al ceteniei, dar numai n msura n care sunt privite
prin prisma drepturilor i obligaiilor strinilor n aceast materie80.
ns, opinia majoritar este n sensul c studiul ceteniei nu
aparine dreptului internaional privat, menionndu-se c n dreptul
internaional privat cetenia constituie un criteriu pentru determinarea
legii aplicabile, cum ar fi, de exemplu, materia strii civile i capacitii
persoanei fizice. ns acest fapt nu trebuie s constituie un argument
pentru includerea materiei ceteniei n cadrul dreptului internaional
77Henri Batiffol, Paul Lagarde, Traite de Droit International Prive, tome 1, Librairie Generale de
Droit et de J urisprudence, Paris, 1993, p.15
78R.H.Graveson, op.cit., p.185
79Paul Lerebours-Pigeonniere, Yvon Loussouam, Droit International Prive, Dalloz, Paris, 1970,
p. 19-23
80Drago?-Alexandru Sitaru, op.cit., p.32
privat, deoarece ar nsemna c toate criteriile de determinare a legii
aplicabile ar aparine acestei ramuri de drept81.
Totodat, legtura dintre cetenie i condiia juridic a strinului
nu se opune studierii acestora n cadrul unor discipline diferite. Astfel,
cnd se face referire la cetenie, urmeaz s se fac trimitere la
ramura de drept n care este studat aceast instituie, avndu-se n
vedere c cetenia este o instituie de drept public care
reglementeaz raporturi dintre persoana fizic i stat, prin intermediul
normelor unilaterale, fiind studiate n cadrul dreptului constituional sau
al dreptului internaional public.
5. CONCLUZII
Avnd n vedere cele menionate mai sus, putem constata c
dreptul internaional privat, analizat prin prisma domeniului de
reglementare, reprezint ansamblul de norme juridice (confiictuale i
materiale) care reglementeaz:
Conflictele de legi;
Conflictele de jurisdicii;
Condiia juridic a strinului.
n cadrul dreptului internaional privat al Republicii Moldova,
normele pentru determinarea legii aplicabile unui raport de drept
internaional privat sunt cuprinse cu preponderen n Codul civil -
Cartea a V-a i Codul familiei - Titlul VI, iar normele de procedur n
litigii privind un asemenea raport sunt cuprinse n Codul de procedur
civil - Titlul IV. Condiia juridic a strinului (persoan fizic i
persoan juridic) este reglementat de art.454 din Codul de
procedur civil.
n concluzie, cele trei materii - conflictul de legi, conflictul de
jurisdicii i condiia juridic a strinului - constituie domeniul dreptului
81n acest sens, a se vedea Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, op.cit., p.35, Tudor R.Popescu,
op.cit., p.36
CAPITOLUL III
CONTINUTUL DREPTULUI INTERNATIONAL PRIVAT
J
Coninutul dreptului internaional privat este alctuit din normele
juridice care constituie aceast ramur de drept.
Normele de drept internaional privat sunt clasificate n norme
conflictuale i norme materiale (substaniale), n cadrul crora o poziie
distinct l au normele de aplicare imediat (necesar).
Sec i unea l -a
NORMELE CONFLICTUALE
1. NOIUNEA NORMEI CONFLICTUALE
>
Normele conflictuale sunt norme juridice specifice dreptului
internaional privat. Scopul principal al normei conflictuale este s
indice cu privire la un raport juridic, avnd un element de extraneitate,
care dintre legile n prezen se va aplica, fie la momentul cnd prile
vor ncheia un atare raport juridic i deci s crmuiasc ncheierea
raportului juridic, fie la momentul cnd instana va fi chemat s
soluioneze un litigiu privitor la un asemenea raport juridic, fie n orice
moment al existenei acestui raport82.
Aadar, normele conflictuale nu au menirea s soluioneze un litigiu
dect n mod indirect, n sensul c acestea arat care dintre legile n
prezen, adic n conflict, este competent a crmui raportul juridic i
a oferi o soluie unui eventual litigiu cu privire la acel raport juridic.
Astfel, cu ajutorul normei conflictuale se alege, dintre legislaiile inter
ne aflate n conflict, legislaia aplicabil. Ulterior desemnrii legii interne
aplicabile, rolul normelor conflictuale se ntrerupe. Din acest moment intr
n aciune norma de drept intern (de drept civil, de dreptul familiei, et.) a
rii care va guverna raportul juridic cu element de extraneitate.
Normele conflictuale nu sunt deci norme substaniale sau de drept
material, deosebindu-se de acestea din urm, deoarece n timp ce
normele de drept material se preocup de reglementarea direct a
raporturilor juridice (fr a lua n considerare existena celorlalte sisteme
de drept), normele conflictuaie determin numai aria de aplicare att a
dreptului naional, ct i a dreptului strin, inndu-se seama n mod
evident de coexistena unor sisteme juridice de egal valoare83.
De exemplu, pentru a soluiona un litigiu cu privire la transmiterea
dreptului de proprietate n cadrul unui contract de vnzare a unui imobil,
norma conflictual nu conine nici un fel de indicare a soluiei, ci ea
arat numai c n aceast privin trebuie s fie consultat (fiindc este
competent) numai legea rii unde se afl acel bun (lex rei sitae). n
acest sens, art.1601 alin.(1) din Codul civil stabilete c coninutul pose
siunii, dreptului de proprietate i al altor drepturi reale asupra bunurilor
mobiie i imobile, realizarea i ocrotirea lor se determin potrivit legii
statului pe al crui teritoriu se afl bunurile dac nu se prevede altfel.
Aadar, norma conflictual soluioneaz deci n mod direct numai
problema determinrii dreptului naional, adic legea intern de drept
material, care va indica soluia litigiului. Astfel, norma conflictual este
o norm de trimitere sau fixare i are un caracter prealabil. Cu alte
cuvinte, norma conflictual nu face dect s soluioneze conflictul de
legi i de aceea poart denumirea de norm conflictual.
Normele conflictuaie se deosebesc de cele materiale sub
urmtoarele aspecte84:
a) norma conflictual nu crmuiete raportul juridic pe fondul su, ci
numai arat sistemul de drept aplicabil;
b) norma conflictual are o aplicare prealabil fa de norma
material i influeneaz norma material aplicabil.
Aplicarea prealabil a normelor conflictuaie se explic prin
succesiunea logic a etapelor de realizare a dreptului, i anume mai
nti trebuie determinat, pe baza normei conflictuaie, sistemul de drept
aplicabil n spe de ctre instana declarat competent, iar ulterior
aceast instan trebuie s determine, din sistemul de drept aplicabil,
care este norma material pentru soluionarea litigiului.
Totodat, norma conflictual influeneaz norma material
aplicabil, deoarece trimiterea de ctre norma conflictual la un anumit
sistem de drept duce, pe fond, la aplicarea normelor materiale ale
acelui sistem de drept. De exemplu, dac litigiul privind starea civil i
capacitatea unei persoane fizice, cetean francez cu domiciliul n
Republica Moldova, este judecat n Frana, se aplic norma
conflictual care are ca punct de legtur cetenia (lex patriae) i care
trimite la legea material francez. n cazul n care acelai litigiu se
judec n Anglia, unde norma conflictual n aceast materie are ca
83A se vedea Valeriu Babr, Particularitile normelor conflictuaie, Revista Naional de Drept,
nr.4, 2006, p.35
84Drago-Alexandru Sitaru, op.cit., p. 11
punct de legtur domiciliul persoanei (tex domicilii), se va aplica
dreptul R.Moldova. Astfel, este evident c soluiile pe fond pot fi
diferite, n funcie de norma material aplicabil n cauz.
Uneori, n literatura de specialitate se face confuzie n ceea ce
privete asimilarea normei conflictuale cu norma de drept civil. Astfel,
n doctrina rus a dost exprimat ideea c norma conflictual este o
norm de drept civil care, mpreun cu norma material la care face
trimitere, reglementeaz raportul juridic cu element de extraneitate85.
Aceste opinii sunt separate i lipsite de temei, avndu-se n vedere c
dreptul internaional privat este o ramur distinct de drept, iar normele
conflictuale sunt norme specifice acestei ramuri, care au funcia de
soluionare a conflictului de legi i desemnarea dreptului aplicabil
raportului juridic cu element de extraneitate.
2. IZVOARELE NORMEI CONFLICTUALE
Normele conflictuale pot fi cuprinse:
n dreptul intern al Republicii Moldova, sursele principale de norme
conflictuale l constituie Codul civil - Cartea a Cincea Drept
Internaional Privat i Codul familiei - Titlul VI Reglementarea
relaiilor familiale cu elemente de extraneitate.
n cazul adoptrii normelor conflictuale prin convenii sau tratate inter
naionale, normele conflictuale sunt uniforme pentru statele participante.
Aplicarea acestor norme conflictuale uniforme prezint avantaje fa de
situaia aplicrii celor de drept intern, deoarece nltur posibilitatea
conflictului de norme conflictuale ntre sistemele de drept n prezen.
3. STRUCTURA NORMEI CONFLICTUALE
Elementele eseniale i specifice ale normei conflictuale sunt
coninutul i legtura cu un sistem de drept.
n acest context este necesar a reaminti c norma de drept intern
substanial se compune din urmtoarele elemente: ipoteza, dispoziia
i sanciunea.
Pentru o mai bun nelegere a elementelor de structur a normei
conflictuale, s recurgem la examinarea unei astfel de norme. De
85 ., ,
, , 1989, .77
exemplu, norma conflictual cuprins n art.1601 alin.(1) din Codul civil
care prevede c coninutul posesiunii, dreptului de proprietate i a
altor drepturi reale asupra bunurilor mobile i imobile, realizarea i
ocrotirea lor se determin potrivit legii statului pe al crui teritoriu se
afl bunurile dac nu se prevede altfel.
Coninutul este ipoteza normei conflictuale, adic acea categorie
de raporturi juridice la care se refer norma respectiv. Din exemplul la
care am fcut referire se poate stabili coninutul acesteia, adic
raporturile juridice privind coninutul posesiunii, dreptului de
proprietate i a altor drepturi reale asupra bunurilor mobile i imobile,
precum i realizarea i ocrotirea acestora. Astfel, legiuitorul stabilete
aria raporturilor juridice n eventualitatea unui conflict de legi.
Legtura este dispoziia normei conflictuale, adic acea parte a
normei care indic sistemul de drept aplicabil pentru coninutul normei.
Aadar, legtura trimite la sistemul de drept care va reglementa
raportul juridic care formeaz coninutul normei conflictuale. Din
exemplul anterior este lesne de neles, c legtura acestei norme
rezid n prevederea c se determin de legea rii n care se afl
bunurile. n acest mod, legiuitorul determin, prin trimitere la legea rii
unde se afl bunul, care lege va fi competent a crmui raportul juridic
litigios.
Legtura normei conflictuale se poate exprima n unul din
urmtoarele moduri:
a) Indicarea direct are loc n cazurile cnd se precizeaz legea crei
ri este competent a crmui raportul juridic respectiv. Un exemplu de
indicare direct este prevederea normei conflictuale cuprins n
art.1587 alin.(5) din Codul civil care precizeaz c legea naional a
ceteanului Republicii Moldova care, potrivit legii strine, este
considerat c are o alt cetenie, este legea Republicii Moldova.
b) Indicarea general se refer la situaiile cnd cu ajutorul unei
formule generale se poate determina legea competent. n acest caz,
norma conflictual nu indic direct legea unui anumit stat. Legea
competent urmeaz s fie stabilit de instana de judecat. Un
exemplu de indicare general este dispoziia cuprins n art.1608
alin.(1) din Codul civil, care prevede c orice form de publicitate
referitoare la bunuri este guvernat de legea aplicabil la data i n locul
unde se realizeaz. ntr-o atare situaie instana nu poate stabili legea
competent n a reglementa forma de publicitate pn nu va determina
data i locul realizrii acesteia. Indicarea general cuprinde implicit
limitele aplicrii dreptului propriu i a dreptului strin. Aceast legtur a
normei conflictuale sub forma indicrii generale se numete formul de
fixare.
Indicarea legii competente de ctre norma conflictual se face pe
baza legturii existente ntre un raport juridic i un anumit sistem de
drept. Elementele prin care se stabilete legtura dintre un raport juridic
i o lege (sistem de drept) se numesc puncte sau elemente de legtur.
Cu alte cuvinte, punctul de legtur reprezint legtura concret dintre
elementele de structur ale normei conflictuale (coninutul i legtura).
n continuare ne vom referi la cele mai importante puncte de legtur.
Cetenia constituie punct de legtur pentru urmtoarele categorii
de raporturi juridice:
- starea civil, capacitatea i relaiile de familie ale persoanei fizice -
art.1587 alin.(2) din Codul civil, art.160 alin.(1) din Codul familiei;
- succesiunea privind bunurile mobile - art.1622 alin.(1) din Codul civil;
- jurisdicia competent, n unele situaii - art.460 alin.(1) li.h) i j),
art.461 alin.(1) lit.g din Codul de procedur civil.
Cetenia ca punct de legtur trimite la sistemul de drept denumit
lex patriae.
Domiciliul sau reedina86 reprezint puncte de legtur pentru
urmtoarele categorii de raporturi juridice:
- starea civil, capacitatea i relaiile de familie ale persoanei fizice -
art.1587 alin.(3) din Codul civil, art.157 alin.(1) din Codul familiei;
- condiiile de fond ale contractelor n lipsa unui consens asupra
determinrii legii aplicabile acestora - art.1611 alin.(1) din Codul civil;
- jurisdicia competent, n unele situaii - art.460 alin.(1) lit.c) din
Codul de procedur civil.
Referitor la aceste puncte de legtur, se impune precizarea c n
lipsa unui domiciliu sau cnd acesta este greu de determinat, aceeai
funcie o ndeplinete reedina. Acest punct de legtur pe care-l
constituie reedina este, deci, un criteriu subsidiar, adic un punct de
legtur ce este luat n considerare numai n lipsa domiciliului.
Sistemul de drept la care trimite domiciliul, ca punct de legtur,
este denumit lex domicilii.
Locul constituirii si nregistrrii persoanei juridice este punct de
legtur pentru:
- statutul organic al persoanei juridice - art. 1596 alin.(1) din Codul civil;
- condiiile de fond ale contractelor, n cazul cnd debitorul prestaiei
caracteristice este persoan juridic - art.1611 alin.(1) din Codul civil.
86n unele sisteme de drept (Anglia, Norvegia, Danemarca, etc.) domiciliul este punct de legtur
n raporturile juridice privind starea civil i capacitatea persoanei fizice, ndeplinind acelai rol ca
i cetenia n dreptul continental (Frana, Romnia, R.Moldova, etc.)
Sediul social87 al persoanei juridice reprezint punct de legtur n
jurisdicia competent, n unele situaii - art.460 alin.(1) lit.a), art.461
alin.(1) lit.f) din Codul de procedur civil.
Sistemul de drept aplicabil ca urmare a trimiterii fcute de aceste
puncte de legtur (locul constituirii i nregistrrii persoanei juridice i
sediul social) poart denumirea de lex societatis.
Locul ncheierii actului juridic constituie punct de legtur pentru
condiiile de form ale actului juridic - art.1609 alin.(1) lit.a) din Codul
civil, n subsidiar, fa de punctul de legtur aplicabil fondului actului.
Regula privind aplicarea acestui punct de legtur pentru forma
actului juridic poart denumirea de locus regit actum.
Locul executrii contractului88 constituie punct de legtur n
jurisdicia competent, n unele cazuri - art.460 alin.(1) lit.f) din Codul
de procedur civil.
Sistemul de drept aplicabil ca urmare a aciunii acestui punct de
legtur, poart denumirea de lex loci executionis sau lex toci
solutionis, dac se face o plat.
Moneda n care s-a contractat este punct de legtur n privina
unor raporturi juridice, care urmeaz a fi crmuite de legea rii a crei
moned servete fie ca instrument de plat, fie ca moned de cont -
art.1620 din Codul civil.
Sistemul de drept aplicabil n rezultatul acestui punct de legtur
poart denumirea de lex pecuniae sau lex monetae.
Locul siturii bunului reprezint punct de legtur pentru
urmtoarele categorii de raporturi juridice:
- regimul juridic al bunurilor mobile i imobile privite ut singuli, adic
n mod individual - art.1601 din Codul civil;
- motenirile imobiliare - art.1622 alin.(2) din Codul civil;
- jurisdicia competent, n anumite cazuri - art.461 alin.(1) lit.b) i h)
din Codul de procedur civil.
n rezultatul trimiterii fcute de ctre acest punct de legtur,
raportul juridic respectiv va fi reglementat de lex rei sitae, iar n cazul
aplicrii acestui punct de legtur n materia succesiunii, sistemul de
drept aplicabil poart denumirea de lex succesionis.
87n majoritatea statelor europene (Frana, Italia, Belgia, Germania, Romnia, etc.) sediul social
constituie punct de legtur pentru statutul organic al persoanei juridice, aa cum n R.Moldova n
aceast materie punctul de legtur este locul constituirii i nregistrrii persoanei juridice, care
este caracteristic pentru sistemul de drept common taw. Pentru detalii, a se vedea: Valeriu Babr,
op.cit., p.135-136
88 n unele sisteme de drept locul executrii contractului este punct de legtur pentru
determinarea legii contractului. n acest sene este art.24 din Legea cu privire la dreptul
internaional privat i procesul civil internaional a Turciei, care prevede c n lipsa lui lex
voluntatis, contractul este supus legii locului ncheierii sau executrii
punct de legtur pentru regimul juridic al delictului - art.1615 alin.(1)
din Codul civil.
Sistemul de drept aplicabil ca urmare a aplicrii acestui punct de
legtur poart denumirea de lex loci delicti commissi.
Locul unde apare prejudiciul este punct de legtur n cazul cnd
prejudiciul se produce n alt stat dect cel unde s-a produs faptul
cauzator de prejudiciu - art.1615 alin.(3) din Codul civil.
Sistemul de drept aplicabil prin incidena acestui punct de legtur
poart denumirea de lex loci laesionis.
Locul unde se judec litigiul (instana competent) reprezint
punct de legtur pentru determinarea legii procesuale care se aplic
litigiului, ntruct instanele judectoreti sau arbitrale se conduc de
legile procesuale ale rii crei aparin - art.458 alin.(1) i (6) din Codul
de procedur civil.
Sistemul de drept aplicabil ca urmare a aplicrii acestui punct de
legtur poart denumirea de lex fori, adic sistemul de drept al
instanei sesizate.
Pavilionul navei sau aeronavei este luat n considerare ca punct
de legtur cu raporturile juridice ncheiate cu privire la aceste nave
pentru determinarea legturii acestora cu legea rii al crui pavilion l
arboreaz, ndeplinind n privina navelor i aeronavelor aproximativ
aceeai funcie ca i cetenia sau domiciliul n privina persoanelor
fizice - art.1603 alin.(1) lit.a) din Codul civil.
Voina prilor este punct de legtur pentru condiiile de fond ale
actelor juridice n general i ale contractelor n special - art.1609
alin.(2) i art. 1610 alin.(1) din Codul civil.
Sistemul de drept aplicabil prin efectul acestui punct de legtur
poart denumirea de lex voluntatis.
Autoritatea competent constituie punct de legtur pentru
condiiile de form ale actelor juridice, n anumite cazuri - art1609
alin.(1) lit.d) din Codul civil.
Regula prin care este exprimat aceast legtur poart denu
mirea de auctor regit actum.
n cadrul problemelor conflictuale situaiile care apar n mod
frecvent sunt acelea, n care un raport juridic prin punctele sale de
legtur se afl n conexiune cu dou sau mai multe legislaii, care par
a fi competente n a guverna/aportul juridic respectiv.
Pentru a avea o idee mai clar asupra celor menionate, cteva
exemple sunt necesare:
Dac un cetean al R.Moldova este domiciliat n Norvegia i se
pune n faa instanei din R.Moldova problema capacitii acestuia de a
ncheia un contract, atunci, potrivit normei conflictua'le a R.Moldova
(art.1587 alin.(1) din Codul civil), capacitatea lui este crmuit de legea
naional, avnd n vedere c norma conflictual a R.Moldova ia drept
punct de legtur cetenia prii (lex patriae). n situaia cnd,
dimpotriv, problema aceasta se pune n faa unei instane norvegiene,
atunci se observ c norma conflictual norvegian supune aceeai
problem a capacitii juridice, legii rii unde partea are domiciliul
(lex domicilii). n aceast situaie exist un conflict pozitiv de legi, care
sunt cele mai frecvente n materia conflictelor de legi.
Dar n practic pot aprea situaii cnd nici una dintre legile n
prezen nu vrea s crmuiasc raportul respectiv, fiecare dintre
acestea declarnd pe cealalt competent n aceast privin. Astfel,
dac un cetean al Braziliei cu domiciliul n R.Moldova decedeaz
aici, atunci n privina succesiunii sale mobiliare par a fi competente
dou legi, cea a R.Moldova i cea a Braziliei. Norma conflictual a
R.Moldova avnd drept punct de legtur cetenia, supune
succesiunea mobiliar legii naionale a defunctului (art.1622 alin.(1) din
Codul civil), deci legii Braziliei; dar norma conflictual brazilian,
avnd ca punct de legtur domiciliul, nu accept s se aplice din
motiv c luase n considerare alt punct de legtur.
n aceast situaie, cnd nici una din legile n prezen nu vrea s
crmuiasc raportul juridic respectiv, exist un conflict negativ de legi.
Totodat, datorit varietii punctelor de legtur, se mai pot ntlni
situaii cnd legtura este alternativ, n sensuL c nprma conflictual
ia n considerare, n acelai timp, mai multe puncte de legtur,
acordnd fiecruia dintre acestea aceiai putere n determinarea legii
competente. De exemplu, norma conflictual cuprins n art.1609
alin.(1) din Codul civil dispune c actul juridic ncheiat n afara
R.Moldova va fi considerat valabil din punctul de vedere al formei dac
aceasta este conform fie cu legea care crmuiete fondul, fie cu
legea locului unde a fost ntocmit, fie cu legea naional sau legea
domiciliului persoanei care l-a ntocmit, fie cu legea aplicabil autoritii
care examineaz validitatea actului juridic.
n funcie de natura lor, punctele de legtur pot fi clasificate n
dou categorii:
Puncte de legtur fixe (constante). Acestea prin nsui natura lor
nu pot s sufere schimbri, adic nu pot fi deplasate de sub incidena
unui sistem de drept sub incidena altui sistem de drept. Din aceast
categorie fac parte, de exemplu, locul unde s-a ncheiat actul juridic
(locus regit actum), locul siturii bunului imobil (tex rei sitae), locul unde
apare prejudiciul (lex toci laesionis).
Puncte de legtur mobile (variabile). Exist puncte de legtur
care n decursul timpului pot suferi schimbri, adic care pot fi
deplasate dintr-un sistem de drept n altul. Din aceast categorie
menionm urmtoarele: cetenia (lex patrlae), domiciliul (lex
domicilii) sau voina prilor (lex voluntatis).
Importana acestei clasificri a punctelor de legtur const n
consecinele juridice diferite pe care le produc fiecare dintre cele dou
categorii de puncte de legtur, n cadrul unor instituii de drept
internaional privat, cum ar fi de exemplu, frauda la lege i conflictul
mobil de legi.
5. CLASIFICAREA NORMELOR CONFLICTUALE
Normele conflictuale pot fi clasificate n funcie de dou criterii, n
funcie de coninutul lor i n funcie de legtura acestora cu un sistem
de drept.
n funcie de coninut, adic de primul element de structur al
normei, aceste se clasific n felul urmtor:
norme conflictuale cu privire la persoane fizice - art. 1587-1595 din
Codul civil;
norme conflictuale cu privire la bunuri, drepturi reale i drepturi
personale nepatrimoniale - art.1601-1608 din Codul civil;
norme conflictuale cu privire la actele juridice n general i cu privire
la contracte n special - art.1609-1613 din Codul civil;
norme conflictuale cu privire la faptele juridice - art.a614-1620 din
Codul civil;
norme conflictuale cu privire la succesiune - art. 1621-1623 din
Codul civil;
norme conflictuale cu privire la raporturile de familie - art. 154-164
din Codul familiei.
Potrivit acestui criteriu este structurat, n general, Cartea a Cincea
din Codul civil.
n acest fel normele conflictuale pot fi grupate pe categoriile de
norme corespunztoare raporturilor cu element de extraneitate, care
formeaz obiectul dreptului internaional privat (norme conflictuale de
drept civil, familiei, procesual civil, etc.)
Dup felul legturii, adic n dependen de cel de-al doilea element
de structur, normele conflictuale se clasific n urmtoarele categorii:
Norme conflictuale unilaterale. Aceste norme indic n mod direct
c n ceea ce privete raportul juridic cu element de extraneitate, va fi
aplicat sistemul de drept al unui anumit stat, care este ntotdeauna
statul instanei sesizate, adic a forului. Altfel spus, aceste norme
determin numai cazurile n care legea forului este competent, fr a
arta i cazurile cnd legea strin este competent.
Un exemplu de norm confllictual unilateral este art.1590 alin.(3)
din Codul civil, care prevede c capacitatea de exerciiu a cetenilor
strini i a apatrizilor n materie de acte juridice ncheiate pe teritoriul
R.Moldova i n materie de obligaii din cauzarea de prejudiciu se
stabilete conform legislaiei R.Moldova.
Astfel, ntr-o atare situaie, norma conflictual delimiteaz numai
sfera de aplicare a dreptului naional, fr a se preocupa de domeniul
de aplicare a celorlalte legi cu care legea proprie ar putea veni n
conflict.
Aceast categorie de norme conflictuale, care acioneaz n mod
unilateral, s-ar justifica prin natura legii care este expresia cea mai
specific a suveranitii unui stat i, drept urmare, un stat nu poate
determina competena legilor altui stat, deoarece prin aceasta s-ar
impieta n treburile acelui stat.
Norme conflictuale bilaterale (cu aciune dubl). Aceast categorie
de norme conflictuale determin nu numai domeniul de aplicare a drep
tului naional, ci i cmpul de aplicare a altor legi. Cu alte cuvinte, norma
conflictual arat, n acelai timp, att cazurile n care legea naional
este competent, ct i cazurile n care legea material naional nu
este competent, deci cnd alt lege ar putea fi chemat s se aplice.
Pentru a ajunge la acest rezultat, norma conflictual utilizeaz un punct
de legtur general prin care se determin legea competent.
Un exemplu de norm conflictual bilateral este art.1609 alin.(1)
din Codul civil, care prevede c condiiile de form ale unui act juridic
sunt stabilite de legea statului care guverneaz fondul actului juridic.
Aceast norm conine n indicaiile sale i situaia cnd actul juridic
este ncheiat n afara rii i n acest din urm caz arat care lege este
competent pentru a crmui condiiile de form ale actului, i anume
legea rii unde a fost ntocmit (locus regit actum).
Aadar, ntr-o asemenea situaie morma conflictual nu mai arat,
n mod direct, care lege va crmui raportul juridic respectiv, ci d
numai o indicaie de ordin general, dar care este suficient pentru a se
putea afla legea competent. Dac, de exemplu, se cunoate locul
unde s-a ncheiat un contract se poate ti care este legea competent
a arta condiiile ce trebuie ndeplinite pentru ca un act juridic (n sens
de instrumentum) s fie valabil.
Aceste norme poart denumirea de norme bilaterale, sau cu aciune
dubl, deoarece se refer att la dreptul naional cruia i determin
cmpul de aplicare n spaiu, ct la legile strine, al cror cmp de
aplicare este de asemenea determinat. Avnd n vedere c n acest
mod norma conflictual cuprinde sub reglementarea sa toate situaiile
posibile, aceasta poate fi considerat o norm conflictual complet.
Prin determinarea n acelai timp i a cmpului de aplicare a legilor
altor ri, s-ar putea crea impresia, c legea unei ri impieteaz
suveranitatea altei ri. Dar, dac se pune problema inevitabil de
altfel, de a se verifica n Republica Moldova o hotrre judectoreasc
pronunat n strintate, trebuie s se cunoasc, n prealabil, dac
instana din strintate care a pronunat aceast hotrre, era sau nu
competent n aceast privin i dac a aplicat n spe legea
competent. Astfel, pentru ca o hotrre judectoreasc strin s
produc efecte, trebuie s se tie i care era legea ce trebuia aplicat
raportului juridic n litigiu i care este coninutul acelei legi.
n cazurile n care raporturile juridice cu elemente de extraneitate
duc la aplicarea altor legi dect cea a R.Moldova, aceasta se ntmpl
pentru c nsi legea R.Moldova i nu alt lege permite acest lucru.
De aceea, este logic ca tot legea Republicii Moldova prin normele sale
conflictuale s arate ce lege strin se va aplica i n ce msur,
avndu-se n vedere c tocmai acest lucru se face prin normele
conflictuale bilaterale, care au indicaii duble, una - privind ntinderea
competenei legilor R.Moldova, iar alta - cu privire la competena
legilor strine.
6. APARTENENA l FORA JURIDIC
A NORMELOR CONFLICTUALE
Referitor la sistemul de drept cruia aparin normele conflictuale i
fora juridic a acestora, n materie funcioneaz o regul i dou
excepii89.
Regula este n sensul c norma conflictual aparine sistemului de
drept al instanei sesizate, indiferent dac aceasta este o instan de
judecat, de arbitraj sau alt organ de jurisdicie. n principiu, instana
sesizat n soluionarea unui litigiu aplic propria norm conflictual.
Aceast regul este exprimat prin formula normele conflictuale sunt
ale forului, n care lex fori exprim sistemul de drept al instanei
sesizate, fiind valabil att pentru ipoteza n care problema conflictual
apare n faa instanei forului, ct i n situaia cnd este competent
instana strin.
Aplicarea acestei reguli este justificat prin cteva argumente:
a) Argumentul principal l constituie fora juridic a normelor
conflictuale, pentru c normele conflictuale sunt, n general, imperative,
excepie fcnd cele din materia contractelor, i deci instana trebuie
s le aplice ca atare;
b) Al doilea argument const n aceea c instanele judectoreti,
precum i Curtea de Arbitraj Internaional de pe lng Camera de
Comer i Industrie a R.Moldova, n cazul cnd judec n arbitraj
instituionalizat, sunt organe naionale, deci ele trebuie s aplice norma
conflictual proprie;
c) Urmtorul argument n favoarea regulii se poate deduce din voina
tacit a prilor care, alegnd competena instanelor locale, se poate
considera c au ales i dreptul conflictual local n temeiul prezumiei
exprimate prin adagiul qui eligit judecem eligit jus", adic cine alege
instana alege i dreptul.
n ceea ce privete excepiile de la regula menionat, acestea pot
fi urmtoarele:
n arbitrajul internaional ad-hoc, unde nu exist lex fori, n cazul
n care prile nu s-au referit la legea aplicabil fondului litigiului,
arbitrii vor aplica legea desemnat de norma conflictual pe care o vor
considera potrivit n spe. Prevederi n acest sens sunt cuprinse n
art.VII pct.1 din Convenia european de arbitraj comercial
internaional, ncheiat la Geneva la 21 aprilie 19619Q.
n cazul retrimiterii de gradul I (n sistemele de drept care admit
operaiunea retrimiterii), atunci cnd norma conflictual local trimite la
un sistem de drept strin, instana forului va aplica norma conflictual
strin care retrimite la dreptul forului. n acest caz norma conflictual
strin care retrimite la dreptul forului se aplic datorit faptului c
dreptul forului admite retrimiterea. Astfel, instana forului se supune
propriului sistem de drept91.
90Convenie ratificat de R.Moldova la 29.09.1997, Monitorul Oficial nr.67-68, 1997
91Nu este cazul dreptului conflictual al R.Moldova, avndu-se n vedere art.1583 din Codul civil,
care stabilete c orice trimitere la legea strin trebuie privit ca o trimitere la dreptul material i
nu la dreptul conflictual al statului respectiv. Pentru detalii a se vedea Titlul II, Capitolul II
Sec i unea a l l -a
NORMELE MATERIALE l NORMELE
DE APLICARE IMEDIAT
1. NORMELE MATERIALE
Normele materiale constituie izvoare de drept internaional privat n
cazul cnd reglementeaz un raport juridic cu element de extraneitate.
n comparaie cu normele conflictuale, care sunt norme de fixare,
aceste crmuiesc n mod direct aceste raporturi juridice. Aplicarea
normei materiale este influenat de norma conflictual, care trimite la
un anumit sistem de drept.
Cele mai importante norme materiale care aparin dreptului
internaional privat sunt cele care reglementeaz condiia juridic a
strinului n Republica Moldova i efectele hotrrilor judectoreti i
arbitrale strine n Republica Moldova.
2. NORMELE DE APLICARE IMEDIAT
n cadrul normelor materiale care intereseaz dreptul internaional
privat, o condiie special i revine normelor de aplicare imediat
(necesar).
ntruct nu exist o concepie unitar, pentru calificarea normelor
de aplicare imediat sunt utilizate cteva criterii:
Criteriile formaliste. Potrivit acestui criteriu, legile de aplicare
imediat sunt considerate acelea, care datorit caracterului lor de
impertaivitate i-au determinat domeniul de aplicare n spaiu n mod
unilateral, astfel, nlturndu-se aplicarea normei conflictuale
obinuite92. Din acest punct de vedere, ori de cte ori se determin
domeniul de aplicare n spaiu a legii proprii i nu se pune problema
aplicrii legii strine, se consider c ne aflm n prezena legilor de
aplicare imediat.
Criteriile tehnice. Privitor la acest criteriu, ntr-o opinie se consider
c normele de aplicare imediat sunt norme teritoriale. Astfel, se pune
semnul egalitii ntre normele de aplicare imediat i cele teritoriale93
92F.Deby-Gerard, Le role de la regie de conflit dans le reglement des rapports internationaux,
Paris, 1973, p.3
93Menionm, c din categoria normelor teritoriale fac parte, n general, tex fori, tex rei siate, locus
regitactum, lex domicilii. Pentru detalii, a se vedea Titlul II, Capitolul V
Acestei preri i se pot aduce urmtoarele obiecii: normele
teritoriale nu sunt toate de aplicare imediat (de exemplu, regula tex rei
siatae), iar uneori normele de aplicare imediat pot s nu fie
teritoriale94.
ntr-o alt opinie, se apreciaz c normele de aplicare imediat
sunt cele de ordine public. mpotriva acestei opinii se poate obiecta
c invocarea ordinii publice n materia dreptului internaional privat
presupune desemnarea prealabil a legii strine, pe cnd normele de
aplicare imediat presupun c exprim interese att de importante,
nct n domeniul lor de aciune nu se poate desemna i aplica o lege
strin95.
Criteriile finaliste. Potrivit acestui criteriu, se consider norme de
aplicare imediat cele care exprim un interes social deosebit i care
se aplic, n principiu, pe teritoriul statului respectiv, nlturndu-se
conflictele de legi.
Acestui punct de vedere se poate obiecta, menionnd c ntr-
adevr, exist materii n care interesele economice i sociale sunt att
de importante nct legea forului se aplic potrivit propriilor dispoziii,
dar n acest caz nu se ofer un criteriu cu ajutorul cruia s-ar putea
determina normele de aplicare imediat96.
Avnd n vedere cele menionate, considerm c normele de
aplicare imediat (necesar) aparin sistemului de drept intern al
statului forului, innd cont de gradul lor nalt de imperativitate, care se
aplic imediat unui raport juridic cu element de extraneitate, n situaia
cnd acel raport juridic are un anumit punct de legtur cu ara forului,
excluzndu-se conflictul de legi i aplicarea normei conflictuale.
n acest sens, dreptul Republicii Moldova prin intermediul art.1582
din Codul civil stabilete c dispoziiile Crii a Cincea nu afecteaz
aciunea normelor imperative de drept ale R.Moldova care, n virtutea
indicrii n norm sau n virtutea importanei lor deosebite pentru
asigurarea drepturilor i intereselor subiectelor de drept civil,
reglementeaz raporturile respective indiferent de dreptul aplicabil.
Totodat, se precizeaz c refuzul aplicrii normei de drept strin nu
poate fi ntemeiat exclusiv pe deosebirile dintre sistemul de drept politic
i economic al statului strin i, respectiv, cel al R.Moldova.
Datorit asemnrilor ntre norma de aplicare imediat i norma
conflictual, acestea pot fi confundate. Asemnrile ntre aceste norme
sunt urmtoarele:
95n ceea ce privete deosebirile dintre ordinea public i normele de aplicare imediat, a se
vedea Titlul II, Capitolul III
- ambele se refer la un raport juridic cu element de extraneitate,
care au legtur cu ara forului;
- ambele aparin sistemului de drept intern al unui stat.
Pentru a nu fi confundate, trebuie s remarcm c deosebirea
esenial const n aceea c normele conflictuale sunt norme de
trimitere, care nu dau soluia pe fond, ci numai indic sistemul de drept
aplicabil, pe cnd normele de aplicare imediat sunt norme materiale,
care conin soluia pe fond i se aplic cu prioritate fa de orice norm
conflictual inciden n cauz, excluzndu-se n acest fel posibilitatea
aplicrii unei legi strine.
Astfel, normele de aplicare imediat sunt o excepie de la regula
aplicrii normelor conflictuale n raporturile de drept internaional privat,
exprimnd o situaie anormal n aceast ramur de drept, situaia
normal fiind aceea a aplicrii normei conflictuale, care, prin ipotez,
nu exclude de la aplicre un sistem de drept strin97.
Faptul c norma conflictual este nlturat de la aplicare nu
nseamn c soluia normei de aplicare imediat ar fi contrar celei
date de sistemul de drept la care a timi norma conflictual. Aceasta
se explic din punct de vedere logico-juridic, n situaia n care ntr-un
raport juridic este n inciden o norm de aplicare imediat, nu se mai
pune problema conflictului de legi i deci a aplicrii unei norme
conflictuale.
n cazul n care instana constat c n cauz nu este competent
norma de aplicare imediat, se consider c normele de aplicare
imediat constituie o metod prealabil conflictului de legi obinuit i,
prin urmare, se va consulta norma conflictual obinuit pentru a fi
determinat legea aplicabil.
60
CAPITOLUL IV
CONFLICTUL DE LEGI N SITUATII SPECIALE
Sec i unea l -a
CONFLICTUL DE LEGI N CAZUL STATULUI
NERECUNOSCUT
1. POSIBILITATEA CONFLICTELOR CU LEGILE
STATELOR NERECUNOSCUTE
Referitor la aplicarea legii strine, att n doctrin ct i n practica
judectoreasc, s-a ridicat problema dac legile unui stat, pe care
guvernul statului forului nu l-a recunoscut, ar putea fi luate n
considerare de ctre statul cruia aparine instana n faa creia se
ridic aplicarea legii strine i, totodat, dac ele pot da natere la
conflicte de legi.
Instanele unor ri au refuzat s aplice legile care, n mod efectiv
erau n vigoare n statul nerecunoscut, ceea ce a dus adeseori la
situaii imposibile (de exemplu, de a aplica legi care, de mult timp nu se
mai aplicau n ara respectiv i a refuza aplicarea celor care erau n
vigoare). Asemenea soluii erau, fr ndoial, expresia unor anumite
atitudin politice fa de statul nerecunoscut de ctre guvernul rii
forului, dar soluiile respective nu au putut persista, deoarece, nu au
rezistat sub aspect juridic98.
Iniial, la soluionarea acestei probleme s-a inut seama de faptul
dac statul respectiv a fost recunoscut avnd caracter constitutiv. n
lipsa caracterului menionat, se considera c acel stat nu exist, i deci
a dus la situaia cnd legile statului nerecunoscut, n-au fost luate n
considerare i n-au putut da natere la conflicte de legi. ns,
considerarea recunoaterii statului sau guvernului acestuia ca avnd
caracter declarativ, a dus la consecina c legile respective au putut
duce la conflicte de legi99.
n aceast ordine de idei, trebuie s remarcm c nerecunoaterea
unui stat de ctre oricare alt stat, nu nseamn inexistena acelui stat i
99Henri Batiffol, Paul Lagarde, op.cit., p.431
a sistemului su de drept, care exist independent de orice atitudine din
afar. Pe de alt parte, potrivit normelor dreptului internaional public,
recunoaterea unui stat are caracter declarativ i nu constitutiv, cu att
mai mult c teoria caracterului constitutiv al recunoaterii contravine
Cartei ONU i lezeaz suveranitatea statului respectiv. De altfel, statul
exist mai nainte i independent de recunoaterea sa ulterioar de
ctre alte state. Astfel, legile acelui stat sunt singurele care trebuiesc
luate n considerare, cnd se ntlnesc cu legile altor state.
Referitor la aceast problem, ar fi de reinut c n privina
raporturilor juridice din domeniul dreptului internaional privat nu este
vorba de relaii diplomatice ntre state, ci de raporturi juridice de drept
privat cu element de extraneitate ntre persoane fizice i/sau juridice. n
consecin, atunci cnd se pune problema de a se lua n considerare o
lege strin, spre a fi aplicat unui raport juridic sau de a recunoate
efectele juridice dobndite n temeiul unei legi strine, este necesar s
se in seama numai de faptul dac acea lege se aplic sau nu, n mod
efectiv, n ara respectiv. n caz contrar, prile raportului juridic ar fi
private de posibilitatea de a-i pune n valoare drepturile lor numai
pentru considerentul c aparin unui stat nerecunoscut de ara forului.
Persoanele respective sunt cstorite sau nu, sun rude sau nu, sunt
divorate sau nu, numai n raport cu dispoziiile legilor rii creia
aparin, indiferent de atitudinea politic a altor state.
Totodat, neaplicarea legilor unui stat strin pe motiv c nu a fost
recunoscut de ara forului este ca i cum s-ar spune c legile stutului
nerecunoscut nu sunt aplicate, pentru considerentul c rnduielile sale
nu convin statului forului, iar acest lucru ar nsemna o imixtine n
treburile interne ale altui stat, inadmisibil potrivit normelor dreptului
internaional.
Considerm c nici un stat nu-i poate permite s aprecieze
legitimitatea unui alt stat i cu att mai mult un judector al altui stat,
pentru c a nu aplica legile unui stat, pe motiv c nu este recunoscut
de ctre ara forului, nu ar nsemna altceva, dect c judectorul i
permite s aprecieze legitimitatea unui stat strin, ceea ce este cu totul
inadmisibil100.
Avnd n vedere cele menionate, concluzionm c soluia general
admis n practica judectoreasc i n literatura de specialitate este
aceea c legile unui stat nerecunoscut de statul forului poate da
natere la conflicte de legi, n aceeai msur ca i legile oricrui alt
stat.
62
2. ARGUMENTE PENTRU APLICAREA LEGILOR
STATULUI NERECUNOSCUT
Aa cum s-a menionat, legile statului nerecunoscut de statul
forului trebuie s dea natere la conflictele de legi pentru cel puin
urmtoarele argumente:
Recunoaterea statului strin de ctre statul forului are caracter
declarativ, iar nu constitutiv pentru statul respectiv. Potrivit dreptului
internaional public, fiecare popor este n drept s-i aleag forma de
conducere pe care o consider potrivit. Astfel, a condiiona aplicarea
legii unui stat de recunoaterea sa, ar nsemna o imixtiune n treburile
sale interne.
n situaia neaplicrii legilor statului nerecunoscut, ar trebui s se
aplice legile care au existat anterior, fapt care poate duce la consecine
injuste pentru prile raportului juridic.
Avnd n vedere c este vorba de raporturi juridice de drept privat,
iar nu de relaii diplomatice ntre state, ar fi injust ca drepturile prilor
unui raport juridic s fie lezate sau reduse pentru considerntul c
aparin unui stat nerecunoscut de ara forului.
Un stat este n drept s nu recunoasc un alt stat sau s nu
stabileasc relaii diplomatice, dar nu poate s ignore activitatea
legislativ a acestuia, care este o manifestare de voin a suveranitii,
independenei i egalitii statelor.
Aceste argumente consacrate deja n doctrina dreptului
internaional privat trebuie luate n considerare de ctre instanele de
judecat din Republica Moldova n eventualele cazuri de soluionare a
litigiilor nscute de un raport jurdic cu element de extraneitate. n
asemenea situaii, conflictul de legi urmeaz s fie soluionat prin
mijloacele specifice dreptului internaional privat al R.Moldova, iar n
cazul cnd norma conflictual va trimite la legea material strin,
aparinnd unui stat nerecunoscut, aceast lege trebuie luat n
considerare i chiar aplicat.
Desigur, c n cazul lurii n considerare a legilor unui stat
nerecunoscut, se poate invoca excepia de ordine public a rii forului
sau se poate folosi calificarea pentru a se nltura aplicarea legilor
statului nerecunoscut, dar aceasta este altceva dect neaplicarea
legilor unui stat pe motivul nerecunoaterii sale101.
101n ceea ce privete cazurile n care legea strin poate fi nlturat de la aplicare, a se vedea
Titlul II, Capitolul III - Ordinea public n dreptul internaional privat
Sec i unea a l l -a
CONFLICTUL NTRE LEGILE STATELOR N CARE COEXIST
MAI MULTE SISTEME LEGISLATIVE
1. NOIUNE
9
n sitaia cnd n cadrul aceluiai stat suveran, datorit unor condiii
istorice, exist n acelai timp o legislaie diferit de la o regiune la alta
sau, n statele unde subiecii acestora dispun de legi proprii care difer
ntre ele, exist posibilitatea de a se ajunge la situaii asemntoare
acelora care au fost denumite conflicte de legi, n sensul c instana va
trebui s aleag dintre legile n prezen pe cea care, potrivit principiilor
generale n materie i n funcie de elementele de legtur dintre raportul
juridic i legile respective, o consider competent a da soluia unui
litigiu.
Astfel, de exemplu, n S.U.A. fiecare stat component are o
legislaie proprie, iar diferena dintre legislaiile statelor componente
este suficient pentru a da natere la conflicte ntre aceste legi
(conflicte ntre legile statelor federate). Situaia este asemntoare i
n Elveia unde fiecare canton are o legislaie proprie, precum i n
Marea Britanie sau Belgia, unde legile se deosebesc de la o regiune la
alta (conflicte de legi interregionale sau interprovinciale)102.
Aceast situaie presupune c privitor la un anumit raport juridic s
existe mai multe legi susceptibile a se aplica, fiind asemntoare cu
conflictul de legi. Aceast categorie de conflicte ntre legile statelor n
care coexist mai multe sisteme legislative, pe care le vom denumi, n
continuare, conflicte interteritoriale, sunt conflicte interne, care se
soluioneaz potrivit normelor conflictuale edictate n statele
respective.
Asemnarea existent ntre legile interne ale aceluiai stat suveran
cu conflictele ntre legile unor state suverane diferite, a pus problema de
a se cunoate dac n ambele cazuri se pot aplica aceleai principii fun
damentale ale dreptului internaional privat pentru soluionarea litigiilor
aprute, ca i cum n ambele cazuri ar fi vorba de conflicte de legi.
n aceast privin exist atitudini diferite n diefrite ri. Astfel, n
S.U.A., n ambele situaii se consider c exist conflicte de legi
internaionale, cu consecina c se soluioneaz potrivit acelorai
principii, iar hotrrile pronunate n oricare dintre aceste conflicte
102De exemplu, S.U.A. este format din 50 de state i un district federal, Elveia este alctuit din
23 de cantoane confederate, iar Belgia este compus din 3 regiuni autonome
constituie precedente judectoreti de aceeai valoare. Cu alte cuvinte,
exist o asimilare complet ntre conflictele de legi interne i conflictele
de legi internaionale. De exemplu, pentru judectorul din statul Texas,
legea Montanei este considerat lege strin, ntocmai ca i legea
R.Moldova.
n alte ri se face deosebire ntre conflictele de legi interprovinciale
(de exemplu, art.14 din Codul civil spaniol) i conflictele de legi
internaionale. De asemenea, n dreptul francez se face distincie ntre
conflictele de legi interne i conflictele de legi internaionale, cu toate c
n unele cazuri pentru soluionarea lor se utilizeaz aceleai principii103.
Astfel, din cele menionate trebuie s distingem, pe de o parte,
conflictul de legi propriu-zis (care este numit, uneori, conflict
internaional de legi) i conflictul interteritorial (care este numit, uneori,
conflict intern de legi), iar pe de alt parte, n cadrul conflictelor
interteritoriale deosebim conflictul ntre legile statelor federate i
conflictul legilor interprovinciale.
2. JUSTIFICAREA STUDIERII ACESTOR CONFLICTE N
CADRUL DREPTULUI INTERNATIONAL PRIVAT
>
Studierea conflictului interteritorial n materia dreptului internaional
privat se impune pentru urmtoarele considerente: Exist posibilitatea
ca norma conflictual a forului s trimit la legea unui stat care difer
de la o provincie la alta, ori la legea unui stat federal. n aceast
situaie apare problema determinrii legii aplicabile dintre legile acelui
stat. De exemplu, potrivit principiului lex patriae, dac este vorba de un
cetean al S.U.A, ar urma s se aplice legea naional a persoanei
referitor la statutul personal, dar o asemenea lege nu exist. n astfel
de caz, deosebim dou situaii104:
Dac exist n acest stat o norm legal care determin aplicarea
legilor interne, cum ar fi, de exemplu, Anglia, se va aplica aceast
norm. Astfel, dac urmeaz s se aplice legea englez, persoana
avnd domiciliul n Scoia, ntr-o problem de statut personal, norma
intern englez prevede c se aplic legea domiciliului persoanei,
adic legea scoian; dac ar fi vorba de capacitatea de a contracta,
n materie comercial, norma englez prevede c se aplic lex loci
contractus, care poate diferi de legea domiciliului persoanei.
104Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, op.cit., 50
Dac n acel stat nu exist o norm legal care s indice legea apli
cabil, cum este ntr-o anumit msur S.U.A., apar dificulti n determi
narea legii aplicabile. n acest caz, instana forului trebuie s in seama
de ansamblul legislaiei din acel stat pentru stabilirea legii aplicabile.
n acest sens, art.1579 din Codul civil prevede c n cazul n care
legea strin aplicabil unui raport juridic aparine unui stat n care
coexist mai multe sisteme de drept i este imposibil determinarea
dintre acestea a sistemului de drept aplicabil, dreptul acelui stat
determin dispoziiile aplicabile ori se aplic sistemul legislativ cu care
raportul civil respectiv prezint cele mai strnse legturi.
3. DEOSEBIRILE DINTRE CONFLICTELE DE LEGI
INTERTERITORIALE l CONFLICTELE
DE LEGI INTERNATIONALE
Conflictele de legi interteritoriale (interne) prezint anumite

particulariti care le deosebesc n mod semnificativ de conflictele de
legi propriu-zise (internaionale), sub mai multe aspecte, i anume:
Din punct de vedere al naturii lor, deosebirile constau, n esen,
n urmtoarele:
a) conflictele interteritoriale nu pun probleme de suveranitate,
deoarece apar n cadrul aceluiai stat suveran;
b) elementul de extraneitate n cadrul conflictelor interteritoriale este
numai aparent, pentru c n realitate toate elementele aparin aceluiai
stat105.
Din punct de vedere al unificrii soluionrii, deosebirile sunt
urmtoarele:
a) conflictele interteritoriale sunt mai aproape de conflictul legilor n
timp, dect conflictul legilor n spaiu, deoarece exist o instan
suprem (de exemplu, Curtea Suprem a S.U.A.), care coordoneaz
ori unific aplicarea legilor respective106;
b) conflictele interteritoriale sunt, ca i conflictele de legi n spaiu, apli
caii particulare ale procedeului general al conflictului de legi, fiind
vorba de alegerea uneia dintre legile n prezen pentru a reglementa
raportul juridic107.
105Din acest motiv, hotrrile judectoreti pronunate ntr-un stat federal se execut n alt stat al
federaiei fr exequatur
106Paul Lerebours-Pigeonniere, Yvon Loussouarn, op.cit., p.26
107Yvon Loussouarn, Pierre Bourel, op.cit., p. 131
Din punct de vedere al modului de soluionare. Regulile
soluionrii conflictelor de legi propriu-zise nu sunt n toate cazurile
aceleai cu cele aplicabile pentru soluionarea conflictelor de legi
interteritoriale. De exemplu, dac statutul persoanei fizice este supus,
la nivelul conflictului de legi propriu-zis, legii naionale, n cadrul
conflictului interteritorial punctul de legtur n aceast materie nu
poate fi dect domiciliul, avnd n vedere c cetenia este comun
pentru resortisanii statului suveran.
Din punctul de vedere al invocrii ordinii publice. Excepia de
ordine public, care poate fi ntlnit n cadrul conflictului de legi
propriu-zis, este foarte puin probabil ntre conflictele dintre statele
federate i este practic inexistent n conflictele interprovinciale,
deoarece n cazul conflictelor de legi ale statelor membre -ale
federaiei, elementul de extraneitate este aparent, legile avnd o
concepie legislativ unic, spre deosebire de conflictele de legi
propriu-zise n care diferenele ntre legile n prezen sunt mai
accentuate. n cazul conflictelor interprovinciale este inadmisibil
refuzarea aplicrii legii unei provincii pe motivul c aceasta ar
contraveni ordinii publice. Aceasta arat c unitatea de soluionare a
celor dou feluri de conflicte de legi este numai formal.
Din punct de vedere al retrimiterii. Retrimiterea nu este posibil n
conflictele de legi interteritoriale, deoarece ntr-o atare situaie instana
va ine seama de sistemul de drept strin la care a trimis norma
conflictual pentru a stabili care dintre legile acelui stat vor fi aplicate
raportului juridic respectiv. Cu toate acestea, ar putea aprea un caz
de retrimitere forat de gradul II. Astfel, atunci cnd norma conflictual
a forului trimite la legea unui stat federal, ca lege a ceteniei, dac n
acel stat nu exist o lege federal privind statutul personal, ci numai
legi ale statelor componente ale federaiei, punctul de legtur,
cetenia, trebuie schimbat cu domiciliul, care opereaz o trimitere
forat mai departe (retrimitere de gradul II), la legea statului membru
al federaiei, care va determina statutul personal108.
4. CONFLICTUL INTERPERSONAL
Exist state care nu au, nc, un corp de reguli unice pentru toat
populaia de pe teritoriul su. n cadrul acestora coexist mai multe
corpuri de reguli, ntre care problemele de drept sunt repartizate fie
dup criteriul teritorial (conflicte interteritoriale), fie dup un criteriu
personal (conflicte interpersonale)109.
n cadrul unui stat, uneori, diferite grupuri de indivizi sau
colectiviti sunt supuse unor legi diferite, eventual i unor jurisdicii
speciale, n funcie de apartenena acestora la o anumit religie.
Asemenea conflicte pot aprea cu precdere n probleme de dreptul
familiei n sistemele de drept, unde religia produce efecte juridice, cum
ar fi dreptul mozaic, musulman sau hindus.
n unele state exist att instane civile, adic laice, ct i instane
confesionale care au competena s soluioneze anumite litigii, cu
preponderen de dreptul familiei, ntre persoanele aparinnd aceluiai
cult religios.
Pentru verificarea competenei instanei de origine, n cadrul
procedurii ncuviinrii exequatur-u\u\, este necesar s se in seama
de legislaia statului unde a funcionat aceasta, deoarece acea
legislaie i-a conferit calitatea de a desfura, n anumite limite, o
activitate jurisdicional. Pentru o mai bun nelegere a acestei
probleme, vom recurge la un exemplu preluat din jurisprudena
romn110, referitor la o decizie privind soluionarea unei cereri privind
ncuviinarea exequatur-ului pentru o hotrre de divor pronunat de
o instan confesional din Beirut, n care cererea a fost respins,
deoarece dintr-un cetrificat eliberat de Ministerul J ustiiei din Liban, s-a
reinut c acel tribunal nu avea competena s pronune divorul dintre
un mahomedan i o femeie de religie cretin, ambii domiciliai n
Beirut, asemenea cauze fiind, potrivit legislaiei libaneze, de
competena instanelor de drept comun.
Conflictul interpersonal prezint interes n cazul n care norma
conflictual a forului trimite la legea unui stat care difer n raport de
criteriul confesional i deci competena legii se determin n cadrul
conflictului de legi, nu n cadrul efectelor hotrrilor judectoreti
strine.
n cadrul sistemelor de drept tradiionale, cum sunt dreptul
mahomedan sau hindus, normele juridice sunt personale, aplicndu-se
tuturor subiecilor de drept indiferent de statul al crui resortisani sunt
sau n ce ar domiciliaz, cu condiia s aib aceeai religie i numai
acestora.
n concluzie, conflictele interpersonale prezint importan pentru
dreptul internaional privat n urmtoarele situaii:
109n acest sens, a se vedea : Augustin Fuerea, Drept Internaional Privat, Editura Universul
J uridic, Bucureti, 2005, p.23-24
1,0 O.Cpn, D.lanculescu, Soluionarea problemelor de competen internaional n instana
de exequatur, Revista Romn de Drept, nr.10, 1980, p.19-20
n cazul n care norma conflictual a forului trimite la legea unui
asemenea stat, pentru a reglementa statutul personal, este necesar de
precizat crei religii aparine persoana n cauz, n scopul stabilirii legii
de fond aplicabile.
n cazul n care se pune problema executrii unei hotrri
pronunate de o instan confesional din strintate, instana de
exequatur trebuie s recurg la verificarea competenei instanei
confesionale strine, potrivit legii statului unde hotrrea a fost
pronunat.
CONFLICTUL DE LEGI N CAZUL SUCCESIUNII
DE STATE
Referitor la conflictul de legi n cazul succesiunii de state, trebuie
avut n vedere ipoteza dispariiei unui stat, la al crui sistem de drept
trimite norma conflictual a forului, ntre momentul naterii raportului
juridic i cel al litigiului. ntr-o asemenea situaie apare problema de a
cunoate care lege va fi aplicat de ctre instana unei tere ri (de
exemplu, instana din R.Moldova) - legea statului care a ncetat s
existe sau legea statului succesor.
Avnd n vedere c aceast categorie de conflicte de legi este
foarte redus, subscriem soluiei oferite de profesorul Sitaru, care face
urmtoarea distincie111:
Dac statul a fost desfiinat prin constrngere, trebuie s se ncline
ctre o soluie ntemeiat pe ideea ocrotirii intereselor legitime ale
persoanelor afectate nemijlocit prin schimbarea abuziv de
suveranitate. Practic, n aplicarea acestei soluii, urmeaz a se ine
seama de voina real a prilor actului juridic i de principiul c actul
trebuie interpretat n sensul de a produce efecte juridice.
n cazul n care un stat a fost desfiinat prin contopire voluntar cu
alt stat, se vor aplica regulile de drept tranzitoriu din tratatul de
unificare a celor dou state112, dar, n principiu, trebuie s se in
seama de dispoziiile interteritoriale din sistemul de drept strin, la care
a trimis norma conflictual i nu de cele stabilite de legea forului. n
acest sens, menionm hotrrea Curii de Arbitraj Comercial
Internaional de pe lng Camera de Comer i Industrie a Romniei
112Aceast soluie a fost aplicat n cazul tratatului de unificare a celor dou Germanii din anul
1990, care conine i anumite dispoziii privind dreptul tranzitoriu
din 30.09.1993113, care aplicnd soluia conform creia, n cazul
statului desfiinat prin contopire voluntar trebuie s se in cont de
regulile de drept tranzitoriu de drept strin (/ex causae), a stabilit
pornind de la principiile Legii introductive la Codul civil german, n 1990
- ca /ex causae, este legea est-german dinainte de unificare
(respectiv Legea referitoare la contractele economice din 1976),
deoarece aceast lege era n vigoare la data ncheierii contractului
dintre pri (romn i est-german).
113 O.Cpn, Caracteristici ale dreptului tranzitoriu n raporturile de comer internaional,
partea a ll-a, Revista Romn de Drept, nr.1, 1995, p.24-29
CAPITOLUL V
ISTORICUL APARIIEI l DEZVOLTRII DREPTULUI
9
Cunoaterea apariiei i dezvoltrii normelor dreptului internaional
privat prezint interes n nelegerea specificului materiei, n raport cu
alte ramuri de drept, precum i n nsuirea diverselor teorii i doctrine.
n domeniul dreptului internaional privat, reglementarea juridic
este, n general, mai redus dect n alte ramuri de drept, de aceea
dezvoltarea acestuia a fost, n primul rnd, doctrinar. Astfel, apariia
primelor norme de soluionare a conflictelor de legi a fost opera
juritilor timpului, care cutau soluii problemelor ridicate de mersul
dezvoltrii sociale.
Pentru dreptul internaional privat actual, istoricul apariiei normelor
conflictuale prezint un interes deosebit, care depete caracterul pur
istoric, spre a fi vorba nu de un drept al trecutului, ci de trecutul
dreptului actual, n sensul c nelegerea acestuia din urm nu se
poate face fr a se lua n considerare trecutul su114.
1. CONDIIILE APARIIEI PROBLEMELOR DE DREPT
t
Apariia normelor de drept internaional privat i a problemelor care
au impus edictarea acestora a fost generat de anumite condiii sociale
i economice ca urmare a dezvoltrii forelor de producie, care s-a
realizat printr-un schimb intens de mrfuri i deplasri de persoane, i
printr-un sistem juridic corespunztor.
n societatea sclavagist, n urma dezvoltrii relaiilor comerciale,
au aprut unele raporturi juridice care pe parcurs au fost ncadrate n
domeniul dreptului internaional privat, fiind vorba, n primul rnd, de
situaia juridic a strinilor, adic privitor la drepturile pe care le putea
avea un cetean ntr-o ar strin.
Sub acest aspect, referitor la condiia juridic a strinilor, pe
parcursul istoriei s-au conturat cteva soluii:
- refuzarea oricror drepturi strinilor, pornindu-se de la ideea c
legile erau edictate pentru ceteni, acetea din urm fiind singurii care
puteau beneficia de ele;
- aplicarea fr nici o excepie a dispoziiilor legilor sale naionale,
oricare ar fi ele, fr a se ine seama de legile teritoriale;
- aplicarea fr nici o excepie a legilor teritoriale, fiind supui numai
legilor rii pe teritoriul creia se aflau;
- aplicarea parial a legilor naionale i a legilor rii pe teritoriul
creia se afla strinul.
Aceste patru soluii au dat natere unui sistem, fiecare sistem fiind
rezultatul unei anumite stri economice i sociale, ce ar fi trebuit s
dispar cu aceast stare social, care i-a dat natere.
Din punct de vedere cronologic, sistemul cel mai vechi este acela
care refuza strinului dreptul de a face vreun act juridic pe teritoriul
unui alt stat. Este sistemul care s-a nscut o dat cu societatea, sub
orice denumire (trib, clan, stat), i nu are nevoie de nici o explicaie. n
cadrul acestui sistem strinului i se refuza orice drept, n sensul c nu i
se aplicau nici legile sale proprii, nici legile locale.
Indienii, egiptenii, evreii, grecii i romanii au format n prima
perioad a dezvoltrii lor o societate teocratic n care clasa
sacerdotal era atotputernic. n acea perioad fiecare cetate sau stat
forma o comunitate religioas cu diviniti proprii pe care numai
membrii acestora aveau dreptul s le adore. Strinul era persoana
care adora alte diviniti i, deci, era considerat membru al altei
comuniti. Dac vreun strin ptrundea, totui, n comunitatea
religioas, acesta era ns n afara proteciei legilor cetii. Astfel, n
epocile lor de nflorire, grecii repetau adesea tradiionalele cuvinte
cine nu este grec este barbar, iar romanii i considerau pe strini n
afar de orice protecie a legilor lor - adversum hostem, aeterna
auctoritas".
Dac facem abstracie de categoria strinilor format din cetenii
statelor cu care Atena sau Roma ncheiaser tratate de alian
(aceast categorie de strini era cunoscut n Atena sub numele de
isoteli, iar tratatul care stipula reciprocitatea lua numele de isolopatie la
greci, foedera - la romani), cealalt categorie de strini, cunoscui sub
numele de meteci la greci, sau de peregrini la romani, erau ngduii s
fac nego, dar nu participau la cult i nu aveau alte drepturi, nu puteau
s dobndeasc proprieti i nici s se cstoreasc cu btinaii,
copiii nscui dintr-o astfel de uniune erau considerai bastarzi; nu
puteau contracta valabil cu cetenii, legea nerecunoscnd nici o
valoare contractului respectiv.
Potrivit legii romane, peregrinul nu putea s moteneasc pe un
cetean. La Atena ca i la Roma, litigiile ntre strini i ntre strini i
ceteni ineau de competena unui magistrat special - polemarh, la
greci, praetor peregrinus, la romani. Pentru a face comer i a se bucura
de sigurana persoanei i a bunurilor sale, strinul urma s se pun sub
ocrotirea unui cetean. Astfel, a aprut proxenia la Atena i patronatul
la Roma. Patronatul asista pe strin n toate actele vieii lui, asigurndu-i
prin aceasta participarea la cteva din beneficiile dreptului civil115.
Drepturile civile: conibium, dreptul de a contracta cstoria cu mnu]
comercium, dreptul de a dobndi i transmite proprietatea roman
(dominium ex jure quiritium) asupra bunurilor mancipii (sclavi, vite,
pmnt roman) prin mijloacele dreptului civil (mancipatio, in jure cessio,
usucapio, etc.), erau, n principiu, rezervate numai cetenilor romani.
Cu timpul, cnd Roma deveni un imperiu mediteranian i comerul
internaional se dezvolt, alturi de dreptul civil (Jus civile), care era un
drept exclusiv rezervat cetenilor romani (Jus proprium civium
romanorum), a aprut dreptul ginilor (jus gentium), instituie paralel
cu jus civile, care era un drept comun tuturor, aplicndu-se raporturilor
dintre ceteni i peregrini, dintre peregrini i diferite cetenii, i chiar
cu unele excepii, dediticilor, care neavnd nici o cetenie, nu erau
protejai de nici un stat.
Aceast situaie dureaz pn la apariia edictului lui Caracalla,
care din motive de ordin fiscal acord n anul 212 e.n. dreptul de
cetenie roman tuturor supuilor imperiului. De la aceast dat,
deosebirea dintre peregrin i cetean dispare.
Al doilea sistem era acela care aplica strinului toate dispoziiile
legilor sale naionale i nici una din cele ale legii teritoriale (/ex fori) i
s-a ntlnit ntotdeuna cnd n urma unui rzboi, dar chiar i n alte
situaii, dou civilizaii total diferite se aflau fa n fa, aa de opuse
una celeilalte, nct nu se putea ajunge la o conciliere. Acest sistem
avea la baz o idee politic, avnd n vedere c nvingtorul, pentru a
obine simpatia celui nvins, i lsa acestuia din urm legile sale
naionale. Avnd n vedere c nu era posibil o legislaie unitar,
fiecare provincie rpit se conducea dup legislaia proprie - francezul
dup legea salic, visigotul dup legea visigot, romanul dup legea
roman. Acest sistem este cunoscut sub denumirea de sistemul
personalitii legilor din timpul invaziunilor barbarilor i se datorete
faptului c barbarii nu cunoteau, la acea vreme, noiunea statutului
teritorial.
115 J ean D.Condurachi, Cteva cuvinte asupra condiiei juridice a strinilor n Moldova i ara
Romneasc pn la Regulamentul Organic, Bucureti, 1918, p.18
Al treilea sistem nu face nici o deosebire ntre naional i strin, aa
c aplic acestuia din urm toate legile statului pe teritoriul cruia se
gsete, fr nici o excepie. Acesta este sistemul feudalitii, a
regimului cnd pmntul era totul, iar omul numai un accesoriu i cnd
stpnii acestui pmnt erau aa de geloi de drepturile i
prerogativele lor, nct intervenia unei autoriti strine, sub orice
form ar fi ea, era de neconceput.
Totui, se poate constata c n societatea feudal situaia strinului
s-a mbuntit ntr-o anumit msur. Astfel, feudalitatea pune
principiul teritorialitii legilor, care se aplic fr deosebire tuturor
persoanelor locuitoare pe acelai teritoriu. n aceast perioad,
francezul, visigotul, romanul nu mai pot invoca legea lor personal, ci
trebuie s se supun legilor teritoriale.
De exemplu, n Frana, strinii care erau desemnai prin aubain"
aveau la nceput condiia juridic a iobagilor, iar de la un anumit timp,
ei puteau s-i pstreze calitatea de oameni liberi. Strinii erau supui
unor prestaii i lovii de unele incapaciti. Astfel, n afar de prestaia
comun pentru pmnt, strinul trebuia s plteasc suplimentar o
dare personal, droit de chevage", al crui cuantum era variabil i
arbitrar. Dac strinul se cstorea cu o persoan din alt seniorie sau
de alt condiie, acesta trebuia s obin autotizaia seniorului i s
achite o tax numit droit de formariage. n materia succesoral
aubain-u\ era incapabil de a transmite bunurile sale urmailor, iar n
caz de deces bunurile strinului reveneau seniorului droit dobaine".
Acest sistem al teritorialitii legilor este uor de neles pentru
acele timpuri i, totodat, uor de aplicat. Acest sistem a lsat urme
profunde nu numai n dreptul anglo-american, unde formeaz dreptul
comun, dar chiar i n legile de pe continentul european, unde
soluioneaz fie cu titlu de regul, fie cu titlu de excepie, aproape toate
Toate aceste trei sisteme, la care am fcut referire, nu erau de
natur s cunoasc i s soluioneze conflicte de legi. Dac facem
abstracie de primul sistem n care strinul era n afara oricror
drepturi, sistemul personalitii legilor, precum i acela al teritorialitii
stricte i absolute, au chiar de la prima vedere un mare cusur - sunt
prea generale i nu in seama dect numai de unul din cele dou sau
mai multe interese n prezen, sacrificnd complet pe celelalte. Aa,
de exemplu, sistemul personalitii legilor nu se ocup de loc de
interesele statutului teritorial care nu admite ca toate legile strine s
se aplice n ntregime pe teritoriul su, n schimb sistemul teritorialitii
stricte i absolute sacrific interesele comerului internaional, pe
acelea ale statului naional, care nu se poate dezinteresa de soarta
supuilor si i nesocotete principiile de drept i echitate i care nu
poate admite schimbarea condiiei juridice a individului de la o zi la
alta.
Astfel, aceste trei sisteme sunt n afara dreptului internaional
privat, aa dup cum l nelegem astzi i care trebuie s soluioneze
conflictele de legi n mod raional, pentru c toate trei soluioneaz
aceste probleme ntr-un mod brutal.
Avnd n vedere cele menionate, considerm imposibil intrarea
n dreptul internaional privat, dect cu o a patra soluie, care i
propune concilierea celor dou legi n prezen, personal i teritorial,
cu ajutorul unui sistem care a variat dup timp i dup loc, dar care cel
puin admite chiar de la bun nceput c problemele aprute se pot
soluiona doar printr-o tranzacie ntre cele dou sau mai multe legi.
Acest sistem s-a nscut n sec.XIII n nordul Italiei i este cunoscut
sub denumirea de teoria statutelor.
2. TEORIA STATUTARILOR ITALIENI
(SEC.XIII - XV)
Conflictele de legi i normele conflictuale au aprut n nordul Italiei
n sec.XIII, avndu-se n vedere c acolo s-a simit necesitatea
acestora i pentru c acolo situaia social i economic era de aa
natur, nct acestea au putut lua natere, deoarece regulile de drept,
n general, i acelea de drept internaional privat, n special, nu sunt
altceva dect expresia unei stri economice i sociale.
n acea perioad Lombardia era compus dintr-un numr de orae
care ndeplineau urmtoarele condiii: aveau un drept comun, dreptul
roman, fiind destul de independente pentru a avea fiecare n acelai
timp un numr de legi speciale, care se numeau statute i variau de la
un ora la altul; erau bogate, foarte aproape unele de altele i
nterineau prin fora lucrurilor relaii de afaceri; aveau universiti i
juriti.celebri, adic o tiin a dreptului foarte avansat116.
Aceast situaie reclama imperios un nou sistem, adic altul dect
acela al personalitii sau teritorialitii legilor, pentru c comerul
internaional, n nelesul larg al cuvntului, nu se putea acomoda cu
nici unul din cele dou sisteme. La acel moment s-a simit nevoia unui
drept comun, care era dreptul roman, cci o deosebire radical ntre
116Alfred J uvara, Curs de Drept Internaional Privat, Conflictele de legi, Tipografia i legtoria
penitenciarului Vcreti", Bucureti, 1934, p.12
cele dou legi n prezen nu putea s duc dect la sistemul
personalitii legilor, iar pe de alt parte, era nevoie de legi
independente unele de altele ca s se nasc un conflict.
Astfel, pentru apariia normelor de drept internaional privat
trebuiau s existe relaii permanente i cunotine juridice avansate,
avnd n vedere c numai juritii care cunosc principiile de drept erau
n stare s concilieze n mod raional interesele n prezen, rezultat la
care nu se putea ajunge, dect n urma unor cercetri minuioase a
naturii instituiilor juridice care vin n conflict.
2.1. Gl osatori i
Glosatorii au fost primii juriti ai timpului care au propus soluii
privitor la conflictele de legi aprute. Astfel, pentru a mbrca n
formule de drept relaiile create, acetea cutau soluii n dreptul
roman. Metoda utilizat de glosatori era scolastic, vznd n dreptul
roman un drept absolut, aplicabil tuturor popoarelor i n toate
timpurile. Ei fceau nsemnri pe marginea textelor din Corpus juris
civile, care se numeau glose, de unde apare i denumirea de glodatori,
n sensul de comentatori ai dreptului roman. Prin consultarea dreptului
roman, care, de altfel, nu coninea norme de soluionare a conflictelor
de legi, glosatorii interpretau aceste texte, uneori tendenios, n
dependen de interesele reprezentate pentru soluionarea litigiului
respectiv.
n continuare ne vom referi la dou exemple de glose.
ntr-o glos descoperit n anul 1910 care pare a fi cea mai veche
glos cu preocupri conflictuale, unul din aceti glosatori, magister
Aldricus, i punea ntrebarea pe care dintre cutume va trebui s-o
aplice judectorul, dac ntr-un proces sunt persoane, aparinnd unor
provincii diferite, crmuite de cutume diferite. Rspunsul pe care l-a dat
acesta const n aceea c judectorul trebuia s aplice cutuma care i
se prea mai util i mai indicat de mprejurri. Dar, chiar dac nu
s-ar fi dat nici un rspuns la aceast ntrebare, numai faptul punerii
acesteia n plin ornduire feudal, era suficient pentru a arta apariia
dreptului internaional privat, cu norme speciale n soluionarea
conflictelor de legi.
O alt glos, care nu este cea mai veche, dar care este cea mai
cunoscut i mai comentat, este glosa lui Accursius din anul 1228.
Aceast glos avea drept pretext o constituie din anul 380 a mp
railor Graian, Valentinian i Teodosiu (Cod lustinian, Titlul I, Cartea I,
sub titlul De summa Trinitate et fide catolica"), pe care o comenta.
Avnd n vedere c aceast lege ncepe cu cuvintele cunctos
populos", ea este cunoscut sub denumirea de legea cunctos populos.
Dar aceast lege, care are un caracter religios, nu se ocupa i nu
soluiona nici un conflict de legi, fiind folosit ca un pretext, pentru a-i
gsi un sprijin de prestigiu soluiei pe care o propunea comentatorul.
Astfel, referindu-se la primele cuvinte cu care ncepe legea, i anume
cunctos populos quos clemetiae nostre regit temperamentum, in tali
volumos religione versari, quam divinum Petrum apostolum tradidise
Romani religio", care s-ar putea traduce astfel voim ca toate
popoarele, care se afl sub blnda noastr oblduire, s se afle n
credina pe care Sf. Apostol Petru a dat-o Romanilor, i desprinznd
fraza din restul textului, Accursius, face comentarii privind ntinderea
autoritii romane, asupra persoanelor i deduce c sunt supuse de
drept, unei legi, toate persoanele pentru care a fost fcut acea lege.
Glosatorul recurge la acest raionament pentru a rspunde la
ntrebarea, dac un locuitor din Bolognia care se judec la Modena,
poate fi judecat dup statutele cetii Modena? n aceast situaie,
rspunsul a fost negativ, deoarece statutele Modenei sunt obligatorii
numai pentru locuitorii ei. Astfel, este clar c soluia la care a ajuns
Accursius, i care este o norm de drept internaional privat, nu are nici
o legtur cu textul la care se referea, servind drept pretext forma!
pentru a da o soluie convenabil intereselor negustorilor, recurgnd,
totodat, ia prestigiul dreptului roman.
2.2. Post gl osat ori i
Odat cu primele comentarii ale textelor de drept roman,
ntreprinse pentru oferirea unor soluii privind noile relaii sociale, s-a
admis principiul potrivit cruia pe teritoriul unui ora i gseau aplicare
nu numai legile (statutele) acelui ora, dar ntr-o anumit msur i n
anumite condiii, puteau fi aplicate i statute ale altor orae. Pentru
justificarea soluiilor pe care le ddeau, juritii de mai trziu nu
recurgeau la dreptul roman, ci se sprijineau pe comentariile
glosatorilor. Din aceast cauz aceti comentatori ai comentatorilor au
fost numii postglosatori, cei mai cunoscui fiind Bartolus, Baldus,
Salicitus i Rochus Curtius.
Postglosatorii analizau toate ipotezele aprute, cutnd soluia cea
mai potrivit, conducndu-se dup aa-numita natur a lucrurilor,
care era o noiune foarte larg i variabil, de la un autor la altul, n
dependen de interesele pe care acetea le serveau. Astfel, prin
sistematizarea tuturor soluiilor pe care postglosatorii le-au dat n
diferite situaii, se pot deduce unele reguli care reprezint tot attea
norme conflictuale.
Postglosatorii, dei au fost ridiculizai de umanitii sec.XVI,
considerndu-i scolati ignorani, au reprezentat totui o oper
progresist, ntruct au ncercat rezolvarea favorabil a problemelor
privind circulaia mrfurilor, sprgnd circuitul nchis al economiei
feudale. Astfel, normele impuse de postglosatori, au nsemnat o
nfrngere a principiului teritorialitii feudale, iar opera postglosatorilor
numai privit prin prisma istoriei poate fi evaluat la justa valoare
Ideile principale ale statutarilor italieni au fost urmtoarele117:
Distincia n cadrul unui proces, ntre formele de procedur i fond.
Formularea regulii locus regit actum pentru forma exterioar a
actelor juridice.
Determinarea legii aplicabile bunurilor - lex rei sitae.
Aplicarea unei legi unice devoluiunii succesorale.
3. DOCTRINA FRANCEZ PRIVIND SOLUIONAREA
CONFLICTELOR DE LEGI (SEC.XVI-XVIII)
Teoria statutelor italiene, adic dreptul internaional privat la
originea lui, a trecut imediat n Frana, apoi n Belgia, Olanda,
Germania, Austria, unde era nevoie de ea, iar situaia acesteia era
favorabil. Aceast teorie a guvernat lumea pn la jumtatea sec.XIX,
cnd au aprut cteva sisteme teoretice, dintre care cele mai
cunoscute sunt ale lui Savigny i Mancini.
Realizarea unitii politice a Franei n sec.XVI nu a dus la
realizarea unitii cutumelor. Provinciile franceze din acea perioad,
Paris, Bordeaux, Normandia i altele, aveau cutume diferite. ncepnd
cu sec.XIV i terminnd cu sec.XVI a fost realizat codificarea
cutumelor, implicnd numeroase discuii din partea juritilor timpului
referitor la dou probleme: dac o cutum se aplic numai pe teritoriul
unde a fost edictat; dac o cutum prezint lacune sau neajunsuri,
aceasta urmeaz s fie completat cu dreptul roman sau cu cutuma
Parisului, ca fiind cea mai dezvoltat.
Aceast codificare a cutumelor, ns, nu a putut nltura unele
neajunsuri din cauza existenei sistemelor cutumiare diferite. Soluiile
117J .P.Niboyet, Manuel de Droit International Prive, Librairie du Recueil Sirey, Paris, 1928, p.393
78
care se impuneau la acel moment erau unificarea dreptului cutumiar i
soluionarea conflictelor aprute ntre diferite cutume.
Unul din promotorii cei mai consecveni al ideii de unificare a
dreptului cutumiar pe baza cutumei Parisului a fost Charles Dumoulin
(Carolus Molinaeus, 1500-1566), acesta fiind ntemeietorul teoriei
autonomiei de voin i a problemei calificrii. Dumoulin pornete de
la ideea statutarului italian Rochus Curtius privind aplicarea legii locului
ncheierii actului juridic, potrivit creia se aplic aceast lege, avndu-
se n vedere c prin faptul ncheierii actului n acel loc, prile au
acceptat s se supun acestei legi. Dezvoltnd aceast idee,
Dumoulin merge mai departe, afirmnd c prile pot s se supun i
unei alte legi, dect cea a locului ncheierii actului juridic, de exemplu,
referitor la vnzare, legea locului unde se afl bunul.
Bazat pe aceste consideraii Dumoulin, avnd calitatea de avocat,
acord o consultaie prin care i-a exprimat doctrina sa118.
Importana doctrinei propuse de Dumoulin const n faptul, c se
pune pentru prima dat problema calificrii operaiilor juridice. Astfel,
regimul matrimonial este plasat, pentru nevoile cauzei, n categoria
contractelor, pentru al putea supune autonomiei de voin ca pe orice
contract.
Dumoulin este considerat un intermediar ntre coala italian a
statutelor i coala francez a statutelor, fiind, astfel, ultimul
postglosator.
Un alt doctrinar din sec.XVI, contemporan cu Dumoulin, este
Bertrand DArgentre (1519-1590), care n lucrarea ntitulat
Comentariul cutumelor Bretaniei prezint o doctrin n care
reprezentnd interesele reaciunii feudale, caut s acopere izolarea
juridic a acestei reaciuni. Prin aceast lucrare s-au pus bazele colii
franceze a statutelor, care prezint deosebiri fa de coala italian a
statutelor.
Doctrina lui DArgentre prezint urmtoarele caracteristici
eseniale119
Distincia ntre statutele reale i personale. Statutele reale au ca
obiect bunurile, cum ar fi cele care reglementeaz modul de dobndire
a proprietii. Statutele personale au ca obiect persoanele, cum ar fi
" 8S-a pus problema de a ti dac unor bunuri ce cdeau n comunitatea conjugal, trebuia s i
se aplice statutul real, adic cutumele situaiei fiecrui bun, sau, dimpotriv, legea personal
(legea domiciliului, n acea perioad). Plednd n calitate de avocat, acesta susinea teza aplicrii
cutumei Parisului, pentru ntregul patrimoniu, pronunndu-se pentru aplicarea la ntregul
patrimoniu a cutumei Parisului unde soii aveau domiciliul, pe considerentul c regimul
matrimonial trebuie considerat ca un contract tacit, care urma s fie guvernat potrivit legii voite de
pri n mod expres sau tacit
119Y.Loussouam, P.Bourel, op.cit., p.91
cele care reglementeaz vrsta pentru cstorie. Consatatnd c
unele statute se refereau, n acelai timp, i la bunuri i la persoane,
DArgentre a admis existena unei a treia categorii de statute, cele
mixte, n care intr toate statutele care nu sunt reale sau personale,
dar aceasta nu modific teoria menionat, deoarece i statutele mixte
sunt teritoriale, ca i statutele reale.
n principiu, statutele sunt, n ceea ce privete domeniul aplicrii lor,
teritoriale i numai n mod excepional sunt extrateritoriale. Scopul
acestei teorii era de a mpiedica aplicarea unei legi strine pe teritoriul
unei anumite provincii. n mod excepional, unele statute sunt
extrateritoriale, n sensul c ele urmeaz persoanele i li se aplic
chiar cnd se afl n afara teritoriului respectiv.
Distinge incapacitile generale care in de statutul personal i
incapacitile speciale care privesc un anumit act juridic i care sunt
supuse legii care reglementeaz acest act juridic, nu statutului personal.
Aplicarea statutelor personale n afara unui teritoriu se face n
virtutea unei idei de drept (ceea ce este dreptul pentru o parte,
constituie o obligaie pentru cealalt).
n ceea ce privete deosebirea dintre teoria italian i teoria
francez a statutelor din sec.XVI, ar fi de menionat c postglosatorii
italieni au admis aplicarea legii strine ntr-o msur cu mult mai mare
dect doctrina lui DArgentre, precum i clasificarea statutelor n reale
i personale. Dar, spre deosebire de doctrina lui DArgentre, statutarii
italieni n-au fcut din aceast clasificare o regul de baz n materia
soluionrii conflictelor de legi. Totodat, Dumoulin i-a adus
contribuia la adoptarea statutelor reale i personale, aceast
clasificare fiind temperat prin principiul autonomiei de voin, pe cnd
n doctrina lui DArgentre aceast distincie are un caracter
fundamental.
Dintre reprezentanii doctrinei franceze privind soluionarea
conflictelor de legi din sec.XVIII, cei mai cunoscui juriti din acea
perioad au fost Louis Boullenois Louis Froland i J ean Boucher,
acetea adaptnd doctrina lui DArgentre realitilor economice ale
timpului, dar, dei, au admis existena statutelor reale i personale,
totui, s-a pus accentul pe statutele personale.
4. DOCTRINA OLANDEZ (SEC.XVII)
n sec.XVII rile de J os au obinut independena fa de Spania,
constituind o republic federativ, parte a creia era i Olanda. n
aceast lupt de eliberare, doctrina de soluionare a conflictelor de legi
era supus scopurilor dobndirii independenei fa de absolutismul
spaniol a provinciilor olandeze n domeniul jurisdiciei civile, consfinite
prin Tratatul de la Utrecht din anul 1579.
Reprezentanii cei mai importani ai acestei doctrine au fost Paul
Voet, J ean Voet, Ulrich Huber, care au utilizat formula conflict de legi.
n acea perioad, avndu-se n vedere interesele negustorilor
olandezi, se recurge la formula drepturi ctigate, menionndu-se c
pentru negustorul olandez drepturile pe care statul su i le acord, sunt
ctigate pentru totdeauna, fiind meninute chiar pe un teritoriu strin.
Dar, o atare pretenie nu putea fi realizat fr concursul unei puteri
economice, prin care s fie impus. Astfel, trebuia gsit o formul
care s mbrace aceast soluie ntr-o hain juridic susceptibil de a
rspunde acestor interese. J uritii olandezi au denumit aceast
formul comitas gentium", adic o formul de politee internaional,
potrivit creia statele strine acordau cetenilor olandezi o favoare
care consta n aceea, c acetea erau supui propriilor legi privitor la
raporturile economice ncheiate.
n aceast perioad, juritii olandezi nu au mai utilizat formula lui
DArgentre, potrivit creia o lege strin se aplic n virtutea unei idei
de drept (ceea ce este drept pentru unul, devine obligaie pentru
cellalt), deoarece provinciile olandeze urmau s admit aplicarea
legilor strine pe teritoriul lor. Acest lucru, ns, nu era convenabil
burgheziei olandeze, aceasta avnd nevoie de o formul supl, ale
crei efecte s fie direct proporionale cu puterea lor economic120.
Ideile principale ale doctrinei olandeze pot fi rezumate astfel:
Legile fiecrui stat au putere n limitele teritoriului statului respectiv,
deci, se aplic principiul teritorialitii legilor. Astfel, erau supuse legilor
unui stat toate persoanele care se aflau pe teritoriul acelui stat, inclusiv
i strinii. De exemplu, Burgundus, pentru a arta n ce msur
persoanele sunt accesorii bunurilor, meniona c o persoan fr
bunuri ar fi ca un cadavru n mijlocul oamenilor vii, de aceea nu
persoana stpnete bunurile, ci bunurile constituie esenialul, care
atrage dup sine accesoriul, constituit din persoane.
Se poate pretinde aplicarea legilor proprii pe un teritoriu strin,
precum i a legilor strine pe teritoriul propriu, dar nu potrivit unei idei
de drept, ci n temeiul unei formule de politee internaional, adic de
curtoazie (comitas gentium). Altfel spus, doctrina olandez atenueaz
principiul teritorialitii legilor, utiliznd formula comitas gentium", care
este o formul elastic.
Pentru ca legile strine, care au fost admise potrivit formulei
comitas gentium", s nu pericliteze interesele burgheziei olandeze,
aceasta i-a creat un mijloc de drept prin care s nlture aplicarea
legilor strine, utiliznd formula de ordine juridic local. Astfel, ori de
cte ori legea strin venea n contradicie cu interesul local, aceasta
era considerat contrar ordinii juridice locale i ca urmare era
nlturat de la aplicare.
5. DOCTRINA GERMAN (SEC.XIX)
Dintre ideile doctrinarilor germani, o importan deosebit prezint
teoria lui Frederic Karl Savigny (1779-1861), care renun la metoda
statutarilor de soluonare a conflictelor de legi prin clasificarea
statutelor n reale i personale.
Ideile eseniale ale doctrinei germane sunt urmtoarele:
Toate legile nu se pot clasifica apriori n personale i reale. n
unele cazuri, legile sunt teritoriale, iar n altele sunt extrateritoriale.
Aceste dou clasificri nu trebuie confundate, deoarece au la baz
criterii diferite; obiectul n prima clasificare i ntinderea aplicrii n
spaiu n cea de-a doua. Astfel, mprirea legilor n teritoriale i
extrateritoriale se face dup natura i scopul acestora.
Pentru a cunoate care lege trebuie s crmuiasc un raport juriidc,
judectorul trebuie s stabileasc, n urma unei analize, care este
sediul acelui raport i legtura acestuia cu un anumit sistem de drept.
Astfel, aceast doctrin presupune c orice persoan, care intr ntr-un
raport juridic accept s se supun legii pe teritoriul unde acel raport
i are sediul. Pentru a afla acest sediu, erau utilizate dou prezumii:
prezumia de localizare a raportului juridic, n sensul c orice raport are
o legtur material n spaiu, iar punctul de unde pleac aceast
legtur va determina legea aplicabil (de exemplu, persoanele fizice
au sediul juridic la domiciliul lor, persoanele juridice au o legtur n
spaiu prin sediul lor, bunurile au sediul la locul unde sunt situate,
obligaiile delictuale sunt localizate la locul unde s-a produs faptul
pgubitor, obligaiile contractuale sunt localizate la locul executrii
acestora); prezumia de supunere voluntar a prilor la legea locului
unde raportul juridic i are sediul su.
Soluionarea conflictelor de legi nu se poate face n toate cazurile
prin intermediul localizrii raporturilor juridice. Referitor la aceste
situaii, Savigny a propus ca determinarea legii aplicabile s se fac
dup natura lucrurilor sau dup natura raporturilor juridice respective.
n materia contractelor prile sunt libere s supun raportul
juridic, potrivit principiului autonomiei de voin, att legii locale, ct i
celei strine.
n cazul n care sunt competente, legile strine se aplic n temeiul
unei obligaii juridice i nu ca urmare a unei curtoazii internaionale.
J udectorul nu trebuie s aplice legile rii sale, dect persoanelor i
cazurilor pentru care au fost edictate, n acest fel, justificndu-se i
aplicarea legilor proprii n strintate.
Cu toate c a avut o mare influen n practica judectoreasc i n
doctrina din acea epoc, teoria lui Savigny nu a fost, totui, consacrat
n Codul civil german, deoarece, la momentul redactrii acestuia, ea nu
mai corespundea intereselor burgheziei germane, care intrase n faza
capitalismului monopolist.
6 DOCTRINA ITALIAN A PERSONALITI LEGILOR
(TEORIA LUI MANCINI)
Doctrina italian, reprezentat prin eminentul om politic Pascuale
Mancini, exprim interesele burgheziei italiene la acea epoc pentru
realizarea unitii naionale. Aceast doctrin tindea s ajute burghezia
italian s-i fortifice poziia n afar i s-i menin influena asupra
emigranilor italieni care se aflau n diferite ri.
Potrivit acestei doctrine, legile sunt fcute pentru persoane, n
consideraia i folosul persoanelor, i ca atare acestea trebuie s
crmuiasc aceste persoane, n mod permanent, oriunde s-ar afla i
orice raport juridic ncheiat. De aceea, aceast doctrin este denumit
i doctrina personalitii legilor. Ideea exprimat de Mancini constituie
contrariul doctrinei statutarilor olandezi, potrivit creia legile sunt
teritoriale, i nu personale.
Acest principiu al personalitii legilor, ns, era lilitat prin cteva
excepii att de cuprinztoare, nct absorbeau ntregul coninut al
principiului expus. Aceste excepii de la aplicarea legii personale, care
n concepia lui Mancini era lex patriae, sunt urmtoarele:
Legea strin nu se aplic ori de cte ori contravine ordinii publice.
Regula locus regit actum, care se aplic cu privire la problemele
legate de forma exterioar a actelor, nu era supus legii personale, ci
legii locului unde se ncheie actul juridic.
Principiul autonomiei de voin, potrivit cruia n materia
contractelor, prile puteau deroga de la principiul personalitii legilor,
fie n mod expres, fie n mod tacit.
Regula personalitii legilor era reprezentat ca avnd un caracter
bilateral, n sensul c se admitea, sub condiia reciprocitii, i
aplicarea legilor strine pe teritoriul Italiei. Dar aceast regul era
bilateral numai n form, deoarece Italia era, la acea vreme, o ar de
emigrani, iar strinii stabilii n Italia erau puin numeroi. Din acest
punct de vedere, regula personalitii legilor avea un caracter
unilateral.
Doctrina lui Mancini a fost preluat de majoritatea autorilor italieni
i a influenat Codul civil italian din 1865, Codul civil german din 1896,
precum i a unor ri din America de Sud, totodat, dnd impuls unor
lucrri n vederea reglementrii prin convenii internaionale a
conflictelor de legi.
7. DOCTRINA ANGLO-AMERICAN
Doctrina anglo-american s-a format n prima jumtate a sec.XIX,
mai nti n Statele Unite ale Americii, i apoi n Anglia.
n S.U.A. ea este reprezentat de J oseph Story, care reia expresia
statutarului olandez Ulrich Huber de conflict de legi, totodat,
utiliznd n lucrarea Commentaries on the Conflict of Laws i
expresia de drept internaional privat. Fiind considerat ntemeietorul
doctrinei americane, Story i-a constituit sistemul su, pe baza teoriei
olandeze a statutarilor (cu precdre, formula comitas gentium),
devenit n condiiile Statelor Unite, doctrina comity121
n Anglia, pn la jumtatea sec.XVIII nu s-a cunoscut probleme
conflictuale (conflicte ntre cutume), aa cum s-a ntmplat n Italia,
Frana sau Olanda, i n consecin nu s-a format o doctrin
corespunztoare aceleia de pe continent.
Receptarea dreptului roman n rile din Europa de Apus, n
perioada anilor 1200-1500, a ndeplinit funcia de unificare a
reglementrii juridice i de lupt mpotriva frmirii juridice
anterioare. n Anglia, aceast funcie s-a realizat prin common law,
aplicat de un corp de judectori folosit de puterea regal, care se
deplasau n ar i i exercitau atribuiile de judecat. Mai trziu,
dreptul roman a ptruns n Anglia, dar nu s-a aplicat, dect de Curtea
Amiralitii, n materie comercial, nu i de juriti, n general. n
sec.XVII s-a realizat unificarea dreptului comun (common law). n
sec.XVIII apar conflicte de legi ntre legea englez i cea scoian, dar
121Teoria lui Story a fost acceptat de J osef H.Beal n Statele Unite i de A.V.Dicey n Anglia
84
instanele engleze n asemenea situaii se declarau necompetente, ori
aplicau dreptul englez intern.
Common law este un drept nescris, dar nu de natur cutumiar, ci
jurisprudenial, fiind stabilit pe calea precedentului judiciar. Aceast
situaie permite o anumit mbinare ntre stabilitatea i flexibilitatea
dreptului. n fiecare spe, instana englez fie aplic dreptul situaiei
de fapt stabilite, fie elaboreaz dreptul pentru prima dat prin
precedentul judiciar122.
n prima jumtate a sec.XIX s-a format doctrina englez a dreptului
internaional privat, prin mprumutarea aceleia care se formase n
Statele Unite, pe baza doctrinei olandeze.
Doctrina anglo-american se caracterizeaz prin urmtoarele
particulariti:
Dominaia principiului teritorialitii legilor, care exprim tendina de
a aplica sistemul de drept local tuturor raporturilor juridice, chiar i
acelora care, potrivit dreptului continental, ar fi crmuite de lex patriae,
de aceea legea personal n sistemul anglo-american este lex
domicilii.
Drepturile dobndite (veted right), n virtutea unei legi strine sunt
recunoscute potrivit formulei comitf (politee internaional), creia
practica judectoreasc anglo-american tinde s-i acorde un caracter
ct mai arbitrar, facultativ, la discreia instanelor care recunosc aceste
drepturi numai n msura n care nu contravin intereselor monopolurilor
locale.
Aplicarea calificrii proprii (lex fori) tuturor raporturilor de drept ce
se prezint n faa instanelor respective, cu scopul de a impune
aplicarea dreptului material propriu, chiar i acelor raporturi juridice, n
privina crora, potrivit normelor conflictuale, ar fi trebuit s se ia n
considerare dreptul strin. De exemplu, asemenea instituii ca
prescripia aciunii n justiie, este considerat o problem de
procedur, spre a fi crmuit n exclusivitate de lex fori.
Tendina de a considera normele conflictuale ca norme de drept
intern, care, ca atare, nu dau natere la obligaii, pentru instane, de a
recunoate drepturile nscute sub imperiul legilor strine. Aceast
atitudine a oscilat n timp, n raport cu interesele care au impus
schimbarea atitudinii instanelor i cu privire la comity
Principiul autonomiei de voin, n materie contractual, a gsit o
aplicare din ce n ce mai mare, cu precdere n dreptul american, cu
toate c pare straniu prezena unui atare principiu n condiiile
existenei marilor monopoluri care, prin intervenia lor n viaa
122Kurt Lipstein, Revue internaionale de droit compare, nr.2, 1978, p.491-495
economic, subordoneaz guvernele puterii oligarhiei financiare. Dar
acest principiu este practicat fiindc ofer ntreprinderilor, bncilor,
companiilor de asigurare posibilitatea extinderii sferei de aplicare a
contractelor de adeziune, a contractelor-tip (n care sunt prevzute
clauze convenabile marilor monopoluri) i n sfera relaiilor
internaionale.
n dreptul internaional privat, acest principiu permite prilor s
supun contractul lor legii pe care o doresc i, ca atare, s indice
instanei legea care trebuie s crmuiasc un raport juridic. Acest
principiu ofer judectorului o mare putere de interpretare, mai ales n
situaia cnd prile nu au manifestat, n mod expres, voina lor, el este
una din formulele de cauciuc, potrivit creia nu se caut adevrata
intenie a prilor, ci dmpotriv, prin cutarea voinei presupuse a unui
om raional", se caut n fapt, s se introduc n contract ceea ce nu
exist, elementele pe care nu le cuprinde, dar care convin intereselor
pe care dreptul local l apr123.
123Tudor R.Popescu, op.cil., 70
86
TITLUL II
PROBLEME GENERALE PRIVIND CONFLICTELE
N RAPORTURILE JURIDICE DE DREPT
9
Problemele principale care pot aprea privitor la un raport juridic
de drept privat cu element de extraneitate, prezentnd interes pentru
aplicarea legii competente sunt urmtoarele:
Calificarea
Retrimiterea
Ordinea public n dreptul internaional privat
Frauda legii n dreptul internaional privat
CAPITOLUL I
CALIFICAREA l CONFLICTUL DE CALIFICRI
Sec i unea l -a
CALIFICAREA
1. NOIUNEA DE CALIFICARE
Dup cum se cunoate124, rolul normelor conflictuale este de a

soluiona conflictul de legi i a determina legea aplicabil raportului
juridic cu element de extraneitate. La rndul su, att raportul juridic,
ct i norma conflictual respectiv sunt exprimate prin anumite noiuni
i termeni juridici, care determin coninutul lor. Astfel, este de
presupus c reuita soluionrii conflictului de legi depinde n mare
msur de faptul, dac instana de judecat competent a reuit s
124A se vedea Titlul I, Capitolul III, Seciunea I
aplice conflictului de legi aprut norma conflictual corespunztoare
situaiei de fapt i obiectului raportului juridic n cauz.
Norma conflictual, n ambele sale elemente de structur
(coninutul i legtura) este exprimat n noiuni juridice.
Coninutul normei conflictuale este determinat cu ajutorul unor
noiuni, precum starea civil i capacitatea persoanei fizice (art.1587
din Codul civil), condiiile de form ale actului juridic (art.1609 din
Codul civil), succesiunea (art.1622 din Codul civil), prescripia
extinctiv (art.1624 din Codul civil). Aceste noiuni ajut a grupa
normele juridice, inclusiv normele conflictuale, n anumite categorii
dup obiectul de reglementare, iar n cazul normelor conflictuale -
dup coninutul acestora.
De exemplu, prin norma conflictual stabilit de art.1602 din Codul
civil, care prevede c dobndirea i stingerea dreptului de proprietate
i a altor drepturi reale asupra bunului se determin conform legii
statului pe al crui teritoriu se afl sau era situat bunul la momentul
cnd a avut loc aciunea ori o alt mprejurare ce a servit drept temei
pentru apariia sau stingerea acestor drepturi, se poate stabili
coninutul acestei norme, adic dreptul de proprietate asupra unui bun.
Legtura normei conflictuale, parte a normei conflictuale n care se
conine soluia conflictului de legi, de asemenea se determin sau se
exprim prin anumite noiuni, cum ar fi cetenia, domiciliul sau
reedina persoanei fizice (art.1587 din Codul civil), locul constituirii
persoanei juridice (art.1596 din Codul civil), locul unde s-a produs
faptul pgubitor (art.1615 din Codul civil).
Revenind la exemplul normei conflictuale stabilite de art.1602 din
Codul civil, este lesne de neles c legtura acestei norme, rezid n
prevederea c este reglementat de legea rii n care se afl bunul.
Aadar, legiuitorul determin prin trimiterea la legea rii unde se afl
bunul, care lege va fi competent a crmui raportul juridic litigios. n
aceast situaie este vorba de interpretarea elementului de legtur, n
raport de care se determin legea aplicabil.
n procesul aplicrii ei, norma conflictual trebuie confruntat cu
raportul juridic concret dintre pri, care constituie situaia de fapt, cu
scopul de a vedea n coninutul sau legtura crei norme conflictuale
intr raportul juridic. Astfel, se consider125 c pentru a aduce la ace
lai numitor, n scopul de a putea fi comparate, cele dou elemente
ale raionamentului logico-juridic care se face n acest caz, i anume
norma conflictual abstract - care reprezint premisa major a
silogismului juridic i raportul juridic concret - care formeaz premisa
minor a aceluiai raionament, este necesar ca acestea s fie
calificate.
Calificarea poate fi definit n dou moduri, l anume pornindu-se
de la norma conflictual ctre situaia de fapt (raportul juridic) sau
invers. Astfel,
calificarea este operaiunea logico-juridic de determinare a
sensului exact i complet al noiunilor juridice utilizate de norma
conflictual, att privitor la obiectul reglementrii sale (coninutul), ct
i n ceea ce privete legea competent a crmui raportul juridic
(legtura);
calificarea const n interpretarea unui raport juridic n scopul de a
nelege n coninutul i legtura crei norme conflictuale intr.
Calificarea normei conflictuale este o noiune sismilar celei de
interpretare a normei juridice din dreptul comun. Astfel, calificarea unui
act, fapt sau raport, const n indicarea categoriilor juridice n care se
ncadreaz acestea pentru a ajunge s fie act juridic, fapt juridic sau
raport juridic.
Fiind strns legat de interpretarea i de aplicarea normelor
conflictuale, calificarea a aprut de timpuriu. Doctrinarul francez Charles
Dumoulin, avnd i calitatea de avocat, ntr-o consultaie dat soilor
Ganey procedase deja la o calificare atunci cnd, spre a argumenta c
regimul legal al bunurilor soilor respectivi este supus legii domiciliului
matrimonial, el a calificat regimul matrimonial ca un contract, adic a
clasat regimul matrimonial n categoria contractelor pentru a-l putea
supune legii desemnate de ctre pri, expres sau tacit126.
n cadrul conflictelor ntre legile naionale, problema calificrii a fost
pus n eviden de ctre Franz Kahn n anul 1891, sub denumirea de
conflict implicit sau conflict latent de legi127. Conceptul de calificare a fost
formulat i dezvoltat de Etienne Bartin ntr-un articol publicat n 1894.
Printr-o analiz a practicii judiciare, Bartin a constatat c n spee
asemntoare, n care se aplic aceleai norme conflictuale, instanele
din diverse ri pronun soluii diferite. Poziiile diferite ale instanelor
se explic prin interpretrile date noiunilor utilizate de normele de
drept internaional privat128.
Sistematizarea calificrii a fost fcut cu ocazia urmtoarei spee
(denumit n doctrin spea maltez)129: Soii Bartholo se cstoresc
126M.J acot, Drept Internaional Privat, Editura Fundaiei Chemarea, lai, 1997, p.227
127A se vedea Franz Kahn, Gesetzeskollisionem. Ein Beitrang zurLehre des internationalen
Privatrechts, in J herings J ahrbcher fr die Dogmatik des heutigen rmischen und deutschts
Privatrechts, 1891, p.5
128A se vedea Etienne Bartin, Etudes de droit international prive, Paris, 1899, p.3
129Henri Batiffol, Paul Lagarde, op.dt., p.475
n Malta, fr a ncheia o convenie matrimonial. Ulterior, acetea
emigreaz n Algeria, unde soul dobndete imobile i decedeaz fr
a avea copii. Pentru a determina drepturile respective ale moteni
torilor soului i ale soiei vduve, dreptul internaional privat francez, n
vigoare la acea vreme n Algeria, oferea urmtoarele soluii: Regimul
matrimonial era supus legilor din Malta, n calitate de lege a primului
domiciliu conjugal, iar succesiunea imobiliar era trimis la legea
francez. Potrivit legii malteze, care supune pe soii cstorii fr
contract matrimonial la un regim de comunitate legal, vduva aflat n
nevoie, avea dreptul la un sfert din averea soului cu titlu de avantaj
matrimonial (ca efect al regimului matrimonial), iar potrivit legii franceze
soul supravieuitor nu avea nici un drept succesoral.
Pentru a se decide asupra acestui litigiu trebuia s se precizeze, n
prealabil, dac pretenia vduvei la un sfert din averea soului putea fi
calificat ca un efect al regimului matrimonial i atunci el urma s fie
atribuit vduvei, sau acesta va fi calificat ca un drept succesoral i
atunci vduvei nu i atribuia nimic. Cu aceast ocazie s-a reinut c
legea forului este cea care trebuie dea calificarea n spe, adic legea
francez potrivit creia dreptul vduvei era calificat a fi de natur
succesoral i prin urmare, cu acest titlu, vduva nu avea nici un drept,
cererea fiind respins.
2. FACTORII CARE DETERMIN CALIFICAREA
Necesitatea calificrii este determinat de urmtorii factori:
Noiunile si termeni utilizai de norma conflictual au sensuri diferite
n sistemele de drept. De exemplu, domiciliul are nelesuri diferite n
diferite sisteme de drept. n dreptul englez, domiciliul este o noiune
complex i mult mai stabil dect domiciliul n sistemul de drept
continental. n concepia dreptului englez, domiciliul este aproape tot
att de stabil ca i cetenia i ndeplinete de fapt, rolul pe care o are
cetenia n dreptul internaional privat al rilor de pe continent. Astfel,
potrivit dreptului englez o persoan i are domiciliul ntr-un anumit loc
dac locuiete acolo cu intenia de stabilire permanent. Din punctul
de vedere al dreptului englez, domiciliul exprim legtura unei
persoane cu domeniul de aplicare a unei anumite legi130, pe cnd n
sistemele de drept continental, domiciliul este locul unde persoana i
130G.C.Cheshire, Private International Law, London, 1965, p. 150
90
are locuina statornic, locuiete permanent sau cu preponderen,
fr a fi aa de stabil ca n dreptul englez131.
Sistemele de drept au noiuni sau instituii juridice necunoscute
altora. n calitate de exemplu ne poate servi instituia juridic trust
din dreptul englez, care reprezint o construcie special prin care
este constituit, de regul, un raport ntre trei pri. Astfel, the trust este
raportul n temeiul creia o persoan, numit settlor (fondator), i
ncredineaz bunurile altei persoane, numit trustee (administrator),
cu obligaia pentru acesta, investit cu dreptul de proprietate asupra
bunurilor, s dispun n folosul unui ter beneficiar (cestui que trust),
care este desemnat de fondator132.Trstura caracteristic acestei
instituii const n ncrederea dintre prile contractante.
Sistemele de drept ncadreaz aceleai situaii de fapt n categorii
sau noiuni juridice diferite. De exemplu, ruperea logodnei este
calificat n unele sisteme de drept ca o problem ce ine de
rspunderea delictual, n alte sisteme ca o problem ce ine de
rspunderea contractual, iar n altele, cum ar fi dreptul R.Moldova, nu
prezint nici o relevan juridic.
Sistemele de drept folosesc metode diferite pentru a ajunge la
acelai rezultat. De exemplu, donaia este supus unor cerine legale
diferite de la un sistem de drept la altul133.
Unele noiuni identice dup coninut sunt interpretate n mod diferit.
De exemplu, prescripia extinctiv constituie n unele sisteme de drept
(romn, italian, etc), inclusiv n dreptul R.Moldova o problem de fond,
n timp ce n alte sisteme de drept (englez, american) aceasta este o
problem de procedur134.
3. FELURILE CALIFICRII
n materia dreptului internaional privat calificarea poate fi grupat
dup dou criterii.
n funcie de natura operaiunii, deosebim dou feluri de calificare:
Calificarea primar este aceea prin care se stabilete sensul
noiunilor utilizate n coninutul i legtura normei conflictuale,
ntreprins n scopul determinrii legii aplicabile raportului juridic. n
dependen de modul n care se face aceast calificare se va
131n acest sens, a se vedea art.30 alin.(1) din Codul civil al R.Moldova
132Pentru detalii n aceast materie, a se vedea P.Birks, English Private Law, Tom 1, Oxford
University Press, Oxford/New York, 2000, p.278
133Dreptul R.Moldova reglementeaz aceast instituie n art.827-838
134n acest sens, a se vedea art.1624 din Codul civil al R.Moldova
determina legea competent a guverna raportul juridic. Calificarea
primar se face naintea aplicrii normei conflictuale i influeneaz n
mod direct alegerea dreptului aplicabil. Astfel, se poate afirma c
calificarea primar este o problem de drept internaional privat,
avndu-se n vedere c aceasta are ca scop soluionarea conflictului
de calificri. De exemplu, determinarea legii aplicabile contractului
reprezint o calificare primar.
Calificarea secundar este aceea care nu influeneaz asupra legii
competente a crmui raportul juridic. Aceast calificare se face ulterior
calificrii primare, determinndu-se astfel legea competent a crmui
raportul juridic. Calificarea secundar este o problem a legii interne
competente a crmui raportul juridic, dup ce s-a fcut calificarea pri
mar. Fiind o problem de drept intern, se admite c legea intern care
a fost declarat competent, va face i calificarea secundar.
Calificarea secundar nu intereseaz nici interpretarea normei
conflictuale, aceasta fcndu-se ulterior determinrii legii
competente135. De exemplu, calificarea bunurilor ca mobile sau imobile
pentru a determina aplicarea legii situaiei bunurilor, reprezint o
calificare secundar.
n unele cazuri, calificarea secundar prezint importan pentru
dreptul internaional privat135, deoarece n situaia n care norma
conflictual a desemnat legea altui stat ca aplicabil fondului litigiului,
instana de judecat este obligat a stabili coninutul legii strine
aplicabile i a practicii de aplicare a legilor statului strin137.
n funcie de elementele de structur ale normei conflictuale care
se calific, deosemim dou forme - n prima form se schimb nsi
norma conflictual, pe cnd n cea de-a doua, se nlocuiete legea
aplicabil138.
4. IMPORTANTA CALIFICRII
Calificarea prezint importan n dreptul internaional privat,

avndu-se n vedere c soluia practic a conflictului de legi se afl n
dependen direct de felul n care se face aceasta. Calificarea, fiind o
problem de interpretare a unor noiuni juridice, prezint importana pe
135Ion P.Filipescu, Drept Internaional Privat, vol.l, Editura Actami, Bucureti, 1997, p.102
136Victor Bieu, Ion Cpn, Drept Internaional Privar, Note de curs, Tipografia Central,
Chiinu, 2000, p.110
137n acest sens, a se vedea art.1578 din Codul civil
138Yvon Loussouam, J ean-Denis Bredin, Droit du Commerce International, Sirey, Paris, 1969,
p.130
care o implic orice problem de interpretare a unor noiuni juridice. Cu
att mai mult, n materia dreptului internaional privat calificarea are un
rol deosebit n soluionarea conflictelor de legi, deoarece legtura unei
norme conflictuale i n consecin indicarea legii competente depinde
de coninutul normei conflictuale.
Calificarea este n strns legtur cu acest coninut, pentru c
dup cum va varia coninutul, va diferi i legtura, n sensul c legtura
va indica ca fiind competent a reglementa raportul de drept respectiv
o lege sau alta, adic legea unei ri sau a alteia. Astfel, ntr-o
problem conflictual, nainte de a determina legea material care va
crmui raportul juridic respectiv, va trebui s calificm elementele n
discuie, n sensul c trebuie s stabilim dac acestea fac parte din
noiuni ca: capacitate, forma actelor juridice, drept succesoral, etc.,
deoarece de aceast calificare depinde indicarea legii materiale
competente n soluionarea litigiului. De exemplu, dac forma olograf
a unui testament este o problem de form a actelor juridice, adic
intr n noiunea forma actelor juridice, ea va fi crmuit de legea
locului unde s-a ntocmit testamentul (locus regit actum), dac,
dimpotriv, forma olograf a unui testament este considerat ca o
problem de capacitate, adic se cuprinde n noiunea capacitate
juridic, ea va fi crmuit de legea personal (lex personalis) a
testatotrului.
Calificarea noiunilor din legtura normei conflictuale nu schimb
coninutul acestei norme i nici legea aplicabil, ns influeneaz
soluia conflictului de legi. De exemplu, dac locul ncheierii
contractului se consider acela unde se emite acceptarea ofertei, iar
norma conflictual dispune c se aplic legea locului ncheierii
contractului, rezult c acest contract va fi crmuit de o lege, iar dac
locul ncheierii contractului se consider locul unde ofertantul primete
acceptarea ofertei, contractul va fi crmuit de alt lege. Astfel, dei
norma conflictual rmne aceeai, contractul va fi crmuit de legea
locului ncheierii acestuia. Cu alte cuvinte, dac legile aflate n conflict
au aceeai calificare privitor la o anumit noiune, nu are importan
potrivit crei din cele dou legi va fi efectuat calificarea, deoarece
soluia conflictului de legi va fi aceeai.
Importana calificrii nu trebuie totui amplificat, avnd n vedere
c de multe ori, legile n conflict au calificri similare. Pentru
soluionarea conflictului de legi, ponderea calificrii nu mai este
decisiv, aceasta efectundu-se dup oricare din legile n conflict, fr
s influeneze rezultatul litigiului139.
139loan Macovei, Drept Internaional Privat, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2011, p.56
Sec i unea a l l -a
CONFLICTUL DE CALIFICRI
1. NOIUNE
>
Calificarea raportului juridic i a elementelor sale, dup cum s-a
menionat, se face prin procedee diferite i dup criterii diferite,
avndu-se n vedere c noiunile juridice care exprim coninutul i
elementul de legtur al normei conflictuale pot avea sensuri diferite n
sistemele de drept care sunt n prezen cu privire la un raport juridic.
n cazul n care aceeai noiune juridic are accepiuni diferite n
sistemele de drept aplicabile unui raport juridic exist un conflict de
calificri.
Ca definiie, conflictul de calificri reprezint o situaie care apare
la momentul cnd noiunile din coninutul i/sau legtura unei norme
conflictuale au semnificaii diferite n sistemele de drept susceptibile a
se aplica unui raport juridic.
Pentru o mai bun nelegere a conflictului de calificri, vom
recurge n continuare la dou exemple de conflicte de calificri - unul
privind coninutul i altul privind legtura normei conflictuale.
Un prim exemplu, consacrat n doctrin140 sub denumirea de
testamentul olandezului (spea a fost soluionat de instanele franceze
n sec.XIX), const n urmtoarele: Un cetean olandez a ntocmit n
Frana un testament n form olograf. Codul civil olandez (art.992) din
acel timp interzicea cetenilor olandezi ntocmirea testamentelor n
form olograf i prevedea c aceast interdicie se refer i la
testamentele efectuate n strintate. Valabilitatea acestui testament
este contestat printr-o aciune introdus n faa instanei franceze n
care s-a pus problema de a califica noiunea de testament olograf.
Cele dou sisteme de drept n prezen (francez i olandez)
interpretau n mod diferit aceast noiune. Astfel, potrivit dreptului
francez aceast noiune era calificat ca o problem de form, i n
consecin ea intra n coninutul normei conflictuale locus regit actum,
care trimitea la dreptul francez, acesta considernd testamentul valabil,
ns, potrivit dreptului olandez, testamentul olograf era calificat ca fiind
o problem de capacitate a ceteanului olandez i, n consecin,
conform normei conflictuale lex patriae, n coninutul creia intra,
testamentul olograf era supus legii olandeze, care invalida testamentul.
140Yvon Loussouarn, Pierre Bourel, Droit International prive, Dalloz, Paris, 1999, p.194
94
Un alt exemplu, de aceast dat privind legtura normei
conflictuale const n faptul c domiciliul persoanei fizice n dreptul
R.Moldova este locul unde aceasta i are locuina statornic sau
principal, aa cum prevede art.30 alin.(1) din Codul civil; n dreptul
englez, domiciliul este locul unde persoana are intenia de stabilire
permanent i de aceea se apropie de cetenie, ca stabilitate.
2. IMPORTANTA SOLUIONRII CONFLICTULUI
DE CALIFICRI
n situaia, cnd n cadrul unui conflict de legi exist un conflict de
calificri, soluionarea conflictului de calificri prezint o importan
deosebit, deoarece de soluionarea acestuia depinde soluionarea
conflictului de legi.
Astfel, n primul rnd se soluioneaz conflictul de calificri, n a
doua etap se efectueaz calificarea noiunilor normei conflictuaie,
apoi se soluioneaz conflictul de legi. n acest context, trebuie
precizat, c soluionarea conflictului de calificri constituie o faz
prealabil n procesul de soluionare a conflictelor de legi, iar soluia
dat n primul caz determin soluia n ce de-al doilea caz.
Pentru a sublinia importana conflictului de calificri vom recurge la
urmtorul exemplu: n cazul cnd o persoan decedeaz fr a avea
motenitori i las bunurile n strintate, se pune problema de a
cunoate cui vor reveni aceste bunuri; ele pot trece, fie n patrimoniul
statului al crui cetean era persoana, fie n patrimoniul statului pe
teritoriul cruia se afl bunurile. Pentru a vedea n patrimoniul crui
stat intr, va trebui s tim cu ce titlu juridic intr aceste bunuri n patri
moniul statului respectiv, sau, altfel spus, cum va fi calificat acest drept
al statului asupra bunurilor vacante. Dac acest drept al statului asupra
bunurilor vacante va fi calificat ca un drept succesoral, n sensul c
statul vine la succesiunea unei .persoane n lipsa altor motenitori,
atunci bunurile respective vor reveni statului al crui cetean este
persoana decedat. n situaia cnd, dimpotriv, aceste bunuri trec n
patrimoniul statului ca bunuri vacante i fr stpn, atunci bunurile
urmeaz a fi atribuite statului pe teritoriul cruia se afl141.
n consecin, putem afirma c importana soluionrii conflictului
de calificri este dat de efectul calificrii, care este diferit n funcie de
elementul normei conflictuale care se calific. Atfel, n cazul cnd
141 n acest sens, a se vedea Tudor R.Popescu, Drept Internaional Privat, Editura Romfel,
obiectul calificrii este coninutul normei conflictuale, modul de
soluionare a conflictului de calificri determin nsi norma
conflictual aplicabil, adic influeneaz conflictul de legi, i schimb,
n acest mod, sistemul de drept aplicabil i, deci, posibil, soluia n
spe. ns, n cazul cnd se calific legtura normei confliczuale,
modul de soluionare a conflictului de calificri nu influeneaz asupra
normei conflictuale, dar determin sistemul de drept aplicabil i, deci,
posibil, soluia n spe.
Aadar, n ambele cazuri, de modul de soluionare a conflictului de
calificri poate depinde, n ultim instan, soluia pe fondul cauzei,
fapt care i confer importana deosebit instituiei calificrii142.
LEGEA POTRIVIT CREIA SE FACE CALIFICAREA
Avndu-se n vedere, pe de o parte, importana calificrii n ceea ce
privete determinarea legii aplicabile i deci n cele din urm privind
nsi soluia litigiilor de drept internaional privat, iar pe de alt parte
faptul c sistemele de drept n prezen pot avea calificri diferite,
principala problem n aceast naterie const n a cunoate potrivit
crei legi se va efectua calificarea i cum se va soluiona conflictul de
calificri.
1. CALIFICAREA DUP L EX FORI
Sub aspectul calificrii sau a legii dup care se soluioneaz
conflictul de calificri, exist o regul i mai multe excepii143, fiind
evident c regula n aceast situaie este lex fori, adic calificarea se
face potrivit legii instanei sesizate n soluionarea litigiului144. Legea
forului pare a fi cea mai potrivit, la prima vedere, deoarece este legea
creia i se supune judectorul procesului
Soluia calificrii potrivit legii forului poate fi ntemeiat pe
urmtoarele considerente:
143Aceast idee este susinut de Drago-Alexandru Sitaru n Tratatul de Drept Internaional
Privat, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, p.77-78
144Pentru detalii referitor la calificarea potrivit lex fori, a se vedea Radu-Bogdan Bobei, Calificarea i
conflictul de calificri, Editura AII Beck, Bucureti, 2005, p.45-76
a) Normele conflictuale aparin sistemului de drept al forului, adic
sunt norme naionale, n sensul c instana competent n soluionarea
unei cauze aplic, n principiu, propriul sistem de norme conflictuale.
Astfel, interpretarea acestor norme urmeaz s se fac dup sistemul
de drept care a formulat normele de drept internaional privat,
nelegnd n acest sens noiunile utilizate de aceste norme potrivit
sensului din sistemul juridic propriu, adic dup lex fori, conform
principiului ejus est interpretri, cujus est condere (interpretarea
aparine celui care a edictat norma).
b) Calificarea constituie o etap intermediar n aplicarea normei
conflictuale, iar calificarea primar influeneaz soluia litigiului. Astfel,
pn nu se soluioneaz conflictul de calificri este imposibil
soluionarea conflictului de legi i determinarea legii aplicabile
raportului juridic cu element de extraneitate. Prin urmare, calificarea
dup lex fori se impune din punct de vedere logic.
c) Dac calificarea nu s-ar efectua potrivit legii forului, ar nsemna c
instana forului nu are nici un control asupra aplicrii legii strine, ceea
ce nu poate fi admis.
d) Un alt argument se ntemeiaz pe situaia n care unica lege
cunoscut la momentul calificrii este legea forului, pe cnd lex causae
urmeaz a fi determinat ulterior, inclusiv cu ajutorul soluionrii
conflictului de calificri.
n continuare, ar fi de remarcat c dei doctrina susine aplicarea
regulii privind calificarea dup legea forului, care, de altfel, este
tradiional i constant n practica judectoreasc i arbitral,
totodat, n unele cazuri se simte nevoia acceptrii unor excepii n
situaia cnd calificarea nu se poate face dup legea forului.
Practica soluionrii conflictelor de legi a stabilit urmtoarele
excepii de la regula general de calificare potrivit legii forului:
Autonomia de voin
n temeiul principiului autonomiei de voin, prile pot s decid
ca ntregul contract pe care-l ncheie s fie supus legii stabilite de ele,
adic s determine de sine stttor legea competent aplicabil
raportului juridic. De exemplu, n acest sens este art. 1610 alin.(2) din
Codul civil care prevede c prile contractante pot stabili legea
aplicabil att ntregului contract, ct i unor anumite pri ale acestuia.
Tot astfel, prile contractante pot s decid i calificarea.
Calificarea secundar
Avnd n vedere c calificarea secundar este o problem de drept
intern, aceasta nu se face dup legea forului, ci dup lex causae. Ar fi
de menionat n aceast situaie, c sub aspect terminologic, calificarea
este secundar atunci cnd este ulterioar calificrii primare. Astfel,
calificarea secundar, spre deosebire de cea principal nu influeneaz
legea aplicabil, dar afecteaz soluia pe fond. De exemplu, calificarea
unui contract de vnzare-cumprare ca fiind civil sau comercial, se face
dup lex contractus, care este lex causae n materie.
Calificarea legal
n unele cazuri, noiunile utilizate de normele juridice cuprinse ntr-
o lege intern sau o convenie internaional sunt interpretate n chiar
textul acestora. n situaia n care aceste norme sunt conflictuale sau
materiale de drept internaional privat, aceast calificare prezint
interes. De regul, n tratatele internaionale se precizeaz sensul
noiunilor i termenilor utilizai. n astfel de situaii instanele
competente n soluionarea unor litigii, au obligaia s interpreteze
aceste noiuni n strict conformitate cu actul internaional.
Calificarea ceteniei
Determinarea ceteniei unei persoane este o problem de
calificare. Art.1587 alin.(2) din Codul civil prevede c determinarea
ceteniei se face conform legii statului a crui cetenie se invoc.
Aceast soluie este exact numai n situaia n care persoana are o
singur cetenie. Dac persoana cumileaz mai multe cetenii i una
este cea a R.Moldova, calificarea se va face potrivit legii R.Moldova,
adic potrivit legii forului. n acest sens, art.1587 alin.(5) din Codul civil
dispune c legea naional a ceteanului R.Moldova care, potrivit legii
strine, este considerat c are o alt cetenie este legea R.Moldova.
Calificarea imobilelor
Potrivit art.1601 alin.(2) din Codul civil, apartenena bunului la
categoria de bunuri mobile sau imobile, precum i orice alt calificare
juridic a bunurilor, se determin potrivit legii statului pe al crui
teritoriu se afl bunurile. Astfel, calificarea imobilelor se face dup
regula lex rei sitae, care este lex causae n spe.
Stabilirea caracterului licit sau ilicit al faptelor juridice
Potrivit art. 1615 alin.(1) din Codul civil actul ilicit este calificat drept
act cauzator de prejudiciu conform legii statului unde s-a produs (lex
loci delicti commissi).
Calificarea instituiilor juridice necunoscute legii forului
n situaia cnd este vorba de o instituie juridic strin, pe care
legea forului nu o cunoate, trebuie s se in seama n privina
calificrii ei, de legea strin care reglementeaz acea instituie. Astfel,
instituia juridic trust', specific dreptului anglo-american i
necunoscut dreptului R.Moldova, nu poate fi calificat dect potrivit
dreptului anglo-american145.
145n acest sens, a se vedea art.1577 alin.(2) din Codul civil
Tratatele internaionale
n cazul cnd o norm conflictual se cuprinde ntr-un tratat
internaional, atunci ea urmeaz aceeai cale de interpretare ca i
tratatul internaional, care nu se interpreteaz dup lex fori, ci dup
reguli proprii din domeniul dreptului internaional public.
Calificarea noiunilor de norm conflictual n caz de retrimitere
n cazurile n care lex fori admite retrimiterea146, trebuie admis i
calificarea dat de legea care retrimite la lex fori. Astfel, dac lex fori
decide c raportul juridic respectiv este crmuit de lex patriae, iar
aceasta, la rndul ei, decide c operaiunea juridic respectiv este
supus domiciliului i deci retrimite, fie la lex fori, care este n acelai
timp lex domicilii, fie la legea altei ri care ar fi lex domicilii, atunci
legea acelei ri care retrimite este competent a da i calificarea
noiunii de domiciliu.
Calificarea efectuat de arbitri n arbitrajul internaional ad-hoc
Avndu-se n vedere c n arbitrajul internaional ad-hoc nu exist
o lege a forului, instana arbitral nu este obligat s efectueze
calificarea dup sistemul de drept al rii unde statueaz. ntr-o astfel
de situaie, de principiu, calificarea se va face potrivit sistemului de
drept pe care arbitrii l vor considera a fi cel mai potrivit n spe147.
2. CALIFICAREA DUP L EX CAUSAE
Referitor la calificarea dup lex causae, este necesar precizarea
c se recurge la legea strin, avndu-se n vedere c aceasta este
competent asupra unui raport juridic. Astfel, orice norm juridic ar
trebui calificat potrivit sistemului de drept cruia aparine. De fapt,
teoria calificrii dup legea strin este susinut n scopul limitrii
exclusive a legii forului148.
Argumenetele invocate n sprijinul calificrii dup lex causae sunt
urmtoarele:
Trimiterea la legea strin competent implic i trimiterea la
calificarea acestei legi. n cazul cnd nu se ine seama de calificarea
148Nu este cazul sistemului de drept al R.Moldova n care retrimiterea nu este admis
147 n acest sens, art.VII din Convenia european de arbitraj comercial internaional de la
Geneva din 21.04.1961, stabilete c n lipsa indicrii de ctre pri a legii aplicabile fondului
litigiului, arbitrii vor aplica legea desemnat de norma conflictual pe care ei o vor considera
potrivit n spe. De asemenea, o astfel de prevedere se conine n Legea Model UNCITRAL
148A se vedea Franz Despagnet, Precis de Droit International Prive, Paris, 1909, p.353; Martin
Wolff, Das Internationale Privatrecht Deutshlands, Berlin, 1933, p.138; Francois Rigaud, Droit
International Prive, Tome I, Bruxelles, 1987, p.131
pe care o face legea strin, ar nsemna c se impune acestei legi o
competen pe care ea nsi nu o primete, denaturndu-se aceast
lege. Adepii acestei teorii susin c numai calificarea dup aceast
lege permite instanei de judecat s aplice soluia optim a conflictului
de legi.
Legea strin determinat prin dispoziiile normei conflictuale a
forului trebuie aplicat n aa mod, nct s se obin aprarea efectiv
a drepturilor subiective, nscute sum aciunea ei, iar acest lucru nu va
fi posibil dac calificarea este efectuat dup legea forului.
n ceea ce privete calificarea dup lex causae, s-ar cuveni de
menionat c aceasta nu rezist criticii i este dificil de a fi susinut149.
Inconvenientele acestei teorii pot fi rezumate la urmtoarele:
s Fundamentul acestei teorii se ntemeiaz pe condiii generale de
analiz a practicii judectoreti i conceptul general de echitate a
soluionrii unui litigiu. Teoria menionat se refer la calificarea
noiunilor utilizate pentru determinarea legturii normei conflictuale.
ns, principala dificultate n privina calificrii apare tocmai n acest
caz. Astfel, n cazul unei norme conflictuale potrivit creia forma
contractului este determinat de legea locului ncheierii acestuia,
dificultatea cea mare const n calificarea noiunii locul ncheierii
contractului, atunci cnd acesta se ncheie prin coresponden, iar
legea ofertantului i legea destinatarului ofertei determin diferit
momentul ncheierii i, deci, locul ncheierii.
Argumentul invocat n susinerea acestei teorii, potrivit cruia
aplicarea legii strine independente de calificare proprie, ar nsemna
atribuirea unei competene acestei legi, pe care ea nsi n-o accept,
poate fi ndreptat mpotriva calificrii dup lex causae, pentru c
aplicarea legii forului, indiferent de calificarea proprie, n acest context
al calificrii legii strine, ar putea nsemna atribuirea unei competene
legii forului pe care aceasta nu o primete.
Aadar, teoria calificrii dup lex causae nu ofer rspunsul la
ntrebarea de a ti potrivit crei legi se efectueaz calificarea n cazul
n care coninutul de fapt al raportului juridic este n conexiune cu dou
sau mai multe ri. ntr-o atare situaie este fireasc ntrebarea: care
este lex causae potrivit creia se va efectua calificarea? De exemplu,
dac facem referire dreptul englez, menionm c n cacest sistem de
drept se consider calificarea unei anumite cerine legale, ca fiind o
condiie de fond potrivit legii personale a fiecrui so (lex personalis), n
timp ce calificarea condiiei de form se face potrivit legii locului
ncheierii cstoriei (lex loci celebrationis), inclusiv admiterea
143loan Macovei, Drept Internaional Privat, Editura Ars Longa, lai, 2001, p.71
retrimiterii150. ns, soluia este diferit dac legea personal a viitorilor
soi nu este cea englez, iar cstoria se ncheie n strintate i
calificarea se ridic n faa instanelor engleze151.
3. TEORIA CALIFICRII AUTONOME
n doctrin se mai face referire i la teoria calificrii autonome, care
presupune c instana sesizat n soluionarea unui litigiu calific
noiunile utilizate de norma conflictual n mod autonom, adic fr a
atribui sensul pe care aceste noiuni l au n legea material intern.
Coninutul noiunilor folosite de norma conflictual nu poate fi acelai
cu coninutul noiunilor utilizate de legea intern, deoarece acestea
difer de la o legislaie la alta. Cu alte cuvinte, scopul acestei calificri
const n atribuirea unui coninut comun, pe calea comparrii acestor
calificri, rezultnd o calificare care reflect o generalizare a
calificrilor aceleiai noiuni.
Teoria calificrii autonome prezint interes sub aspectul c
constituie o critic a teoriei calificrii potrivit legii forului. Astfel, aceasta
indic, c n unele cazuri coninutul unei noiuni nu corespunde cu
coninutul aceleiai noiuni din legislaia intern i deci calificarea
potrivit legii forului nu poate fi acceptat ntotdeauna, pentru c n
acest caz se evideniaz deosebirile dintre sistemele de drept, dar nu
i soluia conflictului de legi. Soluia conflictului de legi se afl doar n
norma conflictual a sistemului de drept a instanei sesizate, iar
principiile conflictuale de aplicare universal sunt foarte puine i nu
exist unanimitate asupra aplicrii lor.
Aceast teorie nu rezist criticii, deoarece sarcina instanei de a
deduce noiunea juridic autonom este foarte dificil. Chiar n situaia
apelrii la studiul dreptului comparat, trebuie s remarcm c acesta
face referire la deosebirile existente ntre sistemele de drept, dar nu i
la modalitile n care pot fi soluionate. De exemplu, consimmntul
prinilor la cstoria copiilor poate fi calificat ca o condiie de fond sau
ca una de form pentru ncheierea cstoriei, dar studiul comparativ
nu contribuie cu nimic i nu poate fi util la efectuarea calificrii ntr-un
caz concret, deoarece condiia de fond sau condiia de form pentru
ncheierea cstoriei nu pot fi calificate, avnd n vedere c uneori,
dup caz, s cuprind i condiii care n alt sistem de drept sunt
150R.H.Graveson, Conflict of Laws, Private International Law, Sweet & Maxwell, London, 1974,
p.255
diferite; s presupunem c n dreptul forului condiia este de fond, iar
n dreptul strin este condiia de form sau invers, astfel, nu exist o
noiune a condiiei de fond care s cuprind i condiii de form dup
un alt sistem de drept sau invers152.
4. CALIFICAREA DUP PROPER LAW
Teoria calificrii dup proper law este caracteristic pentru dreptul
englez. Sensul acesteia const n aceea c legea potrivit creia se
face calificarea depinde de la caz la caz, n raport de particularitile
cauzei, apreciate de instana de judecat. Dar i n aceast metod se
admite c, n general, calificarea se face dup lex fori, ceea ce
nseamn c instana de judecat poate califica i dup lex causae.
Astfel, calificarea dup metoda proper law presupune implicarea n
procesul calificrii att a legii forului, ct i a legii strine.
n sprijinul acestei teorii este invocat argumentul flexibilitii n
determinarea legii potrivit creia se va efectua calificarea n scopul de
a corespunde ct mai bine speei analizate153.
Totodat, teoria menionat este criticabil datorit
inconvenientului impreviziunii, soluia nefiind cunoscut dect dup
intervenia instanei judectoreti.
5. CALIFICAREA N DREPTUL R.MOLDOVA
n dreptul conflictual al R.Moldova, ca regul, calificarea se face
potrivit legii instanei sesizate n soluionarea litigiului (lex fori). Aceast
regul se desprinde din prevederile art.1577 alin.(1) din Codul civil,
conform crora la determinarea legii aplicabile raporturilor de drept
internaional privat, se va ine cont de calificarea conceptelor juridice
efectuate potrivit dreptului R.Moldova, dac legea i tratatele
internaionale la care aceasta este parte nu prevd altfel.
Calificarea nu se face potrivit legii forului n situaiile care constituie
excepii de la regula lex fori, excepii la care am fcut referire mai
nainte. Art.1577 alin.(2) din Codul civil prevede c n cazul n care
conceptele juridice care necesit calificare nu sunt cunoscute dreptului
R.Moldova ori sunt cunoscute sub o alt denumire sau cu un alt
152n acest sens, a se vedea Ion P.Filipescu, op.cit., p.107
153 Nicoleta Diaconu, Drept International Privat, Ediia a lll-a, Editura Lumina Lex, Bucureti,
2007, p.82
coninut i nu pot fi determinate prin interpretare conform dreptului
R.Moldova, la calificarea lor juridic poate fi aplicat dreptul unui stat
strin, dac astfel nu se limiteaz drepturile civile ori dac nu se
stabilesc msuri de rrpundere civil.
6. CONCLUZII PRIVIND LEGEA DUP CARE
SE FACE CALIFICAREA
n rezultatul analizei teoriilor de calificare dup metodele enunate,
se poate afirma c calificarea potrivit unui singur criteriu nu este
posibil, i aceasta pentru c problema interpretrii normei conflictuale
este complicat i complex. Dei majoritatea autorilor se exprim n
favoarea calificrii potrivit legii forului, totodat, efectuarea calificrii
dup un singur criteriu nu este posibil, pentru c una i aceeai
noiune nu poate fi calificat n toate cazurile dup legea forului sau
dup legea strin competent.
Astfel, dac o norm conflictual ar indica c momentul transmiterii
dreptului de proprietate asupra unui bun se determin potrivit legii
siturii bunului, noiunea dreptul de proprietate asupra bunurilor
situate ntr-un stat poate avea neles diferit de aceeai noiune n alt
stat. Prin urmare, aceeai noiune nu se calific, n toate cazurile,
potrivit legii forului sau potrivit legii strine competente. n unele situaii,
calificarea se face dup legea forului, iar n altele dup legea strin.
Dei exist mai multe opinii referitoare la soluionarea conflictului
de calificri, totui, dominant rmne soluia efecturii calificrii dup
regulile instanei sesizate n soluionarea conflictului de legi, adic lex
fori, afar numai dac din lege, din acordul prilor sau din alte motive
ntemeiate nu rezult altfel.
CAPITOLUL II
RETRIMITEREA
1. PRECIZRI PREALABILE
n materie de drept internaional privat, trebuie s avem n vedere
c un conflict de legi este posibil nu numai ntre legile materiale ale
diferitor ri, dar i ntre sistemele de drept conflictuale. Astfel, n cazul
n care sistemele de drept n prezen conin norme conflictuale care
au puncte de legtur diferite, putem spune c ne aflm n prezena
unui conflict al normelor conflictuale.
n aceast ordine de idei se impune precizarea c acest conflict al
normelor conflictuale poart denumirea de conflict n spaiu al
normelor conflictuale, deoarece normele conflictuale din sistemele de
drept n prezen coexist. Acest conflict se deosebete de conflictul n
timp al normelor conflictuale prin faptul c conflictul n timp al normelor
conflictuale exist n cazul cnd n cadrul aceluiai sistem de drept o
norm conflictual veche este nlocuit cu una nou154.
Conflictul n spaiu al normelor conflictuale se poate prezenta n
dou feluri:
Pozitiv - n cazul cnd fiecare norm conflictual trimite la propriul
su sistem de drept. De exemplu, n situaia cnd o problem de
capacitate civil a unui cetean al R.Moldova cu domiciliul n Anglia
este invocat n faa instanei engleze, aceasta va aplica norma
conflictual lex domicilii, care trimite la sistemul de drept englez; n
situaia cnd aceeai problem este invocat n faa instanei din
R.Moldova, aceasta potrivit normei conflictuale lex patriae, va aplica
dreptul R.Moldova155.
Astfel, n aceast situaie, ambele sisteme conflictuale declar
competena sistemului propriu de drept asupra soluionrii cauzei pe
fondul su. Trebuie de reinut c conflictul pozitiv de norme conflictuale
nu poate provoca retrimiterea. Acest conflict se soluioneaz, n
principiu, prin aplicarea normei conflictuale a forului.
Negativ - n cazul cnd nici una din normele conflictuale n
prezen nu declar aplicabil propriul sistem de drept, ci fie trimite
fiecare la sistemul de drept al celuilalt stat, fie trimite la dreptul unui
154Pentru detalii, a se vedea Capitolul VI, Seciunea a ll-a
stat ter. Cu alte cuvinte, ambele sisteme de drept, prin normele
conflictuale respective, se declar necompetente a crmui raportul
juridic. De exemplu, n situaia cnd o problem de capacitate juridic
a unui cetean englez cu domiciliul n R.Moldova este invocat n faa
instanei din R.Moldova, aceasta va aplica dreptul englez, avnd n
vedere c norma conflictual a R.Moldova prevede aplicarea legii rii
a crui cetean este persoana, iar dac problema respectiv este
invocat n faa instanei engleze, aceasta va aplica dreptul R.Moldova,
deoarece norma conflictual englez stabilete aplicarea legii rii
unde persoana i are domiciliul.
2.CONDIIILE DE EXISTENT ALE RETRIMITERII
> 5
n cazul cnd legea forului se declar necompetent a crmui
raportul juridic i atribuie competena unei alte legi, se consider c
aceasta trimite la acea lege. n situaia n care aceast din urm lege
nu accept competena care i se atribuie i declar cu privire la acel
raport competena altei legi (cea a forului sau a unui stat ter), se poate
afirma c aceasta retrimite la acea lege. Aceasta este prima condiie a
retrimiterii, condiie necesar, dar nu i suficient.
Pentru a exista retrimitere, trebuie s fie ntrunit i a doua
condiie, care ine de sensul trimiterii. Astfel, trimiterea de ctre norma
conflictual a forului la o lege strin se poate face n dou sensuri:
a) numai la normele materiale ale sistemului de drept strin, fr a se
ine seama de normele conflictuale, care eventual ar putea dispune
retrimiterea; n aceast situaie, vor fi aplicate normele materiale ale
sistemului de drept strin i nu va exista retrimitere; b) la ntregul
sistem de drept strin, inclusiv la normele conflictuale; n aceast
situaie poate exista retrimitere.
Prin urmare, retrimiterea exist n funcie de felul cum se consider
sensul trimiterii, pe care legea forului o face la legea strin, adic o
trimitere la ntregul sistem de drept strin poate provoca retrimitere, pe
cnd o trimitere la dreptul material strin exclude retrimiterea. Cu alte
cuvinte, sensul trimiterii l stabilete lex fori, aceasta fiind o problem
de calificare156.
Astfel, pentru a exista retrimitere, este necesar ntrunirea a dou
condiii cumulative:
156Hans Levald, La theorie de renvoi, in Recueil des Cours de lAcademie de Droit International
de la Haye, Tome 29, IV, 1929, p.519
Existena unui conflict negativ ntre normele conflictuale din
sistemele de drept n prezen cu privire la un raport juridic, n sensul
c fiecare dintre acestea i declar competena n favoarea
celeilalte157.
Admiterea retrimiterii de ctre norma conflictual a forului cu
trimitere la ntregul sistem de drept strin.
3. DEFINIREA l EVOLUIA RETRIMITERII
Avnd n vedere aspectele menionate, apreciem c retrimiterea
reprezint un procedeu juridic provocat de conflictul negativ de legi prin
care legea strin desemnat ca aplicabil de norma confliictual a
forului, nu accept competena acordat de a fi aplicat i prin
intermediul normelor conflictuale proprii n materie, atribuie aceast
competen legii unui alt stat.
Procedeul retrimiterii este o operaiune logico-juridic care are loc
exclusiv n mintea judectorului sau arbitrului competent n
soluionarea unui raport cu element de extraneitate i nu trebuie
confundat cu declinarea de competen, acesta neimplicnd
deplasarea material a cauzei de la instana investit cu soluionarea
ei. Aadar, retrimiterea constituie un mijloc de tehnic juridic, care se
impune prin efectele sale practice.
Termenul de retrimitere" a fost utilizat prima dat de ctre Labbe
ntr-o not la procesul Forgo. Ulterior acest termen renvoi este folosit,
chiar i pentru ipoteza n care legea forului nu trimite napoi, deci nu
retrimite, ci trimite mai departe la legea unei alte ri. n aceast
ipotez s-a menionat c exist retrimitere de gradul II (renvoi au
second degre) prin opoziie la retrimiterea propriu-zis, denumit
retrimitere simpl sau retrimitere de gradul I158.
n alte sisteme de drept se utilizeaz o terminologie mai corect.
Astfel, n dreptul italian, instituia este numit rinvio in dietro, pentru
retrimiterea de gradul I, i rinvio altrove, pentru retrimiterea de gradul
II. n ceea ce privete dreptul englez, pe lng termenul francez
renvoi, se utilizeaz i termenii remission i transmission".
157Aceasta se ntmpl n cazul cnd normele conflictuale n prezen au atitudini diferite n ceea
ce privete determinarea legii competente, de exemplu, una se declar pentru aplicarea legii
naionale, n timp ce cealalt prevede aplicarea legii domiciliului persoanei respective
158Philippe Francescakis, La teorie du renvoi et desconflits de systemes endroit internaional
prive, Sirey, Paris, 1958, p.54
Instituia retrimiterii a fost consacrat de Curtea de casaie
francez n spea Forgo, soluionat n anul 1878 prin care s-a admis o
interpretare deosebit a sensului trimiterii la dreptul strin159:
Un cetean bavarez, n condiiile n care la acel moment Bavaria
acorda cetenie proprie, pe nume Forgo, locuiete cea mai mare parte
a vieii sale n Frana, unde nu dobndete domiciliul legal (deoarece
nu ndeplinete formalitile cerute n acest sens de legea francez), ci
are numai domiciliu de fapt. Potrivit legii franceze, Forgo era cetean
bavarez cu domiciliul legal n Bavaria. n urma decesului acestuia,
rmne o succesiune mobiliar important. n absena unui testament,
la succesiune au ridicat pretenii rudele sale colaterale dup mam
(Forgo fiind copil din afara cstoriei), care formuleaz o cerere de
ereditate, precum i statul francez, reprezentat de Administraia
domeniilor. n conformitate cu norma conflictual francez lex patriae,
succesiunea mobiliar era crmuit de legea naional a defunctului
(respectiv cea bavarez), care acord drept de succesiune rudelor
colaterale dup mam. La soluionarea cauzei instana francez a
constatat ns c norma conflictual bavarez privind succesiunea
mobiliar trimitea napoi la legea francez. Aadar, norma conflictual
bavarez nu accepta retrimiterea, ci retrimitea la dreptul francez.
Acceptnd retrimiterea, instana francez a aplicat legea succesoral
francez, potrivit creia rudele colaterale dup mam nu aveau dreptul
la motenire i, n acest fel, succesiunea fiind vacant, a revenit
statului francez, pe teritoriul cruia se aflau bunurile mobile respective.
n acest mod s-a consacrat instituia retrimiterii n dreptul
internaional privat, care nc din momentul formulrii a dat natere ia
dispute doctrinare. Cu toate acestea, ulterior practica din rile
europene a acceptat retrimiterea, care iniial a fost admis n materia
succesiunii mobiliare, apoi a fost extins i n alte domenii, cum ar fi
statutul personal, succesiunea imobiliar sau competena
jurisdicional.
4. FORMELE RETRIMITERII
Prin fundamentarea teoretic a soluiei din spea Forgo s-a stabilit
c pot exista dou forme de retrimitere:
Retrimiterea de gradul I - retrimiterea simpl (sau trimiterea napoi),
care exist atunci cnd norma conflictual strin retrimite la dreptul
159Henri Batiffol, Paul Lagarde, Traite de Droit International Prive, Tome 1, Librairie Generale de
Droit et de J urisprudence, Paris, 1993, p.492
forului. n cazul n care retrimiterea se accept, instana sesizat n
soluionarea litigiului aplic propria sa lege material (cum a fost
retrimiterea din spea Forgo).
Retrimiterea de gradul II - retrimiterea complex (sau trimiterea mai
departe), care apare n situaia cnd norma conflictual strin trimite
la dreptul unui stat ter i nu la legea forului. Astfel, de exemplu, dac
un cetean danez (a crui lege personal este legea domiciliului) ar
avea domiciliul n Anglia, unde ar deceda i s-ar ridica n faa
instanelor din Germania un litigiu privitor la succesiune, n acest caz
legea german va trimite la legea naional a defuncrului (legea
danez), iar legea danez retrimite la legea domiciliului (legea
englez), retrimitere care este acceptat. ntr-o atare situaie,
succesiunea va fi crmuit de dreptul succesoral englez, ca lege a
domicilului persoanei decedate160.
5. SISTEMELE DE DREPT N CARE ESTE ADMIS
ISTITUTi A RETRIMITERII
9
Procedeul retrimiterii este admis n practica judectoreasc a mai
multor ri, unde este reglementat legislativ, dintre care menionm
Germania, Suedia, Romnia, Polonia, Austria, Elveia, Ungaria, iar n
alte state retrimiterea a fost introdus pe cale jurisprudenial - Frana,
Belgia, Canada, S.U.A., Anglia.
n continuare ne vom referi la manifestrile instituiei retrimiterii n
unele legislaii:
Frana Legislaia francez nu reglementeaz retrimiterea,
aceasta fiind introdus pe cale jurisprudenial. n jurisprudena
francez admiterea retrimiterii este regula, iar neadmiterea - excepia.
Avnd n vedere lipsa unei reglementri legale, retrimiterea face
obiectul disputelor doctrinare.
160 n cazul teoriei instanei strine (foreign court theory) ne aflm n prezena unei duble
retrimiteri, care este distinct de retrimiterea de gradul II. Aceast dub retrimitere propune
instanei s judece ca i cum ar face instana statului strin, la a crei lege face trimitere lex fori,
dac acea instan ar fi sesizat. Astfel, ntr-o spe judecat n anul 1930, fiind vorba de statutul
personal al copilului unui cetean britanic, domiciliat n Germania, instana britanic a constatat
c norma sa conflictual lex domicilii, declara competent legea german. Lund apoi n
considerare norma conflictual german (cum ar fi fcut instana german) a observat c
aceasta retrimitea la legea englez. Dar cum dreptul german accept retrimiterea, instana
englez (procednd aa cum ar fi fcut instana german) accept i ea retrimiterea la legea
german i o aplic pe aceasta din urm n virtutea unei duble retrimiteri. ntr-un asemenea mod,
instana englez printr-o dubl retrminitere ajunge la soluia n care ar fi ajuns instana german
printr-o retrimitere de gradul I
n ceea ce privete justificarea retrimiterii n dreptul francez se
evideniaz teoria retrimiterii - delegaie. Aceast teorie este
prezentat ca fiind concepia clasic privind retrimiterea. Astfel, norma
conflictual a forului, prin trimiterea fcut la legea strin, confer
acesteia o delegaie de competen, att n ce privete legea material
strin, ct i referitor la norma conflictual strin. n situaia n care
legea strin accept competena oferit nu exist dificulti, iar dac
legea strin refuz competena acordat, atunci delegaia de
competen consimit duce la rezultatul c soluionarea conflictului de
legi potrivit legii strine se substituie soluionrii conflictului de legi
potrivit normei conflictuale a forului161.
n doctrina francez, ns, exist i alte teorii n aceast materie,
dintre care le vom meniona pe cele reprezentative. Potrivit concepiei
Lerebours-Pigeonniere1^2, trebuie avut n vedere necesitatea punerii
de acord a diverselor sisteme de drept internaional privat. Astfel, n
cazul cnd norma conflictual strin se declar necompetent ntr-o
anumit materie, trebuie gsit o alt norm conflictual subsidiar
care ar putea fi aplicat. ntr-o atare situaie, autorul interpreteaz
refuzul de a aplica legea strin ca o reflectare n norma forului a lipsei
comunitii de vederi, consecina fiind necesitatea modificrii
concepiei forului asupra problemei n discuie. Acestei concepii i se
reproeaz c nu indic norma subsidiar aplicabil sau cel puin
criteriile de determinre a acesteia, riscnd s genereze o alt
retrimitere163.
Concepia Niboyet164are acelai punct de plecare ca i Lerebours-
Pigeonniere, adic norma conflictual a forului atribuie competena
legii strine i nregistreaz refuzul acesteia de a fi aplicat ntr-o
anumit materie. Dar, potrivit prerii lui Niboyet, ntr-o atare situaie se
va aplica ntotdeauna legea forului, la fel ca i n cazul n care legea
strin ar fi nlturat ca fiind contrar ordinii publice, avnd n vedere
c un raport juridic care are o oarecare legtur cu statul forului nu
poate s rmn nereglementat.
O alt concepie reprezentat de Batiffol165 difer esenial de cele
anterioare. Aceast teorie ia n considerare structura diferit a
sistemelor juridice naionale, considernd c legiuitorul la elaborarea
161Yvon Loussouarn, Pierre Bourel, Droit International Prive, Dalloz, Paris, 1999, p.317-318
162 P.Lerebours-Pigeonnere, Observations sur la question de renvoi, J ournal du droit
international, 1924, p.877
163Yvon Loussouarn, Pierre Bourel, op.cit., p.322
164J .P.Niboyet, Traite de Droit International Prive Franais, Volume 3, p.171
165Henri Batiffol, Paul Lagarde, Traite de Droit International Prive, Librairie Generale de Droit et
de J urisprudence, Paris, 1993, p.497
legii ine seama de o eventual coordonare a normei conflictuale a
forului cu norma conflictual strin, iar aceast coordonare trebuie s
conduc la soluionarea conflictului de suveraniti ntr-un mod
acceptat de ambele sisteme de drept n prezen.
Romnia n dreptul romn, admiterea retrimiterii este posibil
datorit considerrii legii strine ca un element de drept. Astfel, potrivit
art.2259 alin.(2) din Codul civil, n cazul n care legea strin retrimite
la dreptul romn sau la dreptul altui stat, se aplic legea romn, dac
nu se prevede n mod expres altfel.
Din formularea textului se desprind dou situaii distincte,
n primul rnd, dreptul romn admite retrimiterea de gradul I.
Astfel, dac legea strin retrimite la dreptul romn, se aplic legea
romn. Legea material romn se aplic n temeiul acceptrii
retrimiterii de ctre dreptul forului i nu al normei conflictuale strine
care dispune retrimiterea.
n al doilea rnd, dreptul romn nu accept retrimiterea de gradul
II. n situaia cnd legea strin retrimite la dreptul altui stat se aplic
tot legea romn. Trimiterea mai departe la dreptul unui stat ter,
creeaz o nesiguran, care este nlturat prin aplicarea dreptului
material al forului166.
Austria Sistemul de drept austriac reglementeaz instituia
retrimiterii n cuprinsul art.5 al Legii federale cu privire la dreptul
internaional privat. Astfel, potrivit alin.(1), trimiterea la dreptul strin
include i normele conflictuale ale acestuia. Alin.(2) stabilete c n
situaia cnd sistemul de drept strin trimite napoi, se vor aplica
normele materiale austriece, excluzndu-se normele conflictuale. n
cazul trimiterii la dreptul unui stat ter, cu respectarea trimiterilor
ulterioare, determinante vor fi normlele materiale ale acestui sistem de
drept, care la rndul su nu face trimiterea mai departe sau la care
iniial trimiterea se face napoi.
Elveia Instituia retrimiterii n dreptul elveian este reglementat
la nivel federal prin legea cu privire la reglementrile raporturilor de
drept internaional privat167.
Articolul 14 din lege restrnge cmpul de aplicare a retrimiterii n
urmtoarele situaii:
- n materia strii civile este admis retrimiterea de gradul I (art.14
alin.2);
166loan Macovei, Drept Internaional Privat, Editura C.H.Beck, Bucureti. 2011, p.66-67
167A se vedea Fr.Kncepfler, Ph.Schweizer, Precis de Droit International Prive Suisse, Editions
Staempfli & Cie SA, Berna, 1990, p.141
- n privina numelui persoanei domiciliate n strintate sunt admise
ambele forme ale retrimiterii (art.37 alin. 1):
- n materia succesiunii persoanei care a avut domiciliu n strintate
se admite i retrimiterea simpl i dubla retrimitere (art.91 alin. 1).
Dintre legislaiile care admit instituia retrimiterii, deasemenea
putem meniona dreptul german n care se admit ambele forme ale
retrimiterii; dreptul englez n care se aplic retrimiterea simpl i teoria
instanei strine (dubla retrimitere); n dreptul american practica
admite retrimiterea doar n materie de imobile i de desfacere a
cstoriei168.
6. ARGUMENTE INVOCATE N FAVOAREA
RETRIMITERII
n sistemele de drept care accept retrimiterea, argumentele
nvocate n favoarea retrimiterii pot fi rezumate la urmtoarele:
Legea strin trebuie neleas c o trimitere la ntregul sistem de
drept, inclusiv normele normele conflictuale, pornindu-se de la premisa
indivizibilitii dreptului strin. Aceast trimitere poate fi justificat prin
motive de ordin practic i de ordin teoretic. Motivele de ordin practic
rezid n faptul c retrimiterea funcioneaz cu precdere n favoarea
legii forului, iar ntr-o atare situaie statul instanei sesizate nu are dect
de ctigat. Motivele de ordin teoretic constau n faptul existenei
unitii ntre legea material strin i norma conflictual strin,
unitate care va fi neglijat n cazul dac retrimiterea s-ar face numai la
legea material.
Legea strin trebuie aplicat cnd ea se declar competent. n
aceast situaie vocaia unei legi nu poate fi determinat mpotriva
voinei acesteia. Cu alte cuvinte, o lege nu poate s aib alt
competen dect cea pe care ea nsi o determin. Legea strin la
care se face trimitere trebuie ascultat i dac prin normele sale de
drept internaional privat, adic prin normele conflictuale, aceasta
refuz competena ce i se ofer, ea nu poate fi aplicat mpotriva
voinei sale, pentru c n caz contrar s-ar impieta asupra suveranitii
statului strin.
Pentru a respecta legea strin creia i se recunoate competena
(prin trimiterea la aceast lege), trebuie s-o considerm pe aceasta n
spiritul ei, mai curnd dect n materialitatea sa i deci s consultm
168A se vedea loan Chelam, Gheorghe Gheorghiu, Drept Internaional Privat, Editura C.H.Beck,
dreptul internaional privat, mai degrab dect dreptul su intern. De
altfel, cnd este vorba de a se decide asupra competenei legislative
este de presupus c trimiterea la legea strin este neleas ca o
trimitere la dreptul internaional privat strin, deoarece problema
fundamental ce se pune este aceea de a soluiona un conflict de
legi169.
Potrivit teoriei instanei strine (foreign court theory), pentru a
determina legea aplicabil, instana competent trebuie s se situeze
pe poziia instanei de judecat a statului la care trimite norma
conflictual a forului i s aplice norma conflictual proprie acestei
instane de judecat. Astfel, dac de exemplu, norma conflictual
englez face trimitere la legea Italiei, instana englez va aplica norma
conflictual italian i, ca efect, va aplica legea material a statului la
care face trimitere legea italian. n consecin, rezultatul obinut este
acelai ca i n cazul retrimiterii, ns fr a se face referire la ea.
Retrimiterea asigur executarea hotrrii judectoreti. Astfel,
retrimiterea trebuie admis, avndu-se n vedere c numai n aa mod
hotrrea judectoreasc pronunat n ara forului, va avea efecte i
n ara strin, legea creia a dispus retrimiterea.
Ambele forme ale retrimiterii constituie un mijloc de coordonare a
sietmelor de drept n prezen. Normele conflictuale ale ambelor
sisteme de drept sunt deopotriv aplicabile. De exemplu, n cazul
decesului unui cetean francez domiciliat n R.Moldova, pentru
succesiunea mobiliar lsat de defunct, rezultatul se prezint n felul
urmtor: J udectorul R.Moldova aplic legea naional a defunctului170,
adic legea francez, pentru c dreptul R.Moldova nu admite
retrimiterea. J udectorul francez ar urma s aplice legea domiciliului
defunctului, adic legea R.Moldova, dac nu ar admite retrimiterea de
gradul I, i dimpotriv, dac se accept retrimiterea, judectorul
francez aplic legea material francez, adic armonizarea soluiilor ce
s-ar da de ctre cele dou instane.
Retrimiterea de gradul II de asemenea poate realiza armonizarea
soluiilor date de legile n prezen. De exemplu, ntr-o problem de
statut personal privind pe un cetean englez domiciliat n Danemarca
i care urmeaz s fie soluionat de o instan francez, rezultatul se
prezint n felul urmtor: Norma conflictual francez trimite la legea
naional, adic la legea englez. Legea englez retrimite la legea
danez, care de asemenea cunoate principiul legii domiciliului. Astfel,
instana francez va aplica legea material danez, care ar fi fost
170A se vedea art.1622 alin-(1) din Codul civil
aplicat i de instana englez ori de cea danez, dac ar fi fost
sesizate cu soluionarea aceleiai probleme de statut personal.
7. SISTEMELE DE DREPT CARE NU ADMIT
RETRIMITEREA
n unele sisteme de drept retrimiterea nu este admis, cum ar fi de
exemplu, Italia, Brazilia, Olanda, Grecia, Egipt, Quebec, Siria,
R.Moldova171.
n continuare, ne vom referi la unele legislaii n care retrimiterea
nu poate fi aplicat.
Italia Neadmiterea retrimiterii este caracteristic pentru Italia.
Astfel, art.30 din Codul civil stabilete c dac o lege strin trebuie s
se aplice, se aplic dispoziiile acelei legi, fr s se in seama de
retrimiterea acesteia la o alt lege.
Grecia Potrivit dispoziiei art.32 din Codul civil n situaia cnd
urmeaz a fi aplicat dreptul strin n coninutul acestuia nu sunt incluse
normele de drept internaional privat.
Quebec Art.3080 a rii a X-a din Codul civil prevede c n cazul
cnd urmeaz a fi aplicat legea strin conform dispoziiilor acestei
cri, dreptul aplicabil este legea intern a rii respective, cu excepia
normelor conflictuale.
R.Moldova Dreptul R.Moldova nu admite retrimiterea, avnd n
vedere c art.1583 din Codul civil stabilete c orice trimitere la legea
strin n conformitate cu dispiziiile Crii a V-a trebuie privit ca
trimitere la dreptul material i nu la dreptul conflictual al statului
respectiv.
n acelai sens sunt i art.16 al Legii introductive la Codul civil al
Braziliei, art.22 al Codului civil egiptean, art.29 din Codul civil sirian.
Astfel, din textele la care am fcut referire, observm inexistena
celei de-a doua condiie cumulativ pe care trebuie s-a ntruneasc
retrimiterea - trimiterea la ntregull sistem de drept strin, inclusiv la
normele conflictuale. ns, pentru a ne afla n prezena retrimiterii,
aceasta n mod obligatoriu trebuie- s ntruneasc dou condiii
cumulative: existena conflictului negativ ntre normele conflictuale din
sistemele de drept n prezen cu privire la un raport juridic i trimiterea
la ntregul sistem de drept strin.
171 Dreptul S.U.A., de asemenea respinge retrimiterea cu excepia titluirilor asupra imobilelor i
desfacerea cstoriei
8. ARGUMENTE INVOCATE MPOTRIVA
RETRIMITERII
Argumentele aduse n sprijinul neadmiterii instituiei retrimeterii n
dreptul internaional privat sunt urmtoarele:
Norma conflictual aplicabil soluionrii unui conflict de legi
aparine sistemului de drept al forului i prin admiterea retrimiterii se
ignoreaz principiul consacrat deja n materia dreptului internaional
privat, potrivit cruia se aplic norma conflictual a forului i nu norma
conflictual strin.
Dac trimiterea dispus de norma conflictual a forului se refer la
ntregul sistem de drept strin, retrimiterea trebuie fcut, de
asemenea, la ntregul sistem de drept al forului, inclusiv la normele
sale conflictuale. ntr-o atare situaie, normele conflictuale ale forului ar
dispune o nou retrimitere la legea strin, privit din nou ca un sistem
de drept integral de norme juridice, iar normele conflictuale ale
acestuia din nor ar dispune o trimitere la sistemul de drept al forului,
aflndu-se astfel ntr-un cerc vicios, ntr-un sofism fr echivoc, un
dute-vino fr nici un punct de oprire.
Admiterea retrimiterii instituie nesiguran i incertitudine n
soluionarea conflictelor de legi. Din acest motiv unele convenii
internaionale nu admit retrimiterea. De exemplu, Convenia de la
Roma din 1980 privind legea aplicabil obligaiilor contractuale, prin
dispoziia art.15 stabilete c aplicarea legii oricrei ri indicate n
convenie, nseamn aplicarea legii n vigoare n ara respectiv cu
excepia regulilor de drept intrenaional privat172.
Totodat, chiar i argumentele utilizate pentru admiterea
retrimiterii, pot fi invocate mpotriva ei:
n situaia cnd o lege strin nu este aplicabil ntr-o materie n
care ea nsi se declar necompetent, atunci nici legea forului nu
trebuie aplicat ntr-o materie n care ea nsi se declar
necompetent. Asrfel, ceea ce este valabil pentru legea strin trebuie
s fie valabil i pentru legea forului, iar admiterea retrimiterii ar
nsemna c legea forului cedeaz n favoarea celei strine.
172 Prevederi asemntoare consacr i Regulamentul (CE) nr.593/2008 al Parlamentului
European i al Consiliului din 17.06.2008 privind legea aplicabil obligaiilor contractuale (Roma
I), precum i Regulamentul (CE) nr.864/2007 al Parlamentului European i al Consiliului din
11.07.2007 privind legea aplivabil obligaiilor necontractuale (Roma II). Pentru detalii a se vedea
Alexander J .Belohlavec, Convenia de la Roma, Regulamentul Roma I, Comentariu, Noile
reglementri europene privind conflictul de legi aplicabile obligaiilor contractuale, Volumul 2,
Editura C.H.Beck, Bucureti, 2012, p.1905-1940
Este inadmisibil c instana trebuie s judece ca i cum s-ar judeca
n ara unde se cere executarea hotrrii, avndu-se n vedere c
acest lucru nu este posibil n toate cazurile. De exemplu, n unele
cazuri nu se cunoate dinainte care este aceast ar, iar n alte situaii
pot exista mai multe ri n care se poate executa hotrrea. Astfel, a
ine seama de locul executrii unei hotrri n determinarea
competenei legislative ar nsemna adoptarea unei soluii nelogice,
deoarece acest loc este ntmpltor i nesigur. Totodat, se arat c a
loga competena legislativ de competena judectoreasc, ar
nsemna adoptarea unui procedeu invers celui normal173.
Teoria instanei strine (foreign court theory) nu soluioneaz
aceast problem n favoarea retrimiterii, deoarece ea numai schimb
datele acesteia, adic punctul de plecare este legea strin n loc de
lisgea forului.
Aa cum s-a menionat, retrimiterea duce la coordonarea sistemelor
de drept n unele cazuri, dar n altele are ca rezultat schimbarea
reciproc a soluiilor. De exemplu, n materia succesiunii mobiliare a
unui cetean francez domiciliat i decedat n Belgia, dac am
presupune c cele dou sisteme de drept nltur retrimiterea sau o
accept, rezultatele s-ar prezenta n felul urmtor: 1) n situaia cnd
sistemele de drept francez i belgian nltur retrimiterea, judectorul
liancez aplic legea material belgian, deoarece succesiunea
mobiliar este supus legii domiciliului defunctului, iar judectorul
bHgian, va aplica legea material francez, deoarece succesiunea
mobiliar este supus legii naionale a defunctului; 2) n situaia cnd
sistemele de drept francez i belgian accept retrimiterea, judectorul
liancez, innd seama de norma conflictual belgian, va aplica legea
material francez, iar judectorul belgian, innd seama de norma
conflictual francez, va aplica legea material belgian. Astfel, dup
cum se observ, rezultatul admiterii retrimiterii duce la soluii reciproc
inverse dect n cazul cnd nu se admite retrimiterea.
n ceea ce privete retrimiterea de gradul II, n cazul cnd legea
.latului ter se declar necompetent, trimind la legea unui alt stat,
Iar acesta procedeaz n acelai mod, s-ar putea face nconjurul lumii
Mia a putea determina legea competent, iar n unele cazuri, legea
statului ter poate trimite la legea statului indicat iniial n norma
conflictual a forului, astfel ntr-o atare situaie legea aplicabil nu
poate fi determinat.
' Iun l .Filipescu, Andrei I.Filipescu, Drept Internaional Privat, Editura Actami, Bucureti, 2002,
|i \'J\\
9. CAZURILE N CARE RETRIMITEREA ESTE
INAPLICABIL
Retrimiterea s-a impus datorit sensului acordat trimiterii pe care
legea forului o face cu privire la legea strin, n sensul c trimiterea
poate fi neleas ca o trimitere la ntregul sistem de dreptr strin.
Astfel, n situaia n care o atare interpretare nu este posibil, nu poate
exista retrimitere.
Retrimiterea nu este aplicabil n urmtoarele cazuri:
n situaia n care competena legii strine este stabilit de ctre
prile contractante n temeiul principiului autonomiei de voin, este de
presupus c acestea au convenit s se refere la dreptul material al rii
a crei lege au admis-o pentru a crmui raporturile juridice i nu la
ntregul sistem de drept, care prin normele sale conflictuale ar putea
duce la repercusiuni imprevizibile ale unei teorii, la care prile nu au
neles s se refere174.
n situaia cnd se aplic regula locus regit actum, se admite c
trimiterea pe care o face norma conflictual este o trimitere la
dispoziiile legii locului ncheierii actului privind forma exterioar a
acestuia, fr a fi luate n considerare normele conflictuale ale
sistemului de drept respectiv. De exemplu, n dreptul englez forma
actului privind imobilele este supus legii locului siturii acestora (lex rei
situs) i dac un asemenea act ar fi ncheiat ntr-o ar care consider
c forma exterioar a actului este supus regulii locus regit actum,
imobilul fiind n Anglia, se admite c nu se aplic retrimiterea,
deoarece scopul regulii amintite nu ar mai fi realizat175.
n cazul cnd retrimiterea de gradul II nu permite determinarea legii
aplicabile.
Orice referire la legea strin pentru a se determina cetenia unei
persoane (cu repercusiunile pe care cstoria le poate avea n unele
sisteme de drept asupra ceteniei) se consider ca fiind fcut la norma
de drept material a rii respective, fr nici o posibilitate de retrimitere.
174 n acest sens, Convenia de la Haga din 15.06.1955 asupra legii privind vnzarea
internaional de bunuri mobile corporale, n art.2 i 4, punnd principiul desemnrii de ctre pri
a legii aplicabile, exclude retrimiterea. Convenia de la Haga din 16.06.1955 privind
reglementarea conflictelor de legi ntre legea naional i legea domiciliului stabilete n art.1 c
n situaia cnd statul n care persoana interesat i are domiciliul prevede aplicarea legii
naionale, dar statul al crui resortisant este aceast persoan, prevede aplicarea legii
domiciliului, orice stat contractant va aplica dispoziiile dreptuiui intern ale legii domiciliului
175Totui, n dreptul englez, n privina cstoriei ncheiate se consider c trimiterea la regula
locus regit actum, trebuie neleas ca fiind fcut i la normele conflictuale ale locului unde s-a
ncheiat cstoria, ceea ce nseamn posibilitatea retrimiterii, cnd este vorba de regula
menionat privind cstoria. Pentru detalii a se vedea R.H.Graveson, op.cit., p.270
CAPITOLUL II
ORDINEA PUBLIC N DREPTUL
9
1. NOIUNEA l EVOLUIA ORDINII PUBLICE DE DREPT
9
Normele conflictuale indic legea competent a crmui raportul
juridic cu element de extraneitate, iar aceast lege poate fi legea
forului sau legea strin. Cu toate acestea, aplicarea unei legi strine
normal competente potrivit normelor conflictuale, poate fi refuzat de
ctre instan, n cazul n care aceasta contravine principiilor
fundamentale ale ordinii juridice locale, adic a rii forului. Dar
aceast derogare de la aplicarea normal a normelor conflictuale are
un caracter de excepie, referindu-se nu la legea strin ca atare, ci
numai la efectele pe care aceast lege ar urma s le produc n ara
forului, deoarece judectorul din ara forului nu poate fi cenzor al
activitii legislative a altui stat. ntr-o atare situaie, judectorul poate
s refuze numai ndeplinirea acelor efecte ale legii strine, care ar
contraveni ordinii juridice locale176.
Ordinea public este admis i cunoscut de sistemele de drept, n
sensul c aplicarea legii strine este nlturat dac contravine ordinii
publice de drept internaional privat. Totodat, trebuie s avem n
vedere c nu se poate determina n mod abstract coninutul noiunii de
ordine public, avndu-se n vedere c, n fiecare caz concret, instana
se va pronuna dac legea strin contravine ordinii publice la
momentul respectiv i n situaia internaional dat177.
Conceptul de ordine public n materia dreptului internaional privat
a fost elaborat n cursul sec.XIX, pornindu-se de la noiunea de ordine
public n dreptul intern.
n acest context, pentru o mai bun nelegere a apariiei acestei
instituii vom face o mic incursiune n istoricul dreptului internaional
privat, remarcnd c primele formule utilizate n scopul limitrii
efectelor legii strine au fost statutele reale i statutele odioase. De
exemplu, la postglosatori statutele odioase ndeplineau ntr-o anumit
msur rolul ordinii publice. ns la acea vreme existau dificulti n
177Ion P.Filipescu, Drept Internaional Privat, voi. I, Editura Actami, Bucureti, 1997, p.136
stabilirea caracterului statutelor. Astfel, statutul care interzicea femeii
s fac legat (adic executarea unei obligaii n folosul altei persoane)
soului ei era considerat de Baldus ca fiind odios178.
n sec.XVII statutarul francez Bouchier fcea referire la legile
exorbitante n raport cu dreptul comun, care nu puteau avea aplicare
extrateritorial. Acelai rol de limitare n aplicarea legii strine l
ndeplinea i statutul real.
n doctrina olandez a sec.XVII apare din nou ideea respingerii
aplicrii legii strine, dac aceasta contravine intereselor forului, legea
strin neaplicndu-se nici chiar n virtutea curtoaziei internaionale
dac aducea atingere ordinii juridice locale.
ncepnd cu sec.XIX, utilizarea excepiei de ordine public n
dreptul internaional privat capt amploare sub influena unor factori,
cum ar fi de exemplu, apariia codificrilor care au accentuat
particularitile fiecrei legislaii naionale sau rezerva manifestat de
judectorii rii forului fa de legea strin, care au gsit n excepia
de ordine public un mijloc foarte comod de revenire la legea forului.
O concepie general asupra noiunii de ordine public apare
pentru prima dat n Codul civil francez din 1804, care n art.6
prevedea c nu se poate deroga prin convenii particulare la legile care
intereseaz ordinea public i bunele moravuri. Altfel spus, orice
aciune care ar fi atins ornduirea ar fi fost considerat ca fiind contrar
ordinii publice.
Mancini evidenia n mod clar c principiul personalitii legilor este
limitat de ordinea public internaional. n temeiul ordinii publice
legea strin nu se aplica n cazul cnd contravine normelor stabilite
pentru un anunit teritoriu. Tot n acea perioad, Savigny admite c n
materie contractual opereaz principiul autonomiei de voin, dar cu
condiia conformitii legii strine cu ordinea public local.
Sistematizarea conceptului de ordine public a fost ntreprins de
Bartin n Frana i Christian von Bar n Germania, fiind acceptat de
doctrin i consacrat n codificrile moderne de drept internaional
privat179, precum i n conveniile internaionale n materia conflictelor
de legi180.
179 Germania, Legea introductiv la Codul civil, art.4; Elveia, Legea federal de drept
internaional privat, art.17; Liechtenstein, Legea cu privire la dreptul internaional privat, art.6;
Italia, Legea privind reforma dreptului internaional privat, art.16
180 Convenia de la Haga din 15.11.1965 privind jurisdicia, legea aplicabil i recunoaterea
deciziilor de adopie - art.15; Convenia de la Haga din 2.10.1973 privin legea aplicabil
obligaiilor alimentare - art.1; Convenia de la Haga din 14.10.1965 privind legea aplicabil
contractelor de vnzare internaional de bunuri - art.18; Convenia de la Roma din 19.06.1980
privind legea aplicabil obligaiilor contractuale - art.16
De exemplu, art.16 din Convenia de la Roma (1980) privind legea
aplicabil obligaiilor contractuale stabilete c aplicarea unei
reglementri din legea oricrei ri determinate n temeiul prezentei
convenii nu poate fi nlturat dect dac o astfel de aplicare este
vdit incompatibil cu ordinea public a instanei sesizate181.
n concluzie, ordinea public n dreptul internaional privat
constituie o totalitate de principii fundamentale ale sistemului de drept
al forului, aplicabile raporturilor juridice cu element de extraneitate,
care refuz aplicarea legilor strine, chiar dac acestea au competena
potrivit normelor conflictuale ale forului.
2. DEOSEBIREA NTRE ORDINEA PUBLIC DE DREPT
INTERN l ORDINEA PUBLIC DE DREPT
Avnd n vedere existena noiunii de ordine public n dreptul
intern, este necesar delimitarea ntre aceasta i cea de ordine public
n dreptul internaional privat. Dreptul intern al R.Moldova prvede n
art.220 alin.(2) din Codul civil c actul juridic sau clauza care contravin
ordinii publice sau bunelor moravuri sunt nule, adic fora obligatorie a
actelor juridice private este nlturat dac aceste acte contravin ordinii
publice. J udectorul are misiunea de a exprima contiina juridic a
societii, n diferite situaii pe care legea nu le poate prevedea, cnd
efectele actelor juridice ar fi incompatibile cu principiile fundamentale
ale societii.
n dreptul internaional privat situaia este asemntoare, n sensul
c judectorul are puterea de a nltura un efect juridic, dobndit n
temeiul unei legi, dar cu particularitatea c este vorba de o lege strin.
n consecin, noiunea de ordine public nu are acelai sens n
dreptul internaional privat i n dreptul intern. Deosebirile ntre ordinea
public n dreptul intern i n dreptul internaional privat sunt
urmtoarele182:
a) au funcii diefrite
- ordinea public de drept intern, care este fat de ansamblul
normelor imperative a sistemului de drept respectiv, are ca scop
mpiedicarea producerii efectelor juridice contrare acestor norme,
exprimnd limitele autonomiei de voin a prilor n raporturile juridice
interne;
181Pentru detalii, a se vedea Alexander J .Belohlavek, op.cit., p.1944- 2024
182A se vedea Drago-Alexandru Sitaru, op.cit., p. 111
ordinea public de drept internaional privat are scopul de a
mpiedica aplicarea pe teritoriul statului forului a efectelor unei legi
strine, dei normal competent s se aplice raportului juridic
respectiv, exprimnd limitele aplicrii legii strine n ara forului.
b) au sfere de aplicare diferite, n sensul c ordinea public de drept
intern este mai larg dect cea de drept internaional privat. Astfel, nu
tot ceea ce este de ordine public n dreptul intern este de ordine
public i n dreptul internaional privat, diferena de sfer constnd n
faptul c statul reglementeaz cu mai mult fermitate raporturile
juridice de drept intern, dect cele de drept internaional privat,
deoarece, n acest ultim caz, sistemul de drept al forului intr n
corelaie cu un sistem de drept strin, iar incompatibilitile reciproce
trebuie pe ct posibil nlturate, pentru a se permite desfurarea
normal a raporturilor juridice dintre subiectele de drept din cele dou
state i a se favoriza executarea reciproc a hotrrilor judectoreti.
3. REGLEMETRI PRIVIND ORDINEA PUBLIC N DREPTUL
INTERNATIONAL PRIVAT AL R.MOLDOVA
*
Avnd n vedere c dreptul R.Moldova nu conine un izvor specific
de drept internaional privat, adic o lege organic de ansamblu
privind reglementarea raporturilor juridice de drept internaionla privat,
ordinea public de drept internaional privat i gsete reflecie n
art.1581 din Codul civil i art.164 alin.(4) din Codul familiei.
Astfel, art.1581 din Codul civil prevede c norma de drept strin
aplicabil n conformitate cu art.1576 alin.(1) nu se aplic n cazul n
care consecinele aplicrii ei ar contraveni ordinii publice a R.Moldova;
n cazul nlturrii legii strine, se va aplica legea respectiv a
R.Moldova. Art.164 alin.(4) din Codul familiei stabilete c normele
dreptului familiei ale statelor strine nu sunt aplicabile pe teritoriul
R.Moldova dac contravin moravurilor i ordinii publice din R.Moldova;
n acest caz se aplic legislaia R.Moldova.
n textele de legea enunate, legiuitorul utiliizeaz termenul de
ordine public. Considerm, c din punct de vedere terminologic
termenul potrivit ar fi ordine public de drept internaional privat, prin
antinomie cu cel de ordine public de drept intern, precum i pentru a
nu se crea confuzie ntre aceste dou noiuni, avnd n vedere sensul
diferit al acestor noiuni.
De asemenea, nu sunt recomandabile folosirea noiunilor de
ordine public internaional i ordine public intern, deoarece
sugereaz ideea c ar exista o ordine public internaional, n afara
celei interne183, pe cnd att ordinea public de drept internaional
privat, ct i ordinea public de drept intern sunt date de dreptul intern
al statului, cu precizarea c prima este aplicabil raporturilor private cu
element de extraneitate, iar cea de-a doua are inciden n raporturile
juridice interne.
4. ELEMENTELE SPECIFICE ALE ORDINII PUBLICE
Ordinea public de drept internaional privat este constituit din

ansamblul principiilor fundamentale de drept ale statului forului,
aplicabile n raporturile juridice cu element de extraneitate.
Pe plan procedural, ordinea public de drept internaional privat se
manifest n excepia de ordine public de drept internaional privat.
Aceast excepie constituie o modalitate procedural folosit de
instana forului, pentru a nltura efectele legii strine normal
competente s fie aplicat unui raport juridic de drept internaional
privat, n cazurile n care acestea ar contraveni principiilor
fundamentale de drept ale statului forului.
Avnd n vedere cele menionate, rezult c elementele specifice
ordinii publice de drept internaional privat sunt urmtoarele:
Coninutul noiunii de ordine public de drept internaional privat l
constituie principiile fundamentale de drept ale statului forului,
aplicabile n raporturile de drept internaional privat. Acesta este
coninutul abstract al noiunii, care se poate stabili prin dou modaliti:
1) De regul, coninutul este determinat de ctre instana de judecat.
Astfel, instana va stabili cnd o norm din sistemul de drept al
R.Moldova consacr un principiu juridic fundamental, nct nclcarea
acestuia de ctre legea strin competent n spe, ar putea justifica
nlturarea ei de la aplicare. ntr-o atare situaie, trebuie avut n vedere
c actul normativ nu stabilete coninutul ordinii publice, ci numai
prevede, n abstract, posibilitatea aplicrii ei, iar rolul determinrii
acesteia i revine instanei. De exemplu, art.1585 din Codul civil
prevede c drepturile dobndite n alt stat sunt recunoscute i
respectate n R.Moldova dac ele nu contravin ordinii publice;
2) n anumite cazuri, legiuitorul R.Moldova stabilete n mod explicit
normele juridice a cror nclcare constituie un temei de invocare a
183n acest sens, a se vedea Drago-Alexandru Sitaru, op.cit., p. 110
ordinii publice de drept internaional privat a R.Moldova i, n
consecin, nlturarea de la aplicare a legii strine. De exemplu,
art.471 alin.(1) lit.e) din Codul de procedur civil prevede c
ncuviinarea executrii unei hotrri judectoreti strine poate fi
refuzat, dac contravine ordinii publice a R.Moldova. De asemenea,
constituie un temei de refuz a ncuviinrii silite a hotrrii judectorti
strine i nclcarea dispoziiilor art.471 alin.(1) lit.c) privind
competena exclusiv a instanelor judectoreti din R.Moldova,
prevzut n art.461 din Codul de procedur civil. n aceast situaie,
sunt considerate de ordine public dispoziiile privind competena
exclusiv a instanelor judectoreti din R.Moldova. Desigur, i n
aceste cazuri, rolul instanei rmne esenial n aplicarea normei
juridice respective.
Excepia de ordine public, care exprim sub aspect procedural
aceast instituie juridic constituie o excepie de fond, care poate fi
invocat de orice parte interesat sau de instan din oficiu.
n cazul n care excepia de ordine public este admis, se nltur
producerea efectelor legii strine normal competente n ara forului,
ns acest lucru nu afecteaz n nici un fel legea strin.
Legea strin, efectele creia sunt mpiedicate s se produc pe
teritoriul rii forului, ar fi fost normal competent a se aplica raportului
juridic respectiv, deoarece norma conflictual a R.Moldova a trimis la
ea. Aadar, ordinea public de drept internaional privat constituie o
excepie de la aplicarea legii strine normal competente.
5. CARACTERELE ORDINII PUBLICE DE DREPT
9
Ordinea public de drept internaional privat prezint urmtoarele
caractere eseniale:
a) Caracter naional. Ordinea public are un caracter naional, n
coninutul su, deoarece este interpretat prin prisma dreptului
R.Moldova (n calitate de lex fori), adic potrivit legii statului n care
legea strin este invocat pentru a fi aplicat.
b) Caracter actual. Ordinea public are un caracter actual, n
sensul c instana de judecat (arbitraj) a forului trebuie s ia ca punct
de referin coninutul ordinii publice din momentul pronunrii hotrrii,
iar nu cel din momentul ncheierii actului juridic sau din momentul n
care hotrrea strin, a crei recunoatere se solicit n R.Moldova,
a fost pronunat ntr-o alt ar sub incidena altui sistem de drept,
avnd n vedere c din momentul crerii raportului juridic i pn la
momentul litigiului coninutul ordinii publice poate suferi schimbri.
c) Caracter de excepie. Ordinea public (pe fond) are caracter de
excepie de la regula potrivit creia legea strin normal competent,
trebuie s se aplice raportului juridic cu element de extraneitate.
Consecinele acestui caracter pot fi urmtoarele:
- ordinea public este de strict interpretare, aceasta urmnd s
fie interpretat numai restrictiv i nu extensiv;
- ordinea public de drept internaional privat mpiedic producerea
efectelor legii strine pe teritoriul rii forului, iar n locul acesteia se
aplic legea forului, dar numai n msura strict n care aceste efecte
contravin principiilor fundamentale ale dreptului forului.
6. DOMENIUL INVOCRII ORDINII OUBLICE
Avnd n vedere c coninutul ordinii publice este stabilit n mod
concret de ctre instana de judecat, aceasta poate fi invocat n
calitate de mijloc de nlturare a aplicrii legii strine n toate domeniile
dreptului internaional privat, att n raporturi juridice de drept material,
ct i n cele de drept procesual cu element de extraneitate.
Cu toate acestea, n practica internaional s-a constatat existena
unor domenii n care invocarea ordinii publice este mai frecvent -
statutul personal i relaiile de familie.
n dreptul R.Moldova invocarea excepiei de ordine public poate
interveni att n materia statutului personal, care constituie un domeniu
material, ct i n cazul nclcrii competenei excusive a instanelor
judectoreti din R.Moldova, adic n domeniul dreptului procesual.
7. SFERELE NOIUNII DE ORDINE PUBLIC DE DREPT
f
Sfera noiunii de orfine public de drept internaional privat este
diferit, n funcie de cadrul conflictual n care se invoc.
Astfel, ordinea public poate fi invocat fie n cadrul conflictului de
legi n spaiu, fie ai conflictului de legi n timp i spaiu184.
Conflictul de legi n spaiu este cel care se creaz n momentul
naterii, modificrii sau stingerii unui raport juridic, atunci cnd privitor
184Drago-Alexandru Sitaru, op.cit., p.121-122
la acesta sunt susceptibile de aplicare dou sau mai multe sisteme de
drept diferite, i care se soluioneaz prin aplicarea normelor
conflictuale, purtnd denumirea de conflict de legi n spaiu, deoarece
sistemele de drept n prezen (aparinnd unor state diferite) coexist
n spaiu i oricare din ele este susceptibil de a se aplica, n acelai
moment asupra raportului juridic respectiv.
Conflictul de legi n timp si spaiu se creaz n cazul n care ntr-
un stat se cer a fi recunoscute efectele unui raport juridic nscut
anterior, ntr-un alt stat. Acest conflict este n spaiu, deoarece, ca i
n cazul precedent, sistemele de drept n prezen coexist n spaiu.
Dar acest conflict este, totodat, i n timp, deoarece cele dou
sisteme de drept nu i pun amprenta asupra raportului juridic n
acelai moment, ci raportul s-a nscut (modificat sau stins) n trecut,
sub incidena unui drept strin, iar ulterior efectele sale se cer a fi
recunoscute n statul forului.
n aceast ordine de idei, ar fi de menionat c sfera ordinii publice
este mai larg n cadrul conflictului de legi n spaiu, dect a celui n
timp i spaiu. Cu alte cuvinte, nu toate principiile juridice care sunt de
ordine public atunci cnd se invoc n cadrul conflictului de legi n
spaiu, sunt de ordine public i n situaia cnd se refer la drepturi
deja dobndite n strintate.
De exemplu, o cstorie ntre persoane de acelai sex, ncheiat
ntre un cetean al R.Moldova i un cetean spaniol, nu se poate
ncheia n R.Moldova, chiar dac legea spaniol permite cstoria ntre
persoane de acelai sex, reprezint un conflict de legi n spaiu.
n cazul cnd aceste persoane s-au cstorit n Spania, iar soul
(cetean al R.Moldova) solicit ulterior recunoaterea efectelor
patrimoniale ale acestei cstorii, reprezint un conflict de legi n timp i
spaiu.
n concluzie, ordinea public are trei sfere de cuprindere variabile
de la cea mai larg ctre cea mai restrns, i anume:
1) Ordinea public n dreptul intern
2) Ordinea public de drept internaional privat n cadrul conflictelor
de legi n spaiu
3) Ordinea public de drept internaional privat n cadrul conflictelor
de legi n timp i spaiu
8. EFECTELE INVOCRII ORDINII PUBLICE DE DREPT
>
Potrivit art.1581 din Codul civil norma de drept strin aplicabil n
conformitate cu art.1576 alin.(1), nu se va aplica n cazul n care
consecinele aplicrii ei ar contraveni ordinii publice a R.Moldova; n
cazul nlturrii legii strine, se va aplica legea respectiv a
R.Moldova. Tot n acest sens, este i art.164 alin.(4) din Codul familiei.
Din aceste dispoziii legale rezult c n dreptul internaional privat
al R.Moldova ordinea public are dou efecte:
Efectul pozitiv, care const n nlturarea de la aplicare a legii
strine n cazul n care consecinele ei ar contraveni ordinii publice a
R.Moldova.
Efectul pozitiv, care const n faptul c n cazul nlturrii legii
strine se aplic legea R.Moldova, adic n numele ordinii publice se
nltur legea strin (efectul negativ) i n locul ei se aplic legea
forului (efectul pozitiv). Acest lucru nu neag efectul negativ al invocrii
ordinii publice, dar totodat consider c acest efect negativ este
urmat ntotdeauna de efectul pozitiv, avndu-se n vedere c soluia
litigiului este dat de legea forului185.
n practica judiciar privitor la efectele invocrii ordinii publice,
problema care poate aprea const n ce msur legea forului se
substituie legii strine. ntrebarea care se impune ntr-o atare situaie
este dac aceast nlocuire se refer numai la aspectul n care
contravine ordinii publice sau se refer la ntregul ansamblu al
dispoziiilor legale strine? Cu alte cuvinte, nlocuirea legii forului este
limitat sau nu? De exemplu, dac un anumit mod de prob pentru
stabilirea filiaiei prevzut de legea strin este contrar ordinii publice a
forului, dar efectele stabilirii filiaiei prevzut de aceeai lege nu sunt
contrare ordinii publice, n ce msur se nltur legea strin, numai
pentru modul de prob sau i pentru efectele stabilirii filiaiei, astfel
nct s se realizeze o soluie unitar.
Avnd n vedere c nsi invocarea ordinii publice are un caracter
de excepie, trebuie s rezulte c i nlocuirea legii forului celei strine
ar trebui s fie limitat, adic numai pentru acele dispoziii ale legii
strine care contravin ordinii publice, aplicndu-se ns restul
dispoziiilor legale strine care intereseaz cauza i nu sunt contrare
ordinii publice.
Astfel, determinarea msurii substituirii legii forului celei strine se
face n fiecare caz de instana de judecat. n acest sens, rolul
instanelor judectoreti are o importan determinant, deoarece
acestea hotrsc nu numai dac aplicarea legii strine este contrar
sau nu ordinii publice a forului, ci i care sunt efectele invocrii ordinii
publice.
9. PRACTICA INTERNAIONAL CU PRIVIRE LA ORDINEA
PUBLIC DE DREPT INTERNATIONAL PRIVAT
n doctrina i practica francez excepia de ordine public prezint

o totalitate de norme juridice care, n virtutea importanei excepionale
a acestora, devin aplicabile chiar i n cazurile n care norma
conflictual francez face trimitere la o lege strin, considernsu-se
c ordinea public este constituit nu numai din totalitatea legilor ce
asigur echilibrul social, ci i din normele penale sau administrative
care crmuiesc raporturile imobiliare, circuitul monedei i normele
morale186.
Totodat, ar fi de reinut c doctrina i practica judectoreasc
francez privitor la excepia de ordine public n dreptul internaional
privat se ntemeiaz pe calitile pozitive excepionale ale legilor
interne, aplicarea crora nu poate fi exclus nici chiar n situaia n care
norma conflictual francez a dispus aplicarea legii strine.
n dreptul german exist dispoziii cu privire la aplicarea noiunii de
ordine public n art.6 din Legea introductiv la Codul civil care
stabilete c orice norm de drept a unui stat strin nu va fi aplicat
dac aplicarea acesteia va avea consecine incompatibile cu principiile
dreptului german, ndeosebi aceasta nu se aplic dac este
incompatibil cu drepturile fundamentale.
Astfel, excepia de ordine public are un accent negativist,
deoarece legiuitorul german se pronun mpotriva aplicrii unor legi
strine dac diferena ntre concepiile politice i sociale pe care se
bazeaz legile n conflict (strin i german), este att de
fundamental, nct aplicarea legii strine ar atinge bazele politice i
economice germane.
n dreptul englez ordinea public nu este invocat n mod frecvent,
deoarece n soluionarea cauzelor instantele engleze aplic propriul
sistem de drept. n doctrina englez18^ se remarc posibilitatea
intervenirii ordinii publice n dreptul internaional privat n urmtoarele
situaii: a) legea strin contravine concepiei engleze privind justiia i
Henri Batiffol, Paul Lagarde, op.cit., p.592-593
187R.H.Graveson, op.cit., p.167
morala; b) legea strin aduce prejudicii relaiilor internaionale de
prietenie cu alte state; c) legea strin contravine concepiei engleze
cu privire la drepturile i libertile persoanei; d) legea strin respinge
comerul n sensul concepiei engleze; e) legea strin contravine
concepiei engleze cu privire la ntreinerea copilului din afara
cstoriei.
Excepia de ordine public n dreptul internaional privat este
consacrat i n celelalte sisteme de drept, n care, de regul, aceasta
este reglementat n texte cu caracter general sau abstract, dintre care
menionm: Italia - art.16 (1) din Legea privind dreptul internaional
privat; Romnia - art.2564 din Codul civil; Spania - art.12(3) din Codul
civil; Polonia - art.6 din Legea privind dreptul internaional privat; Elve
ia - art.17 din Legea federal de drept internaional privat; Portugalia
- art.22 din Codul civil; Federaia Rus - art. 1193 din Codul civil;
Ucraina - art. 12 din Legea privind dreptul internaional privat.
10. COMPARAII NTRE ORDINEA PUBLIC DE DREPT
INTERNATIONAL PRIVAT l ALTE INSTITUTII
5 J
Pentru evitarea unor eventuale confuzii n ceea ce privete
excepia de ordine public n dreptul internaional privat i alte noiuni,
n continuare vom evidenia asemnrile i deosebirile existente ntre
acestea.
Ordinea public de drept internaional privat si retrimiterea.
Retrimiterea presupune o neconcordan ntre norma conflictual a
forului i norma conflictual strin care determin conflictul negativ de
legi.
Ordinea public de drept internaional privat presupune nu numai o
neconcordan, dar deosebiri eseniale ntre legea material a forului i
cea strin.
Ordinea public de drept internaional privat si normele de aplicare
imediat.
Asemnrile ntre aceste instituii constau n aceea c ambele se
justific prin ocrotirea unui principiu fundamental al legii forului i,
totodat, au acelai efect, i anume aplicarea legii forului, n locul celei
strine.
Deosebirea esenial dintre acestea const n mecanismul logic al
aplicrii, i anume:
- norma de aplicare imediat nltur de la nceput norma conflictual
competent, i deci, n cazul ei, nu se pune problema aplicrii unei legi
strine, norma de aplicare imediat coninnd soluia juridic n chiar
cuprinsul ei;
- ordinea public de drept internaion&l privat apare numai dup ce
norma conflictual a forului a fost aplicat, pentru a nltura efectele
legii strine normal competente care contravin principiilor
fundamentale ale dreptului forului.
Ordinea public de drept internaional privat si normele teritoriale.
Referitor la acestea ar fi de remarcat c norma conflictual este
aceea care limiteaz aplicarea legii strine.
Norma teritorial exprim ideea c judectorul aplic propria lege
raportului juridic litigios. n cazul normei teritoriale, competena
judiciar i legislativ coincid. De exemplu, n materie de imobile este
competent instana rii unde aceste imobile se afl, legea aplicabil
fiind a aceleiai ri (lex rei sitae).
Ordinea public n dreptul internaional privat intervine n cazul n
care legea strin este normal competent s reglementeze un raport
juridic potrivit normelor conflictuale ale rii forului. Aplicarea legii
strine normal competente este nlturat, deoarece contravine ordinii
publice a rii forului.
CAPITOLUL III
FRAUDA LEGII N DREPTUL INTERNATIONAL
PRIVAT
1. NOIUNEA DE FRAUDARE A LEGII APLICABILE
Frauda legii sau frauda la lege se ntlnete att n dreptul intern,

ct i n dreptul internaional privat.
Prin frauda legii n dreptul intern se nelege operaia prin care
prile dintr-un raport juridic, utiliznd unele dispoziii legale
convenabile lor, eludeaz alte dispoziii legale, defavorabile acestora,
n asemenea caz, prile i creaz n mod intenionat condiii prin care
se sustrag de sub autoritatea unor prevederi legale impertaive spre a
face ca raportul lor s fie crmuit de alte prevederi legale mai
convenabile. Astfel, prin aceast operaie nu se ncalc n mod direct
dispoziiile legale respective, ci este vorba de o nclcare indirect dar
aparent legal.
Tot astfel, n dreptul internaional privat, prile i creaz n mod
intenionat condiii prin care raportul juridic ncheiat s nu fie crmuit
de legea normal competent, ci de prevederile altei legi care le este
mai favorabil.
n relaiile de drept internaional privat acest lucru este facilitat de
principiul lex voluntatis, potrivit cruia prile au libertatea, n anumite
limite i sub anumite condiii, s decid asupra legii care va crmui
raportul juridic. n acest mod, prile au dreptul s-i aleag lex
causae, adic legea aplicabil raportului juridic pe care l-au ncheiat.
Frauda la lege n dreptul internaional privat este considerat
situaia cnd prile unui raport juridic, utiliznd n scop fraudulos un
mijloc de drept internaional privat, i creaz posibilitatea aplicrii
raportului juridic respectiv a altui sistem de drept, dect cel normal
competent aplicabil188.
188Spea prin care s-a fundamentat materia fraudrii legii n dreptul internaional privat este spea
Bauffremont, soluionat n anul 1875 de ctre instanele franceze. Coninutul speei este
urmtorul: Principesa Bauffremont n scopul obinerii divorului, care la acea vreme era interzis
de legislaia francez, pleac n Germania, ndeplinete formalitile jiecesre pentru schimbarea
ceteniei, dobndete cetenia german unde divorul era posibil. n acelai an ea divoreaz,
se rentoarce n Frana i se recstorete. ns, primul so nu accept divorul , sesizeaz
instanele franceze. Curtea de Casaie francez n urma examinrii cauzei a considerat c
schimbarea ceteniei s-a fcut prin fraudarea legii franceze, ntreprins n scopul obinerii unei
situaii pe care n-o putea obine potrivit legii franceze i n consecin, a constatat nulitatea
2. MODALITILE DE FRAUDARE A LEGII N DREPTUL
9
Fraudarea legii n dreptul internaional privat, de regul, poate
interveni prin dou modaliti.
Prin introducerea ntr-un raport juridic de drept intern a unui
element de extraneitate, n scopul provocrii artificiale a unui conflict
de legi pentru a aplica o lege strin.
De exemplu, un bun de valoare, fcnd parte din patrimoniul
cultural naional, care nu poate fi nstrinat n ar, este trecut
fraudulos prin frontiera R.Moldova i vndut ntr-un stat n care
comercializarea lui este posibil. n aceast situaie, proprietarul
bunului, schimbnd fraudulos locul siturii acestuia, a fcut aplicabil
bunului respectiv un regim mai favorabil pentru proprietar, oferit de
legea strin prin noul loc de situare a bunului (/ex rei sitae).
Prin schimbarea n mod fraudulos a punctului de legtur ntr-un
raport juridic care are deja un element de extraneitate, fiind astfel un
raport de drept internaional privat, evitnd n acest fel legea normal
competent indicat de normele conflictuale, prin impunerea aplicrii
altei legi. ntr-o atare situaie prin intermediul normei conflictuale
aplicabile pentru noul punct de legtur se aplic un alt sistem de drept
dect cel normal competent potrivit normei conflictuale iniiale.
De exemplu, persoana fizic i schimb cetenia n scopul evitrii
unei incapaciti prevzute de legea naional (/ex patriae). Sau i
schimb domiciliul, pentru a supune legii rii unde se afl noul
domiciliu, toate problemele crmuite de /ex domicilii i pentru a
determina schimbarea competenei judectoreti.
3. CONDIIILE FRAUDEI LA LEGE N DREPTUL
Pentru a ne afla n prezena unei fraude la lege n dreptul

internaional privat, este necesar ca aceasta s ntruneasc n mod
cumulativ urmtoarele condiii:
1) Schimbarea voluntar si frauduloas a punctului de legtur
Frauda la lege implic existena unui act de voin, frauduloas, a
prilor n utilizarea sau aplicarea normei conflictuale, presupunnd
deplasarea unui raport juridic sub incidena altei legi, prin schimbarea
divorului i a cstoriei ulterioare. A se vedea J .P.Niboyet, Manuel de droit internaional prive,
Librairie du Recueil Sirey, Paris, 1928, p.571
punctului de legtur. De exemplu, voina prilor poate interveni n
materie de statut personal, avnd n vedere c acesta este supus legii
personale; prile i pot schimba cetenia sau domiciliul, iar n unele
ri, unde statutul personal are caracter religios, prile i pot schimba
i religia.
Frauda la lege poate interveni numai n raporturile juridice la care
sunt aplicabile norme conflictuale cu puncte de legtur mobile
(variabile) ca de exemplu, schimbarea ceteniei sau domiciliului
persoanei fizice, schimbarea locului siturii bunului mobil, etc.
Fraudarea legii nu poate fi realizat n cazul punctelor de legtur
fixe, adic cnd punctele de legtur nu pot fi schimbate prin voina
prilor, cum arfi statutul real imobiliar, locul producerii delictului, etc.
2) Utilizarea de ctre pri a unor mijloace licite
Este necesar ca prile s foloseasc mijloace licite, deoarece
dac acestea ar fi ilicite va interveni sancionarea care se ntemeiaz
pe nclcarea direct a legii i nu pe frauda la lege. Drept exemple de
utilizare a unor mijloace licite, pot fi schimbarea legal a ceteniei sau
domiciliului persoanei fizice sau schimbarea sediului persoanei juridice
dintr-un stat n altul.
3) Existenta unui scop ilicit urmrit de pri
- frauda la lege presupune, n mod esenial, existena acestui
element subiectiv, i anume intenia frauduloas a prilor;
- scopul urmrit de pri este acela de nlturare a sistemului de
drept normal competent a se aplica raportului juridic respectiv i
aplicarea altui sistem de drept;
- frauda la lege este o nclcare indirect a normei conflictuale a
forului, i deci, a sistemului de drept normal competent a se aplica n
cauz, prin deturnarea acestei norme de la scopul ei firesc189.
4) Obinerea prin intervenia prilor a unui rezultat ilicit
Caracterul ilicit al rezultatului constituie o urmare a caracterului ilicit
al scopului urmrit pentru realizarea lui. Prin ipotez, rezultatul realizat
de pri prin aplicarea n raportul juridic a unui alt sistem de drept,
dect cel normal competent, trebuie s fie favorabil acestora, dect cel
care s-ar fi obinut n cazul aplicrii sistemului de drept normal
competent, pentru c n caz contrar nu ar exista raiunea de a svri
o asemenea fraud la lege.
189n acest sens este concludent exemplul speei Bauffremont
4. SANCIONAREA FRAUDEI LA LEGE N DREPTUL
Pe planul dreptului internaional privat problema sancionrii sau

nesancionrii fraudei la lege a generat disuii contoversate n doctrin,
conturndu-se cteva opinii pe care le vom prezenta n continuare
Potrivit opiniilor unor autori190, frauda legii nu trebuie sancionat,
invocndu-se urmtoarele argumente:
- Prile svrind operaia de fraudare a legii utilizeaz un drept
acordat de lege, cum ar fi de exemplu, schimbarea ceteniei sau a
locului ncheierii actului juridic, iar actele ncheiate n aceste condiii nu
trebuiesc sancionate, deoarece cel care se folosete de un drept
acordat de lege nu lezeaz pe nimeni.
Acest argument, ns, nu rezist criticii, deoarece sanciunea care
trebuie s intervin nu este pentru exercitarea unui drept de ctre pri,
mijloacele utilizate fiind n fond licite, ci pentru faptul c prin aceste
mijloace licite se contravine aplicrii fireti a normelor conflictuale.
Astfel, sanciunea intervine pentru rezultatul ilicit obinut n urma
fraudrii legii.
- Prin sancionarea fraudrii legii urmeaz s se in seama de prea
multe cauze psihologice care au determinat prile s ncheie actul
juridic, intrndu-se ntr-un domeniu nesigur, sensibil i greu de cunoscut.
Acest argument nu este suficient, deoarece exist mai multe
materii n care intervine interpretarea mobilelor psihologice, adic
examinarea momentelor subiective, cum ar fi, de exemplu,
responsabilitatea sau buna credin, i care totui sunt sancionate,
indiferent de sensibilitatea domeniului.
ntr-o alt opinie191, fraudarea legii se admite exclusiv n materia
formei actelor i cea a contractelor, pe cnd n alte materii, cum ar fi
cazurile de schimbare a ceteniei, frauda la lege nu se admite.
Argumentele invocate n susinerea acestei preri rezid n faptul c
obinerea unui nou statut personal este o urmare a scimbrii ceteniei
n mod indirect.
ns, acestui argument i se poate reproa c nu schimbarea, luat
n sine, este reprobabil, ci scopul urmrit prin operaiunea
frauduloas.
190J .P.Niboyet, Manuel de droit international prive, Librairie du Recueil Sirey, Paris, 1928, p.572,
., , , ,
1970, .307
191 Pierre Arminjon, Precis de droit international prive commercial, Dalloz, Paris, 1948, p.106,
R.H.Graveson, op.cit., p.271
- Potrivit unei opinii majoritare fraudarea legii trebuie sancionat,
,im ,ista intervenind ca o sanciune fireasc a normelor conflictuale,
i in; sunt imperative, expresie a suveranitii statului i care nu pot fi
l.v.ate la discreia, abilitatea i posibilitile de eludare a prilor192.
Astfel, fraudarea legii urmeaz s fie sancionat, deoarece i n
ilicptul internaional privat trebuie s-i gseasc aplicare principiul
potrivit cruia un act cu scop ilicit nu poate s produc nici un efect. De
rxemplu, dac s-ar schimba cetenia francez n scopul obinerii
divorului n condiii mai uoare, fie c nu se recunosc efectele acestei
schimbri, fie c divorul obinut nu este recunoscut193.
Totodat, sanciunea fraudei legii const nu n nulitatea actului, ci
in inopozabilitatea acestuia n ara a crei lege l sancioneaz,
considerndu-se c n dreptul intern frauda are ca efect distrugerea
actului ncheiat fraudulos, care nu-i poate gsi aplicare n dreptul
internaional privat, deoarece nu depinde de un stat ca actul ncheiat n
altul s fie nul n acesta din urm. n acest sens, un stat nu poate dect
s nu recunoasc actul ncheiat n alt stat prin fraudarea legii. Aadar,
din punctul de vedere al statului a crei legea sancioneaz frauda la
lege, actul ncheiat nu produce efecte juridice194.
n ceea ce privete ntinderea inopozabilitii efectelor juridice n
cazul ncheierii frauduloase a unui act juridic, inopozabilitatea poate
privi actul n totalitatea acestuia sau numai pentru consecinele
urmrite prin ncheierea lui. Privitor la aceasta se consider c
inopozabilitatea se refer 4a ntreg actul juridic195.
Referitor la sanciunea care ar trebui aplicat fraudei la lege, n
favoarea inopozabilitii actului i nu a nulitii acestuia, s-a opinat196
c indiferent dac a fost fraudat dreptul forului n favoarea unui drept
strin sau invers, sanciunea care se impune este nlturarea de la
aplicare a legii care a devenit competent prin fraud, aplicndu-se
sistemul de drept care ar fi fost competent anterior fraudrii legii i,
totodat, exprimndu-se dezacordul cu teza nulitii, argumentndu-se
c orice act juridic trebuie interpretat n sensul aplicrii acestuia, or
dac se aplic legea care ar fi fost n mod normal competent, ne
aflm exact n situaia n care legea nu ar fi fost fraudat.
n ceea ce privete aceast problematic, pledm n favoarea
sancionrii fraudrii legii, considernd c frauda la lege trebuie
195Idem, p.429
196 Titus Prescure, Codru Nicolae Savu, Drept Internaional Privat, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2005, p. 104-105
sancionat n acelai mod ca i frauda legii interne, pentru cel puin
urmtoarele argumente:
- dreptul strin constituie un element de drept, ca i dreptul forului i
urmeaz s i se acorde aceeai protecie;
- fraudarea dreptului strin, normal competent aplicabil potrivit
normei conflictuale lex fori, reprezint o nclcare a normei conflictuale
a forului;
- sancionarea ntreprins este ndreptat n toate cazurile mpotriva
inteniei frauduloase a prilor.
5. DOMENII N CARE ESTE POSIBIL FRAUDA LEGII
N DREPTUL INTERNATIONAL PRIVAT
9
Pe planul dreptului internaional privat fraudarea legii poate
interveni n domeniile n care prile au posibilitatea recunoscut de
lege de a schimba punctul de legtur al normei conflictuale. n
principal, domeniile n care poate aprea frauda la lege n dreptul
internaional privat sunt urmtoarele:
Statutul personal
Frauda legii n aceast materie const, de regul, n faptul c
persoana fizic i poate schimba n mod fraudulos cetenia, domiciliul
sau reedina. Considerm, c n acest domeniu frauda la lege poate fi
realizat mai greu n condiiile actuale, n care schimbarea ceteniei
este strict reglementat de legile cu privire la cetenie existente n
toate statele.
Statutul organic al persoanei juridice
n aceast materie, frauda la lege const, n majoritatea cazurilor,
n schimbarea (mutarea) sediului social al persoanei juridice de pe
teritoriul statului forului pe teritoriul unui alt stat considerat paradis
fiscal (Liechtenstein, Monaco, Panama), realizat cu scopul evaziunii
fiscale ale forului. ntr-o atare situaie, persoana juridic continu s-i
desfoare activitatea pe teritoriul statului forului n calitate de
persoan juridic strin, astfel, noul sediu social are un caracter
fraudulos197.
197Fraudarea legii n domeniul respectiv este posibil n sistemele de drept n care naionalitatea
persoanei juridice este determinat de criteriul sediului social (Frana, Germania, Austria,
Romnia, Belgia, etc.). n dreptul R.Moldova determinarea naionalitii persoanei juridice se face
potrivit criteriului ncorporrii, adic persoana juridic are naionalitatea rii unde au fost
ndeplinite formalitile de constituire i nregistrare. n acest sens, a se vedea art.1596 din Codul
civil
Regimul juridic al bunului mobil
n acest domeniu, frauda la lege const n faptul schimbrii locului
siturii bunului mobil ntr-un alt stat. De exemplu, schimbarea
pavilionului navei sau aeronavei ntr-un stat considerat paradis fiscal,
la fel ca i n cazul schimbrii sediului persoanei juridice198.
Forma exterioar a actelor juridice
n aceast materie, fraudarea legii const n faptul ncheierii actului
juridic ntr-un alt stat. Astfel, prin efectul normei conflictuale exprimat
prin principiul locus regit actum, devine aplicabil acelui act o lege mai
favorabil pentru pri dect cea normal competent a se aplica; de
exemplu, prile beneficiaz de condiii mai facile la ncheierea
cstoriei.
Coninutul contractelor (fondul obligaiilor contractuale)
Acesta este unul dintre domeniile cele mai predispuse fraudei legii
n dreptul internaional privat. Pe de o parte, n aceast materie
funcioneaz principiul autonomiei de voin al prilor (lex voluntatis),
care favorizeaz frauda la lege, cu att mai mult cu ct legea adopt
concepia subiectivist privind limitele libertii prilor n alegerea legii
aplicabile, n sensul c nu impune ca legea aleas de pri s aib o
legtur obiectiv cu contractul199. ns simplul fapt c prile aleg o
lege aplicabil contractului, care nu are nici o legtur obiectiv cu
acesta, nu trebuie considera* ca fiind o fraud la lege, atta timp ct
prile au avut n vedere anumite avantaje licite pe care legea aleas le
acord. Pe de alt parte, n lipsa alegerii legii aplicabile potrivit
principiului autonomiei de voin, prile pot svri fraudarea legii prin
schimbarea locului de ncheiere sau de executare a contractului200.
198Menionm, c reprimarea fraudei la lege n materia tranzaciilor cu bunuri culturale, frecvent
vizat n operaiunile frauduloase constituie unul din principalele obiective asupra msurilor ce
urmeaz a luate pentru interzicerea i mpiedicarea operaiunilor ilicite de import, export i
transfer de proprietate a bunurilor culturale, adoptat de Convenia general a ONU pentru
educaie, tiin i cultur (Paris, 14.11.1979), precum i ale Conveniei UNIDROIT privind
bunuriie culturale furate sau exportate ilegal (Roma, 24.06.1995)
199n acest sens, a se vedea Valeriu Babr, Limitele libertii contractuale n determinarea legii
aplicabile, Revista Naional de Drept, nr.3, 2006, p.45-48
200 Remarcm, c prin incidena prevederilor art.1611 alin.(1) din Codul civil, posibilitatea unei
asemenea fraude s-a redus, avnd n vedere c legea locului ncheierii sau executrii
contractului nu se aplic, deoarece localizarea obiectiv a contractului se face n sistemul de
drept cu care contractul prezint cele mai strnse legturi
6. FRAUDA LA LEGE N DREPTUL INTERNATIONAL
PRIVAT AL R.MOLDOVA
n dreptul R.Moldova prevederi privind frauda la lege n dreptul
internaional privat, se regsesc n materia procedurii de recunoatere
i executare silit a hotrrilor judectoreti strine.
Potrivit dispoziiilor art.471 alin.(1) lit.g) din Codul de procedur
civil, ncuviinarea executrii silite a unei hotrri judectoreti strine
n R.Moldova poate fi refuzat n cazul cnd aceasta este rezultatuul
unei fraude comise n procedura din strintate.
Aadar, frauda la lege n dreptul internaional privat al R.Moldova
i gsete reflectare n domeniul conflictelor de jurisdicii, alte
reglementri referitoare la frauda la lege nu exist.
n aceast ordine de idei, considerm c aceast instituie trebuie
s fie reglementat n domeniul conflictelor de legi, avnd n vedere
existena unor materii predispuse la fraudarea legii (aa cum am
evideniat n domeniile n care poate fi posibil frauda legii n dreptul
internaional privat) i nu n cadrul conflictelor de jurisdicii, deoarece
fraudarea legii se face de ctre prile raportului juridic n cadrul
conflictelor de legi. Totodat, trebuie s avem n vedere c fraudarea
legii n dreptul internaional privat, nseamn fraudarea normei
conflictuale, pe cnd conflictele de jurisdicii sunt supuse normelor
materiale de drept internaional privat.
n legtur cu aceast problematic n cadrul conflictelor de legi pot
aprea dou situaii: 1) situaia cnd este fraudat dreptul R.Moldova n
favoarea dreptului strin; 2) cazul n care este fraudat dreptul strin
normal competent potrivit normei conflictuale a R.Moldova, n favoarea
dreptului R.Moldova sau a dreptului unui stat ter.
Cu regret, ns, putem constata c nici pentru una din aceste
situaii posibile, dreptul internaional privat al R.Moldova nu conine
reglementri.
n acest context, trebuie avut n vedere c frauda la lege i ordinea
public de drept internaional privat, reprezint dou cazuri de
nlturare de la aplicare a legii strine i este de neneles de ce
legiuitorul R.Moldova acord prioritate unui caz, neglijndu-l pe cel de
al doilea.
Propunerile de lege ferenda care se impun ntr-o atare situaie sunt
dou, dintre care una din ele ar putea s-i gseasc locul n
dispoziiile Crii a V-a din Codul civil, acestea fiind urmtoarele:
1) Modificarea prevederilor art. 1581 din Codul civil, prin care propunem
urmtoarea reglementare: Legea strin normal competent potrivit
normelor conflictuale ale R.Moldova nu va fi aplicabil n urmtoarele
cazuri: a) n cazul cnd contravine ordinii publice de drept internaional
privat a R.Moldova; b) n cazul cnd a devenit competent prin
fraudarea legii. n ambele situaii de nlturare a legii strine, va deveni
aplicabil dreptul R.Moldova.
Considerm, c aceast modificare ar fi benefic i pe
considerentul c n redacia actual art.1581 sufer, deoarece
termenul potrivit este cel de ordine public de drept internaional
privat i nu cel de ordine public.
2) Adoptarea unui nou articol n cuprinsul Crii a V-a din Codul civil
cu urmtorul coninut: Aplicarea legii strine normal competente
potrivit normelor conflictuale ale R.Moldova, este nlturat n cazul n
care a devenit competent prin fraud i n locul acesteia se aplic
legea R.Moldova.
Avnd n vedere vidul legislativ privitor la sancionarea fraudrii
legii i pornind de la ideea c frauda legii este o situaie de fapt,
aceasta poate fi dovedit prin orice mijloc de prob.
Este evident, c n practic pot exista dificulti n dovedirea
fraudei la lege n dreptul internaional privat, deoarece trebuie dovedit
intenia frauduloas a prilor, adic elementul subiectiv. Dar, aceast
dificultate nu ar trebui s aib un impact descurajator pentru instanele
din R.Moldova n depistarea i sancionarea fraudei la lege n dreptul
internaional privat, n cazurile cnd sunt sesizate n legtur cu
aceasta.
Sancionarea fradrii legii const fie n nulitatea actului juridic
ncheiat prin fraudarea legii R.Moldova, fie n inopozabilitatea actului n
faa instanelor din R.Moldova.
Astfel, n cazul nulitii constatate de instana din R.Moldova, actul
juridic respectiv nu va mai putea produce, n principiu, nici un efect,
att n R.Moldova, ct i n strintate, iar n situaia inopozabilitii,
actul juridic rmne valabil n strintate.
7. COMPARAII NTRE FRAUDA LA LEGE N DREPTUL
INTERNATIONAL PRIVAT l ALTE INSTITUTII201
> T J
Comparaia cu frauda la lege n dreptul intern
n dreptul intern exist fraud la lege n situaia n care prile unui
raport juridic fr element de extraneitate aplic o dispoziie legal prin
201A se vedea Drago-Alexandru Sitaru, op.cit., p.136-140
deturnarea ei de la scopul firesc, pentru care a fost edictat de
legiuitor, eludnd astfel, prevederile unei alte legi interne, imperative,
care le este ns defavorabil.
Asemnrile ntre aceste dou instituii, adic frauda la lege n
dreptul internaional privat i frauda legii n glreptul intern, constau n
faptul c condiiile fraudei legii sunt, n abstract, aceleai: un act de
voin al prilor, un mijloc licit, un scop ilicit i un rezultat ilicit. Astfel,
ambele constituie nclcri indirecte ale legii.
Deosebirile ntre aceste dou instituii se manifest, n principal,
sub urmtoarele aspecte:
Obiectul fraudei
n dreptul intern se fraudeaz o lege intern n favoarea altei legi
interne, rmnndu-se n cadrul aceluiai sistem de drtept.
n dreptul internaional privat se fraudeaz norma conflictual a
forului i, prin aceasta, un sistem de drept n favoarea altui sistem de
drept.
Mecanismul fraudei
n cazul fraudei la lege n dreptul intern se schimb coninutul
faptic al raportului juridic, care duce la aplicarea, n mod fraudulos, a
unei legi dect cea corect aplicabil.
n cazul fraudei la lege n dreptul internaional privat se schimb
coninutul faptic conflictual, care duce la fraudarea sistemului de drept
normal competent, prin intermediul uneia din cele dou modaliti de
fraudare.
Comparaia cu ordinea public de drept internaional privat
Asemnarea esenial ntre aceste dou instituii const n faptul
c, n ambele cazuri, nu se aplic sistemul de drept normal competent,
adic ambele reprezint excepii de la aplicarea legii normal
competente n raportul juridic respectiv.
Deosebirile se refer la urmtoarele aspecte:
Cauza neaplicrii legii normal competente
n cazul ordinii publice de drept internaional privat, cauza este de
natur obiectiv, constnd n faptul c legea strin, prin coninutul
su, ncalc principiile fundamentale de drept ale statului forului.
n cazul fraudei la lege n dreptul internaional privat, cauza este de
natur subiectiv, constnd n faptul c legea forului (sau legea stri
n) este nlturat de la aplicare prin activitatea frauduloas a prilor.
Sancionarea aplicabil
n cazul ordinii publice, sancionarea const n nlturarea efectelor
legii strine i aplicarea, n locul acesteia, a legii forului.
n cazul fraudei la lege, sanciunea const n faptul c se nltur
legea forului (sau legea strin) pe care prile au fcut-o aplicabil
prin fraud i, n locul ei, se aplic legea normal competent.
Rolul instanei de judecat
n cazul invocrii excepiei de ordine public n dreptul internaional
privat, instana trebuie s cunoasc coninutul legii strine normal
competente, pentru c numai astfel poate s-i dea seama dac ea
ncalc, sau nu, principiile fundamentale ale dreptului forului.
n cazul fraudei la lege nu este neaprat necesar cunoaterea
coninutului legii strine normal competente, deoarece ceea ce se
sancioneaz este nsi activitatea frauduloas a prilor. Din acest
motiv, frauda la lege poate fi sancionat i atunci cnd n urma fraudei
se aplic lex fori n locul legii strine.
Comparaia cu simulatia202
Asemnrile ntre frauda la lege n dreptul internaional i simulaie
sunt urmtoarele:
ambele implic un act de voin al prilor;
prin acest act de voin, n ambele cazuri se creeaz sau se
modific, n mod artificial, un conflict de legi;
mijloacele utilizate sunt licite;
consecina fa de teri este, n principiu, aceeai, constnd n
inopozabilitatea actului fraudulos.
Deosebirile ntre aceste instituii se refer la urmtoarele aspecte:
frauda la lege presupune existena unui singur act juridic (cel
fraudulos), n timp ce simulatia implic, prin definiie, dou acte
juridice, actul ascuns, dar real i actul aparent, dar fictiv;
frauda la lege implic o operaiune efectiv, material, de deplasare
a punctului de legtur dintr-un sistem de drept n altul, n timp ce la
simulaie operaiunea este fictiv, adic este exprimat prin actul
aparent, dar contrazis prin contranscris;
frauda la lege presupune exestena unui scop ilicit i a unui rezultat
ilicit, pe cnd n cazul simulaiei, scopul poate fi i licit.
202A se vedea art.221 din Codul civil
CAPITOLUL V
CONFLICTUL DE LEGI N TIMP l SPAIU
1. NOIUNEA CONFLICTULUI DE LEGI
N TIMP l SPAIU
Conflictul de legi n timp i spaiu, reprezint situaia n care efectele
unui raport juridic, nscut (modificat sau stins) sub incidena sistemului
de drept al unui stat, reclam ulterior recunoaterea ntr-un alt stat.
Privit prin prisma dreptului naional, conflictul de legi n timp i
spaiu, pune problema respectrii n R.Moldova a drepturilor dobndite
ntr-o ar strin203.
Acest conflict este n spaiu, deoarece cele dou sisteme de
drept n prezen, respectiv cel strin, sub incidena cruia s-a nscut
dreptul i cel al R.Moldova, n cadrul cruia dreptul se cere a fi
recunoscut, coexist din punct de vedere spaial.
Astfel, suntem n prezena unui conflict de legi n spaiu, n situaia
cnd se pune problema de a cunoate care este legea competent a
se aplica. De exemplu, n cazul cnd doi ceteni italieni care se afl n
R.Moldova intenioneaz s se cstoreasc, este necesar s
cunoatem potrivit crei legi va fi ncheiat cstoria. ntr-o atare
situaie apare, aadar, un conflict de legi n spaiu.
Dar acest conflict este, totodat, i n timp, deoarece ntre
momentul naterii raportului juridic (deci a dreptului), sub incidena legii
strine i momentul cnd efectele acestuia se cer a fi recunoscute n
R.Moldova, exist un interval de timp.
Conflictul de legi n timp i spaiu, apare n cazul cnd se pune
problema determinrii efectelor pe care dreptul le poate produce n alte
ri. De exemplu, doi soi obin divorul ntr-o ar strin i apoi fiecare
intenioneaz s se recstoreasc n alt ar, unde acetea nu vor
mai obine nc o dat divorul, ci se vor folosi de situaia lor juridic de
divorai, pentru a ncheia o nou cstorie. ntr-o asemenea situaie
ne aflm n prezena unui conflict de legi n timp i spaiu.
203Referitor la denumirea de conflict de legi n timp i spaiu", n materie se mai folosesc i denu
mirile de respectarea drepturilor ctigate n strintate, teoria recunoaterii drepturilor dobn
dite, teoria recunoaterii drepturilor ctigate. Aceast denumire difer, de regul, n funcie de
explicaia teoretic pe care fiecare autor o acord recunoaterii drepturilor dobndite n strintate.
Totui, se consider c terminologia adecvat este ce de conflict de legi n timp i spaiu
2. COMPARAIA CONFLICTULUI DE LEGI N TIMP l SPAIU
CU CONFLICTUL DE LEGI N SPAIU
5
Conflictul de legi n spaiu204 este cel care apare n momentul
naterii, modificrii sau stingerii unui raport juridic atunci, cnd datorit
elementului de extraneitate pe care respectivul raport l conine, asupra
acestuia fiind susceptibile de aplicare n acelai timp, dou sau mai
multe sisteme de drept aparinnd unor state diferite205.
Asemnarea ntre conflictul de legi n timp i spaiu i conflictul
de legi n spaiu const n faptul c ambele sunt n spaiu, n sensul
c sistemele de drept n prezen coexist spaial.
Deosebirea ntre aceste dou forme de conflicte de legi const n
faptul c pe cnd la conflictul de legi n spaiu cele dou sisteme sunt
deopotriv pasibile de aplicare, simultan, asupra respectivului raport
juridic, la conflictul de legi n timp i spaiu ele se aplic succesiv, n sen
sul c dreptul strin nscut ntr-un stat este apoi recunoscut n alt stat.
Pentru o mai bun nelegere a celor menionate, vom recurge la
urmtoarele exemple:
Dac un cetean al R.Moldova i unul al Franei s-au cstorit n
Frana, iar soia fiind ceteanc a R.Moldova, se rentoarce n
R.Moldova i solicit pensie de ntreinere de la so, ne aflm n
prezena unui conflict de legi n timp i spaiu.
Dac un cetean al R.Moldova i unul al Franei intenioneaz s
se cstoreasc n R.Moldova i se pune problema legii aplicabile
cstoriei, acesta ine de conflictul de legi n spaiu 206.
3. FORMELE CONFLICTULUI DE LEGI
N TIMP l SPAIU
Conflictul de legi n timp i spaiu se prezint sub dou forme:
Raportul juridic se nate, modific sau stinge n dreptul intern al
unui stat strin i ulterior se invoc n R.Moldova
n acest caz, la momentul naterii lui n strintate, dreptul nu avea
nici o legtur cu ara forului (n cazul nostru cu R.Moldova). De
exemplu, doi ceteni greci se cstoresc n Grecia, iar apoi vin n
R.Moldova i solicit recunoaterea cstoriei.
204A se vedea Titlul II, Capitolul II
205A se vedea Drago-Alexandru Sitaru, op.cit., p.142
206Precizarea care se impune este c conflictul de legi n spaiu se soluioneaz, n principiu, prin
aplicarea normei conflictuale a forului (lex for)
internaional privat (n cadrul internaional) i ulterior se invoc n
R.Moldova
Aceast form a conflictului de legi n timp i spaiu prezint la
rndul ei, dou subsituaii:
a) n momentul naterii sale, raportul juridic de drept internaional
privat nu avea nici o legtur cu ara forului (R.Moldova). De exemplu,
un cetean turc i unul german se cstoresc n Turcia, iar apoi vin n
R.Moldova i solicit recunoaterea efectelor acestei cstorii.
b) Din momentul naterii sale, raportul juridic respectiv avea legtur
cu ara forului prin faptul c cel puin unul dintre elementele sale de
extraneitate priveau dreptul R.Moldova, adic dreptul forului. De
exemplu, se pronun o hotrre judectoreasc n strintate, privind
divorul dintre un cetean al R.Moldova i a unui strin, iar apoi se
cere executarea acestei hotrri n R.Moldova.
4. TEMEIUL JURIDIC AL RECUNOATERII N R.MOLDOVA
A DREPTURILOR DOBNDITE N STRINTATE
Drepturile dobndite n strintate sunt respectate, n principiu, n
R.Moldova.
Temeiul juridic al acestei recunoateri l constituie prevederile
art.1585 din Codul civil care stabilete c drepturile dobndite n alt
stat sunt recunoscute i respectate n R.Moldova dac ele nu contravin
ordinii publice.
Astfel, din coninutul textului de lege enunat, rezult c un drept
dobndit n strintate este recunoscut n R.Moldova, avndu-se n
vedere c legea permite aceast recunoatere.
5. DOMENIILE PREDISPUSE LA CONFLICTELE
DE LEGI N TIMP l SPAIU
Domeniile n care este posibil apariia conflictelor de legi n timp i
spaiu sunt urmtoarele:
Domeniul dreptului material cu privire la un drept subiectiv
dobndit n temeiul unei legi strine.
Domeniul dreptului procesual cu privire la un drept dobndit n temeiul
unei hotrri judectoreti strine. n acest caz, se pune problema
recunoaterii efectelor hotrrilor judectoreti strine n R.Moldova207.
207n acest sens, a se vedea art.464 i 467 din Codul de procedur civil
6. SOLUIONAREA CONFLICTULUI DE LEGI
N TIMP l SPAIU
n doctrina dreptului internaional privat exist cteva teorii cu
privire la soluionarea conflictului de legi n timp i spaiu.
Teoria extrateritorialittii drepturilor dobndite
Potrivit unei opinii208, se susine c pentru a explica validitatea unui
act ncheiat n strintate n temeiul legii strine, judectorul nu poate
sanciona nsui legea strin, deoarece aceasrta are autoritate numai n
ara unde a fost adoptat. ntr-o atare situaie, judectorul numai sanc
ioneaz drepturile dobndite n temeiul legii strine sau a hotrrii jude
ctoreti strine, fiind vorba de extrateritorialitatea drepturilor dobndite.
ntr-o alt opinie209, extrateritorialitatea drepturilor dobndite este
justificat prin principiul neretroactivitii legilor. Sub acest aspect se
arat c drepturile dobndite n temeiul unei legi strine sau al unei
hotrri judectoreti strine, sunt respectate n virtutea neretroac
tivitii legilor, n acelai mod n care sunt respectate n dreptul intern.
Potrivit altei preri210, extrateritorialitatea drepturilor dobndite se
explic prin necesitatea aplicrii legii sub imperiul creia s-au nscut
drepturile, indiferent de deplasarea n spaiu a persoanelor. De
exemplu, o cstorie ncheiat potrivit unei legi va continua s fie
crmuit de aceast lege n privina condiiilor de valabilitate i a
efectelor, indiferent de deplasarea n spaiu a acestor persoane.
Dup cum se apreciaz211, explicaiile aduse teoriei extrateritoria-
litii drepturilor dobndite n strintate sunt nesatisfctoare, avndu-
se n vedere c principiul neretroactivitii legilor i gsete aplicarea
cnd exist dou legi consecutive, dintre care una este abrogat, iar
cea de-a doua n vigoare, pe cnd n acest caz conflictul apare ntre
dou legi n care ambele sunt n vigoare, existnd n acelai timp, dar
care au domenii de aplicare diferite n ri diferite.
Teoria potrivit creia soluionarea conflictului de legi n timp i
spaiu se ntemeiaz pe normele de drept internaional privat
Extrateritorialitatea drepturilor dobndite nu este altceva dect
aplicarea unei legi strine competente unui raport juridic i ceea ce
trebuie soluionat este conflictul ntre legea sub imperiul creia s-a
nscut dreptul i legea rii unde se invoc212.
208 A se vedea Pierre Arminjon, Le principe des droits acquis en droit internaional prive, in
Recueil de Cours de TAcademie de Droit International de la Haye, Tomme 44, II, 1933, p.31
209 Acest punct de vedere este susinut de M.Vareilles - Sommieres, Synthese du droit
internaional prive, I, nr.34-35 (citat de Ion P.Filipescu, op.cit., p.166)
210A.Pillet, Prindpes du droit internaional prive (citat dup J .P.Niboyet, op.cit., p.436)
212Idem, p.166
Astfel, de exemplu, soluionarea conflictului de legi n R.Moldova
se face potrivit normei conflictuale a acesteia, nsemnnd c numai
ulterior aplicrii acestei norme se poate afirma dac se recunoate ori
nu un drept dobndit n conformitate cu legea strin. ntr-o atare
situaie, recunoaterea drepturilor dobndite nu este altceva dect
recunoaterea de ctre o instan strin, c un anumit drept s-a creat
n conformitate cu legea competent a-l reglementa potrivit dreptului
internaional privat al instanei sesizate.
Aadar, aceast explicaie nu este ntemeiat pe teoria drepturilor
dobndite, ci pe norma conflictual a rii n care este invocat dreptul
nscut n strintate.
n concluzie, recunoaterea internaional a drepturilor dobndite
presupune c, n situaia n care un drept a fost dobndit n orice loc, n
conformitate cu legile competente, acest drept trebuie s fie considerat
ca existent i valabil n orice ar.
7. CONDIIILE EFICACITII INTERNATIONALE
A UNUI DREPT
Dreptul dobndit ntr-o ar poate fi recunoscut ulterior n alt ar
numai dac sunt ntrunite urmtoarele condiii:
Dreptul invocat s fie creat potrivit legii competente
Aceast condiie rezult n mod direct din noiunea de eficacitate
internaional a unui drept, ceea ce presupune existena acestuia,
adic naterea lui potrivit legii competente.
Privitor la legea competent se disting dou situaii:
a) Dreptul se dobndete n cadrul intern al unei tri. ntr-o
asemenea situaie, legea competent este legea strin a statului n
care a luat natere dreptul. Pentru aceast situaie reamintim cazul
cstoriei ntr-o ar a doi ceteni strini, care ulterior se deplaseaz
n alt ar. n acest caz, determinarea legii competente nu prezint
nici o dificultate.
b) Dreptul se dobndete n cadrul internaional. n acest caz,
legea competent este cea indicat de normele dreptului internaional
ale rii n care se invoc dreptul, explicndu-se prin faptul c
judectorul poare asculta numai de normele sale conflictuale, iar nu de
cele strine213.
144
prevzute de legea strin competent
Pentru o mai bun nelegere a acestei condiii, vom recurge la
urmtorul exemplu: Un cetean al R.Moldova dobndete un bun
mobil ntr-o ar strin n care pentru asemenea tranzacii forma
scris nu este obligatorie. Remiterea bunului nu a avut loc. Potrivit legii
R.Moldova aceste tranzacii trebuie ntocmite n form scris214.
Ulterior vnzrii, bunul dobndit este adus n R.Moldova de ctre
vnztor. n acest caz, n mod firesc apare ntrebarea dac vnzarea
este valabil i dac cumprtorul a devenit proprietar al bunului.
Rspunsul nu poate fi dect pozitiv, deoarece raportul juridic s-a
produs ntr-o ar n care legea competent a fost respectat, iar
potrivit acestei legi, cumprtorul devine proprietar al bunului i, deci,
poate beneficia n R.Moldova de un asemenea drept.
Dreptul a crui eficacitate internaional se pretinde, trebuie s fie
cel care s-a dobndit si nu altul care se substituie acestuia
Aceast condiie poate fi explicat prin urmtorul exemplu: n
R.Moldova se solicit executarea unei hotrri judectoreti strine,
adic ne aflm n prezena unui conflict de legi n timp i spaiu, n
sensul c executarea hotrrii judectoreti strine constituie o situaie
de eficacitate internaional a unui drept dobndit. Potrivit dreptului
R.Moldova cererea poate fi admis sau respins, n dependen de
cerinele prevzute de lege. Dar dac, nainte de a se aproba
executarea, s-ar modifica hotrrea judectoreasc strin, nu mai
suntem n prezena efectelor internaionale ale unui drept, ci a unui
drept nou care l substituie pe cel precedent215.
Dreptul dobndit ntr-o anumit tar va produce efecte n alt tar
dac ntre timp nu s-a creat, n tara n care se invoc, un drept nou
care l include pe cel invocat216
Referitor la aceast condiie este relevant urmtorul exemplu:
Depozitarul unui bun mobil nstrineaz bunul ntr-o ar n care legea
acord proprietarului dreptul de a-l revendica. Ulterior bunul este
deplasat ntr-o alt ar unde legea prevede c n privina bunurilor
mobile, posesia de bun credin echivaleaz cu dreptul de
proprietate. n acest caz, proprietarul nu va mai putea revendica bunul
respectiv n ara unde acesta a dost deplasat, de la persoana care l-a
dobndit aici cu bun credin, deoarece aceasta a devenit proprietarul
bunului, adic s-a creat un drept nou care-l include pe cel vechi.
215Referitor la cazurile de refuzare a ncuviinrii hotrrilor judectoreti strine n R.Moldova, a
se vedea art.471 din Codul de procedur civil
216n materie situaia poate fi ntlnit i sub denumirea de teoria dreptului contrar
Dreptul dobndit n strintate s nu fie contrar ordinii publice de
drept internaional privat al trii n care se invoc
n ceea ce privete dreptul internaional privat al R.Moldova,
aceast condiie este expres prevzut n art.1585 din Codul civil, care
prevede c drepturile dobndite n alt stat sunt recunoscute i
respectate n R.Moldova dac ele nu contravin ordinii publice.
Condiia potrivit creia dreptul dobndit n strintate s nu contra-
vin ordinii publice, se aplic indiferent de forma conflictului de legi n
timp i spaiu, fie c dreptul s-a nscut n cadrul intern al unui stat, fie
s-a nscut n cadrul internaional, iar apoi este invocat n R.Moldova.
De exemplu, o hotrre judectoreasc strin, prin care se face
discriminare ntre soi pe criterii de ras, naionalitate, religie, avere,
etc., nu poate fi recunoscut n R.Moldova, indiferent dac se refer
sau nu la un cetean al R.Moldova217.
Dac presupunem situaia n care o lege strin ar putea fi
contrar unui principiu fundamental al dreptului nostru, atunci dreptul n
sine, dobndit n temeiul acestei legi, nu este contrar ordinii publice de
drept internaional privat a R.Moldova. De exemplu, doi ceteni strini
(din Libia) invoc n R.Moldova situaia lor de cstorii n cadrul unei
familii poligame. Legea strin care s-a aplicat n ara din care provin
persoanele, permite poligamia. Unul din soi invoc la noi situaia de
cstorit pentru a cere pensie alimentar. n acest caz, nici calitatea de
cstorit, nici cererea de pensie alimentar naintat de unul din soi
nu ncalc ordinea public de drept internaional privat a R.Moldova.
Cstoria este valabil potrivit dreptului strin, care s-a aplicat i care
era competent, deoarece soii erau de naionalitatea rii n care s-a
ncheiat cstoria, iar ceea ce se cere n faa instanelor din R.Moldova
este doar recunoaterea dreptului soiei la ntreinere, ceea ce este
absolut legal potrivit legislaiei R.Moldova.
8. EFECTELE UNUI DREPT DOBNDIT POTRIVIT
LEGII STRINE
Un drept dobndit n strintate produce efecte potrivit
urmtoarelor reguli:
Dreptul dobndit produce toate efectele atribuite de legea strin
De exemplu, dac un cetean al R.Moldova care a atins
majoratul, avnd deci capacitate deplin de exerciiu, se deplaseaz
217Pentru aceast situaie, a se vedea art.471 alin.(1) It.e) din Codul de procedur civil i art.5
din Codul familiei
ntr-o ar n care capacitatea de exerciiu este stabilit pentru o vrst
mai mare, n acest caz, ceteanul R.Moldova va avea capacitate
deplin de exerciiu, deoarece aceasta a fost dobndit potrivit legii
competente218.
Dreptul dobndit potrivit legii strine nu poate produce n alt tar
mai multe efecte, dect ar produce n conformitate cu legea potrivit
creia a fost creat
Aceast regul este aplicabil n cazul cnd n ara unde este
invocat dreptul, acesta poate produce potrivit legii locale mai multe
efecte dect ar produce n conformitate cu legea potrivit creia a luat
natere. De exemplu, reprezentana sau filiala unei firme strine n
R.Moldova nu poate desfura activiti, care nu intr n obiectul de
activitate al firmei n ara, n care aceasta a fost constituit.
Dreptul dobndit potrivit legii strine nu poate produce efecte n alt
tar, dac contravine ordinii publice ale acestei tri. sau nu-i poate
produce toate efectele, dac unele din acestea contravin ordinii publice
Potrivt art.471 alin.(1) lit.e) din Codul de procedur civil o hotrre
judectoreasc strin nu poate fi executat n R.Moldova, dac
executarea acesteia contravine ordinii publice. Astfel, o hotrre
judectoreasc prin care s-a anulat o cstorie pentru un motiv respins
de dreptul nostru, cum ar fi cstoria ntre persoane de acelai sex, nu
poate fi recunoscut n R.Moldova, deoarece aceasta contravine
moravurilor i ordinii publice.
CAPITOLUL VI
CONFLICTUL MOBIL DE LEGI l CONFLICTUL N TIMP
AL NORMELOR CONFLICTUALE ALE FORULUI
l ALE NORMELOR MATERIALE APLICABILE
Sec i unea l -a
CONFLICTUL MOBIL DE LEGI
1. NOIUNEA CONFLICTULUI MOBIL DE LEGI
9
Conflictul mobil de legi reprezint situaia n care un raport juridic
este supus succesiv la dou sisteme de drept diferite, ca urmare a
schimbrii punctului de legtur al normei conflictuale.
De exemplu, dou persoane cstorite avnd cetenia
R.Moldova, i schimb cetenia, devenind ceteni italieni. n acest
caz, apare problema determinrii domeniului de aplicare a celor dou
legi naionale, adic privitor la efectele cstoriei va fi aplicabil legea
R.Moldova sau legea Italiei?
Conflictul mobil de legi prezint dou particulariti:
a) Prima particularitate const n faptul c acest conflict afecteaz
legea aplicabil i nu norma conflictual avut n vedere;
b) A doua particularitate rezid n aceea c conflictul ntre legile
aplicabile apare datorit schmbrii punctului de legtur219.
2. ANALIZA COMPARATIV A CONFLICTULUI MOBIL DE LEGI
CU ALTE INSTITUT JURIDICE APROPIATE
5
Comparaia cu conflictul de legi n timp i spaiu
Asemnrile. Conflictul mobil de legi se aseamn cu conflictul de
legi n timp i spaiu, avnd n vedere c ambele presupun coexistena,
n spaiu, a dou sisteme de drept, precum i incidena succesiv, n
timp, a acestora privitor la acelai raport juridic.
219A se vedea Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, op.cit., p.180-181
148
Deosebirea esenial const n urmtoarele:
Conflictul de legi n timp i spaiu nu implic o schimbare a
punctului de legtur i deci a legii aplicabile, ci numai se cer a fi
recunoscute ntr-o ar drepturile dobndite n strintate;
Conflictul mobil de legi presupune o deplasare a elementului de
extraneitate, care constituie punctul de legtur al normei conflictuale
aplicabile, i deci implic o schimbare a nsi legii aplicabile raportului
juridic respectiv.
Comparaia cu conflictul n timp al legilor interne ale unui stat
Asemnarea const n faptul c ambele implic aplicarea cu
privire la un raport juridic, a dou legi n mod succesiv.
Deosebirile sunt urmtoarele:
Conflictul mobil de legi exist ntre dou sisteme de drept diferite,
pe cnd conflictul n timp se refer la dou legi care aparin aceluiai
sistem de drept;
n cazul conflictului mobil de legi, ambele sisteme de drept rmn
n vigoare (sunt simultane), chiar dac acestea se aplic n mod
succesiv cu privire la acel raport juridic, pe cnd n cazul conflictului n
timp, cele dou legi nu sunt n vigoare simultan, ci o lege anterioar
este abrogat i nlocuit cu o lege nou220.
3. DOMENIILE PREDISPUSE CONFLICTULUI
MOBIL DE LEGI
Conflictul mobil de legi poate interveni numai n legtur cu
raporturile juridice crora le sunt aplicabile norme conflictuale cu
puncte de legtur mobile, care pot fi schimbate n timpul existenei
raportului juridic respectiv.
Raporturile juridice guvernate de norme conflictuale cu puncte de
legtur fixe nu sunt susceptibile de a genera conflicte mobile de legi.
Conflictul mobil de legi poate interveni n urmtoarele domenii:
Statutul personal, prin schimbarea ceteniei sau domiciliului..
Statutul organic, prin schimbarea sediului social al persoanei
juridice, n cazul cnd legea naional se determin dup sediu221.
Statutul real mobiliar, prin deplasarea bunului dintr-o ar n alta,
cu referire la regimul juridic al bunurilor. n materia bunurilor imobiliare
220A se vedea Drago-Alexandru Sitarn, op.cit., p.149-150
221Aceasta se refer la sistemele de drept n care naionalitatea persoanei juridice se determin
potrivit criteriului sediului social (Frana, Germania, Romnia, etc.), nu este, ns, cazul
R.Moldova, avnd n vedere c naionalitatea persoanei juridice n dreptul conflictual al
R.Moldova se determin dup criteriul ncorporrii. A se vedea art.1596 din Codul civil
conflictul mobil de legi nu este podibil, avnd n vedere c punctul de
legtur este constant.
Materia succesiunii testamentare, care este supus legii personale
(.lex patriae, lex domicilii) a testatorului, dac cettenia sau domiciliul
testatorului se schimb anterior decesului acestuia2^2.
Drepturile creditorului asupra patrimoniului debitorului. n situaia
cnd acesta din urm i schimb cetenia sau domiciliul pn la
achitarea creanei.
4. SOLUIONAREA CONFLICTULUI
MOBIL DE LEGI
Problema principal ridicat de conflictul mobil de legi const n
modul de determinare a domeniului de aplicare a legilor aflate n
conflict.
n legtur cu aceast problem, n doctrin au fost formulate
cteva teorii, dintre care le vom analiza pe cele mai reprezentative.
Potrivit unei opinii223, se consider c domeniul de aplicare a celor
dou legi este determinat n conformitate cu regulile conflictului de legi
n timp, avndu-se n vedere c conflictul mobil de legi constituie un
conflict de legi n timp, cu deosebirile artate mai sus, care nu ar fi de
natur s determine soluii diferite. Astfel, asemnrile dintre aceste
dou conflicte privitor la finalitatea lor, justific aplicarea regulilor
dreptului tranzitoriu intern (conflictul de legi n timp i spaiu) i
conflictului mobil de legi. n acest caz, urmeaz s fie aplicat legea
statului competent asupra efectelor viitoare ale unei situaii ce a luat
natere sub autoritatea legii unui alt stat. Aadar, condiiile de validitate
ale situaiei juridice i efectele produse pn la schimbarea punctului
de legtur rmn supuse legii anterioare, iar efectele viitoare sunt
supuse legii noi, devenit aplicabil prin schimbarea punctului de
legtur224.
Cu privire la conflictul mobil de legi, regulile dreptului tranzitoriu
intern presupun urmtoarele adaptri:
- n general, legea nou nu poate retroactiva;
- uneori, se aplic legea mai favorabil prilor225.
222 A se vedea art. 1623 din Codul civil
223Yvon Loussouarn, Pierre Bourel, Droit internaional Prive, Dalloz, Paris, 1999, p.234
225Augustin Fuerea, Drept Internaional Privat, Editura Universul J uridic, Bucureti, 2005, p.68
Aceast soluie potrivit creia domeniul de aplicare a celor dou
legi este determinat potrivit conflictului de legi n timp este
caracteristic i pentru dreptul englez226, unde n materia raporturilor
de familie se consider aplicabil legea nou, ajungndu-se chiar la
schimbarea naturii cstoriei. Astfel, n dreptul englez se apreciaz c
pentru validitatea cstoriei se are n vedere legea din momentul
ncheierii ei, dei s-a schimbat ulterior punctul de legtur, n timp ce
pentru a decide dac instana englez este competent pentru a
judeca o cauz matrimonial, se are n vedere legea n vigoare la data
introducerii aciunii.
ntr-o alt opinie227se afirm c problema avut n vedere urmeaz
s fie soluionat n exclusivitate prin dreptul internaional privat,
abandonnd soluiile dreptului tranzitoriu. Potrivi acestei opinii se
impune tendina de a supune raportul juridic legii anterioare i nu legii
ulterioare care ar rezulta din schimbarea punctului de legtur,
punndu-se accentul pe necesitatea meninerii stabilitii instituiilor i
situaiilor juridice existente la momentul dat228.
Dintr-un alt punct de vedere229 sunt propuse criterii fixe n
dependen de formarea sau efectele raportului juridic. Astfel, pentru
formarea raportului juridic, punctul de legtur al normei conflictuale
este localizat la data constituirii dreptului, cum ar fi dobndirea
bunurilor mobile, care este supus legii locului siturii acestora la data
dobndirii. n ceea ce privete efectele raportului juridic, acestea se
disting, n primul rnd, prin epuizarea dintr-o dat (uno icto), cum ar fi
plata preului, legea aplicabil fiind determinat dup punctul de
legtur de la data naterii raportului juridic i n al doilea rnd, prin
caracterul permanent, cum ar fi raporturile dintre prini i copii, legea
aplicabil determinndu-se dup punctul de legtur din momentul
realizrii efectelor juridice.
ntr-o alt formulare230 se menioneaz c soluia pentru
determinarea domeniului legilor aflate n conflict nu poate fi formulat,
aceasta depinznd de la caz la caz, preconizndu-se pronunarea unor
soluii n urma interpretrii fiecrei norme conflictuale n funcie de
caracterele sale.
226R.H.Graveson, op.cit., p.247-250
227Etienne Bartin, Principes de droit international prive selon la loi et la jurisprudence franaise,
Volume I, Paris,1930, p.193-194
228A se vedea Ovidiu Ungureanu, Clina J ugastru, Manual de Drept Internaional Privat, Editura
All Beck, Bucureti, 1999, p.63
229A se vedea Francois Rigaux, Le conflit mobile en droit international prive, in Recueil de Cours
de lAcademie de Droit International de ta Haye, Tome 117,1, 1966, p.366
230A.V.Dicey, J .H.Morris, The conflict of laws, 10th edition, vol.I, London, 1980, p.55
potrivit Conveniei de la Haga (1958) privind legea aplicabil
transferului proprietii n caz de vnzare cu caracter internaional de
obiecte mobile corporale, prin dispoziia art.3 se face urmtoarea
distincie:
. n raporturile dintre pri, cumprtorul dobndete proprietatea
lucrului n conformitate cu dreptul rii n care se afl lucrul n
momentul vnzrii;
. n raporturile fa de teri, transferul proprietii asupra
obiectelor mobiliare corporale este eupus legii rii n care sunt situate
lucrurile la momentul cnd s-a fcut reclamaia.
Avnd n vedere varietile soluiilor privind determinarea
domeniului de aplicare a legilor aflate n conflict, considerm231 c
a c e a s t determinare se face potrivit normei conflictuale a rii cu care
raportul juridic are legtur, n urma schimbrii punctului de legtur,
n acest caz determinarea poate fi expres ori implicit, iar aplicarea
acestei norme, totodat, nu exclude luarea n considerare a normei
conflictuale a rii cu care raportul juridic, avea legtur anterior
schimbrii punctului de legtur, aceasta putndu-se face n limitele
prevzute de norma conflictual ulterioar schimbrii punctului de
legtur. Astfel, soluia poate fi diferit de la o materie la alta, cum ar fi
vorba de statutul personal sau statutul real mobiliar.
Soluia implicit a normei conflictuale urmeaz s fie dedus i din
aspecte privind conflictul mobil de legi respectiv, cum ar fi principiul
neretroactivitii legilor, dar care se poate aplica n mod automat i n
toate cazurile.
Aadar, conflictul mobil de legi trebuie s reprezinte o situaie
normal, adic s nu se fi creat n mod fraudulos, ceea ce nseamn
c soluiile sunt diferite n cele dou situaii.
5. PREVEDERI PRIVIND SOLUIONAREA CONFLICTULUI
MOBIL DE LEGI N DREPTUL R.MOLDOVA
Practica internaional confirm faptul c nu se poate atribui o
soluie unic tuturor conflictelor mobile de legi, aceast situaie
reflectndu-se i n reglementrile cuprinse n dreptul R.Moldova, aa
dup cum vom vedea n exemplele de mai jos.
Soluionarea conflictului mobil de legi urmeaz s fie efectuat n
conformitate cu dispoziiile normelor conflictuale sau ale altor norme
231Aceast soluie aparine distinsului Profesor Ion P.Filipescu, op.cit., p.179
juridice din sistemul de drept al forului. Prin urmare, norma juridic a
R:Moldova este cea care traseaz aciunea n timp a dreptului naional
i/sau a celui strin cu privire la un raport juridic.
Norma conflictual a R.Moldova cu care raportul juridic are
legtur ulterior schimbrii punctului de legtur poate acorda
prioritate uneia sau alteia din cele dou legi aflate n conflict, soluiile
fiind diferite de la o situaie la alta.
Art.1602 alin.(1) din Codul civil prevede c dobndirea i stingerea
dreptului de proprietate i a altor drepturi reale asupra bunului se
determin conform legii statului pe al crui teritoriu se afla sau era
situat bunul la momentul cnd a avut loc aciunea ori o alt mprejurare
ce a servit drept temei pentru apariia sau stingerea dreptului de
proprietate sau a altor drepturi reale dac legea nu prevede altfel.
n acest caz, apreciem c se va aplica legea veche, avnd n
vedere c faptul juridic care a generat dreptul respectiv s-a produs
anterior schimbrii siturii bunului respectiv232.
Art.157 alin.(1) din Codul familiei stabilete c drepturile i
obligaiile patrimoniale i nepatrimoniale ale soilor se determin de
legislaia statului n care i au domiciliul comun, iar n lipsa domiciliului
comun - a legislaiei statului unde acetea au avut ultimul domiciliu
comun.
n aceast situaie, urmeaz a fi aplicat legea nou, respectiv
legea ultimului domiciliu al soilor, n eventualitatea schimbrii
domiciliului.
Art.1623 alin.(2) din Codul civil dispune c ntocmirea, modificarea
sau revocarea testamentului sunt considerate valabile dac actul
respect condiiile de form aplicabile la data cnd a fost ntocmit,
modificat sau revocat, ori la data decesului testatorului, conform
oricrei din urmtoarele legi: a) legea naional a testatorului;
b) legea domiciliului acestuia; c) legea locului unde actul a fost
ntocmit, modificat sau revocat; d) legea locului unde se afl imobilul ce
constituie obiectul succesiunii testamentare; e) legea instanei de
judecat sau a organului care ndeplinete procedura de transmitere a
averii succesorale.
Potrivit textului de lege, testamentul este considerat valabil dac se
respect condiiile oricreia dintre legile menionate, care din punctul
de vedere al conflictului mobil de legi, poate fi att legea veche (de la
data cnd testamentul a fost ntocmit), ct i legea nou (din momentul
decesului testatorului). Aadar, n acest caz, cele dou legi (veche i
232Aceast soluie are ca scop reprimarea fraudei la lege n materie
nou) nu se exclud, ci oricare dintre acestea poate fi competent a
guverna forma testamentului.
Pentru situaiile n care reglementrile legale, n care legea
R.Moldova nu ofer soluii privind conflictul mobil de legi, considerm
c acesta urmeaz a fi soluionat, aplicndu-se prin analogie
dispoziiile cu privire la rezolvarea conflictului de legi n timp din dreptul
intern23! dar, totodat, avndu-se n vedere i particularitile
contextului juridic internaional n care acest conflict a aprut234.
Sec i unea a l l -a
CONFLICTUL N TIMP AL NORMELOR
CONFLICTUALE ALE FORULUI
1. NOIUNE
Conflictul n timp al normelor conflictuale ale forului exist n

situaia n care, n cadrul aceluiai sistem de drept apare o norm
conflictual nou, care determin aplicarea legilor n spaiu n mod
diferit de norma anterioar.
n dreptul R.Moldova un asemenea conflict s-a creat, de exemplu,
la momentul intrrii n vigoare a noului Cod civil, care a abrogat
dispoziiile art.601 din vechiul Cod civil, care prevedea c raporturile
izvorte din succesiune sunt reglementate de legea rii unde cel ce a
lsat motenirea a avut ultimul domiciliu, norma conflictual actual,
art.1622 alin.(1), stabilind c legea aplicabil raporturilor de succesiune
cu privire la bunurile mobile sunt guvernate de legea naional n
vigoare la momentul decesului persoanei care a lsat motenirea.
2. SOLUIONAREA CONFLICTULUI N TIMP AL NORMELOR
CONFLICTUALE ALE FORULUI
n legtur cu soluionarea acestui tip de conflict de legi n doctrina
dreptului internaional privat sunt exprimate dou opinii diferite privitor
la aceast problem.
234Aceast soluie aparine Profesorului Drago-Alexandru Sitaru, op.cit., p.155-156
Potrivit unei opinii majoritare235acest conflict trebuie soluionat prin
aplicarea regulilor conflictului de legi n timp din dreptul intern, valabil
pentru soluionarea conflictului n timp ntre normele materiale care
reglementeaz materia cuprins n coninutul normei conflictuale
respective
Aceast soluie este aplicabil doar n situaia cnd legea nou nu
prevede n mod expres un anumit mod de soluionare a conflictului.
Totodat, soluionarea conflictului trebuie fcut cu respectarea
principiului constituional al neretroactivitii legilor i avnd n vedere
c legea dispune numai pentru viitor, normele conflictuale nu pot avea
efecte retroactive.
ntr-o alt prere236 se apreciaz c norma conflictual nou este
de aplicare imediat, indiferent c faptul a intervenit anterior.
J ustificrile acestei opinii sunt variate: fie c normele condflictuale
sunt norme de drept public, iar acestea din urm fiind de aplicare
imediat; fie c normele conflictuale nu reglementeaz fapte concrete
situate n timp, ci determin n mod abstract domeniul legilor n spaiu
fr a lua n considerare timpul; fie c norma conflictual nou este de
aplicare imediat dac norma conflictual anterioar nu este aplicabil,
iar aceasta din urm se aplic dac situaia litigioas se gsete n
contact cu ara forului i ea conduce la aplicarea legii forului.
n concluzie, referitor la modalitile de soluionare a conflictului n
timp al normelor conflictuale ale forului, considerm c soluia potrivit
este cea conform creia acest conflict urmeaz a fi remediat prin
analogia regulilor de rezolvare a conflictului de legi n timp din dreptul
intern (drept tranzitoriu intern), potrivit crora legea nou nu
retroactiveaz.
Sec i unea a l l l-a
CONFLICTUL N TIMP AL NORMELOR MATERIALE
STRINE (LEX CAUSAE)
Conflictul n timp al normelor materiale strine presupune existena
a dou legi materiale succesive, aparinnd aceluiai sistem de drept
la care trimite norma conflictual a forului, care reglementeaz diferit
235A se vedea Henri Batiffol, Paul Lagarde, op.cit., p.378; Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu,
op.cit., p.190
236Pentru aceast modalitate de soluionare opteaz doctrina francez minoritar, soluia fiindui
atribuit lui Neidner, Das Recht, 1900, p.250. A se vedea Ovidiu Ungureanu, Clina J ugastru,
op.cit., p.66
raportul juridic avut n vedere. Altfel spus, acest conflict se produce n
cazul n care norma conflictual a forului trimite la un sistem de drept
strin care a suferit mofificri n materia dreptului material sau ale
dreptului conflictual ntre momentul naterii raportului juridic i cel al
litigiului.
Regula privind soluionarea conflictului n timp al normelor
conflictuale potrivit principiului dreptului tranzitoriu intern trebuie
aplicat i n cazul normelor materiale sau conflictuale strine, la al
crui sistem de drept trimite norma conflictual a forului.
Aceast soluie se ntemeiaz pe ideea c dreptul forului consider
legea strin ca un element de drept i n situaia n care norma
conflictual a R.Moldova a trimis la el, acesta se va aplica n
conformitate cu regulile sale proprii de interpretare i aplicare.
n dreptul R.Moldova argumentul invocat este susinut de art.1579
din Codul civil care prevede c n cazul n care legea strin aplicabil
unui raport juridic aparine unui stat n care coexist mai multe sisteme
de drept i este imposibil determinarea dintre acestea a sistemului
aplicabil, dreptul acelui stat determin dispoziiile aplicabile, din acest
text, desprinzndu-se ideea din aplicarea prin analogie c i conflictul
n timp al normelor materiale strine va fi soluionat potrivit aceluiai
drept strin.
n practic, ns, pot aprea cteva excepii de la regula soluio
nrii conflictului n timp al normelor materiale strine potrivit dreptului
tranzitoriu intern. Aceste excepii sunt urmtoarele:
Dreptul tranzitoriu contravine principiilor fundamentale ale ordinii
juridice a R.Moldova237.
Modificrile intervenite n legea strin nu prezint nici o legtur
cu sistemul de drept al R.Moldova sub imperiul cruia raportul juridic a
luat natere.
Prile au stabilit n mod expres n cuprinsul contractului c acesta
va fi crmuit de legea n vigoare a R.Moldova la data ncheierii, fr s
se in seama de modificrile legislative care ar putea interveni n
cursul executrii contractului respectiv.
237Pentru aceast situaie ar putea exista dou soluii: 1) aplicarea dreptului tranzitoriu al statului
forului; 2) aplicarea legii strine vechi. Considerm c soluia care se impune ar fi aplicarea
dreptuluitranzitoriu a statului forului, exduzndu-se categoric de la aplicare legea strin veche,
pentru dou motive: a) n acest caz se ncalc ordinea juridic a statului forului; b) prin aplicarea
legii strine vechi aceasta ar retroactiva
CAPITOLUL VII
APLICAREA DREPTULUI STRIN N
CALITATE DE LEX CAUSAE238
1. NOIUNEA LEGII STRINE
J
Raporturile juridice de drept internaional privat se caracterizeaz
prin faptul c, spre deosebire de raporturile de drept intern au un
element de extraneitate, care impune n mod frecvent aplicarea sau
luarea n considerare g unei legi strine.
Prin lege strin se nelege ntregul sistem de drept strin,
indiferent de izvorul acestuia. Astfel, noiunea de drept strin trebuie
privit n sens larg, care ar cuprinde toate izvoarele formale de drept
cunoscute de sistemul de drept cruia i aparine legea strin
aplicabil.
Exist situaii n care noiunea de lege strin poate avea sensuri
specifice. Astfel, dintr-un punct de vedere, legea strin poate avea
sensul de sistem de drept al unui stat care este subiect de drept
internaional public, iar n alte cazri legea strin reprezint sistemul de
drept al unui stat federat sau confederat, iar ntr-o alt variant legea
strin poate fi neleas ca sistem juridic care reglementeaz materia
respectiv. Pentru toate cazurile, ns, sensul noiunii de lege strin
se deduce din context.
Pe de alt parte, se deosebesc norme de drept material i norme
conflictuale, iar n msura n care se admite retrimiterea, legea strin
desemneaz ambele categorii de norme juridice.
n cazul n care norma conflictual a forului trimite la legea strin,
aceasta din urm devine lege competent sau aplicabil n spe, prin
care dreptul strin se aplic n calitate de lex causae.
238n ceea ce privete aplicarea dreptului strin, pe planul dreptului internaional privat trebuie s
deosebim trei forme ale aplicrii legii strine: 1) aplicarea legii strine n calitate de lex causae
(de care ne vom preocupa n coninutul acestui capitol); 2) cazul n care legea strin este o
condiie pentru aplicare legii forului (problem de care ne vom preocupa n cadrul efectelor
hotrrilor judectoreti strine n R.Moldova); 3) cazul n care legea strin este ncorporat n
contract (problem care va fi analizat n cadrul determinrii legii aplicabile condiiilor de fond ale
contractelor). Ultimele dou forme de fapt, sunt ntlnite n materie ca o aplicare a legii strine,
altfel dect lex causae
Precizarea care se impune de la bun nceput este c legea strin
nu se aplic prin autoritatea ei proprie,'aceasta aplicndu-se numai n
msura n care norma conflictual a rii forului permite acest lucru239.
Aadar, temeiul aplicrii legii strine l constituie norma conflictual
a forului, care desemneaz din legile aflate n prezen pe cea
aplicabil raportului juridic cu element de extraneitate. n cazul cnd
norma conflictual a R.Moldova va determina competena legii strine,
aceasta va fi aplicat n acelai mod i n aceleai condiii ca i legea
proprie.
Astfel, nici un stat nu poate prin voina sa s aplice legile rii sale
pe teritoriul altui stat, ns, orice stat conform intereselor sale
fundamentale, poate admite ca pe teritoriul su s fie aplicate legile
altui stat, n limitele i condiiile impuse de legea forului. Aplicarea unor
legi pe teritoriul unui stat nu aduce nici o atingere suveranitii
acestuia, ci nseamn c statul forului, n exercitarea propriei
suveraniti decide care lege va crmui anumite raporturi juridice cu
element de extraneitate240.
3. TITLUL CU CARE SE APLIC LEGEA STRIN
Normele conflictuale ale oricrui sistem de drept las n spaiul
juridic al forului un loc mai mult sau mai puin important dreptului strin.
Astfel, normele conflictuale ale forului admit aplicarea dreptului
material strin de ctre instanele locale, acestea fiind supuse numai
legilor rii creia aparin, iar aplicarea legilor strine se face numai n
temeiul legii naionale.
Totodat, aplicarea legii strine poate provoca unele dificulti,
dintre care cele mai multe i gsesc punctul de plecare al explicaiei
lor n titlul cu care judectorul forului aplic dreptul strin241.
Astfel, problema esenial const n a cunoate cu ce titlu este luat
n considerare dreptul strin pentru a deveni aplicabil pe teritoriul rii
forului.
239Autoritatea legii strine nu are caracter originar, ci unul derivat sau mprumutat, legea strin
strlucete cu prestigiul pe care suveranitatea local consimte s i-l atribuie. A se vedea lorgu
Radu, tiina i tehnica dreptului internaional privat, vol.l, Editura Universitii, Cluj, 1933, p.217
240A se vedea Nicoleta Diaconu, op.cit., p.124
n legtur cu aceast problem n doctrin exist mai multe teorii,
care se cuvine a fi cunoscute, avnd n vedere aplicarea acestora n
diferite sisteme de drept.
Aceste teorii privind titlul cu care se aplic lege strin sunt
urmtoarele:
Teoria drepturilor dobndite (veted rights)242
Adepii acestei teorii susin c aplicarea legii strine n ara forului
este determinat de necesitatea respectrii drepturilor dobndite n
strintate potrivit legilor competente. De exemplu, n situaia n care
instana se pronun asupra unui drept dobndit n strintate, se ia n
considerare legea strin, sau ntr-o alt situaie la examinarea unui
contract ncheiat potrivit legilor franceze, instana strin l va
considera obligatoriu doar n msura n care ndeplinete condiiile
obligativitii contractului cerute de legea francez243.
Potrivit acestei teorii, efectul extrateritorial nu-l are legea strin, ci
drepturile dobndite prin aplicarea acestora, dar legea strin se aplic
nu numai n ceea ce privete respectarea drepturilor dobndite, ci i n
domeniul conflictului de legi n spaiu, pentru care aceast teorie nu
ofer nici o explicaie.
Referitor la caracterul defectuos al acestei teorii sunt exprimate
urmtoarele critici244
Teoria nu este util chiar pentru drepturile dobndite, deoarece
presupune c se cunoate legea strin care reglementeaz cauza, iar
simpla afirmaie c drepturile dobndite justific aplicarea legii strine
nu ajut la cunoaterea sau determinarea acesteia.
Teoria menionat pretinde c nu exist nepotrivire ntre aplicarea
legii strine i caracterul teritorial al legii, ceea ce nu reuete,
deoarece aceast aplicare nu se justific prin drepturile dobnditre, ci
prin normele confiictuale proprii.
Dac se are n vedere conflictul de calificri, se poate ajunge la
situaia n care se recunoate n ara forului un alt drept dect cel
prevzut de legea strin, iar dac se au n vedere alte noiuni de
drept internaional privat, cum ar fi ordinea public, se ajunge la
situaia c se recunoate n ara forului, un drept care nu este prevzut
de legea strin.
Teoria receptionrii dreptului strin245
Autorii italieni, care pledeaz nfavoarea acestei teorii, au luat ca
punct de plecare dualitatea ordine juridic naional - ordine juridic
242Teoria este caracteristic pentru doctrina anglo-american
243B.Hanotiau, Le droit international prive amricain, Paris, 1979, p.7
244G.C.Cheshire, op.cit., p.28-29
245Teoria aparine doctrinei italiene
internaional, considernd c sistemul juridic naional este exclusiv,
adic prin ordinea juridic naional se exclude caracterul juridic a
ceea ce nu face parte din acesta i legea strin nu are valoare dac
nu este integrat n ordinea juridic intern a forului246.
Astfel, potrivit sensului acestei teorii dreptul strin este ncorporat
n sistemul de drept al forului, de unde provine i denumirea teoriei.
Recepionarea dreptului strin n ordinea juridic intern este
neleas n dou modaliti diferite:
a) Recepionarea material a legii strine.247 Potrivit acestei
modaliti, norma strin face obiectul unei veritabile naionalizri,
pierzndu-i caracterul strin este ncorporat materialmente n dreptul
forului. Aceasta nseamn c legea strin i pierde, caracterul iniial,
transformndu-se ntr-o lege local, adic sistemul de drept al forului
elaboreaz o lege nou care are acelai coninut ca legea strin.
b) Recepionarea formal a legii strine.248 Aceast modalitate
presupune c legea strin este ncorporat n sistemul juridic al
forului, totodat, pstrndu-i sensul i valoarea juridic pe care i le-a
atribuit sistemul de drept n care a luat natere.
Teoria recepionrii dreptului strin, n ambele variante are un
caracter fictiv, din dou motive:
- teoria menionat conduce la concluzia ignorrii legii strine prin
faptul c aceasta este nostrificat n dreptul forului, considerndu-se
c ordinea juridic a forului devine un boa constrictor capabil s
digere buci din sistemele juridice naionale249.
- aceast teorie ignor funcia normei conflictuale, avnd n vedere
c menirea acestei norme este de a desemna legea aplicabil i nu de
a ncorpora norme strine250.
Teoria aplicrii legii strine ca element de fapt (questio facti)251
Potrivit acestei teorii legea strin este considerat element de
fapt, spre deosebire de legea forului care este privit ca singurul
element de drept n cauza dedus judecii. Astfel, judectorul nu face
dect s aplice ceea ce este admis n fapt n strintate, sirundu-se
n exteriorul sistemului de drept strin i aplicnd legea strin pentru
c aa i ordon propria norm conflictual.
246 Riccardo Monaco, Lefficacia della lege nello spazio, Diritto Intemazionale Privato, ed.2,
Torlno, 1964, p.218
247Giovanni Pacchloni, Elementi di diritto intemazionale privato, Padova, 1931, p116
248Roberto Ago, Teoria del diritto intemazionale privatto, Padova, 1935, p.111
249Yvon Loussouarn, Pierre Bourel, op.cit., p.371
250Referitor la aceast teorie, se consider c teza recepiunii materiale este contrar bunului
sim, iar cea a recepiunii formale - este prea artificial. A se vedea J ean Derrupe, Droit
International Prive, Dalloz, Paris, 1995, p.81
251Teoria este specific sistemelor de drept francez, belgian, englez, elveian, spaniol, etc.
n cadrul acestei concepii se evideniaz dou opinii252:
a) Dup o prim opinie dreptul strin este considerat un simplu fapt,
ca oricare alt fapt i urmeaz a fi crmuit n ceea ce privete coninutul
su, de aceleai reguli aplicabile faptelor i anume:
- proba coninutului legii strine incumb prilor;
- judectorul nu se poate pronuna din oficiu, ci numai pe baza
probelor afuse de pri, potrivit principiului judex judiciat secundum
allegata et probate;
- dac prile au czut de acord asupra coninutului legii strine,
instana trebuie s aplice dreptul strin n interpretarea fcut de pri,
chiar dac ar fi evident c interpretarea dat este greit253.
b) ntr-o alt opinie legea strin este considerat ca un element de
fapt, dar nu chiar cu acelai regim ca un simplu fapt material.
Procedura de costatare a dreptului strin este aceeai ca n privina
fapzelor, cu deosebirea c atunci cnd judectorul este familiarizat cu
dreptul strin pe care deci l cunoate i urmeaz s-l aplice, chiar
dac prile nu au putut dovedi n mod satisfctor coninutul acestuia
i trebuie s procedeze, din oficiu, la stabilirea coninutului su
Astfel, se consider c dreptul strin nu ar avea un caracter
imperativ, cci este opera unui legiuitor strin i de aceea interpretarea
ce i se d trebuie s fie, n mod necesar, cea care rezult din
coninutul su254.
Teoria ntemeiat pe caracterul dreptului strin ca element de fapt
pleac de la distincia elementelor procesului civil n elemente de fapt
i elemente de drept, pentru a determina condiia procedural a
drepttilui strin.
Aceast teorie a fost contestat de unii autori, chiar din rile unde
este consacrat255, invocndu-se urmtoarele motive:
aprecierea legii strine ca element de fapt nu este indispensabil,
n sensul c se poate ajunge la aceleai concluzii practice chiar dac
legea strin este privit ca element de drept, cu consecina c sarcina
instanei nu va fi aceeai ca i n cazul aplicrii legii proprii.
teoria, fiind construit pe caracterul exclusivist al sistemului juridic
al forului (la fel ca i cea a recepionrii dreptului strin), are un
caracter fictiv, astfel, aceeai lege este privit ca element de fapt n
ara forului, n timp ce n statul de origine i pstreaz caracterul de
252A se vedea Tudor R.Popescu, op.cit., p.114-117
253Aceast concepie i gsete reflectare n sistemele de drept anglo-americane, n legislaiile
rilor din sudul i centru Americii (Argentina, Columbia, Costa Rica, etc.), la care se adaug
Spania i Portugalia
254Aceast concepie este consacrat n dreptul francez i belgian
255A se vedea J ean Derruppe, op.cit., p.81; Yvon Loussouarn, Pierre Bourel, op.cit., p.374
element de drept i n plus, atunci cnd n urma invocrii excepiei de
ordine public nu se aplic dreptul strin (element de fapt) n locul
acestuia se aplic lex fori (element de drept).
Teoria aplicrii legii strine ca element de drept (questio juris)256
Potrivit acestei teorii, legea strin constituie un element de drept
cu toate conseciele, cum ar fi obligaia de determinare a legii
aplicabile din oficiu, stabilirea coninutului legii strine prin alte
mijloace, solicitndu-se n acest scop concursul prilor i al experilor,
sprijinul altor instituii (Ministerul J ustiiei, Ministerul Afacerilor Externe,
Facultile de Drept, etc.).
Temeiul juridic al aplicrii legii strine l constituie normele
conflictuale ale forului, care justific aplicarea acesteia. Astfel, legea
strin nu este nici element de fapt, nici drept naional propriu, aceasta
continund s rmn un drept strin i n situaia aplicrii ei de ctre
instanele forului. Din acest punct de vedere, aplicarea legii strine
poate prezenta, sub anumite aspecte, deosebiri att fa de stabilirea
faptelor, ct i fa de aplicarea dreptului propriu.
Totodat, pentru desfurarea normal a relaiilor comerciale
internaionale mai este necesar ca organizarea instanelor
judectoreti a statelor respective s cunoasc msuri de garanie i
control cu privire la aplicarea legilor competente n care se includ i
legile strine, declarate competente de normele dreptului internaional
privat ale forului, pentru c numai n acest mod se poate asigura
aprarea juridic a intereselor legitime ale participanilor n raporturi
juridice cu element de extraneitate, aplicarea unei legi strine,
efectundu-se n virtutea unor dispoziii de drept i nu n virtutea unei
curtoazii internaionale.
Recunoaterea competenei legii strine nu trebuie, deci, s fie pur
teoretic, despuiat de orice garanii n ceea ce privete aplicarea
corect a acesteia. Sistemul de drept respectiv trebuie s ntreprind
msuri corespunztoare de garanie i control n condiii echivalente ca
i pentru aplicarea corect a legii interne i, totodat, acesta nu poate
fi indiferent la modul de realizare a aplicrii legii strine.
256Aceast teorie este caracteristic dreptului german, romn, suedez, etc.
162
4. STABILIREA CONINUTULUI LEGII STRINE
N DIFERITE SISTEME DE DREPT
Referitor la stabilirea coninutului legii strine, n doctrina i
jurisprudena internaional exist mai multe soluii, dup cum
urmeaz:
Dreptul englez
n dreptul englez se consider c legea strin constituie un
element de fapt privitor la probarea acestuia n instan, dar n ceea ce
privete efectele lui n cazul cnd este probat, se consider element de
drept. Aceast deosebire prezint importan pentru repartizarea
competenei ntre judector i jurai257.
n cadrul sistemului respectiv, prile au obligaia de a stabili n faa
instanei coninutul legii strine, aceasta fiind apreciat drept element
de fapt. Rolul instanei se reduce la aprecierea probelor prezentate. n
cazul cnd prile se refer la o lege strin, instana are obligaia de a
aplica aceast lege cu coninutul stabilit de pri, indiferent de faptul
dac coninutul corespunde sau nu realitii. Astfel, prile au
posibilitatea de a denatura din anumite interese sau chiar din eroare
coninutul legii strine, iar instana pentru soluionarea litigiului nu
poate utiliza cunoaterea legii strine din alte surse dect cu ocazia
procesului (de exemplu dintr-un proces anterior). n acest fel, aceeai
norm juridic urmeaz s fie dovedit de fiecare dat cnd este
invocat.
Dreptul francez
n dreptul francez, de asemenea, legea strin este considerat
element de fapt. Dreptul francez dispune de unele reglementri privind
aplicarea legii strine de ctre instane, care formeaz condiia legii
strine n aceast ar.
n sistemul de drept francez, legea strin trebuie dovedit de
partea care o invoc, judectorul nefiind obligat s o aplice din oficiu
dac nu a fost invocat de nici una din pri. n Frana, Curtea de
Casaie nu controleaz interpretarea dat legii strine de ctre
instanele de fond, interpretarea innd de competena acestora, fr a
se putea face recurs motivat pe aceast interpretare.
Instanele franceze, ns, pot aplica legea strin dac le este
cunoscut, chiar dac prile nu au fcut dovada coninutului ei. De
regul, dovada coninutului legii strine se face cu ajutorul certificatelor
de cutum, ntocmite de un jurist competent, la cererea prii
interesate, iar n cazul n care se prezint certificate contradictorii, este
257A se vedea R.H.Graveson, op.cit., p.601
utilizat expertiza. Dispoziiile legii strine pot fi verificate de instan n
privina constituionalitii i aplicrii lor n timp258
Astfel, n dreptul francez legea strin este considerat ca un
element de fapt, care se opune elementului de drept, adic legii
franceze259.
Dreptul german
n dreptul german, legea strin este considerat ca element de
drept. Instanele germane urmeaz s aplice legea strin numai dac
le este cunoscut, iar n cazul cnd legea strin nu este cunoscut,
acestea trebuie s ntreprind unele msuri pentru a o cunoate.
n situaia cnd cunoaterea legii strine prezint dificulti,
instana este n drept de a cere prii s probeze coninutul acesteia. n
calitate de mijloace de stabilire a coninutului legii strine sunt folosite
expertizele, certificatele de cutum, coleciile de legi traduse de
specialiti n materie, etc. n vederea soluionrii cauzei, insatana
poate solicita i consultaii tiinifice, care se vor referi numai la soluia
concret260. Instanele germane nu se limiteaz la probele prezentate
de pri referitoare la coninutul legii strine, ci au facultatea de a folosi,
n plus, i alte surse de informaie pe care le consider utile n acest
scop, adic judectorul poate dispune orice msur pe care o
consider necesar.
n sistemul de drept german instana are obligaia legal de a
determina i a aplica din oficiu legea strin, dac aceasta este com
petent potrivit normelor conflictuale germane261.
Dreptul italian
n dreptul italian, legea strin la care face trimitere norma conflic-
tual italian se transform n lege naional, adic este ncorporat n
sistemul de drept italian. Astfel, stabilirea coninutului legii strine se
face ca i pentru legea proprie. Datorit integrrii sale, coninutul legii
strine se stabilete din iniiativa instanei. Indiferent de poziia
persoanelor n proces, instana poate cere prii s prezinte textul legii
strine262. Totodat, n practica judiciar italian sunt utilizate n
calitate de mijloace de prob pentru stabilirea coninutului legii strine
certificatele i avizele date de consuli sau experi ai dreptului strin.
n concluzie, privitor la stabilirea coninutului legii strine, teoretic
exist trei sisteme:
258A se vedea Henri Batiffol, Paul lagarde, op.cit., p.395
259Yvon Loussouarn, Pierre Bourel, op.cit., p.318-320
260A se vedea Leo Raape, Internationales privatrecht, F.Vahlen, Berlin, 1961, p.122
261 Aplicarea din oficiu a dreptului strin este cunoscut i altor sisteme de drept, cum ar fi
Austria, Romnia, R.Moldova, etc.
262A se vedea Prospero Fedozzi, II Diritto Intemazionale privato, Padova, 1939, p.170
Sarcina probei revine prii care invoc legea strin (Anglia, SUA,
Frana, Elveia etc).
Obligaia de stabilire a coninutului legii strine i revine instanei n
colaborare cu prile (Germania, Romnia, Belgia, R.Moldova, etc.)263
Legea strin devenind lege naional, stabilirea coninutului
acesteia se face ca i pentru legea proprie (Italia).
5. IMPOSIBILITATEA STABILIRII CONINUTULUI
LEGII STRINE
Referiror la stabilirea coninutului legii strine, n practic pot
aprea situaii n care aceasta nu poate fi stabilit, adic atunci cnd
nu se poate dovedi coninutul legii strine. Acest lucru poate fi mai
frecvent posibil n cazul cnd obligaia de a stabili coninutul legii
strine revine prilor. O asemenea situaie poate aprea cnd partea
sau prile nu invoc sau renun la invocarea legii strine, iar
judectorul, potrivit sistemului su de drept, nu o poate aplica din
oficiu. De exemplu, uneori, chiar prilor le este mai convenabil de a nu
stabili coninutul legii strine pentru a nu fi aplicat.
n ceea ce privete soluiile adoptate n cazul n care nu se poate
stabili coninutul legii strine, acestea sunt diferite de la un sistem de
drept la altul.
n materia dreptului internaional privat sunt cunoscute urmtoarele
soluii:
Aplicarea legii forului
Aplicarea acestei soluii are o justificare diferit n sistemele de drept,
n dreptul englez este invocat prezumia de asemnare
(presumption of similarity) ntre legea englez i cea strin, n
realitate ns nefiind vorba de o prezumie, care presupune cel puin
probabilitatea unei identiti ntre legea proprie i cea strin.
Prezumia de asemnare este utilizat chiar i n cazurile n care legea
strin aparine altui sistem de drept dect cel de common law 264. n
dreptul englez exist o singur excepie de la regula aplicrii legii
engleze n locul legii strine neprobate, excepie care se refer la
procesul de bigamie. ntr-o atare situaie, dac nu este dovedit
validitatea primei cstorii potrivit dreptului strin, intervine achitarea.
263 De exemplu, n Spania i Portugalia obligaia de a stabili coninutul legii strine revine n
exclusivitate organului de jurisdicie, prile avnd numai obligaia de a face dovada elementelor
de fapt ale cauzei
264A se vedea R.H.Graveson, op.cit., p.604; G.C.Cheshire, op.cit., p.115
n dreptul S.U.A., de asemenea unele instane judectoreti aplic
prezumia de asemnare ntre dreptul american i cel strin, dar
majoritatea instanelor aplic aceast prezumie cu urmtoarea dubl
limitare: a) numai pentru cutuma strin, nu i pentru legea strin
propriu-zis; b) numai pentru cutuma statelor common law, cum ar fi
Anglia, nu i pentru alte ri.
n dreptul francez n cazul imposibilitii stabilirii coninutului legii
strine, este invocat plenitudinea competenei dreptului forului. Astfel,
lex fori poate fi aplicat i raporturilor care, n principiu, sunt de
competena legii strine, presupunndu-se c aplicarea legii forului
este regula, iar aplicarea legii strine este excepia.
Respingerea aciunii reprezint o alt soluie pentru cazurile n
care nu este posibil stabilirea coninutului legii strine. Respingerea
aciunii are loc n situaia n care inexistena informaiilor despre legea
strin este asimilat cu o lips a probei. Cele dou noiuni, de lege
necunoscut i de lege inexistent, devin echivalente. Dar
necunoaterea de ctre instan a legii strine invocate poate atrage
pentru pri o tirbire a propriilor interese265.
n practica instanelor din SUA, care aplic prezumia de
asemnare cu dubla limitare, dac prezumia nu se aplic, aciunea
ntemeiat pe legea strin este respins.
Aplicarea dreptului unui alt stat care este considerat ca fiind
asemntor sau mai apropiat dreptului strin neprobat, sau care face
parte din acelai grup de legislaii. ns, aceast soluie nu ia n
considerare diversitatea legislaiilor, prezentnd dificulti n a fi
aplicat, avnd n vedere c instanele dispun de posibiliti reduse n
cunoaterea dreptului comparat, precum i stabilirea asemnrii n
temeiul crora se declar ulterior un anumit drept aplicabil266.
Aplicarea principiilor fundamentale comune tuturor statelor cu care
se presupune asemnarea legii strine neprobate267. Cu alte cuvinte,
aplicarea acestor principii are n vedere analogia cu legea strin
necunoscut. Acestei soluii i se poate obiecta c nu exist un drept
comun tuturor statelor, legislaiile statelor prezentnd deosebiri de
reglementare. Considerarea principiilor generale ale dreptului permite
instanei s aplice ntotdeauna legea proprie268.
265loan Macovei, op.ct., p.106
267L.A.Lun, op.cit., p.333
268A se vedea Henri Batiffol, Paul Lagarde, op.cit., p.416
Legea strin desemnat de norma conflictual a forului urmeaz
a fi aplicat i interpretat n aceleai condiii ca i n ara de origine,
deoarece numai astfel va fi realizat o adevrat aplicare a acesteia.
Interpretarea corect a legii strine reprezint o condiie sine qua non
a aplicrii corecte a legii acelei ri. n contextul la care ne referim se
are n vedere legea material strin, pentru c problema interpretrii
normei conflictuale strine care retrimite (desigur n cazul cnd
retrimiterea este admis) se face n mod diferit de norma material.
Interpretarea legii strine presupune lmurirea sensului noiunilor
i termenilor utilizai de legea strin. n acest caz, instana va utiliza
aceleai procedee ca i pentru interpretarea dreptului intern, avnd
aceeai finalitate care const n soluionarea fondului potrivit unor
principii de drept.
Privitor la interpretarea legii strine pe planul dreptului internaional
privat trebuie avute n vedere dou aspecte:
- cum se interpreteaz legea strin;
- cum se sancioneaz greita interpretare a legii strine.
Interpretarea legii strine
Soluiile privind interpretarea legii strine depinde de mai muli
factori:
a) De natura natura recunoscut acesteia. n cazul n care legea
strin este considerat ca un element de fapt se pune problema de
stabilire a faptelor care este la aprecierea instanei de fond.
Interpretarea greit a legii strine nu acord dreptul la recurs n
instana superioar. De exemplu, aceast soluie este caracteristic
dreptului englez sau al SUA.
b) De organizarea instanei judectoreti si a cilor de atac n tara
forului. n situaia cnd instanele supreme exercit controlul asupra
instanelor de fond att referitor la problemele de drept, ct i la cele
de fapt, sanciunea interpretrii greite a legii strine poate primi
aceeai soluie, indiferent dac legea strin este considerat element
de drept sau element de fapt.
Situaia este diferit n cazul n care se consider c dreptul strin
este element de drept. n acest caz, instana suprem este chemat s
exercite un control la interpretarea pe care judectorul a dat-o dreptului
strin, astfel fiind posibile cile de atac.
c) De particularitile reglementrilor juridice din tara forului. n
legtur cu aceste particulariti, n unele sisteme de drept nu se
admite recursul n instana superioar pentru interpretarea greit a
legii strine, dei se consider c aceasta se aplic cu titlu de element
de drept, cum ar fi dreptul german.
Sancionarea interpretrii greite a legii strine
n ceea ce privete sancionarea interpretrii greite a legii strine,
n doctrin exest dou puncte de vedere:
1) Interpretarea greit a legii strine nu trebuie s determine
admiterea recursului n instana superioar
n dreptul francez nu este posibil exercuitarea recursului pentru
interpretarea greit a legii strine, indiferent dac este vorba de legea
material strin sau de norma conflictual strin.
n dreptul german, se admite recursul pentru interpretarea greit a
normei conflictuale strine (dac norma retrimite la legea forului), ns
nu se admite pentru interpretarea greit a normei materiale strine,
dei aceasta este considerat ca fiind element de drept.
n dreptul englez legea strin este considerat ca element de fapt
i interpretarea greit a acesteia nu acord drept de recurs n instanta
269
superioara .
n favoarea neadmiterii recursului pentru interpretarea greit a
legii strine sunt invocate urmtoarele argumente270:
dificultile de ordin practic pune instana forului n imposibilitatea
de a cunoate legea strin; judectorul forului nu este obligat s
cunoasc legea strin; admitera recursului pentru interpretarea
greit a legii strine ar putea duce la situaia n care instana de
casare s acorde legii strine o interpretare diferit de aceea dat n
ara despre a crei lege este vorba;
legea strin nu este o lege n sensul legii locale, ea nu este
publicat n ara forului n felul n care se public legea local, prin
urmare, legea strin nu este un element de drept, ci un element de
fapt, lsat la libera apreciere a judectorului de fond, cu toate
consecinele ce decurg de aici, printre care aceea c, n sistemul
casrii pure, greita interpretare sau stabilire nu acord dreptul la
recurs;
rolul instanei supreme este de a asigura unitatea n aplicarea
legilor locale, neavnd a se ocupa de legile strine; totodat exist i o
unitate n interpretarea legii strine, dar aceasta este asigurat de
instana suprem din acea ar i ar urma, deci, ca instana de casare
din ara forului s urmeze o interpretare dat de o instan suprem
strin, adic s aib un alt rol dect cel pentru care a fost ntemeiat;
269Aceast situaie se constat n statele n care common law este n vigoare
270A se vedea Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, op.cit., p.211
interpretarea legii strine ridic probleme de fapt, greu de separat,
iar n sistemul casrii pure, recursul se poate introduce numai pentru
motive de drept, nu i pentru motive de fapt.
Aceste argumente sunt criticate pentru urmtoarele considerente:
dac a cunoate o lege strin constituie o dificultate pentru
instanele superioare, cu att mai mult aceasta constituie o dificultate
pentru instanele inferioare, care sunt totui obligate s aplice legea
strin;
considerarea legii strine ca fiind element de fapt duce la
consecine care nu pot fi acceptate. ntr-adevr, ar fi suficient ca o
hotrre judectoreasc s se ntemeieze pe o lege strin, chiar
inexistent, pentru ca ea s fie considerat valabil, sau ca o lege
strin s fie aplicat n locul alteia. Aceasta poate nsemna
neaplicarea legii strine, care trebuie sancionat. n ceea ce privete
c legea strin nu se poate cunoate, deoarece nu este publicat n
felul n care este publicat legea local, se poate pune ntrebarea: cum
au atunci instanele obligaia de a o aplica? Considerarea legii strine
ca element de fapt nseamn lipsirea ei de garania recursului i
lsarea ei la discreia judectorului de fond, legea strin fiind n
realitate element de drept i trebuie s se bucure de garaniile
necesare;
aplicarea legii strine se face n temeiul normelor conflictuale proprii
i, deci, neaplicarea sau violarea ei nseamn, n mod direct,
neaplicarea sau violarea normei conflictuiale proprii, rolul instanei
supreme fiind asigurarea aplicrii corecte a legii forului, din care fac
parte i normele conflictuale proprii;
se consider c recursul se admite pentru denaturarea legii strine,
dar ntre greita interpretare a unei legi i denaturarea acesteia nu
exist o deosebire de natur, ci numai de calitate. Denaturarea legii
nseamn greita ei interpretare de o anumit gravitate, adic greeala
n interpretarea legii este aa de mare, nct s-a realizat o denaturare a
legii. Pn la un anumit grad de greeal a interpretrii legii suntem pe
terenul greitei interpretri a acesteia, iar dincolo de acel grad ncepe
denaturarea legii strine.
2) Interpretarea greit a legii strine trebuie sancionat cu
admiterea recursului n instana superiaor 271
Argumenetele invocate n favoarea admiterii recursului pentru
interpretarea greit a legii strine sunt urmtoarele272:
271 Pentru interpretarea greit a legii strine recursul este admis n dreptul italian, austriac,
belgian, romn, etc.
legea strin este considerat element de drept n msura n care
admite respectarea internaional a drepturilor dobndite n
conformitate cu aceasta, de ce n alte cazuri s fie considerat element
de fapt?;
tot astfel, legea strin este considerat element de drept n cazul
n care norma conflictual a forului trimite la legea strin care nu este
unitar, ci difereniat de provincii sau regiuni i cnd aceast lege ne
va indica legea crei provincii sau regiuni trebuie s fie aplicat, de ce
n alte cazuri s fie considerat element de fapt?;
n sfrit, legea strin este considerat ca atare, deci element de
drept, n cazul retrimiterii, de ce n alte cazuri s fie considerat
element de fapt?.
n concluzie, interpretarea dreptului strin, la care a trimis norma
conflictual a forului, se face, mn principiu, potrivit regulilor de
interpretare existente n sistemul de drept respectiv, iar ierarhia
surselor de interpretare i regulile aplicabile n materie vor fi
reglementate n exclusivitate de dreptul strin.
7. CONTROLUL APLICRII LEGII STRINE
Legea strin devine aplicabil pe teritoriul unui stat nu n virtutea
autoritii proprii, ci din considerentiul c legea forului prin normele sale
conflictuale permite acest lucru.
Privitor la soluionarea litigiilor de drept internaional privat este,
ns, insuficient existena normelor conflictuale care dispun aplicarea
legilor strine. n acest sens, sistemul de organizare judectoreasc a
fiecrei ri, trebuie s cuprind i un mecanism de control n ceea ce
privete aplicarea legii strine competente, pentru c n caz contrar,
recunoaterea competenei legii strine s-ar reduce numai la o
recunoatere teoretic, fr a exista garania aplicrii corecte a
acesteia.
Norma conflictual poate stabili att aplicarea legilor proprii, ct i
aplicarea legii strine. Sistemele de drept cuprind, n general,
reglementri privind asigurarea aplicrii legii proprii, pentru c
neaplicarea legii strine competente, ar nsemna nerespectarea legii
proprii.
Neaplicarea legii competente n soluionarea unui raport juridic cu
element de extraneitate se poate prezenta sub dou forme:
- s-a aplicat legea forului n locul legii strine competente;
- s-a aplicat legea strin n locul legii competente a forului.
Astfel, un mijloc eficient de control cu privire la aplicarea legii
strine, este sanciunea neaplicrii legii strine prin admiterea
recursului n instana superioar, avndu-se n vedere urmtoarele
considerente:
Neaplicare legii strine constituie o nclcare a normei conflictuale a
forului prin care s-a declarat competena legii strine.
Neaplicarea legii strine i aplicarea legii proprii n locul acesteia
constituie o deformare a autoritii legii proprii.
Neadmiterea recursului n instana superioar pentru neaplicarea
legii strine priveaz normele de drept internaional privat de eficiena
corespunztoare. n temeiul nlesnirii relaiilor economice interna
ionale, fiecare stat admite, prin dreptul su conflictual, aplicarea legii
strine. Dac aceast aplicare este lsat la aprecierea judectorului
fondului, nseamn c se neag nsui caracterul juridic al normelor
conflictuale, ceea ce duce la lipsa securitii juridice n relaiile
economice internaionale273.
8. APLICAREA LEGII STRINE N R.MOLDOVA
8.1. Ti t l ul cu care se apl i c l egea stri n
n sistemul de drept al R.Moldova, legea strin la care trimite
norma conflictual este un element de drept. Astfel, dreptul strin este
aplicat n R.Moldova cu acelai titlu ca i dreptul naional.
Avnd n vedere natura extranee a dreptului strin, din aceasta
rezult mai multe consecie juridice importante. Totodat, de impune
precizarea c dreptul strin nu poate fi asimilat n totalitate dreptului
R.Moldova (n calitate de lex fori) cu privire la efectele acestuia n
R.Moldova, cu toate c n unele cazuri exist i anumite excepii de la
aplicare, cum ar fi cea de ordine public n dreptul internaional privat,
n sensul art.1581 din Codul civil i art.164 alin.(4) din Codul familiei.
n acest context, trebuie s avem n vedere prevederea art.1583
din Codul civil care stabilete c orice trimitere la legea strin n
conformitate cu dispoziiile Crii a V-a este privit ca o trimitere la
dreptul material i nu la dreptul conflictual al statului respectiv.
Aadar, n concepia Codului civil, prin lege strin nelegem
numai normele materiale, la care trimit normele conflictuale ale
R.Moldova.
8.2. St abi l i rea, i nt erpret area i probarea
coni nut ul ui l egii stri ne
n dreptul intern nu se pune problema stabilirii coninutului legii
strine, obiectul probei constituind faptele generatoare de drepturi i
obligaii. Astfel, norma juridic nu trebuie dovedit, deoarece
judectorul cunoate legea i, totodat, exist prezumia cunoaterii
normelor juridice att de judectori, arbitri i pri, care are un caracter
absolut. n acest sens, instana nu poate refuza judecarea cauzei pe
motivul c prile nu au fcut dovada normei juridice respective.
Tot aa, i n dreptul internaional privat, pentru ca legea strin s
poat fi aplicat, aceasta trebuie s fie cunoscut.
Determinarea regimului juridic al problemelor ridicate de aplicarea
legii strine este reglementat de legea R.Moldova (n calitate de lex
fori). Aceasta nseamn c instanele judectoreti sau alte organe
competente chemate s aplice legea strin urmeaz s se conduc
n soluionarea acestor probleme potrivt reglementrilor proprii.
n dreptul internaional privat al R.Moldova stabilirea coninutului
legii strine se face n conformitate cu dispoziiile art.1578 din Codul
civil274.
Avnd n vedere principiile pe care se ntemeiaz reglementrile
privind procesul civil, trebuie s admitem c legea strin are aceeai
autoritate ca i legea naional, desigur n cazurile cnd aplicarea
acestei este permis de normele conflictuale.
Aplicarea legii strine ntr-un raport juridic cu element de
extraneitae poate fi invocat, att din oficiu de ctre instana de
judecat (arbitraj), ct i de partea interesat. n cazul cnd norma
conflictual a R.Moldova este imperativ (de fapt, n marea majoritate
a cazurilor acestea sunt imperative cu excepia normelor conflictuale
din materia contractelor, pentru care funcioneaz lex voluntatis),
instanele din R.Moldova au chiar obligaia de a invoca dreptul strin
dac norma conflictual trimite la el, cu respectarea principiului
contradictorialitii i al garantrii dreptului la aprare275.
274n acest sens, a se vedea i art.13 din Codul de procedur civil
275A se vedea art.8 i 26 din Codul de procedur civil
n situaia n care norma conflictual a R.Moldova declar ca fiind
aplicabil ntr-un raport juridic cu element de extraneitate legea unei
ri strine i cu privire la raportul respectiv apare un litigiu care ajunge
n faa instanei de judecat din R.Moldova care este competent n
soluionarea litigiului, iar judectorul nu cunoate legea strin (de fapt
el nici nu este obligat s o cunoasc, pentru c n caz contrar ar
nsemna c acesta trebuie s cunoasc legile tuturor stalelor, pe cnd
el are numai obligaia de a cunoate legea intern a propriului stat),
dar el este obligat s o aplice pentru c dac nu ar aplica-o, atunci ar
nclca propria norm conflictual care a desemnat competena legii
strine.
Astfel, ntr-un asemenea caz, instana trebuie s ntreprind toate
msurile pentru determinarea coninutului legii strine, iar n caz de
necesitate s se informeze oficial cu privire la coninutul legii strine.
Potrivit art.1578 alin.(1) din Codul civil, instana stabilete
coninutul normelor acesteia prin atestri obinute de la organele
statului strin care au edictat-o, innd cont de interpretarea ei oficial
i de practica aplicrii normei respective n statul strin.
Interpretarea legii strine la care a trimis norma conflictual a
R.Moldova, se face, n principiu, potrivit regulilor de interpretare din
sistemul de drept respectiv276.
Totodat, alin. (2) al aceluiai articol, prevede c n scopul stabilirii
coninutului normelor de drept strin, instana de judecat poate cere
interpretarea lor de ctre organele competente din R.Moldova sau cele
din strintate, precum i solicitatea avizului unor experi n domeniu.
Astfel, conform acestui text instana are posibilitatea de a solicita
sprijinul n obinerea informaiilor necesare despre legea strin prin
intermediul Ministerului J ustiiei i cel al Ministerului Afacerilor Externe.
Trebuie s avem n vedere c instanele judectoreti din R.Moldova
nu sunt abilitate, n principiu, s ia legtur direct cu organele statului
strin i nici cu ambasadele sau consulatele acestor ri n R.Moldova,
ci trebuie s solicite, n acest scop, sprijinul Ministerului J ustiiei al
R.Moldova, care va contacta direct aceste instituii prin intermediul
Ministerului Afacerilor Externe277.
276De exemplu, un raport juridic cu element de extraneitate nu poate fi guvernat de un sistem de
drept, s presupunem italian, iar normele acestui sistem de drept s fie interpretate prin regulile
altui sistem de drept, s presupunem, spaniol
277n scopul evitrii unor eventuale dificulti privind aplicarea dreptului strin, R.Moldova este
parte la un ir de tratate i convenii internaionale prin care se faciliteaz sau se soluioneaz
problemele legate de aplicarea dreptului strin. De exemplu, Tratatul ntre R.Moldova i Romnia
privind asistena juridic n materie civil i penal din 6.07.1996, reglementeaz n art.8 c n
problemele privind acordarea asistenei juridice, autoritile competente ale acestora comunic
ntre ele prin intermediul Ministerului J ustiiei, iar art.10 stabilete c prile la tratat se vor
n cazul cnd este mai dificil a stabili coninutul legii strine,
instana poate recurge i la prerea sau avizul unui expert n materia
dreptului internaional privat.
n dreptul R.Moldova proba legii strine i revine att judectorului
(arbitrului), ct i prilor.
n temeiul caracterului obligatoriu al aplicrii legii strine (n cazul
cnd norma conflictual a R.Moldova prevede astfel), precum i al
principiului rolului diriguitor al instanei n proces278, judectorul trebuie
s depun toate eforturile pentru aflarea coninutului i sensului corect
i complet al legii strine, n condiiile art.1578 din Codul civil. n acest
scop, instana poate dispune, chiar din oficiu, toate mijloacele de prob
pe care le consider necesare i adecvate.
Sub acest aspect, se impune constatarea unei deosebiri
importante ntre dreptul strin i dreptul naional, pentru dreptul strin
neaplicndu-se prezumia Jura novit curia" (judectorul cunoate
legea).
Sarcina probei legii strine nu revine exclusiv judectorului, ci
aceast sarcin este mprit ntre judector i pri. Aceast idee se
desprinde din dispoziia art.1578 alin.(3) din Codul civil care prevede
c partea care invoc o lege strin poate fi obligat de ctre instana
de judecat s fac dovada coninutului ei. Din formularea textului
rezult, c judectorul nu este obligat s apeleze la sprijinul prilor
pentru determinarea coninutului dreptului strin aplicabil, aceasta fiind
doar o posibilitate.
n ceea ce privete fora probant a mijloacelor de prob, care
provin din strintate, considerm c, n principiu, aceasta urmeaz a
fi asimilat celei prevzute de legislaia R.Moldova. n acest sens,
alin.(2) al aceluiai articol, menioneaz n mod expres posibilitatea
dovedirii legii strine prin recurgerea la expertiz. n cazul cnd se
apeleaz la avizul unui expert, proba va fi dispus i administrat
potrivit legii R.Moldova, la fel ca i alte probe n faa instanelor
naionale. Tot n acest sens, este i art.458 alin.(6) din Codul de
procedur civil care stabilete c administrarea probelor de judecat
se face n conformitate cu legea R.Moldova.
informa reciproc, la cerere, asupra legislaiei n vigoare ori care a fost n vigoare n statele lor,
precum i asupra aplicrii acesteia n practica judiciar
278n acest sens este art.9 din Codul de procedur civil
8.3. Imposi bi l i t at ea stabi l i ri i con i nut ul ui
l egi i stri ne
n cazul n care au fost ntreprinse toate eforturile i pn la urm
nu s-a reuit stabilirea legii strine, instana va aplica legea R.Moldova,
iar dac legislaia naional nu conine reglementri, se va recurge la
principiile de baz ale sistemului de drept propriu279. Aceast soluie se
impune, avndu-se n vedere dispoziia art.5 alin.(4) din Codul civil
care stabilete c instana de judecat nu este n drept s refuze
nfptuirea justiiei n cauzele civile pe motivul c norma juridic
lipsete sau c este neclar, precum i prevederile art.1578 alin.(4) din
Codul civil care dispune c n cazul imposibilitii de a stabili coninutul
legii strine, se va aplica legea R.Moldova280.
Aadar, dup cum rezult din textele de lege menionate, trebuie
s existe o situaie real de imposibilitate a stabilirii legii strine,
ntreprins prin toate msurile luate de ctre instan n condiiile
prevzute de art.1578 din Codul civil. Aceste eforturi ntreprinse trebuie
s rezulte din probatoriile dispuse i din demersurile efectuate de
instan n cauza respectiv, pentru c o simpl dificultate n stabilirea
coninutului legii strine (de exemplu, deprtarea geografic s atatului
strin sau necunoaterea dreptului strin n R.Moldova, precum i lipsa
izvoarelor scrise n sistemul de drept respectiv) nu justific aplicarea
imediat i necondiionat a legii R.Moldova.
n concluzie, considerm c aplicarea legii R.Moldova (lex for)
intervine ca un subsidiar, fiind justificat exclusiv pe imposibilitatea
evident de stabilire a coninutului legii strine.
8.4. Ci l e de atac n cazul grei tei apl i cri
sau i nterpret ri a l egii stri ne
n situaiile n care nu s-a aplicat, precum i atunci cnd legea
strin a fost aplicat sau interpretat greit, esste posibil solicitarea
27s A se vedea art.5 din Codul civil
280n acest context, trebuie menionat, c cu privire la stabilirea coninutului legii strine, exist o
particularitate caracteristic n situaia cnd ar urma s se aplice legea naional a persoanei fr
cetenie (apatrid). Astfel, potrivit art.1587 din Codul civil starea civil i capacitatea persoanei
fizice sunt crmuite de legea naional. Referitor la legea naional, se impun urmtoarele
precizri: a) legea naional se consider legea statului a crui cetenie are persoana
respectiv; b) legea naional a ceteanului R.Moldova care, potrivit legii strine, este considerat
c are o alt cetenie, este legea R.Moldova; c) legea naional a strinului care are dou sau
mai multe cetenii, este legea statului cu care persoana are cele mai strnse legturi; d) n cazul
cnd persoana nu are nici o cetenie, se aplic legea domiciliului sau, n lips, legea reedinei
casrii unei hotrri judectoreti prin cile de atac aplicabile dreptului
naional, adic prin apel (art.357-395), recurs (art.397-445) sau
revizuirea hotrrii (art.446-453), prin ntrunirea condiiilor stabilite de
reglementrile respective din Godul de procedur civil.
8.5. Statutul l egi i st ri ne n dreptul
R.Mol dova
Avnd n vedere aspectele cu privire la aplicarea legii strine n
R.Moldova este necesar s reinem urmtoarele:
Prin lege strin trebuie s nelegem numai dreptul material al
statului la care trimit normele conflictuale ale R.Moldova.
Legea strin este declarat competent a se aplica n temeiul
normei conflictuale proprii.
Legea strin se aplic cu titlu de element de drept, fr a fi inclus
n dreptul R.Moldova.
Instana R.Moldova trebuie s ntreprind toate eforturile pentru
stabilirea coninutului legii strine.
n cazul imposibilitii stabilirii legii strine, se va aplica legea
R.Moldova, avnd n vedere c litigiul nu poate rmne nesoluionat,
deoarece instana nu este n drept s refuze judecarea cauzei.
Instana de judecat sau arbitral aplic din oficiu legea strin pe
care a declarat-o competent norma conflictual a R.Moldova.
Interpretarea legii strine urmeaz a fi efectuat n conformitate
cu sistemul de drept cruia aparine, iar interpretarea greit a acesteia
ofer dreptul exercitrii cilor de atac prevzute de legea R.Moldova.
Neaplicarea sau aplicarea greit a legii strine competente este
sancionat prin exercitarea cilor de atac stabilite de legea R.Moldova.
9. REGLEMENTRI STABILITE DE CONVENIA EUROPEAN
N DOMENIUL INFORMAIEI ASUPRA DREPTULUI STRIN
U
Obinerea de informaii asupra dreptului strin este facilitat i de
prevederile unor convenii internaionale, la care este parte i
R.Moldova. Reglementrile acestor convenii prevd o rezolvare
unitar sau o serie de msuri care s permit cunoaterea legii strine.
n scopul stabilirii unui sistem de asisten reciproc internaional,
statele membre ale Consiliului Europei au ratificat Convenia
european n domeniul informaiei asupra dreptului strin, semnat la
Londra la 7.06.1969 i Protocolul adiional la Convenie, semnat la
Strasbourg la 15.03.1978281.
n conformitate cu prevederile Conveniei europene, prile
contractante se angajeaz s-i transmit informaii privind dreptul lor
n domeniul civil i comercial, precum i n domeniul procedurii civile i
comerciale i al organizrii judiciare. Acest angajament a fost extins,
prin Protocolul adiional de la Strasbourg, i n domeniul penal i al
procedurii penale, aplicndu-se oricrei proceduri viznd infraciuni a
cror urmrire intr, n momentul cererii informaiilor, n competena
autoritilor judiciare ale prii solicitante (art. 1).
Pentru aplicarea prevederilor Conveniei, fiecare parte contractant
va desemna un organ unic. Din partea R.Moldova, organul naional de
legtur este Ministerul J ustiiei. n calitate de organ primitor, Ministerul
J ustiiei are ca sarcini de a primi cererile de informaii care provin din
partea altei pri contractante i de a le da curs.
Cererea de informaii trebuie s emane n toate cazurile de la o
autoritate judiciar i poate fi fcut doar cnd un proces a fost deja
pornit. n cerere se va preciza, ct mai exact posibil, punctele cu privire
la care se cere informaia referitoare la dreptul statului strin (art.4).
Rspunsul trebuie s aib ca scop informarea autoritii de la care
eman cererea, n mod obiectiv i imparial, asupra dreptului statului
solicitat. Dup caz, rspunsul va cuprinde texte de legi, regulamente i
decizii judiciare. n msura considerat necesar, rspunsul poate fi
nsoit de documente complementare, precum extrase din lucrri de
doctrin, lucrri pregtitoare i, eventual, comentarii explicative.
Informaiile cuprinse n rspuns nu oblig autoritatea judiciar de la
care eman cererea (art.8).
Statul solicitat poate refuza s dea curs cererii de informaii, cnd
interesele sale sunt afectate de litigiul care a ocazionat formularea
cererii ori dac se consider c rspunsul ar fi de natur s aduc
atingere suveranitii sau securitii sale. Rspunsul la cererea de
informaii trebuie dat ct mai repede posibil i se redacteaz n limba
statului solicitat (art.14).
Cheltuielile sau textele ocazionate de cerere sunt suportate de
statul de la care eman solicitarea. Prile pot deroga ns de la aceste
dispoziii (art. 15).
Tot n cadrul acestui circuit de informaie, tratatele bilaterale de
asisten juridic prevd obligaia statelor semnatare de a se informa
reciproc n legtur cu sistemele lor juridice.
281 R.Moldova a aderat la Convenia european i Protocolul adiional prin Legea nr.724 din
7.12.2001, Monitorul Oficial nr.3-4, 2002
PARTEA SPECIAL
TITLUL I
PERSOANA FIZIC l PERSOANA JURIDIC
N DREPTUL INTERNATIONAL PRIVAT
CAPITOLUL I
PERSOANA FIZIC N DREPTUL
INTERNATIONAL PRIVAT 282
J
Societatea contemporan creeaz condiii variate de intensificare a
relaiilor internaionale, raporturile juridice ntre persoanele fizice sau
ntre persoanele fizice i persoanele juridice dobndind o amplificare i
o complexitate tot mai vast.
Persoana fizic este omniprezent n societate prin participarea la
viaa juridic, bazndu-se pe un statut legal.
Dei materia obligaiilor constituie cheia de bolt a edificiului
dreptului privat, totui, se impune s recunoatem c aceast materie
se ntemeiaz nemijlocit pe situaia juridic a persoanelor fizice.
Aceast evideniere reflect importana problematicii privitoare la
persoanele fizice att pe plan intern, ct i pe plan internaional.
Persoana fizic constituie un subiect de drept universal, avnd posibi
litatea de a participa la cele mai variate raporturi juridice, avnd n vedere
c oamenii intr n aceste raporturi urmrind realizarea unor scopuri
personale sau a unor obligaii impuse de dispoziia normelor juridice.
Relaiile politice, economice, tehnico-tiinifice, culturale,
umanitare, militare i de alt natur care se stabilesc ntre state i
gsesc expresia att n raporturi juridice dintre state, ca subiecte de
drept internaional public, ct i n raporturi dintre persoane fizice i
persoane juridice, aparinnd acestor state. n aceste condiii,
activitatea persoanelor fizice se desfoar nu numai n cadrul intern al
fiecrui stat, ci i n cadrul vieii internaionale, ceea ce nseamn
naterea unor raporturi juridice cu element de extraneitate.
282n cuprinsul acestui capitol persoana fizic va fi analizat prin prisma regimului juridic al
strinului. n ceea ce privete aspectele ce in de conflictele de legi, acestea vor fi examinate n
cuprinsul Titlului II
Sec i unea l -a
ASPECTE GENERALE PRIVIND CONDIIA JURIDIC
A STRINULUI PERSOAN FIZIC
1. NOIUNEA DE STRIN - PERSOAN FIZIC
n doctrin i practic, noiunea de strin desemneaz orice

persoan care, aflat pe teritoriul unui stat, posed cetenia altui stat.
n prezent nu exist o definiie unanim recunoscut a noiunii de
strin, avnd n vedere c legislaiile naionale n materie conin
prevederi diverse privind aceast noiune*3, cu toate c pe plan
internaional au existat tentative de definire a acesteia284.
O definiie comun a noiunii de strin exist n dreptul comunitar
european, n care pentru prima dat statele membre ale Acordului
Shengen din 14 iunie 1985 au stabilit n art.1 al Conveniei de Aplicare
a Acordului, semnat la 19 iunie 1990, c prin strin se nelege orice
persoan alta dect cetenii statelor membre ale Uniunii Europene.
283De exemplu, Legea nr.200 din 16.07.2010 privind regimul strinilor n R.Moldova prevede n
art.3 c strin este persoana care nu deine cetenia R.Moldova sau care este apatrid. n
Romnia. Ordonana de urgen a Guvernului nr.194/2002 privind regimul strinilor prevede n
art.2 lit.(a), c prin strin se nelege persoana care nu are cetenia romn. n Austria. Legea
nr.838/1992 privind regimul strinilor definete strinul ca o persoan care nu are cetpenia
austriac. n Italia. Legea nr.39/1990 privind regimul juridic al strinilor definete noiunea de
strini ca persoane care au alt cetenie dect cea italian. n Germania, Legea strinilor din
1990 stabilete n art.1 alin.(2) c au statutul de strin acele persoane fizice care nu sunt
germani n sensul art.166 din Constituie, iar conform acesteia sunt considerai germani
persoanele care dein cetenia german, precum i refugiaii de origine etnic german, soii
acestora i descendenii lor, care s-au stabilit i au fost primii pe teritoriul statului german. n
Israel, pentru a face distincia ntre noiunea de strin i evreu, Legea Retumrii nr.57/10/1950
prevede n art.48, c prin noiunea de evreu se nelege persoana care s-a nscut din mam
evreic sau cel care s-a convertit la iudaism i nu este membru al altei religii. n Frana.
Ordonana nr45-2658 din 2.11.1945 (modificat prin numeroase acte normative, dintre care cea
mai important este Legea nr.92-190 din 26.02.1992) prevede n art.1 c sunt considerai strini,
n nelesul ordonanei, toate persoanele, care nu au naionalitate francez, fie c au naionalitate
strin, fie c nu au nici o naionalitate. n Statele Unite ale Americii. Legea imigrrii din 1990
(IMMACT 90) definete noiune de strin ca persoana care nu este cetean sau naional al SUA,
precizndu-se c aceast definiie se refer la toi cetenii strini din SUA, indiferent dac
ederea acestora este permanent sau temporar. Totodat, legea american definete
noiunea de imigrant ca fiind un strin care intr n SUA, pentru a locui permanent, iar prin
noiunea de neimigrant (nonimmigrant) se nelege strinul care intr n SUA pentru edere
temporar. De altfel, toate aceste trei definiii se regsesc i n legislaiile rilor care aparin
sistemului common law (Australia, Canada, Marea Britania, Noua Zeland).
284Institutul de Drept Internaional n cadrul sesiunii din 1892 de la Geneva a elaborat o rezoluie
n art.1 al creia era prevzut c sunt considerai strini persoanele care nu au un drept de
naionalitate ntr-un stat, ns fr a se distinge dac acestea erau n trecere, aveau domiciliu
sau reedin i dac aveau calitatea de refugiat Annuaire, IDI, ed.1928, voi.III, p.220)
n unele legislaii exist i noiunea de imigrant sau persoan de
origine strin. n doctrina francez se face distincia ntre strin i
imigrant, precum i ntre strin i persoan de origine strin.
Astfel, imigrantul se consider persoana care, nefiind nscut n
Frana, s-a stabilit ulterior n aceast ar, acesta neconsiderndu-se
n absolut toate cazurile strin, deoarece exist posibilitatea dobndirii
n timp a naionalitii franceze. Totodat, francezii nscui n
strintate care ulterior se repatriaz, nu sunt considerai imigrani.
Persoanele de origine strin sunt considerate cele nscute n Frana
din prini imigrani.
Strinul care se afl pe teritoriul unui stat poate avea statut de
apatrid, refugiat sau persoan strmutat.
n legislaia mai multor state, regimul de drepturi i obligaii
recunoscute strinilor este atribuit i apatrizilor. n R.Moldova apatridul
este asimilat cu ceteanul strin, aceasta rezultnd din prevederile
art.3 din Legea nr.200 privind regimul strinilor n Republica
Moldova285, care stabilete c strin se consider persoana care nu
deine cetenia R.Moldova sau care este apatrid.
Totodat, exist deosebiri ntre ceteanul strin i apatrid286:
expulzarea se refer numai la cetenii strini, apatrizii cu domiciliul
sau reedina ntr-un stat nu pot fi expulzai;
statutul personal al apatridului este supus legii domiciliului, iar n
lipsa acestuia, legii reedinei;
dovada ceteniei i identitii sunt supuse unor reglementri
proprii;.
cetenii strini beneficiaz de acordurile ncheiate cu statul
respectiv;
cetenii strini se bucur de protecie diplomatic i consular.
Refugiatul este persoana care, n urma unor temeri justificate de a
fi persecutat pe motive de ras, religie, naionalitate, apartenen la
un anumit grup social sau opinie politic, se afl n afara rii a crei
cetenie o are i care nu poate sau, datorit acestei temeri, nu
dorete protecia acestei ri; sau care neavnd nici o cetenie i
gsinfu-se n afara rii de origine nu dorete s revin n aceast ar.
Aceast definiie este preluat n toate legislaiile statelor care au
aderat la Convenia de la Geneva din 28.07.1951 (n vigoare din
286 A se vedea Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, Drept Internaional Privat, Editura Actami,
Bucureti, 2002, p.218; Petre Catrinciuc, Regimul juridic al strinilor, Editura C.H.Beck,
Bucureti, 2007, p.4; Statutul apatrizilor este reglementat de Convenia de la New York din
28.09.1954
22.04.1954) privind statutul refugiailor i la Protocolul privind statutul
refugiailor de la New York din 31.01.1967 (n vigoare din 4.10.1967)287
Persoanele strmutate se consider cetenii unor state care au
fost deportai din rile lor, cu fora, n alte state.
Noiunea de strin se contureaz mai reuit prin comparare cu
noiunea de cetean, adic cu persoana care beneficiaz de
cetenie. n dreptul internaional cetenia este privit nu numai sub
aspectul apartenenei persoanei la un stat determinat, ci i a meninerii
acestei legtur i n situaia cnd persoana se afl pe teritoriul altui
stat sau ntr-o zon nesupus suveranitii altui stat, precum i a
drepturilor statelor de a proteja, pe cale diplomatic, cetenii proprii
aflai n strintate. Cetenia este o legtur politico-juridic cu
caracter de permanen relativ care se realizeaz ntre o persoan
fizic i un stat288. Astfel, atunci cnd o persoan nu are cetenia unui
anumit stat, aceasta se consider ca prob a situaiei sale de strin.
2. CONDIIA JURIDIC A STRINULUI
Noiunea de condiie juridic a strinului sau regim juridic al

strinului comport dou accepiuni: lato sensu, condiia juridic a
strinului se refer att la persoanele fizice, ct i la persoanele
juridice; stricto sensu - numai la persoanele fizice.
Condiia juridic a strinului reprezint totalitatea normelor juridice
prin care se determin drepturile i obligaiile strinului ntr-o anumit
ar. Aceast condiie intereseaz capacitatea de folosin a strinului.
Condiia juridic a strinului este determinat de legea statului n care
acesta se gsete sau cu jurisdicia cruia are legturi.
Totodat, trebuie remarcat c, dei condiia juridic a strinului are
un caracter unilateral, n sensul c este stabilit de statul de reedin
a strinului, nu exclude ncheierea de convenii internaionale privind
regimul juridic al strinilor prin care i se confer un caracter bilateral.
Stabilirea regimului juridic al strinului de ctre statul pe teritoriul
cruia se afl se poate manifesta, pe de o parte, prin acordarea unui
statut juridic corespunztor intereselor proprii, iar pe de alt parte, prin
asigurarea unui regim ct mai apropiat de cel al propriilor ceteni.
287R.Moldova a aderat la acestea prin Legea nr.677 din 23.11.2001
288J .P.Niboyet, Traite de Droit International Prive Franais, Sirey, Paris, 1947, p.77
3. RELAIA NTRE CONDIIA JURIDIC A STRINULUI
l CONFLICTUL DE LEGI
Relaia condiiei juridice a strinului cu conflictul de legi se
manifest prin faptul c numai n msura n care strinului i se
recunoate un anumit drept se poate pune problema conflictului de
legi. Astfel, datorit acestei interdependene, studiul condiiei juridice a
strinului se face n cadrul dreptului internaional privat289.
Legtura ntre condiia juridic a strinului i conflictul de legi
prezint urmtoarele consecine:
Referitor la ordinea n care se invoc
Problema privind condiia juridic a strinului are o invocare
prealabil conflictului de legi. Astfel, numai n cazul recunoaterii unui
anumit drept se pune problema determinrii legii aplicabile raportului
juridic de drept internaional privat.
Referitor la legea aplicabil
n temeiul suveranitii sale, orice stat este n drept s
reglementeze intrarea, ederea i ieirea strinilor de pe teritoriul su,
precum i stabilirea drepturilor i obligaiilor acestora. Astfel, coninutul
capacitii de folosin a strinilor este determinat de statul pe teritoriul
cruia se afl strinii, iar nu de statul cruia acetea aparin prin
cetenie. Acest drept al statelor nu exclude posibilitatea ncheierii unor
convenii internaionale privind condiia juridic a strinilor.
4. DELIMITAREA DINTRE CONDIIA JURIDIC A STRINULUI
l CONFLICTUL DE LEGI
Raporturile juridice la care particip strinii persoane fizice, cad
deopotriv sub incidena conflictului de legi, ct i a dispoziiilor care,
n ansamblul lor, alctuiesc regimul strinilor. ntruct cele dou materii
ale dreptului intrenaional privat i conjug aciunea spre a stabili
drepturile care pot aparine i obligaiile ce incumb strinilor, se ridic
n mod firesc problema dac ele prezint sau nu un obiect de
reglementare distinct.
Pe lng interesul teoretic, de a preciza domeniile pe care le regle
menteaz condiia juridic a strinului i conflictul de legi, delimitarea
ntre aceste materii prezint i o importan practic. Astfel, n timp ce
289Totodat, condiia juridic a strinului are legtur i cu conflictul de jurisdicii, manifestndu-
se de exemplu n materia capacitii procesuale a strinului, fapt care, deasemenea justific
includerea acesteia n domeniul dreptului internaional privat
regimul juridic al strinului implic n toate cazurile aplicarea legislaiei
forului, conflictul de legi poate supune raportul juridic cu element de
extraneitate fie legislaiei proprii, fie unui sistem de drept strin.
Deosebirea existent ntre regimul juridic al strinului i conflictul
de legi ine de natura, metoda i obiectul reglementrilor acestor
materii ale dreptului internaional privat.
Din punct de vedere al reglementrilor
Regimul juridic al strinului are un accentuat substrat politic290, pe
cnd n dreptul conflictual primeaz tehnica juridic.
Spre deosebire de regimul strinilor, conflictul de legi pune o
problem de selecie ntre mai multe legislaii virtual aplicabile unei
situaii concrete n care exist un raport de* drept internaional privat.
Opiunea care se realizeaz prin intermediul punctelor de legtur
(cetenia, domiciliul, reedina, etc.) implic utilizarea unor procedee
de tehnic juridic, puse n aciune cu concursul normelor
conflictuale291.
Din punct de vedere al metodei de reglementare
Regimul juridic al strinilor reprezint un ansamblu de norme
materiale, pe cnd dreptului conflictual i sunt specifice normele
conflictuale.
Din punct de vedere al obiectului reglementrilor
Conflictul de legi se limiteaz la raporturile juridice de drept privat
cu element de extraneitate, pe cnd regimul juridic al strinilor
cuprinde o sfer mai larg, obiectul cruia include n plus raporturi de
drept administrativ i constituional (intrarea, ederea i ieirea din ar
astrinilor).
n general, se consider292 c regimul juridic al strinilor intere
seaz capacitatea de folosin, iar conflictul de legi intereseaz
capacitatea de exerciiu a acestora. Astfel, pentru evitarea unor
eventuale confuzii, este indicat s se foloseasc noiunea de
capacitate de folosin privind persoana fizic numai cnd aceasta
este considerat n raport cu legea rii creia aparine prin cetenie
sau domiciliu, iar pentru capacitatea de folosin considerat din
punctul de vedere al legii unde persoana se afl n calitate de strin, s
se foloseasc formularea drepturile i obligaiile acordate strinilor.
290J .P.Niboyet, op.cit., p.3
291 Se apreciaz c regimul juridic al strinilor se opune conflictelor de legi, n sens c ine de
politica juridic i nu te tehnica juridic. n acest sens, a se vedea Paul Lerebours-Pigeonniere,
Yvon Loussouarn, Droit International Prive, Dalloz, Paris, 1962, p.17
292Henri Batiffol, Paul Lagarde, Droit International Prive, Tome I, Librairie Generale de Droit et de
J urisprudence, Paris, 1993, p.180
5. FORMELE CONDIIEI JURIDICE
A STRINULUI
Regimul juridic al strinilor are un caracter complex, avndu-se n
vedere c este stabilit prin numeroase acte acte normative i prin
reglementri internaionale.
n prezent sunr cunoscute mai multe forme ale condiiei juridice a
strinului.
Regimul naional
Regimul naional semnific acordarea strinilor, n condiiile legii, a
drepturilor civile i fundamentale de care se bucur cetenii statului
respectiv. Acest regim este unul mai mult sau mai puin apropiat de cel
al cetenilor, dar nici o dat identic. Actualmente, regimul naional
constituie dreptul comun, presupunnd un tratament egal aplicat tutror
strinilor. n situaia n care strinilor dintr-un anumit stat li se refuz n
mod discriminatoriu drepturile cuprinse n regimul naional, statul lezat
poate recurge la msur de retorsiune293.
Regimul reciprocitii
Avnd n vedere c regimul naional nu exprim toate drepturile
acordate unui strin ntr-un stat, anumite drepturi pot fi acordate
strinilor sub condiia reciprocitii.
Regimul reciprocitii reprezint situaia n care strinii au anumite
drepturi ntr-o ar cu condiia ca aceleai drepturi s fie acordate i
cetenilor rii respective. Reciprocitatea poate fi legislativ,
diplomatic sau de fapt.
Reciprocitatea legislativ se refer la identitatea dintre normele
juridice care reglementeaz regimul juridic al strinilor n sistemele de
drept respective.
Reciprocitatea diplomatic implic existena unui tratat, acord sau
convenie prm care aceasta se acord.
Reciprocitatea de fapt este aceea Care exist n practic privind
drepturile de care se bucur strinii294.
Regimul clauzei naiunii celei mai favorizate
Acest regim presupune o convenie internaional, prin care prile
i acord aceleai avantaje i privilegii pe care le-au acordat sau ar
293n acest sens este dispoziia art.1584 din Codul civil care prevede c R.Moldova poate stabili
restricii similare (retorsiune) drepturilor patrimoniale i nepatrimoniale ale persoanelor fizice i
juridice, aparinnd unor state n care exist restricii speciale ale drepturilor persoanelor fizice i
juridice din R.Moldova
294De exemplu, art.454 din Codul de procedur civil prevede c persoanele strine beneficiaz
n faa instanelor din R.Moldova de aceleai drepturi ca i cetenii proprii, iar n cazurile cnd
exist restricii ale drepturilor procesuale privind cetenii R.Moldova pot fi stabilite msuri de
retorsiune fa de persoanele acestor state
putea s le acorde n viitor unui stat ter. Clauza se aplic n domeniile
indicate de convenia respectiv (de exemplu, condiia juridic a
persoanelor, comerul, navigaia, etc.).
Clauza naiunii celei mai favorizate ca i regimul naional nu se
refer la coninutul efectiv al drepturilor, ci vizeaz o egalitate
abstract, dar elementul de comparaie nu mai este ceteanul, ci
strinul dintr-un stat ter care se bucur de tratamentul cel mai
favorizat din acest punct de vedere.
Regimul clauzei naiunii celei mai favorizate se practic n dou
moduri:
a) n mod necondiionat (fr compensare), oblignd fiecare parte s
extind asupra celeilalte pri toate avantajele, drepturile, nlesnirile
sau privilegiile acordate sau care ar urma s fie acordate unui stat ter.
b) n mod condiionat (cu compensare), n care toate avantajele,
drepturile, nlesnirile i privilegiile acordate sau >care ar urma s fie
acordate unei tere ri se vor extinde asupra celeilalte pri
contractante doar n compensare295.
n practic se pot ntlni i situaii n care clauza este limitat sau
asupra ei acioneaz rezerve. Limitele exist n condiiile n care clauza
nu poate fi aplicat pentru c nu se adapteaz complexitii unor
situaii juridice sau cnd anumite interese eseniale determin
neinserarea clauzei n textul acordului. Rezervele privesc protejarea
anumitor situaii prefereniale i punerea acestora la adpost fa de
preteniile terilor (zone ale liberului schimb, uniuni vamale, trafic de
frontier, etc.)296.
Regimul special
Acest regim presupune c prin lege sau acorduri internaionale,
strinilor li se pot recunoate orice alte drepturi dect cele civile i
fundamentale.
Drepturile recunoscute strinilor prin legi sau convenii
internaionale sunt individualizate prin enumerarea lor. Aceast
modalitate se practic n tratatele de asisten juridic, acordurile de
prevederi sociale sau conveniile de cooperare.
295Forma condiionat a fost aplicat frecvent pn la mijlocul sec.XIX, n prezent utilizndu-se
forma necondiionat, deoarece favorizeaz dezvoltarea economic i cooperarea ntre state
296A se vedea Petre Catrinciuc, op.cit., p.10
Sec i unea a l l -a
REGIMUL J URIDIC AL STRINILOR
N R.MOLDOVA
n R.Moldova condiia juridic a strinilor este reglementat prin
Legea nr.200 din 16.07.2010 privind regimul strinilor n R.Moldova297
1. INTRAREA STRINILOR N R.MOLDOVA
Intrarea strinilor pe teritoriul R.Moldova se face prin orice punct
de trecere a frontierei de stat deschis traficului internaional. Strinii pot
trece frontiera de stat a R.Moldova i prin alte locuri, n condiiile
stabilite de tratate internaionale la care R.Moldova este parte.
Potrivit art.6 alin.(1) din Legea nr.200 din 16.07.2010, intrarea pe
teritoriul R.Moldova este permis strinilor, care ntrunesc urmtoarele
condiii:
a) posed un document valabil de trecere a frontierei de stat, recu
noscut sau acceptat de R.Moldova, dac prin tratatele internaionale la
care R.Moldova este parte nu se prevede altfel;
b) posed viz acordat n condiiile prezentei legi sau, dup caz,
permis de edere valabil, dac prin tratatele internaionale la care
R.Moldova este parte nu s-a stabilit altfel;
c) prezint documente care justific scopul intrrii i fac dovada
existenei unor mijloace corespunztoare att pentru ntreinerea pe
perioada ederii, ct i pentru ntoarcere n ara de origine sau pentru
tranzit ctre un alt stat n care exist sigurana c li se va permite
intrarea;
d) prezint garanii c li se va permite intrarea pe teritoriul statului de
destinaie sau c vor prsi teritoriul R.Moldova, n cazul strinilor aflai
n tranzit;
e) nu sunt inclui n categoria strinilor mpotriva crora s-a instituit
msura interdiciei de intrare n R.Moldova conform art.9, sau care au
fost declarai indezirabili conform art.55;
f) nu prezint pericol pentru securitatea naional, ordinea i
sntatea public.
Condiiile de intrare i de edere pe teritoriul R.Moldova nu se
aplic totui strinilor care staioneaz n zonele de tranzit internaional
ale aeroporturilor, n zonele de tranzit de la frontiera de stat sau n
centre de cazare cu regim de zon de tranzit ori pe ambarcaiuni
ancorate n porturi fluviale.
Intrarea strinilor pe teritoriul R.Moldova poate fi refuzat n unele
situaii.
Astfel, potrivit art.8 alin.(1) din Legea nr.200, strinilor nu li se
permite intrarea n urmtoarele cazuri:
a) nu ndeplinesc condiiile prevzute de art.6 alin.(1);
b) organizaiile internaionale al cror membru este R.Moldova sau
autoritile publice care desfoar activiti de combatere a
terorismului semnaleaz c acetea finaneaz, pregtesc, sprijin n
orice mod sau comit acte de terorism;
c) exist indicii c fac parte din grupuri criminale organizare cu
caracter internaional sau c sprijin n orice mod activitatea acestor
grupuri;
d) exist indicii s se presupun c au svrit sau c au participat la
svrirea unor infraciuni contra pcii i omenirii ori a unor crime de
rzboi, ori a unor crime contra umanitii, prevzute n tratatele
internaionale la care R.Moldova este parte;
e) au prezentat informaii false la perfectarea documentelor de intrare
n R.Moldova;
f) au nclcat regimul frontierei de stat i regimul punctului de trecere
a frontierei de stat;
g) au svrit infraciuni n perioada unor alte ederi n R.Moldova ori
n strintate mpotriva statului sau a unui cetean al R.Moldova i au
antecedente penale nestinse;
h) au introdus sau au ncercat s introduc ilegal n R.Moldova ali
strini, ori sunt implicai n traficul de fiine umane;
i) au nclcat anterior, n mod nejustificat, scopul declarat la
obinerea vizei sau la intrarea pe teritoriul R.Moldova.
Autoritile publice sau instituiile care dein date i informaii cu
privire la existena unor situaii de natura celor indicate n alin.(1) au
obligaia s informeze organele abilitate n domeniu.
Msura nepermiterii intrrii n R:Moldova a strinului va fi motivat
de organul de control al frontierei de stat i va fi comunicat persoanei
n cauz, faptul consemnndu-se n Sistemul informaional integrat
automatizat n domeniul migraiei i al azilului. Decizia privind aplicarea
msurii nepermiterii intrrii n R.Moldova poate fi contestat n
conformitate cu legislaia n vigoare.
Strinul cruia nu i se permite intrarea n R.Moldova este obligat
s prrseasc imediat punctul de trecere a frontierei de stat ctre ara
de origine sau ctre orice alt destinaie pe care o dorete, cu excepia
teritoriului R.Moldova.
n cazul n care prsirea imediat a punctului de trecere a
frontierei de stat pentru condiiile stabilite de alin.(1) nu este posibil,
organul abilitat va dispune cazarea ntr-un loc amenajat n acest scop,
pn la ncetarea motivelor care fac imposibil plecarea acestuia, dar
nu mai mult de 24 de ore de la data cazrii. n cazul n care motivele
care fac imposibil plecarea nu nceteaz n 24 de ore de la data
cazrii, strinul va fi predat autoritii competente pentru strini n
vederea ndeprtrii de pe teritoriul R.Moldova, m condiiile legii.
Regimul acordrii vizelor este reglementat n Capitolul III din Legea
nr.200. Potrivit art. 14, viza d titularului dreptul de a intra pe teritoriul
R.Moldova numai dac, la momentul prezentrii acestuia la punctul de
trecere a frontierei de stat, organul de control al frontierei de stat
constat c nu exist nici unul din motivele de nepermitere a intrrii n
R.Moldova stabilite de art.8 alin.(1).
Strinii care intr n R.Moldova pot rmne pe teritoriul ei numai n
perioada stabilit de viz, cu excepia cazurilor cnd li s-a acordat
drept de edere provizorie sau de edere permanent.
Dac tratatele internaionale sau actele normative prin care se
desfiineaz unilateral regimul de vize nu este prevzut perioada
pentru care vizele sunt desfiinate, strinilor care nu au obligaia
obinerii vizei pentru a intra n R.Molodva li se permite accesul pe
teritoriul ei. Acetea pot s rmn pentru o edere nentrerupt sau
pentru mai multe ederi a cror durat nu va depi 90 de zile n
decursul a 6 luni de la data primei intrri n ar.
Viza se acord n funcie de scopul declarat i poate fi:
a) viz de tranzit aeroportuar, identificat prin simbolul de tip A;
b) viz de tranzit, identificat prin simbolul de tip B;
c) viz de scurt edere, identificat prin simbolul de tip C;
d) viz de lung edere, identificat prin simmolul de tip D.
Viza se acord strinilor de ctre misiunile diplomatice i oficiile
consulare ale R.Moldova. n situaii de excepie prevzute de art.21,
viza poate fi acordat i la punctele de trecere a frontierei de stat de
ctre autoritatea competent pentru strini. n acest sens, art.21
stabilete care sunt situiile de excepie:
a) n caz de urgen, determinat de dezastre, calamiti naturale
sau de accidente;
b) n caz de deces sau de mbolnvire grav, confirmate prin prin
documente, a rudelor de pe teritoriul R.Moldova;
c) n cazul echipajelor i pasagerilor navelor sau aeronavelor aflate n
situaii deosebite, nevoite s acosteze ori s aterizeze ca urmare a
unor defeciuni, intemperii sau a pericolului de atac terorist.
Aceste vize de excepie se pot acorda pentru perioade care s nu
depeasc 10 zile, n cazul vizei de scurt edere i 5 zile, n cazul
vizei de tranzit.
n ceea ce privete condiiile de valabilitate a documentelor de tre
cere a frontierei de stat, art.22 prevede c documentul de trecere a
frontierei de stat este valabil cel puin 3 luni de la data intrrii. Valabi
litatea documentului de trecere a frontierei de stat n care urmeaz s
fie aplicat viza trebuie s depeasc valabilitatea vizei solicitate cu
cel puin 3 luni, iar n situaiile de excepie prevzute de art.21 alin.(1),
se permite intrarea n R.Moldova n baza unui document de trecere a
frontierei de stat valabil mai puin de 3 luni de la data intrrii.
Misiunile diplomatice i oficiile consulare ale R.Moldova au dreptul
s refuze eliberarea vizei ctre strini n urmtoarele cazuri prevzute
de art.24:
a) strinii nu ndeplinesc condiiile de intrate n R.Moldova prevzute
la art.6 alin.(1) lit.a), c), d), e) i f);
b) exist motive de nepermitere prevzute la art.8 alin.(1) lit.b)-i);
c) lipsa invitaiei n original.
2. EDEREA STRINILOR N R.MOLDOVA
Dreptul de edere, n sensul Legii nr.200, are dou forme:
provizorie i permanent.
Referitor la condiiile pentru acordarea dreptului de edere
provizorie, art.31 prevede c strinul poate solicita autoritii
competente pentru strini acordarea dreptului de edere provizorie n
R.Moldova n baza unei vize de lung edere n scopul pentru care a
fost eliberat.
Dreptul de edere provizorie poate fi acordat:
a) pentru imigrare la munc;
b) pentru studii;
c) pentru rentregirea familiei;
d) pentru activiti umanitare, de voluntariat sau religioase;
e) pentru tratament medical de lung durat, balneosanatorial i de
recuperare;
e) pentru protecia victimelor traficului de fiine umane;
f) pentru alte scopuri, n care activitatea strinului nu contravine
legislaiei R.Moldova sau prezena lui pe teritoriul R.Moldova este
necesar n interes public sau de securitate naional.
g) investitorilor strini.
Pentru acordarea dreptului de edere provizorie, strinul trebuie s
adreseze autoritii competente pentru strini, cu cel puin 30 de zile
calendaristice anterior expirrii termenului pentru care i s-a acordat
dreptul de aflare, o cerere n acest sens.
Aceast cerere de acordare a dreptului de edere provizorie
trebuie s fie nsoit de documentul n original i n copie, n temeiul
cruia i s-a permis trecerea frontierei de stat, de certificatul medical,
din care s rezulte c nu sufer de boli care pot pune n pericol
sntatea public, de dovada spaiului de locuit, a asigurrii medicale
i a mijloacelor de ntreinere, de cazierul judiciar din ara de origine,
de alte acte n funcie de scopul pentru care se solicit acordarea
dreptului de edere provizorie n R.Moldova.
n termen de 30 de zile calendaristice din data depunerii cererii,
autoritatea competent pentru strini va emite o decizie privind
acordarea sau refuzul acordrii dreptului de edere provizorie. Decizia
va fi consemnat n Sistemul informaional integrat automatizat n
domeniul migraiei i azilului.
n funcie de motivul solicitrii, dreptul de edere provizorie poate fi
acordat pentru o perioad de pn la 5 ani, iar n cazurile prevzute de
lege, i pentru o alt perioad.
Decizia privind refuzul acordrii dreptului de edere provizorie se
emite n cazul n care:
a) strinul nu ntrunete condiiile de intrare n R.Moldova prevzute
la art.6 alin.(1) lit.a), b), c), e) i fj;
b) exist motive de nepermitere a intrrii n R.Moldova prevzute de
art.8 alin.(1) lit.b), c), d), e), g), h) i i).
Decizia privind refuzul acordrii dreptului de edere provizorie se
comunic n scris solicitantului n termen de 3 zile lucrtoare de la
emitere.
Dreptul de edere permanent se acord la cerere, n condiiile
prezentei legi, pe o perioad nedeterminat, strinului titular al
dreptului de edere provizorie.
Potrivit art.45 alin.(1) dreptul de edere permanent poate fi
acordat strinului titular al dreptului de edere provizorie prin ntrunirea
cumulativ a urmtoarelor condiii:
a) are dreptul la edere provizorie legal i continu pe teritoriul
R.Moldova de cel puin 3 ani - n cazul strinului cstorit cu un
cetean al R.Moldova;
b) are drept de edere provizorie legal i continu pe teritoriul
R.Moldova de cel puin 5 ani - n cazul strinului din alte categorii;
c) face dovada faptului c deine mijloace suficiente de ntreinere, cu
excepia strinilor cstorii cu ceteni ai R.Moldova;
d) dispune de spaiu de locuit;
e) vorbete limba de stat la un nivel satisfctor;
f) ndeplinete n continuare condiiile de intrare n R.Moldova
prevzute de art.6 alin.(1) lit.a), c), e) i f);
g) nu a intervenit, n perioada ederii n R.Moldova, nici unul dintre
motivele de nepermitere a intrrii pe teritoriul R.Moldova prevzute de
art.8 alin.(1) lit.b), c), d), e), g), h) i i);
h) nu a avut n ultimii 3 ani antecedente penale.
Pentru strinii cstorii cu ceteni ai R.Moldova, durata cstoriei
trebuie s fie n mod obligatoriu de cel puin 3 ani, n caz contrar fiind
aplicabile prevederile alin.(1) lit.b).
Strinilor a cror edere este n interesul R.Moldova li se poate
aproba acordarea dreptului de edere permanent fr ndeplinirea
condiiilor prevzute de alin.(1).
n cazul n care ambii prini sunt titulari ai dreptului de edere
permanent, strinul minor obine stabilirea domiciliului n R.Moldova
concomitent cu prinii si.Minorul este n drept s obin stabilirea
domiciliului n R.Moldova i n cazul n care unul din prini este titular
al dreptului de edere permanent dac se afl la ntreinerea
acestuia.
Dreptul de edere permanent se acord i strinilor care, conform
legislaiei n vigoare, beneficiaz de dreptul la dobndirea ceteniei
R.Moldova prin recunoatere i ntrunesc condiiile prevzute la alin.(1)
lit.d), e) i h).
Strinii nmatriculai la studii i lucrtorii imigrani sunt exceptai de
la prevederile art.45.
Dreptul de edere permanent nceteaz n urmtoarele situaii:
a) la cererea titularului;
b) la plecarea strinului din ar pentru a-i stabili domiciliul pe
teritoriul unui alt stat;
c) n cazul absenei strinului pe teritoriul R.Moldova n o perioad
mai mare de 12 luni consecutive;
d) n cazul declarrii strinului persoan indezirabil;
e) n cazul decderii temeiului n care a fost acordat.
n ceea ce privete condiiile de depunere a cererii de acordare a
dreptului la edere permanent art.46 alin.(1) stabilete c aceasta se
depune la autoritatea competent pentru strini. n continuare alin.(2)
prevede c cererea se ntocmete n limba de stat i se nsoete de
urmtoarele documente:
a) certificatul de stare civil;
b) documentul valabil pentru trecerea frontierei de stat;
c) actul ce confirm deinerea legal a spaiului de locuit;
d) actul ce confirm mijloacele de ntreinere;
e) cazierul judiciar sau un alt document cu aceeai valoare juridic,
eliberat de autoritile din ara de origine;
g) dovada asigurrii medicale.
Autoritatea competent pentru strini va emite, n termen de 90 de
zile calendaristice din data nregistrrii cererii, o decizie privind
acordarea sau refuzul acordrii dreptului de edere permanent, care
va fi consemnat n Sistemul informaional integrat automatizat n
Cererea de acordare a dreptului de edere permanent poate fi
respins, n sensul art.47, n cazurile n care ulterior depunerii
acesteia, nu sunt ndeplinite condiiile stabilite la art.46 alin.(1) i (2).
Autoritatea competent pentru strini comunic solicitantului n
scris, n termen de 10 zile calendaristice, decizia de respingere a
cererii de acordare a dreptului de edere permanent n R.Moldova,
precum i motivele care au stat la baza acesteia.
Decizia de respingere a cererii de acordare a dreptului de edere
permanent n R.Moldova poate fi atacat n instana de contencios
administrativ.
Strinilor crora li s-a respins cererea de acordare a dreptului de
edere permanent li se poate acorda, la cerere, drept de edere
provizorie conform situaiei anterioare depunerii cererii de acordare a
dreptului de edere permanent.
Cererea repetat privind acordarea dreptului de edere
permanent poate fi depus dup nlturarea motivelor care au condus
la respingerea ei.
3. IEIREA STRINILOR DIN R.MOLDOVA
Stinii pot iei de pe teritoriul R.Moldova, potrivit art.11 din Legea
nr.200 din 16.07.2010, n baza documentului de trecere a frontierei de
stat n al crui temei a intrat n ar. Dac strinul nu mai este n
posesia acestui document, acesta trebuie s prezinte la ieirea din ar
un nou document valabil pentru trecerea frontierei de stat, eliberat de
misiunea diplomatic sau de oficiul consular ori de un alt organ
competent, conform legislaiei n vigoare.
Organul de control al frontierei de stat poate permite strinului
ieirea din ar i n baza documentului care atest o alt cetenie, n
cazul pierderii, furtului sau deteriorrii documentului cu care acesta a
intrat n R.Moldova.
Ieirea strinului din ar nu este permis, conform art.12 din
aceeai lege, n urmtoarele situaii:
a) este bnuit, nvinuit sau inculpat ntr-o cauz penal, iar procurorul
sau instana de judecat a dispus obligarea de a nu prsi ara i nu
exist nici o ncuviinare de a iei din ar;
b) a fost condamnat prin hotrre judectoreasc rmas definitiv i
are de executat o pedeaps privativ de libertate, pedeaps penal
sub form de amend sau de munc remunerat n folosul comunitii.
n toate situaiile, se vor preciza motivele pentru care se solicit
msura nepermiterii ieirii din ar i, dup caz, vor fi prezentate
documentele confirmative.
Msura de a nu permite ieirea de pe teritoriul R.Moldova se
realizeaz :
a) instituirea unui consemn nominal n Sistemul informaional integrat
automatizat n domeniul migraiei i azilului;
b) aplicarea, de ctre autoritatea competent pentru strini, n actele
de identitate a tampilei privind nepermiterea ieirii din ar.
n ceea ce privete ncetarea msurii nepermiterii ieirii din
R.Moldova, art.13 prevede c revocarea msurii nepermiterii ieirii din
ar se face prin aplicarea de ctre autoritile competente pentru
strini a tampilei n documentul de identitate privind revocarea
nepermiterii ieirii.
Msura nepermiterii ieirii din ar nceteaz de drept dac se
dovedete c:
a) n privina strinului s-a dispus nenceperea urmririi penale,
scoaterea de sub urmrire penal ori ncetarea urmririi penale,
achitarea sau ncetarea procesului penal ori revocarea msurii
preventive i a obligaiei de a nu prsi ara;
b) strinul a executat pedeapsa, a fost graiat, amnistiat sau a fost
condamnat, prin hotrre judectoreasc rmas definitiv, cu
suspendarea condiionat a executrii pedepsei.
4. REGIMUL NDEPRTRII STRINILOR
DIN R.MOLDOVA
Returnarea strinilor de pe teritoriul R.Moldova
Potrivit art.51 din Legea nr.200, mpotriva strinilor care au intrat
ilegal n R.Moldova, a cror edere pe acest teritoriu a deveni ilegal, a
cror viz sau alt drept de edere a fost anulat sau revocat, crora li s-
a refuzat prelungirea dreptului de edere provizorie, al cror drept de
edere permanent a ncetat, precum i mpotriva fotilor solicitani de
azil, autoritatea competent pentru strini dispune msura returnrii de
pe teritoriul R.Moldova i aplic interdicia intrrii n R.Moldova pentru
o perioad stabilit de art.10.
Decizia de returnare este un act administrativ al autoritii
competente pentru strini prin care ederea unui strin este declarat
ca fiind ilegal i care oblig strinii indicai n art.51 s prseasc
teritoriul R.Moldova ntr-un anumit termen, dup cum urmeaz:
a) n maximum 5 zile calendaristice - strinul cruia i s-a anulat viza,
precum i cel care a intrat ilegal n R.Moldova sau a crui edere a
devenit ilegal;
b) n 30 de zile calendaristice - strinul cruia i s-a refuzat
prelungirea dreptului de edere ori cruia acest drept a fost anulat sau
revocat;
c) n 3 luni - strinul care trebuie s lichideze o investiie;
d) n 15 zile calendaristice - fotii solicitani de azil.
Aceste termene se calculeaz de la data la care strinului i s-a
adus la cunotin decizia de returnare, n condiiile prezentei legi.
Decizia de returnare poate fi atacat n instana de judecat n
termen de 5 zile lucrtoare de la data comunicrii.
Declararea strinului persoan indezirabil
n sensul art.55, aceasta este o msur asiguratorie dispus
mpotriva unui strin care a desfurat, desfoar ori n a crui
privin exist indicii temeinice c intenioneaz s desfoare activiti
de natur s pun n pericol securitatea naional sau ordinea public.
Msura este dispus de autoritatea competent pentru strini din oficiu
sau la propunerea unor alte autoriti cu competene n domeniul
ordinii publice i al securitii naionale care dein date sau indicii
temeinice n sensul celor indicate.
Autoritatea competent pentru strini emite o decizie motivat
rentru declararea strinului persoan indezirabil. Dreptul de edere a
strinului nceteaz la data emiterii deciziei, iar perioada pentru care
un strin poate fi declarat indezirabil este de la 5 la 15 ani, cu
posibilitatea prelungirii termenului cu o nou perioad cuprins ntre
aceste limite, n cazul n care se constat c motivele care au
determinat luarea acestei msuri nu au ncetat. Msura declarrii
strinului persoan indezirabil se consemneaz n Sistemul
informaional integrat automatizat n domeniul migraiei i azilului.
Decizia privind declararea strinului persoan indezirabil se
aduce la cunotin acestuia de ctre autoritatea competent pentru
strini, n condiiile art.53.
Potrivit art.57, decizia privind declararea strinului persoan
indezirabil poate fi contestat n instana de judecat n termen de 5
zile de la data comunicrii.
ndeprtarea sub escort a strinului
n conformitate cu dispoziiile art.58 din Legea 200, ndeprtarea
sub escort a strinului presupune nsoirea acestuia de ctre
personalul specializat al autoritii competente pentru strini pn la
punctul de trecere a frontierei de stat ori pn n ara de origine, de
tranzit sau de destinaie.
n situaia cnd strinul posed document de identitate valabil
pentru trecerea frontierei de stat, mijloace financiare i dac nu este
necesar efectuarea altor formaliti, msura va fi pus n aplicare n
termen de 24 de ore, iar dac aceasta nu poate fi aplicat n acest
termen, strinul va fi luat n custodie public, n sensul art.64.
n ceea ce privete strinii care nu posed documente valabile de
trecere a frontierei de stat, vor fi solicitate documente de cltorie de la
misiunile diplomatice sau de ia oficiile consulare acreditate n
R.Moldova ale statelor ai cror ceteni sunt, iar pentru strinii provenii
din state care nu au misiuni diplomatice sau oficii consulare n
R.Moldova, aceste documente vor fi solicitate din ara de origine prin
intermediul organului abilitat n domeniul afacerilor externe.
ndeprtarea n baza acordurilor de readmisie
Potrivit art.59 alin.(1) strinii prevzui n art.51 pot fi ndeprtai i
n baza acordurilor de readmisie ncheiate de R.Moldova cu alte state,
n condiiile stabilite de aceste acorduri. La cererea statului care a
ncheiat acord de readmisie cu R.Moldova, se poate permite
tranzitarea teritoriului R.Moldova de ctre strinul care face obiectul
unei proceduri de readmisie ctre un stat ter, cu condiia escortrii i a
prezentrii garaniilor c acesta i poate continua cltoria i c poate
intra n statul de destinaie.
ndeprtarea este interzis, potrivit art.60 n urmtoarele cazuri:
a) strinul este minor, iar prinii au drept de edere n R.Moldova;
b) strinul este cstorit cu un cetean al R.Moldova, iar perioada de
edere ilegal nu depete un an i cstoria nu este declarat nul;
c) exist temeri justificate c viaa strinuluieste pus n pericol ori c
acesta va fi supus la torturi, tratamente inumane sau degradante n
statul n care urmeaz s fie returnat;
d) ndeprtarea este interzis de tratatele internaionale la care
R.Moldova este parte;
e) strinul se afl n situaia prevzut la art.68 alin.(1) lit.e), cu excep
ia cazului n care nu i s-a prelungit perioada pentru care i s-a acordat
tolerarea rmnerii pe teritoriul R.Moldova, n condiiile art.69 alin.(5).
Expulzarea strinilor298
Expulzarea reprezint acel act prin care un stat oblig un strin s
prseasc, ntr-un timp determinat sau imediat, teritoriul su, cu
interdicia de a reveni299.
n conformitate cu dispoziiile art.62 din Legea 200, mpotriva
strinului care a svrit o contravenie sau o infraciune pe teritoriul
R.Moldova poate fi dispus msura expulzrii n condiiile prevzute de
Codul penal i de Codul contravenional. Astfel, dreptul de edere a
strinului nceteaz la data la care a fost dispus msura expulzrii.
Instana de judecat poate dispune ca, pn la efectuarea
expulzrii, strinul s fie luat n custodie public. n situaia n care
strinul nu posed document de identitate pentru trecerea frontierei de
stat sau mijloace financiare suficiente, autoritatea competent pentru
strini procedeaz conform art.58 alin.(4) i(5).
Procedurile de expulzare sunt stabilite prin hotrre de Guvern,
n anumite cazuri msura expulzrii este interzis. Astfel, potrivit
art.63, un strin nu poate fi expulzat ntr-un stat n care exist temeri
justificate c acolo viaa i este pus n pericol ori c va fi supus la
torturi, tratamente inumane sau degradante. Msura expulzrii nu se
dispune, iar n cazul n care a fost dispus nu poate fi executat, dac
strinul se afl n una din situaiile stabilite de art.12 alin.(1), adic
dac este bnuit, nvinuit sau inculpat ntr-o cauz penal, iar
procurorul sau instana de judecat a dispus obligarea acestuia de a
nu prsi ara i nu exist o ncuviinare de a iei din ar sau dac a
fost condamnat prin hotrre judectoreasc definitiv i are de
executat o pedeaps privativ de libertate, pedeaps penal sub form
de amend sau de munc neremunerat n folosul comunitii.
Interdicia de expulzare dureaz pn la dispariia motivelor pe
care a fost ntemeiat.
29SDei nu este prevzut de Legea nr.200 din 16.07.2010, extrdarea fiind o instituie specific
dreptului penal, trebuie s constatm c msura extrdrii reprezint un mijloc specific de
ndeprtare a strinilor de pe teritoriul R.Moldova. Extrdarea strinilor se face n baza unei
convenii internaionale sau n condiii de reciprocitate n temeiul hotrrii instanei de judecat.
Astfel, din punct de vedere naional, ctul de asisten juridic interstatal n materie penal, care
urmrete drept scop predarea unei persoane urmtite sau condamnate penal dinspre domeniul
suveranitii judiciare a unui stat ctre domeniul altui stat poart denumirea de extrdare, ns
spre deosebire de expulzare, extrdarea presupune n mod necesar existena unui delict sau act
criminal, precum i o convenie prealabil ntre statul reclamant i cel al cruia i se solicit
transferarea
299 Dicionar de drept internaional public, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1982,
p.138 '
5. DREPTURILE l OBLIGAIILE STRINILOR
N R.MOLDOVA
Drepturile strinilor
Cetenii strini care locuiesc n R.Moldova beneficiaz de
protecia general a persoanei i a averilor garantat de Constituie i
de alte legi.
Corespunztor acestei accepiuni, regimul naional al strinilor pre
zint dou aspecte: strinii beneficiaz de drepturile recunoscute cet
enilor R.Moldova; strinii se bucur de drepturile recunoscute, n con
diiile legii. Regimul naional confer strinilor un maximum de drepturi.
Egalitatea de tratament nu se aplic n domeniul drepturilor
politice. ntruct sunt legate de calitatea de cetean, drepturile politice
nu se acord strinilor.
Strinii beneficiaz de drepturi fundamentale, fiind garantate
dreptul la via, dreptul la integritate fizic i dreptul la integritate
psihic. Pentru realizarea unei protecii eficace, strinii se bucur de
dreptul la libertate individual i sigurana persoanei, dreptul la
aprare, inviolabilitatea domiciliului, secretul corespondenei i a
convorbirilor telefonice. Tot legea asigur strinilor libertatea
contiinei, libertatea cuvntului, libertatea presei, etc.
Strinii beneficiaz de drepturile civile pe care le au cetenii. n
mod concret, strinilor li se recunosc drepturile reale, drepturile de
familie, dreptul la succesiune, dreptul de a contracta, dreptul de a sta
n justiie.
Pe lng dispoziiile legii fundamentale, regimul strinilor este
determinat de anumite reglementri cu caracter special. n acest sens
Legea nr.200 din 16.07.2010 privind regimul strinilor n R.Moldova
prevede, prin textul art.4, drepturile de care beneficiaz strinii.
Astfel, strinii aflai legal n R.Moldova se bucur de aceleai drep
turi i liberti ca i cetenii R.Moldova, garantate de Constituie i alte
legi, precum i de drepturile prevzute n tratatele internaionale la care
R.Moldova este parte, cu excepiile stabilite de legislaia n vigoare.
Strinii au dreptul s desfoare activitate de munc pe teritoriul
R.Moldova doar cu permisiunea organelor abilitate.
Dreptul de proprietate, de posesiune, de folosin sau de dispoziie
asupra unui bun imobiliar pe teritoriul R.Moldova nu ofer strinului
prioritate la obinerea dreptului de edere pe teritoriul ei.
Obligaiile strinilor
Strinii aflai pe teritoriul R.Moldova trebuie s-i exercite drepturile
i libertile constituionale cu bun-credin, fr s ncalce drepturile
i libertile celorlali.
Potrivit art.4 alin.(2) pe timpul aflrii sau ederii n R.Moldova,
strinii sunt obligai s respecte legislaia R.Moldova i s se supun,
n condiiile legii, controlului organelor abilitate.
Strinii aflai pe teritoriul R.Moldova sunt obligai s respecte
scopul pentru care li s-a acordat dreptul de intrare i, dup caz,
dreptul de edere pe teritoriul rii, precum i s prseasc teritoriul
R.Moldova la expirarea termenului de edere acordat.
Pe durata ederii n R.Moldova, strinii sunt obligai s declare
autoritii competente pentru strini, n termen de 15 zile
calendaristice, schimbarea documentului de trecere a frontierei de stat.
n cazul furtului sau pierderii documentului de trecere a frontierei
de stat, a permisului de edere, a buletinului de identitate pentru
apatrizi sau a paaportului pentru apatrizi, srinii sunt obligai s
declare organului de poliie teritorial n termen de 15 zile
CAPITOLUL II
PERSOANA JURIDIC N DREPTUL
Sec i unea l -a
ASPECTE GENERALE
1. NOIUNE
9
n situaia actual raporturile ce se desfoar n spaiul mondial
reprezint fenomene care se realizeaz mai mult ca oricnd prin
intermediul persoanelor juridice, acestea constituind premisele
angajrii subiectelor colective de drept n raporturi juridice cu element
de extraneitate tot mai complexe, genernd conflicte de legi. Pentru
soluionarea acestor conflicte, precum i a altor probleme determinate
de diversitatea tipurilor de persoane juridice, este necesar tratarea
persoanei juridice din perspectiva dreptului internaional privat, cu
mijloacele specifice acestei ramuri de drept.
ns, anterior abordrii problemelor conflictuale care pot interveni
n legtur cu persoanele juridice angajate n raporturi cu element de
extraneitate, este important de determinat ce este persoana juriic,
care este fundamentul acesteia, ce relaie corespunde acestei noiuni
i cum o definesc diferitele sisteme de drept.
n sistemul juridic al R.Moldova, dreptul comun n materia persoa
nei juridice l constituie Codul civil, care prin intermediul art.55 alin.(1)
stabilete c persoana juridic este organizaia care are un patrimoniu
distinct i rspunde pentru obligaiile sale cu acest patrimoniu, poate
s dobndeasc i s exercite n nume propriu drepturi patrimoniale i
personale nepatrimoniale, s-i asume obligaii, poate fi reclamant i
prt n instana de judecat.
Astfel, pornind de la reglementarea textului art.55 alin.(1),
considerm c persoana juridic reprezint un colectiv de oameni care
n condiiile legii, este titular de drepturi i obligaii civile.
n ceea e privete materia persoanei juridice n raporturile de drept
privat cu element de extraneitate, menionm reglementrile cuprinse
n art. 1596-1600 din Codul civil, care conin norme conflictuale de
drept comun n domeniul persoanei juridice.
Persoana juridic reprezint, la fel ca i persoana fizic un subiect
de drept civil300.
Din punctul de vedere al dreptului internaional privat prezint
relevan persoana juridic angrenat n raporturi juridice de drept civil
n sens larg cu element de extraneitate, adic raporturi de drept
internaional privat, avndu-se n vedere c acestea sunt susceptibile
s genereze probleme conflictuale.
Materia specific dreptului internaional privat este conflictul de
legi, iar existena unui asemenea conflict sugereaz posibilitatea
aplicrii legii strine. n alte ramuri de drept, cum ar fi cele de drept
public (administrativ, penal, financiar, etc.) conflictele de legi nu sunt
posibile, problema aplicrii legii strine fiind nlocuit cu aceea a
aplicrii legii interne n spaiu. Din acest motiv, n cazul ramurilor de
drept public, se poate afirma c competena legislativ coincide cu
competena jurisdicional.
Astfel, din perspectiva dreptului internaional privat, nu prezint
interes persoana juridic n calitate de subiect al raporturilor specifice
materiilor de drept public (unitatea administrativ-teritorial ca parte n
raporturile de drept administrativ, partidul politic ca subiect de drept
constituional, statul ca subiect n raporturile de drept penal, etc.), ci
persoana juridic angajat n raporturi juridice cu element de
extraneitate, n cadrul crora urmrete gestiunea intereselor sale
patrimoniale ori alte interese de drept privat. Prin excepie, uneori
dreptul internaional privat se ocup i de persoanele juridice angajate
n raporturi juridice supuse dreptului public, unde sunt, de regul,
excluse conflictele de legi, cum ar fi, de exemplu, raporturile guvernate
de norme uniforme de drept fiscal sau financiar301.
Noiunea de persoan juridic, condiiile acordrii personalitii juri
dice i efectele acesteia sunt distincte de la un sistem de drept la altul.
n Frana, sunt recunoscute n calitate de persoan juridic
societile civile i societile comerciale, cu excepia asociaiei n
participaie.
n Germania, se distinge ntre societile de capitaluri i societile
cu rspundere limitat (acestea avnd personalitatea juridic) i
societile n nume colectiv i n comandit simpl (care nu sunt
persoane juridice).
300Aceast abordare se refer la materia dreptului civil, deoarece n celelalte ramuri de drept
exist subiecte de drept corespunztoare. De exemplu, entitile juridice, care pentru dreptul civil
sunt persoane juridice, n alte ramuri sunt desemnate prin alte cuvinte sau expresii, precum
organe de stat, ageni economici, partide politice, organizaii obteti, fundaii, etc.
301 A se vedea Simona Dumitrache, Persoana juridic n dreptul internaional privat, Editura
Lumina lex, Bucureti, 1999, p.7
n Anglia, exist deosebire ntre persoanele juridice cu personalitate
juridic (companies) i cele fr personalitate juridic (partnership),
precum i ntre persoane juridice cu caracter instituional (equity
ventures) i cele cu caracter exclusiv contractual (contractual ventures),
prima categorie avnd personalitate juridic, iar cea de-a doua nu.
n ceea ce privete condiiile acordrii personalitii juridice i recu
noaterii calitii de subiect de drept, aceste sunt diferite de la un sistem
de drept la altul, avndu-se n vedere c fiecare stat stabilete anumite
condiii de fond i de form pentru nfiinarea unei persoane juridice.
2. CLASIFICAREA PERSOANELOR JURIDICE
Referitor la clasificarea persoanelor juridice exist mai multe criterii.
Criteriul apartenenei la o ordine juridic
n funcie de criteriul apartenenei la o ordine juridic deosebim:
a) persoane juridice care se ncadreaz n sistemul juridic al unui stat;
b) persoane juridice care in de ordinea de drept internaional302.
Criteriul regimului juridic
n funcie de criteriul regimului juridic unele sisteme de drept
disting:
a) persoane juridice de drept public;
b) persoane juridice de drept privat.
n dreptul R.Moldova, tipurile persoanelor juridice sunt stabilite de
art.57 din Codul civil care prevede c persoanele juridice sunt de drept
public sau de drept privat care, n raporturile civile, sunt situate pe
poziii de egalitate, iar art.58-59 conin reglementri referitoare la
fiecare dintre aceste dou categorii de persoane juridice.
n realitate regimul juridic aplicabil nu poate constitui drept criteriu
de difereniere a persoanelor juridice, care rmnnd aceleai, pot
intra n raporturi juridice guvernate de regimuri de drept diferite. Astfel,
una i aceeai persoan juridic se poate afla, succesiv sau simultan,
n raporturi juridice crmuite de norme de drept privat, iar altele de
norme de drept public. De exemplu, organele legiuitoare sau cele
administrative se supun normelor de drept public (constituional) n
cazul cnd intr n raporturi juridice ce se nasc n procesul instaurrii,
meninerii i exercitrii puterii de stat, i normelor de drept civil, atunci
cnd se angajeaz n raporturi juridice privind operaiunile de
302Din aceast categorie fac parte statele (subiecte originare ale dreptului internaional public) i
organizaiile internaionale (subiecte derivate ale dreptului internaional public). A se vedea
Dumitra Popescu, Adrian Nstase, Drept International Public, Editura ansa, Bucureti, 1997,
p.143
gestionare a patrimoniului lor. Pentru explicarea acestei situaii, se
apreciaz c atunci cnd acioneaz jure gestionis, persoana juridic
de drept public se comport ca o persoan juridic de drept privat303.
Totodat, exist o categorie de persoane juridice care intr, n mod
obinuit, n raporturi de drept public (respectiv privat) i doar prin
excepie n raporturi guvernate de norme de drept privat (respectiv
public). n acest sens, se poate admite clasificarea persoanelor juridice
n persoane de drept public i persoane de drept privat, cu precizarea
c fiecare dintre acestea poate participa, n circumstane speciale, la
raporturi specifice celeilalte caregorii304.
Importana acestei clasificri rezid n faptul c, de principiu, doar
persoanele juridice angajate n raporturi crmuite de regimul juridic de
drept privat pot genera probleme conflictuale, care intereseaz dreptul
Criteriul naionalitii
n funcie de criteriul naionalitii, distingem:
a) persoane juridice naionale;
b) persoane juridice strine.
Importana acestei clasificri const, n principal, n faptul c
stabilindu-se naionalitatea se poate determina legea aplicabil
statutului organic al persoanei juridice (lex nationalis sau lex
societatis).
Criteriul naturii scopului
n funcie denatura scopului, deosebim:
a) persoane juridice cu scop patrimonial (societi comerciale)305;
b) persoane juridice fr scop patrimonial (fundaii, asociaaii)305.
n acest sens, art.59 alin.(2) din Codul civil prevede c persoanele
juridice de drept privat pot avea scop lucrativ (comercial) i scop
nelucrativ (necomercial).
304Simona Dumitrache, op.cit., p.16
305A se vedea art.106-179 din Codul civil
Naionalitatea prezint interes n stabilirea statului care acord
protecie diplomatic, avnd n vedere faptul c o ar nu poate
interveni dect n favoarea persoanelor juridice sau fizice naionale.
Naionalitatea determin cazurile n care o persoan juridic
beneficiaz de unele msuri de protecie speciale (deosebite) fa de
persoanele juridice strine, adoptate de state n unele domenii (de
exemplu, pescuitul, utilizarea cilor aeriene naionale, etc.).
3. CRITERIILE DE DETERMINARE A NATIONALITTII
PERSOANEI JURIDICE N DIFERITE
SISTEME DE DREPT
Naionalitatea unei persoane juridice este determinat potrivit unor
criterii, care pot fi diferite de la un sistem de drept la altul. De aceea, se
pune problema de a cunoate potrivit crui sistem de drept vor fi
stabilite criteriile naionalitii.
Avnd n vedere c este o problem de calificare, naionalitatea
persoanei juridice este determinat de lex fori. Astfel, naionalitatea se
ncadreaz n situaia regul privind legea aplicabil calificrii unei
unstituii juridice, deosebindu-se implicit de cetenie, ca punct de
legtur n materia statutului personal, n care calificarea dup lex fori
constituie o excepie.
Pe planul dreptului internaional privat, criteriul de determinare a
naionalitii este punctul de legtur al normei conflictuale privind
persoana juridic309.
Criteriile de determinare a naionalitii persoanei juridice n diferite
sisteme de drept, n principal, sunt urmtoarele:
Criteriul ncorporrii310
Potrivit acestui criteriu, persoana juridic are naionalitatea rii
unde au fost ndeplinite formalitile de constituire i nregistrare. Acest
criteriu este caracteristic pentru sistemul anglo-american, totodat,
fiind practicat i n unele ri eurpopene, inclusiv n R.Moldova.
Avantajul criteriului ncorporrii const n facilitatea identificrii i
stabilirii naionalitii persoanei juridice.
309 Drago-Alexandru Sitaru, Drept International Privat, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001,
p.179
3,0 Acest criteriu este utilizat n SUA, Anglia, Olanda
Criteriul sediului social311
Potrivit acestui criteriu, persoana juridic are naionalitatea statului
n care i stabilete sediul social, adic locul unde se gsete
conducerea sa.
Sediul social trebuie s fie real, nu fictiv, n sensul c principalele
organe de conducere ale persoanei juridice s se afle n statul
respectiv, iar n cazul cnd persoana juridic dispune de organe de
conducere n mai multe ri, sediul social este considerat c se afl n
ara n care se gsete organul superior de conducere. Totodat,
sediul social trebuie s fie serios, n sensul c acesta s fie stabilit ntr-
o ar cu care persoana juridic are o legtur semnificativ.
Criteriul voinei fondatorilor
Acest criteriu reprezint o aplicare a principiului autonomiei de
voin i libertii contractuale n materia naionalitii persoanei
juridice. Utilizarea acestui criteriu permite fondatorilor s aleag
naionalitatea n concordan cu propriile interese, n acelai mod ca i
algerea denumirii sau sediului.
Din acest punct de vedere, criteriul respectiv nu este acceptat de
doctrin, deoarece natura contractual nu exprim n totalitate esena
persoanei juridice, care are un caracter instituional i nu asigur
ocrotirea interesului public i pe cel al prilor.
Criteriul locului unde se afl centul activitii economice
Aplicarea acestui criteriu pornete de la o posibil analogie ntre
activitatea persoanei juridice i executarea unui contract. Lex societatis
ar putea fi, n aceast concepie, legea statului unde se afl centrul
activitii persoanei juridice, aa dup cum lex contractus este legea
statului unde se execut contractul (lex loci executionis). Potrivit
acestei teorii, stabilirea naionalitii este total subordonat determinrii
legii naionale, care se decide nainte i independent de nsui
elementul definitoriu - naionalitatea. Criteriul menionat nu este reinut
pentru c ignor natura instituional a persoanei juridice, precum i pe
motiv c n unele cazuri determinarea locului activitii economice
prezint dificulti, ndeosebi cnd aceasta se desfoar pe teritoriile
mai multor state.
Criteriul controlului
Acest criteriu presupune c naionalitatea persoanei juridice se
determin fie potrivit apartenenei conductorilor, fie potrivit ceteniei
asociailor, fie potrivit nauionalitii capitalului social, fie potrivit cetteniei
acelora n folosul crora se desfoar activiteta persoanei juridice31^.
311 Acest criteriu este caracteristic pentru majoritatea statelor europene - Frana, Germania,
Belgia, Italia, Romnia, Grecia, etc
312Criteriul respectiv a fost utilizat n perioada interbelic
Naionalitatea prezint interes n stabilirea statului care acord
protecie diplomatic, avnd n vedere faptul c o ar nu poate
interveni dect n favoarea persoanelor juridice sau fizice naionale.
Naionalitatea determin, cazurile n care o persoan juridic
beneficiaz de unele msuri de protecie speciale (deosebite) fa de
persoanele juridice strine, adoptate de state n unele domenii (de
exemplu, pescuitul, utilizarea cilor aeriene naionale, etc.).
3. CRITERIILE DE DETERMINARE A NATIONALITTII
PERSOANEI JURIDICE N DIFERITE
SISTEME DE DREPT
Naionalitatea unei persoane juridice este determinat potrivit unor
criterii, care pot fi diferite de la un sistem de drept la altul. De aceea, se
pune problema de a cunoate potrivit crui sistem de drept vor fi
stabilite criteriile naionalitii.
Avnd n vedere c este o problem de calificare, naionalitatea
persoanei juridice este determinat de lex fori. Astfel, naionalitatea se
ncadreaz n situaia regul privind legea aplicabil calificrii unei
unstituii juridice, deosebindu-se implicit de cetenie, ca punct de
legtur n materia statutului personal, n care calificarea dup lex fori
constituie o excepie.
Pe planul dreptului internaional privat, criteriul de determinare a
naionalitii este punctul de legtur al normei conflictuale privind
persoana juridic309.
Criteriile de determinare a naionalitii persoanei juridice n diferite
sisteme de drept, n principal, sunt urmtoarele:
Criteriul ncorporrii310
Potrivit acestui criteriu, persoana juridic are naionalitatea rii
unde au fost ndeplinite formalitile de constituire i nregistrare. Acest
criteriu este caracteristic pentru sistemul anglo-american, totodat,
fiind practicat i n unele ri eurpopene, inclusiv n R.Moldova.
Avantajul criteriului ncorporrii const n facilitatea identificrii i
stabilirii naionalitii persoanei juridice.
303 Drago-Alexandru Sitaru, Drept International Privat, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001,
p.179
310Acest criteriu este utilizat n SUA, Anglia, Olanda
Criteriul sediului social311
Potrivit acestui criteriu, persoana juridic are naionalitatea statului
n care i stabilete sediul social, adic locul unde se gsete
conducerea sa.
Sediul social trebuie s fie real, nu fictiv, n sensul c principalele
organe de conducere ale persoanei juridice s se afle n statul
respectiv, iar n cazul cnd persoana juridic dispune de organe de
conducere n mai multe ri, sediul social este considerat c se afl n
ara n care se gsete organul superior de conducere. Totodat,
sediul social trebuie s fie serios, n sensul c acesta s fie stabilit ntr-
o ar cu care persoana juridic are o legtur semnificativ.
Criteriul voinei fondatorilor
Acest criteriu reprezint o aplicare a principiului autonomiei de
voin i libertii contractuale n materia naionalitii persoanei
juridice. Utilizarea acestui criteriu permite fondatorilor s aleag
naionalitatea n concordan cu propriile interese, n acelai mod ca i
algerea denumirii sau sediului.
Din acest punct de vedere, criteriul respectiv nu este acceptat de
doctrin, deoarece natura contractual nu exprim n totalitate esena
persoanei juridice, care are un caracter instituional i nu asigur
ocrotirea interesului public i pe cel al prilor.
Criteriul locului unde se afl centul activitii economice
Aplicarea acestui criteriu pornete de la o posibil analogie ntre
activitatea persoanei juridice i executarea unui contract. Lex societatis
ar putea fi, n aceast concepie, legea statului unde se afl centrul
activitii persoanei juridice, aa dup cum lex contractus este legea
statului unde se execut contractul (lex loci executionis). Potrivit
acestei teorii, stabilirea naionalitii este total subordonat determinrii
legii naionale, care se decide nainte i independent de nsui
elementul definitoriu - naionalitatea. Criteriul menionat nu este reinut
pentru c ignor natura instituional a persoanei juridice, precum i pe
motiv c n unele cazuri determinarea locului activitii economice
prezint dificulti, ndeosebi cnd aceasta se desfoar pe teritoriile
mai multor state.
Criteriul controlului
Acest criteriu presupune c naionalitatea persoanei juridice se
determin fie potrivit apartenenei conductorilor, fie potrivit ceteniei
asociailor, fie potrivit nauionalitii capitalului social, fie potrivit cetteniei
acelora n folosul crora se desfoar activiteta persoanei juridice31^.
311 Acest criteriu este caracteristic pentru majoritatea statelor europene - Frana, Germania,
Belgia, Italia, Romnia, Grecia, etc
312Criteriul respectiv a fost utilizat n perioada interbelic
Argumentul invocat n susinerea acestui criteriu, c ar fi mai
obiectiv n determinarea naionalitii, este doar aparent, deoarece n
realitate noiunea de control este neclar i imprecis prin aceea c, n
unele cazuri, nu poate fi stabilit majoritatea asociailor de aceeai
cetenie.
Criteriul controlului este utilizat doar n unele convenii interna
ionale, cnd se urmrete distingerea ntre persoane juridice naionale
i strine, precum i n cazul aplicrii anumitor msuri discriminatorii
persoanei juridice strine.
Criteriul mixt
n unele situaii, pentru determinarea naionalitii sunt utilizate
criterii mixte, adic concomitent se aplic cteva criterii din cele
menionate (de exemplu, se utilizeaz criteriul sediului social mpreun
cu criteriul ncorporrii).
4. DETERMINAREA NAIONALITII PERSOANEI JURIDICE
N DREPTUL R.MOLDOVA
n dreptul internaional privat al R.Moldova naionalitatea persoanei
juridice se determin potrivit criteriului ncorporrii. Aceasta rezult din
textul art.1596 alin.(1) din Codul civil care prevede c legea naional a
persoanei juridice strine se consider legea statului pe al crui
teritoriu este constituit. Astfel, legea aplicabil statutului organic al
persoanei juridice este legea naional313
Potrivit art.1597 alin.(1) din Codul civil, statutul juridic al reprezen
tanelor (suscursalelor) persoanei juridice pe teritoriul unui alt stat este
guvernat de legea naional a persoanei juridice, iar statutul filialei
persoanei juridice pe teritoriul unui alt stat este crmuit de legea
statului pe al crui teritoriu s-a constituit filiala, independent de legea
naional a persoanei juridice314
Criteriul ncorporrii reprezint dreptul comun pentru determinarea
naionalitii persoanei juridice.
n cazurile cnd conveniile internaionale la care R.Moldova este
parte, stabilesc un alt criteriu privind determinarea naionalitii per
soanei juridice, se va aplica criteriul prevzut n convenie315.
313A se vedea Valeriu Babr, Aspecte de drept internaional privat privind regimul persoanelor
juridice strine, Studia Universitatis Moldaviae, Seria tiine Sociale, nr.3, Chiinu, 2013, p.66-69
314n dreptul R.Moldova att filialele, ct i reprezentanele nu au personalitate juridic proprie,
adic nu reprezint subiecte de drept desinestttoare. A se vedea art.102-103 din Codul civil
315n acest sens, art.1586 din Codul civil prevede c dispoziiile Crii a V-a sunt aplicabile n
cazul n care tratatele internaionale nu reglementeaz altfel
5. SCHIMBAREA NAIONALITII PERSOANEI
JURIDICE
Pe parcursul existenei persoanei juridice este posibil producerea
unor evenimente prin care poate interveni schimbarea naionalitii
acesteia.
Avnd n vedere c naionalitatea persoanei juridice se determin
potrivit criteriului prevzut de legea forului, schimbarea naionalitii
urmeaz a fi analizat din perspectiva unui sistem cu valoare de lex fori.
Referitor la eventualele modificri a naionalitii persoanei juridice,
pot exista urmtoarele situaii:
Trecerea unui teritoriu aparinnd unui stat sub suveranitatea altui
stat, ca urmare a unui tratat internaional. ntr-un asemenea caz,
persoana juridic i pierde naionalitatea precedent i dobndete
naionalitatea statului care i exercit n viitor suveranitatea. Aceast
situaie nu depinde de voina persoanei juridice.
Modificarea naionalitii ca urmare a schimbrii sediului social.
Aceast schimbare a sediului determin modificarea legii naionale a
persoanei juridice, intervenind un conflict mobil de legi n timp i spaiu,
prin care se pune problema determinrii domeniului de aplicare n timp
al celor dou legi aflate n conflict, Cazul acesta de schimbare a
naionalitii depinde de voina persoanei juridice.
n legtur cu aceast modalitate de schimbare a naionalitii
persoanei juridice deosebim cteva situaii:
a) n cazul cnd transferul sediului persoanei juridice se face ntre
dou state, ambele utiliznd criteriul sediului social, situaia se prezint
n felul urmtor: Primul stat (de exemplu, Germania) nu va mai
recunoate naionalitatea sa persoanei juridice n cauz, pe cnd
cellalt stat unde a fost transferat sediul (de exemplu, Romnia) i va
acorda naionalitatea sa. n acest mod, pentru ambele sisteme de drept
se produce o schimbare a naionalitii persoanei juridice316.
b) n cazul cnd persoana juridic i transfer sediul dintr-un stat
n care naionalitatea se determin potrivit criteriului sediului social ntr-
un stat n care naionalitatea se determin potrivit criteriului
ncorporrii, situaia se prezint astfel: Din punctul de vedere al
legislaiei primului stat (de exemplu, Franaa), persoana juridic pierde
naionalitatea acestuia i obine naionalitatea statului unde i-a stabilit
noul sediu, iar din punctul de vedere al legislaiei statului n care s-a
316 Convenia de la Haga din 1956 privind recunoaterea personalitii juridice a societilor,
asociaiilor i fundaiilor, prevede n art.3 c continuitatea personalitii va fi recunoscut n toate
statele contractante, n caz de transfer al sediului dintr-unul din stateie contractante ntr-un altul,
dac aceast continuitate este recunoscut n cele dou state interesate
efectuat transferul sediului (de exemplu, R.Moldova), naionalitatea
persoanei juridice nu sufer nici o schimbare. Aadar, schimbarea
naionalitii persoanei juridice se produce doar din perspectiva
primului stat.
c) n cazul cnd persoana juridic i transfer sediul dintr-un stat
n care naionalitatea se determin potrivit criteriului ncorporrii ntr-un
stat n care naionalitatea se determin potrivit criteriului sediului social,
situaia se prezint n felul urmtor: Potrivit legii primului stat (de
exemplu, R.Moldova), persoana juridic i menine naionalitatea
statului respectiv, n timp ce potrivit legii celui de-al doilea stat (de
exemplu, Frana), persoana juridic obine naionalitatea sa. Aadar,
schimbarea naionalitii persoanei juridice se produce numai din
punctul de vedere al statului n care s-a transferat sediul.
Schimbarea naionalitii persoanei juridice ca urmare a modificrii
ceteniei majoritii capitalului social (sau asociailor). Aceast
modalitate de schimbare a naionalitii persoanei juridice este valabil
doar pentru sistemele de drept n care naionalitatea persoanei juridice
se determin potrivit criteriului controlului. Pentru sistemele de drept
care utilizeaz alte criterii, naionalitatea nu se schimb.
n dreptul internaional privat al R.Moldova nu exist reglementri
privind legea aplicabil n cazul schimbrii naionalitii persoanei juri
dice, avnd n vedere c naionalitatea persoanei juridice se determin
potrivit criteriului ncorprrii, care nu admite modificarea naioalitii.
DOMENIUL DE APL ICARE A LEGII NAIONALE
1. NOIUNEA l CONTINUTUL STATUTULUI ORGANIC
AL PERSOANEI JURIDICE
Persoana juridic este supus, n ceea ce privete anumite
aspecte ale existenei i funcionrii sale, legii naionale, care potrivit
art.1596 alin.(1) din Codul civil, se consider legea statului pe al crui
teritoriu acesta este constituit.
n conformitate cu prevederile art.1596 alin.(2) din Codul civil,
legea naional a persoanei juridice determin, n special:
a) statutul persoanei fizice;
b) forma juridic de organizare;
c) exigenele pentru denumirea ei;
d) temeiurile de creare i ncetare a activitii ei;
e) condiiile de reorganizare a acesteia, inclusiv succesiunea n
drepturi;
f) coninutul capacitii ei civile;
g) modul acesteia de dobndire a drepturilor civile i de asumare a
obligaiilor civile;
h) raporturile din interiorul ei, inclusiv raporturile cu participanii;
i) rspunderea ei.
Pe planul dreptului internaional privat, toate problemele care sunt
guvernate de legea naional formeaz statutul organic al persoanei
juridice.
Statutul persoanei juridice este constituit din totalitatea normelor
juridice care reglementeaz naterea, manifestarea sau stingerea
existenei acesteia, precum i a celor care reglementeaz raporturile
persoanei juridice ca subiect de drept fa de teri. Astfel, rezult c
statutul organic al persoanei juridice crmuiete capacitatea de
folosin i capacitatea de exerciiu a acesteia.
n ceea ce privete capacitatea de folosin a persoanei juridice ,
care potrivit art.60 alin.(1) din Codul civil se dobndete la data
nregistrrii de stat i nceteaz la data radierii din registrul de stat,
legea naional va determina, n special:
- elementele de constituire a persoanei juridice;
- modalitile de constituire a persoanei juridice;
- capacitatea de a ncheia acte juridice (de a contracta);
- reorganizarea i ncetarea persoanei juridice.
Capacitatea de exerciiu a persoanei juridice, care potrivit art.61
alin.(1) din Codul civil, reprezint exercitarea drepturilor i executarea
obligaiilor prin administrator, crmuiete urmtoarele aspecte:
- constituirea i atribuiile organelor de conducere ale persoanei
juridice;
- relaia dintre organele de conducere i persoana juridic nsi,
precum i dintre aceste organe i terii cu care persoana juridic
ncheie acte juridice;
- modul de dobndire i de pierdere a calitii de asociat;
- modul de alegere, competenei i funcionarea organelor de
conducere ale persoanelor juridice;
- rspundere persoanei juridice i a organelor ei fa de teri;
- modificarea actelor constitutive;
- dizolvarea i lichidarea persoanei juridice.
2. LIMITELE APLICRII LEGII NATIONALE
A PERSOANEI JURIDICE
Principiul potrivit cruia statutul organic al persoanei juridice este
guvernat de legea naional este prevzut de art.1596 alin.(2) din
Codul civil, care constituie norma conflictual de drept comun, avnd
menire de a soluiona conflictele de legi n aceast materie n
araporturile cu element de extraneitate.
n cazul apariiei unui litigiu dintre legea naional i legea strin
n calitate de lex causae n materia statutului organic, acesta va fi
soluionat de norma de drept internaional privat a R.Moldova n
favoarea legii naionale.
ns, n practic pot exista situaii referitor la unele instituii care
simultan aparin att statutului organic, ct i altor materii,
reglementate de norme conflictuale speciale. De exemplu, n materia
contractelor (art. 1610-1611), n materia faptelor juridice ilicite
(art.1615), n materia statutului real (art. 1602), exist norme care trimit
la alte legi dect cea naional.
n astfel de situaii, ne aflm n prezena unui conflict ntre normele
conflictuale, pe de o parte, ntre norma conflictual care trimite la legea
naional i norma conflictual care trimite la o alt lege dect cea
naional, iar pe de alt parte, ntre legea naional i legea strin,
acesta din urm reprezentnd un conflict de legi.
n cazul n care competena legii naionale este nlturat,
declarndu-se competena legii strine, putem vorbi despre o limitare a
aplicrii legii naionale, care reprezint o excepie de la principiul
guvernrii statutului organic de ctre legea naional.
n ceea ce privete soluionarea acestor dou conflicte i
determinarea legii aplicabile (legea naional sau legea strin), n
prealabil trebuie efectuat calificarea noiunii din coninutul normei
conflictuale, care este o calificare primar operabil n conformitate cu
lex fori.
Potrivit art.1596 alin.(3) di Codul civil, persoana juridic nu poate
invoca limitarea mputernicirilor organului sau reprezentantului su la
ncheierea actului juridic necunoscut legii statului n care organul sau
reprezentantul persoanei juridice strine a ntocmit actul juridic, cu
excepia cazurilor n care se va stabili c cealalt parte a actului juridic
tia sau trebuia s tie despre limitare.
Sec i unea a IV-a
CONDIIA STRINULUI PERSOAN JURIDIC
f
Referitor la determinarea regimului juridic aplicabil persoanelor
juridice strine, problemele care pot aprea sunt urmtoarele:
Determinarea legii naionale a persoanei juridice
Determinarea condiiei juridice a strinului - persoan juridic, care
se realizeaz n conformitate cu legea forului i comport dou
aspecte:
- Recunoaterea extrateritorial a persoanei juridice strine
- Stabilirea drepturilor i obligaiilor acordate persoanei juridice
strine ulterior recunoaterii sale n ara forului, adic conturarea
regimului juridic al acesteia.
Condiia juridic constituie o problem care se decide de fiecare
stat n mod discreionar n ceea ce privete condiiile recunoaterii i
drepturile acordate persoanei juridice strine, fiind guvernat de norme
materiale i nu de cele conflictuale.
1. RECUNOATEREA EXTRATERITORIAL A
PERSOANEI JURIDICE STRINE
Persoana juridic strin poate desfura activiti i poate ncheia
acte juridice ntr-o alt ar, dect cea a crei naionalitate o poart,
numai ulterior recunoaterii prealabile a calitii ei de subiect de drept.
Recunoaterea este un act declarativ de drepturi (iar nu constitutiv,
deoarece subiectul de drept preexist), cognitiv (implic verificri de
drept i de fapt) i volitiv (are drept obiect admiterea faptului c
organizaia n cauz se bucur de o anumit capacitate juridic,
existnd ca subiect de drept)317.
Condiiile recunoaterii persoanei juridice sunt stabilite de legea
statului care face recunoaterea.
Potrivit art.56 din Codul civil, persoanele juridice strine sunt
asimilate, n condiiile legii, cu persoanele juridice din R.Moldova.
2. DREPTURILE l OBLIGAIILE PERSOANEI
JURIDICE STRINE
Persoana juridic strin, beneficiaz de drepturile acordate de
legea statului n care a fost recunoscut.
Art.1598 din Codul civil, prevede c persoana juridic strin
desfoar n R.Moldova activitate comercial i alt activitate
reglementat de legislaia civil n conformitate cu dispoziiile stabilite
de aceast legislaie pentru o activitate similar a persoanelor juridice
din R.Moldova, dac legea R.Moldova nu prevede altfel pentru
persoanele juridice strine.
n ceea ce privete drepturile i obligaiile procedurale ale
persoanelor strine, art.454 din Codul de procedur civil, stabilete c
acestea beneficiaz n faa instanelor din R.Moldova de aceleai
drepturi i au aceleai obligaii procedurale ca i persoanele juridice
din R.Moldova, n condiiile legii.
Totodat, poate fi stabilit retorsiunea fa de persoanele juridice
ale statelor n care exist restricii ale drepturilor procedurale privind
persoanele juridice de naionalitatea R.Moldova.
Aadar, n R.Moldova persoanelor juridice strine li se acord
regim naional. Regimul naional este aplicabil persoanelor juridice
strine, astfel nct acestea s nu beneficieze de mai multe drepturi n
R.Moldova n comparaie cu persoanele juridice ale R.Moldova, chiar
dac legea lor naional le-ar permite acest lucru.
Drepturile i obligaiile pe care le poate exercita o persoan juridic
strin n R.Moldova sunt reglementate de legea naional a acesteia,
ns cu respectarea dispoziiilor prevzute de legea R.Moldova.
TITLUL II
NORME CONFLICTUALE N DIFERITE MATERII
ALE DREPTULUI PRIVAT
CAPITOLUL I
NORMELE CONFLICTUALE PRIVIND STAREA CIVIL
l CAPACITATEA PERSOANEI FIZICE
1. NOIUNEA DE STARE CIVIL
l CAPACITATE CIVIL
Starea civil este un drept personal nepatrimonial care const n
individualizarea persoanei fizice n raport cu alte persoane.
n sens larg, starea civil reprezint totalitatea calitilor inerente
persoanei fizice, care constituie condiia juridic a acesteia. Ca sum a
unor caliti personale, starea civil cuprinde urmtoarele elemente:
din cstorie, din afara cstoriei, nscut din prini necunoscui,
adoptat, cstorit, necstorit, divorat, vduv, recstorit, rud sau
afin cu cineva, brbat sau femeie (sexul), de o anumit vrst, nscut
ntr-o anumit localitate318. n funcie de prezena unuia sau altuia
dintre aceste elemente, condiia juridic a persoanei fizice n viaa
social variaz. Astfel, prin intermediul acestor elemente se produce o
real individualizare a persoanei fizice. Starea civil este deosebit
ns de elementele sale, precum i de efectele care se produc, iar
datorit considerrii lor distincte, legile aplicabile pot fi diferite319.
n lipsa unei definiii legale a strii civile, considerm c aceasta
reprezint un ansamblu de elemente, care rezult din actele i faptele
318 A se vedea Gheorghe Beleiu, Drept civil romn, Introducere n dreptul civil, Subiectele
dreptului civil, Ediia a Vll-a revzut i adugit, Editura Universul J uridic, Bucureti, 2001,
p.407
319A se vedea R.H.Graveson, Conflict of Laws, Private International Law, Sweet & Maxwell,
London, 1974, p.226
de stare civil prin care o persoan fizic se individualizeaz n familie
i societate .
Starea civil este determinat de anumite fapte juridice care se
produc independent de voina persoanei (de exemplu, naterea i
moartea reprezint fapte juridice care constituie nceputul i sfritul
calitii de subiect de drepturi i obligaii a unei persoane fizice),
precum i de unele manifestri de voin fcute, n conformitate cu
legea, pentru a dobndi o anumit stare civil (de exemplu, cstoria,
divorul, schimbarea numelui, etc., sunt acte juridice care se produc ca
urmare a manifestrii de voin).
Astfel, o persoan fizic nu poate s-i aleag o stare civil care
nu este conform cu legea sau s solicite nregistrarea unor acte sau
fapte de stare civil neprevzute de lege.
n ceea ce privete capacitatea persoanei fizice, ar fi de remarcat
c personalitatea uman presupune existena capacitii juridice, care
reprezint aptitudinea abstract a subiectului de drept de a avea
drepturi i obligaii (fiina uman este premisa capacitii juridice).
n practica dreptului internaional privat se utilizeaz n mod
frecvent i termenul de incapacitate, capacitatea constituind regula,
iar incapacitatea - excepia. Astfel, problema legii aplicabile capacitii
unei persoane nu se pune, dect n cazul existenei incapacitii.
Noiunea de capacitate se prezint sub dou aspecte diferite:
* Aptitudinea de a fi titularul unui drept sau a unei obligaii -
constituie capacitatea de folosin. n acest sens, art.18 din Codul civil
prevede c capacitatea de a avea drepturi i obligaii civile este
recunoscut n egal msur tuturor persoanelor fizice i apare n
momentul naterii, ncetnd prin decesul persoanei.
Aptitudinea de a dobndi i exercita drepturi i de a-i asuma
obligaii prin ncheiera de acte juridice - constituie capacitatea de
exerciiu. Art.19 din Codul civil stabilete c capacitatea de exerciiu
este aptitudinea persoanei de a dobndi prin fapta proprie i de a
exercita drepturi civile, de a-i asuma personal obligaii civile i de a le
exercita.
Aceste deosebiri prezint importan n determinarea soluionrii
unui conflict de legi n materie de capacitate.
Starea civil i capacitatea civil, dei ca noiuni sunt distincte,
ntre acestea exist o stns legtur. Dintre elementele ce alctuiesc
starea civil un loc principal l au cele care determin nceputul i
sfritul capacitii de folosin. Astfel, cu ajutorul strii civile se
320Ion P.Filipescu, Drept Internaional Privat, voi.II, Editura Actami, Bucureti, 1997, p.7
216
determin capacitatea de folosin a persoanei fizice, adic calitatea
de subiect de drepturi i obligaii.
Orice persoan fizic are o stare civil, indiferent de faptul dac
are sau nu capacitate de exerciiu. Starea civil poate influena
capacitatea de exerciiu, n sensul c potrivit art.20 alin.(2) din Codul
civil, minorul care se cstorete nainte de mplinirea vrstei de 18
ani, dobndete capacitate deplin de exerciiu.
n materia dreptului internaional privat starea civil i capacitatea
persoanei fizice, de regul, este crmuit de legea personal (lex
personalis), care se poate prezenta sub dou aspecte: a) legea
naional (lex patriae) sau b) legea domiciliului (lex domicilii).
2. TEMEIUL ISTORIC l DOCTRINAL
AL LEGII PERSONALE
Legtura dintre capacitate i legea personal exist din vremea
colii italiene a Evului Mediu. Astfel, din acea epoc i trag obria
sistemele moderne a conflictelor de legi. nceputul dezvoltrii acestor
sisteme coincide cu perioada intensificrii relaiilor comerciale dintre
marile orae ale Italiei Evului Mediu.
Primii care au ntreprins s fac unele legturi ntre capacitate i
legea personal, n cadrul unui sistem conflictual de legi, au fost juritii
colii italiene. Oraele italiene din acea perioad au beneficiat de o
autonomie legislativ destul de larg, ceea ce a permis legiferarea
unor excepii n dreptul roman comun. Pentru armonizarea diferenelor
dintre legile acestor orae, juritii italieni au emis teoria statutelor,
potrivit creia anumite categorii de legi sau de statute aveau propria
sfer de aplicare n spaiu. De exemplu, legile care reglementau
bunurile imobile erau limitate n aplicarea lor numai pe teritoriul unui
ora. n materie de capacitate, ns, hotrrile erau adoptate destul de
repede, deoarece legile fiecrui ora privind vrsta majoratului nu era
n beneficiul strinilor. Astfel, statutul oraului stabilea vrsta
majoratului la 25 de ani, logodnele strinilor sub aceast vrst nefiind
afectat de statute321.
Un efort considerabil n crearea teoriei statutelor l-au avut Bartolus
i Baldus. De altfel, acesta din urm a fost primul care a afirmat c
legea personal este legea domiciliului. Tot n acea perioad a rezultat
apariia noiunii de statut personal n opoziie cu cea de statut real.
321 H.Patrick Glenn, La capacit de la personne en droit international prive franais et anglais,
Dalloz, Paris, 1975, p.2
Teoria capacitii a fost dezvoltat n sec.XVII de Charles
Dumoulin i Bertrand DArgentre, ideile crora au avut o influen
deosebit asupra dreptului internaional privat englez, care s-a inspirat
din analizele privind capacitatea persoanei, pe cnd n Frana aceast
teorie a produs o reacie ostil, care se explic prin condiiile politice
ale epocii, opiniile teritorialiste ale autorilor bretoni, fiind n defavoarea
unitii teritoriale.
Aadar, principiul legii personale a fost formulat la nceputul
dezvoltrii dreptului internaional privat, fiind chiar prima materie n
care s-a admis c legile pot fi recunoscute i dincolo de graniele unei
provincii. Iniial legea personal se prezenta sub forma legii
domiciliului, deoarece noiunea de stat naional i de cetenie nu erau
cunoscute, iar legtura dintre o persoan fizic i stat se fcea prin
intermediul domiciliului. Aceast soluie conflictual era i conform cu
necesitile practice. De obicei, n cadrul aceluiai stat feudal existau
mai multe regiuni sau provincii, n care se aplicau cutume diferite i din
acest considerent legea personal nu putea fi dect legea
domiciliului322.
O aplicare mai larg legea personal a avut-o ulterior promulgrii
Codului civil francez n anul 1804. Dup o supunere a statutului
personal legii domiciliului, Codul civil francez nlocuiete legea
domiciliului cu legea naional. n acest sens, art.3 alin.(3) din Codul
civil francez prevede: Legile privind starea civil i capacitatea
persoanelor urmresc pe francezi chiar cnd i au reedina n
strintate. Stabilirea legturii dintre starea civil i capacitatea
persoanei, le supordoneaz legii personale, consfinind exact noiunea
de statut personal, care a existat n teoria statutelor. Astfel, Codul civil
francez a identificat statutul personal cu starea civil i capacitatea
persoanei. Statutul personal are, aadar, o vocaie universal,
deoarece se ntemeiaz pe criteriul permanenei legilor referitoare la
persoan. De aici, rezult c singura capacitate general (de exerciiu)
sau incapacitate general ntr n statutul personal323.
n acest context, trebuie menionat c legtura capacitii cu
statutul personal nu are o recunoatere universal. rile de civil law
au acceptat criteriul permanenei legilor referitoare la persoan, pe
cnd cele de common law l resping n general. De exemplu, n S.U.A.,
nu se recunoate existena normelor generale referitoare la capa
322A se vedea Ion P.Filipescu, op.cit., p.21
323A se vedea J ean Guinand, Les conflits de lois en matire de capacit, Ed. Ides et Calendes,
Neuchtel, 1970, p.19
citatea persoanelor, propunndu-se s se considere n fiecare caz
importana intereselor pentru stabilirea legii aplicabile324.
Soluia englez n aceast privin este i mai incert, majoritatea
autorilor englezi remarcnd lipsa claritii325. Sistemele de common law
nu cunosc teoria general a capacitii, aceasta variind potrivit actului
juridic n cauz.
Noiunea de status" i capacity sunt analizate n tratatele lui
Dicey, care consider c status depinde incontestabil de legea
personal, dar acest principiu nu exprim competena acestei legi
referitoare la capacitatea sau incapacitatea persoanei n raport cu
actele juridice326. Astfel, se propune de a diferenia status" subordonat
legii personale i capacity supus legii care reglementeaz tranzacia
n cauz, aceasta din urm ar putea fi legea personal.
3. CONCEPIA APLICRII LEGII PERSONALE
>
n dreptul internaional privat statutul personal l constitue
ansamblul materiei care aparine strii civile i capacitii persoanei327.
Caracterul de permanen a statutului personal impune ca i legea
care l guverneaz s beneficieze de permanen, avndu-se n
vedere c o persoan fizic rmne aceeai indiferent de ara n care
se afl. Ca i personalitatea uman, prin esena ei invariabil i
nefragmentabil, statutul persoanei trebuie a s se bucure de
continuitate i stabilitate328.
Legea care crmuiete statutul personal (lex personalis) este
conceput n mod diferit n diferite sisteme de drept.
324n S.U.A., cu excepia Luisanei, capacitatea nu este supus legii personale. Astfel, pentru
americani actele juridice se afl deasupra persoanelor, aceeai soart avnd-o i statutul
personal. A se vedea Albert A.Ehrenzweig, Treatitise on the Conflict of Laws, St.Paul Minn West
Publishing Co., 1962, p.273
325G.C.Cheshire, op.cit., p.200
326A.Dicey & J .Moris, The Conflict of Law, ed.8, Stevens, London, 1967, p.225
327A se vedea Fr.Riqaux, Droit Internatuonal Prive, Tome II, Maison Larcier, Bruxelles, 1993,
p.291
Aceste legi urmrasc persoana ca propria umbr, ca i cicatrice : personam sequrur sicit
umbra, sicit cicatrix in corpore
n unele sisteme de drept329, statutul personal se determin potrivit
legii naionale, adic de legea a crei cetenie o are persoana n
cauz.
n favoarea legii naionale (lex patriae), n calitate de lege
personal, sunt invocate urmtoarele argumente330:
cetenia are caracter de stabilitate mai accentuat dect domiciliul
i, deci, permanena statutului personal poate fi mai uor asigurat prin
legea naional dect prin legea domiciliului; cetenia nu depinde
numai de voina persoanei, astfel existnd garanii mai mari de
nlturare a fraudei, care este posibil prin schimbarea domiciliului;
cetenia intereseaz statul i, ca atare, acesta este ndreptit a
organiza condiia juridic a propriilor ceteni; n situaia cnd statutul
personal este supus legii domiciliului, statul este lipsit de posibilitatea
de a asigura protecia cetenilor proprii;
dobndirea unei noi cetenii presupune, n general, acceptarea
unui nor regim juridic al statutului personal;
legea naional ine cont de specificul rii respective, fiind
aplicabil cetenilor i inaplicabil strinilor;
cetenia prezint un grad de certitudine mai mare dect domiciliul,
deoarece este mai uor de cunoscut dect domiciliul care, datorit
elementului de intenie, poate fi o surs de imprevizibilitate pentru teri
i dificulti pentru instanele de judecat.
Totodat, n doctrin sunt exprimate i unele opinii cu privire la
dezavantajele legii naionale 331, dintre care menionm urmtoarele:
n condiiile dreptului modern, o persoan poate avea dou sau
mai multe cetenii sau poate s nu aib nici una, situaii care pot crea
dificulti n determinarea legii aplicabile;
cetenia nu este util la determinarea legii aplicabile, n cazul
statelor care cunosc mai multe sisteme juridice pe teritoriul su
(S.U.A., Marea Britanie, etc);
n unele cazuri, cetenia i locuina statornic a persoanei fizice,
indic ri diferite.
329 Frana, Germania, Italia, Grecia, Romnia, Polonia, Liechtenstein, Tircia, J aponia, Estonia,
Costa Rica, Panama, Haiti, etc.
330 A se vedea Ion P.Filipescu, Andrei I.Fikipescu, Drept Internaional Privat, Editura Actami,
331A se vedea G.C.Cheshire, op.cit., p.314
n alte sisteme de drept332, statutul personal se determin potrivit
legii rii n care se afl domiciliul persoanei fizice.
n sprijinul legii domiciliului, n calitate de lege personal, sunt
aduse urmtoarele argumente333:
domiciliul stabilit ntr-o anumit ar exprim voina persoanei de a
se supune legii acestei ri;
domiciliul este preferabil ceteniei, deoarece, pe de o parte, n
materia raporturilor de familie este, n general, unic pentru toi membrii
familiei, dei acetea pot avea cetenii diferite i, pe de alt parte,
exist principiul unicitii domiciliului, n sensul c persoana nu poate
avea dect un domiciliu, spre deosebire de cetenie, care n condiiile
dreptului modern poate s nu fie unic;
domiciliul exclude, din punctul de vedere al legii aplicabile, diferena
dintre ceteni i strini;
domiciliul, ca punct de legtur n dreptul internaional privat,
favorizeaz asimilarea strinilor imigrani;
domiciliul asigur mai bine interesele persoanei, ale terilor i
statului pe teritoriul cruia se afl persoana n cauz, nlturnd
deosebirile de reglementare privind statutul persoanei dintre ceteni i
neceteni domiciliai.
Domiciliul, ca puncr de legtur, prezint i unele dezavantaje334,
dintre care menionm urmtoarele:
n unele cazuri domiciliul nu are caracter de realitate, avndu-se n
vedere noiunea de domiciliu n dreptul englez, care nu corespunde cu
domiciliul de fapt al persoanei ntr-o anumit ar;
n unele situaii este dificil stabilirea domiciliului, referirea fiind
fcut la intenia persoanei de a avea domiciliul ntr-o anumit ar; n
dreptul englez domiciliul presupune dou elemente: cel obiectiv, adic
faptul de a locui ntr-un anumit loc, i cel subiectiv, adic intenia
persoanei de a avea acolo domiciliul;
domiciliul nu este acelai pentru toi membrii unei familii, care pot fi
domiciliai n ri dieferite, dei au aceeai cetenie.
332 S.U.A (cu excepia Luisanei). Anglia, Australia, Noua Zeland, Norvegia, Danemarca,
Argentina, Paraguay, Brazilia, India, Africa de Sud, etc
334G.C.Cheshire, op.cit., p.171
3.3. Si st emel e de drept n care stat ut ul personal
est e supus at t l egii nai onal e ct i l egii
domi ci l i ul ui (si st emul mi xt)
n legislaiile unor ri335, n afar de cele dou sisteme - lex
patriae i lex domicilii - este cunoscut i sistemul mixt, n care
capacitatea persoanei se determin pentru strini potrivit legii statului
unde se afl strinii, iar pentru cetenii proprii aflai n strintate
potrivit legii naionale.
n acest sens, n doctrin a fost formulat prerea c soluia
indicat n determinarea legii aplicabile statutului personal, ar fi
combinarea celor dou,sisteme (lex patriae i lex domicilii), adic legea
aplicabil n funcie de cetenie i domiciliu .
3.4. Concl uzi i pri vi nd det ermi narea l egii
apl i cabi l e st at ut ul ui personal
Argumentele aduse n favoare celor dou aspecte ale legii
personale - lex patriae i lex domicilii - nu trebuie privite n mod
abstract, ci n contextul intereselor statelor i persoanelor fizice337.
Aplicarea unuia dintre cele dou principii s-a realizat cu unele
concesii n favoare celuilalt. Astfel, rile care au adoptat legea
domiciliului acord acestuia o accepiune diferit de statele care au
adoptat legea naional, care se apropie prin stabilitate de noiunea de
cetenie. Totodat, sistemele de drept care adopt principiul legii
naionale, aplic n unele situaii legea domiciliului.
n concluzie, considerm c nu se poate vorbi de existena
abstract a unuia sau altuia din cele dou aspecte ale legii personale,
ci numai de regimuri juridice concrete privind statutul personal, n care
se acord prioritate legii naionale sau legii domiciliului.
335De exemplu, Mexic, Venesuela, Ecuador, Peru, Uruguay
336A se vedea Yvon Loussouam, Pierre Bourel, Droit International Prive, Precis, Paris, 1978,
P-208
37Se consider c, n general, rile de imigrare adopt principiul legii domiciliului spre a supune
pe strini legii locale, iar rile de emigrare pledeaz pentru principiul legii naionale
4. LEGEA APLICABIL STATUTULUI PERSONAL
N DREPTUL CONFLICTUAL AL R.MOLDOVA
n dreptul conflictual al R.Moldova, sediul materiei este Codul civil
(Cartea a Cincea, Titlul II, Capitolul I). Potrivit art.1587 alin.(1), starea
civil i capacitatea persoanei fizice sunt crmuite de legea naional.
Interpretarea noiunii de lege naional este dat de alin.(2) al
aceluiai articol, care stabilete c legea naional se consider legea
statului a crui cetenie o are persoana, Prin urmare, pentru
ceteanul R.Moldova legea naional este legea R.Moldova. Astfel,
cetenia constituie punctul de legtur pentru norma conflictual n al
crei coninut intr starea civil i capacitatea persoanei fizice.
Determinarea ceteniei se face conform legii statului a crui
cetenie se invoc. De exemplu, dac o persoan invoc cetenia
italian, n faa instanelor din R.Moldova, ntr-o problem de capa
citate de exerciiu, problema dac aceast persoan este sau nu cet
ean italian, va fi soluionat de instana din R.Moldova, n conformitate
cu legea italian. n acelai mod, va fi determinat i cetenia invocat
de o alt persoan. Determinarea ceteniei nseamn deci, i
determinarea legii naionale a persoanei fizice respective.
n acest context, se impune precizarea c aceast prevedere
consacr o excepie de la regula calificrii dup legea forului, stabilit
de art.1577 alin.(1) din Codul civil. Dup cum rezult explicit din
prevederile alin.(1) al art.1587 din Codul civil, aplicarea legii naionale,
deci luarea ceteniei ca punct de legtur, constituie regula n
materie, de la care ns exist i unele excepii, n cazurile cnd se
aplic legea domiciliului sau reedinei.
Astfel, n cazul n care persoana are dou sau mai multe cetenii,
legea naional se consider legea statului cu care persoana are cele
mai strnse legturi, n sensul alin.(2), iar cele mai strnse legturi
persoana le poate avea prin intermediul domiciliului sau reedinei.
Considerm, c soluia oferit de textul alin.(2), se refer la situaia
n care persoana are dou sau mai multe cetenii dintre care nici una
nu este a R.Moldova.
n continuare, art.1587 alin.(3) prevede c legea naional a
apatridului se consider legea ststului n care i are domiciliul sau
reedina. n opinia noastr, aceast formulare este confuz, n sensul
c dac persoana este apatrid, adic nu are nici o cetenie, atunci
legea naional nici nu exist. Totodat, legea naional nu poate fi
legea domiciliului (reedinei), avnd n vedere c ambele constituie
noiuni distincte, reprezentnd dou aspecte ale aplicrii legii
personale. n situaia cnd persoana nu are nici o cetenie (apatrid),
n locul legii naionale (care nu exist) trebuie s fie aplicat legea
domiciliului, iar n lipsa domiciliului - legea reedinei.
Pornind de la aceste precizri referitoare la textul alin.(3),
considerm c reglementarea potrivit ar fi urmtoarea: Legea
aplicabil strii civile i capacitii apatridului este legea statului unde
acesta are domiciliul, iar n lipsa domiciliului - legea reedinei.
n ceea ce privete dispoziia alin.(4) al art.1587, prin care se
stabilete c legea naional a refugiatului se consider legea statului
care i acord azil, menionm c Convenia privind statutul
refugiailor, la care R.Moldova este parte338, prevede n art.12 alin.(1)
c statutul personal al unui refugiat va fi guvernat de legea rii unde
i are domiciliul sau, n lipsa unui domiciliu, de legea rii unde i are
reedina339.
n conformitate cu art.1587 alin.(5), legea naional a ceteanului
R.Moldova care, potrivit legii strine, este considerat c are o alt
cetenie, este legea R.Moldova.
Astfel, rezult c n cazul dublei cetenii, din care una este cea a
forului, legea naioal se consider cea a forului. Aadar, legea
R.Moldova va fi aplicat pentru cetenii R.Moldova, chiar dac
acetea au dobndit i o alt cetenie, atta timp ct ei nu au pierdut
cetenia R.Moldova, n conformitate cu dreptul R.Moldova340.
Aceast soluie oferit de textul alin.(5) se refer la stuaia n care
persoana are dubla cetenie, dintre care una este cea a R.Moldova,
care este diferit de situaia n care persoana are dou sau mai multe
cetenii dintre care nici una nu este a R.Moldova, prevzut la alin.(2).
Art.1588 din Codul civil prevede c n materie de capacitate juridic
cetenilor strini i apatrizilor n R.Moldova li se acord regim naional,
cu excepia cazurilor stabilite de Constituie, de alte legi ale R.Moldova
sau de tratatele ointernaionale la care R.Moldova este parte.
Acest text trebuie neles n sensul c este vorba de capacitatea de
folosin a persoanei fizice sub aspectul regimului juridic al strinului,
pentru c capacitatea de folosin poate fi privit att dup legea
naional a persoanei, ct i dup legea statului unde persoana se afl
n calitate de strin, iar capacitatea persoanei fizice (inclusiv cea de
folosin) este crmuit de legea naional, aa cum stabilete
art.1587 alin.(1).
338A se vedea Monitorul oficial nr.150-151, 2001
339 n aceast situaie, este posibil intervenia art.1586 din Codul civil, care prevede c
dispoziiile Crii a Cincea sunt aplicabile n cazul n care tratatele internaionale nu
reglementeaz altfel
340A se vedea Legea cetteniei R.Moldova nr.1024 din 2.06.2000, Monitorul Oficial nr.98-101,
2000
Referitor la domeniul de aplicare a legii naionale, este necesar
precizarea c este vorba, n general, de capacitatea de exerciiu.
Potrivit art.1590 alin.(1) din Codul civil, capacitatea de exerciiu a
cetenilor strini i a apatrizilor este guvernat de legea lor naional.
La fel ca i art.1587 alin.(3), acest text poate provoca confuzii, avnd
n vedere faptul c nu exist lege naional n privina apatrizilor.
Astfel, mai potrivit ar fi dac privitor la apatrizi s-ar prevedea c
capacitatea de exerciiu a acestora este crmuit de legea domiciliului,
sau n lipsa domiciliului, de legea reedinei.
n ceea ce privete capacitatea de exerciiu a cetenilor strini i a
apatrizilor n materie de acte juridice ncheiate pe teritoriul R.Moldova
i n materie de obligaii din cauzarea de prejudiciu se stabilete potrivit
legii R.Moldova, n sensul art.1590 alin.(3).
n conformitate cu dispoziia alin.(4) al art.1590, apartenena unei
persoane la o nou lege naional, nu aduce atingere majoratului
dobndit i recunoscut potrivit legii aplicabile anterior.
Declararea ceteanului strinsau apatridului incapabil sau limitat
n capacitate de exerciiu, este reglementat n coninutul art.1591 din
Codul civil. Astfel, ceteanul strin sau apatridul poate fi declarat
incapabil sau limitat n capacitate de exerciiu potrivit legislaiei
R.Moldova, iar reprezentarea legal a ceteanului strin sau a
apatridului lipsit de capacitate de exerciiu, precum i asistena
acestora, sunt supuse legii care reglementeaz raporturile juridice de
reprezentare sau asistare.
Prvitor la tutel i curatel, art.1592 cuprinde urmtoarele
reglementri:
Instituirea, modificarea, producerea de efecte i ncetarea
raporturilor de tutel i curatel asupra minorilor, persoanelor majore
incapabile sau limitate n capacitate de exerciiu, precum i raporturile
dintre tutore sau curator i persoana care se afl sub tutel sau
curatel, sunt guvernate de legea naional a acesteia;
Acceptare tutelei i curatelei este guvernat de legea naional
a persoanei desemnate n calitate de tutore sau curator;
Raporturile dintre tutore sau curator i persoana care se afl sub
tutel sau curatel se determin potrivit legii statului a crui autoritate a
desemnat tutorele sau curatorul, iar n situaia cnd persoana care se
afl sub tutel sau curatel locuiete pe teritoriul R.Moldova, va fi
aplicat legea R.Moldova, dac este mai favorabil persoanei;
Tutela sau curatela instituit asupra cetenilor R.Moldova care au
reedin n afara R.Moldova este recunoscut ca fiind valabil n
cazul n care nu exist obiecii legale ntemeiate din partea oficiului
consular al R.Moldova acreditat de statul respectiv, iar n lipsa
acestuia, din partea ambasadei.
Referitor la declararea dispariiei fr veste sau morii ceteanului
strin sau apatridului, art.1593 din Codul civil stabilete c hotrrea
judectoreasc cu privire la declararea dispariiei fr veste sau
constatarea morii ceteanului strin sau a apatridului se adopt ori se
anuleaz conform legii sale naionale. n cazul n care este imposibil
determinarea acestei legi, se aplic legea R.Moldova.
Obiecia care se impune privitor la textul acestui articol, este
aceeai ca i n cazul art.1587 alin.(3), adic confuzia care se poate
crea n legtur cu legea naional, care nu exist, aplicabil
apatridului. Astfel, considerm c formularea potrivit a textului ar fi
urmtoarea: Hotrrea judectoreasc cu privire la declararea
dispariiei fr veste sau constatarea morii cetenului strin, se
adopt ori se anuleaz potrivit legii sale naionale, iar a apatridului -
potrivit legii domiciliului, iar n lipsa acestuia, potrivit legii reedinei.
n conformitate cu prevederile art.1595 din Codul civil, calitatea de
comerciant a ceteanului strin sau a apatridului este determinat de
legea statului n care acetea au obinut autorizarea de a desfsura
activitate comercial.
Art.1594 din Codul civil prevede c nregistrarea actelor de stare
civil ale cetenilor R.Moldova care au reedin n afara teritoriului ei
se efectueaz de ctre oficiile consulare ale R.Moldova, iar n lipsa
acestora, de ctre ambasade. Potrivit sensului acestui text de lege,
rezult c numai cetenii R.Moldova care au reedin n strintate
au posibilitatea de a nregistra acte de stare civil la oficiile consulare
sau misiunile diplomatice ale R.Moldova, dar care este situaia
cetenilor R.Moldova care au domiciliul n strintate ori a celor care
nu au nici domiciliu i nici reedin?
Avnd n vedere aceste aspecte, considerm potrivit urmtoarea
formulare: nregistrarea actelor de stare civil ale cetenilor
R.Moldova aflai n strintate se face la misiunile diplomatice sau
oficiile consulare ale R.Moldova341
Normele conflictuale privind statutul personal au un caracter
imperativ, n sensul c prile nu pot deroga de la ele, prin
manifestarea acordului ce voin.
341 De exemplu, art.156 alin.(1) din Codul familiei prevede c cetenii R.Moldova pot ncheia
cstoria n afara R.Moldova la misiunule diplomatice sau oficiile consulare ale R.Moldova
5. TEORIA INTERESULUI NATIONAL
>
Privitor la norma conflictual lex patriae s-a elaborat o concepie
penru a exprima dificultile pe care le ntmpin coordonarea
intereselor n prezen cu cerinele unei securiti juridice pe plan
internaional. Aceast concepie cunoscut n doctrin sub denumirea
de teoria interesului naional este o creaie jurisprudenial,
reprezentnd o excepie de la competena normal a legii naionale n
privina capacitii persoanelor.
Potrivit legii personale, fie legea naional, fie legea domiciliului, ar
trebui s rezulte urmtoarele consecine:
n cazul cnd o persoan este capabil potrivit legii sale personale,
aceasta va fi considerat capabil n orice alt ar;
n cazul cnd o persoan este incapabil dup legea sa personal,
aceasta va fi considerat astfel n orice ar s-ar afla.
ns, n practica juridic i n legislaia unor state numai prima
consecin i gsete aplicare consecvent, adic persoana capabil
potrivit legii sale naionale este considerat ca atare n orice ar.
Situaia nu este aceeai n ceea ce privete cea de-a doua consecin,
deoarece o persoan incapabil potrivit legii sale personale este
posibil s fie considerat capabil n alt ar.
Astfel, teoria interesului naional constituie o limitare a sistemului
legii personale, adic a legii naionale i a legii domiciliului.
Pentru o mai bun nelegere a acestei concepii, vom apela la
spea sub numele Lizardi, soluionat de instanele franceze n anul
1861, n temeiul creia s-a fundamentat pentru prima dat teoria
interesului naional: Un cetean mexican, Lizardi, care locuia la Paris,
considerat minor potrivit legii sale naionale care fixa majoratul la 25 de
ani, a cumrat pe credit bijuterii i a mprumutat pe polie o sum mare
de bani. Ulterior tutorele minorului a cerut anularea actelor juridice pe
motivul c, potrivit normei conflictuale franceze, capacitatea persoanei
este crmuit de legea naional, iar dup aceast lege, Lizardi era
minor. Instana francez a anulat poliele, dar a validat vnzarea-
cumprarea bijuteriilor, pe motivul c bancherul avea posibilitatea s
se intereseze de capacitatea contractantului su, n timp ce
comerciantul n-ar fi avut aceast posibilitate, innd seama de
specificul operaiilor pe care le svrete, cci ar nsemna s
cunoasc legile tuturor statelor. n aceast situaie, instana a
considerat c atunci cnd incapacitatea unui strin, dat de legea lui
naional, duce la lezarea interesului naional francez, prin
prejudicierea unui cetean naional care a acionat cu bun credin,
legea naional a strinului trebuie nlturat i nlocuit cu legea
local, care l declar capabil pe respectivul strin. n spe, n cazul n
care contractul de vnzare-cumprare ar fi fost anulat, vnztorul
francez ar fi fost prejudiciat prin faptul c bijuteriile nu ar mai fi putut fi
restituite, fiind nstrinate de ctre cumprtorul mexican.
n doctrin, s-a afirmat c interesul naional se opune ca un
cetean s fie prejudiciat ca urmare a incapacitii strinului atunci
cnd ceteanul a acionat fr uurin, prudent i de bun-
credin.teoria interesului naional la nceput a fost combtut, dar
ulterior a fost acceptat i inclus n unele legislaii interne i convenii
internaionale342.
Totodat, a fost exprimat prerea c aceast teorie a interesului
naional poate justifica soluiile jurisprudenei, dar cu ajutorul unor alte
considerente cum este mbogirea fr just cauz a strinului sau
manevrele mai mult sau mai puin frauduloase343.
n dreptul conflictual al R.Moldova, aceast excepie de la
aplicarea legii naionale normal competente, cu privire la capacitatea
persoanelor fizice, este reglementat n art.1590 alin.(2) din Codul civil,
care prevede c persoana care nu beneficiaz de capacitate de
exerciiu conform legii sale naionale nu este n drept s invoce lipsa
capacitii de exerciiu conform legii locului de ncheiere a actului
juridic, cu excepia cazurilor n care se va dovedi c cealalt parte la
act tia sau trebuia s tie despre lipsa capacitii de exerciiu.
Teoria interesului naional implic ndeplinirea n mod cumulativ a
urmtoarelor condiii, care rezult din prevederile art.1590 alin.(2):
persoana n cauz s fie incapabil potrivit legii sale persoanale
(tex patriae sau lex domicilii);
aceast persoan s fie capabil potrivit legii locului ncheierii
actului juridic (locus regit actum)\
contractantul local s fie de bun-credin, prin aceasta
nelegndu-se c acesta trebuie s nu fi cunoscut i, n mod rezonabil,
nici s nu fi putut cunoate de nevaliditatea actului juridic, adic
incapacitatea strinului, potrivit legii sale naionale;
anularea actului s fie de natur a produce un prejudiciu
nejustificat pentru ceteanul propriu (aceast condiie, dei nu este
menionat expres, poate fi dedus din spiritul textului).
342De exemplu, Codul civil german, art.7; Codul civil italian. Art.17; Convenia de la Geneva din
1930 cu privire la soluionarea conflictelor de legi n materia cambiei, art.2; Convenia de la
Geneva din 1931 cu privire la conflictele de legi n materie de cecuri, art.3. n aceast
reglementare, n general, se apr nu numai interesul unui naional care a tratat cu un strin, ci
i interesele oricrei persoane care trateaz cu un strin, care este capabil dup legea locului
unde se ncheie actul, aceasta fiind i deosebirea fa de excepia interesului naional n spea
Lizardi, n care s-a aprat numai ceteanul propriu
343 Henri Batiffol, Paul Lagarde, Droit Intemazional Prive, Tome II, Librairie Generale de Droit
International et de J urisprudence, Paris, 1993, p.111
Astfel, n cazul cnd aceste condiii sunt ntrunite, se produce
efectul juridic al teoriei i anume, legea personal (/ex patriae sau lex
domicilii) este nlocuit cu legea locului ncheierii actului juridic,
operndu-se n acest fel o transmutaie la nivelul punctului de legtur
al normei conflictuale aplicabile.
CAPITOLUL II
NORMELE CONFLICTUALE PRIVIND NUMELE
l DOMICILIUL PERSOANEI FIZICE
1. SCURT ISTORIC PRIVIND EVOLUIA
DREPTULUI LA NUME
Identificarea persoanelor cu ajutorul numelui este la fel de veche
ca i apariia vieii sociale. Numele este unul din elementele de baz
prin intermediul cruia are loc individualizarea persoanelor fizice, att
ntre ele, ct i n cadrul societii.
Pe parcursul formrii istorice a numelui au existat cteva sisteme
onomatologice.
n Grecia Antic sistemul onomatologic era foarte simplu, avnd la
baz principiul potrivit cruia persoanele purtau un nume unic, de
exemplu Solon, Platon, Demostene, etc.
n Roma Antic numele era compus din trei elemente (tria nomina)
de valoare diferit. Nomina civis Romani erant tria: praenomen, nomen
gentilicium, cognomen.
n primul rnd, era ceea ce se numea nomen sau
nomengentilicium, fiind comun tuturor membrilor aceleiai ginte. Acest
prim element al numelui era precedat de-un al doilea element denumit
praenomen, prin intermediul cruia se identificau persoanele n cadrul
aceleiai ginte. Al treilea element ce compunea numele l constituia
cognomenul, ceea xe nsemna, ntr-o traducere liber, porecla. Astfel,
cognomenul ocupa ocupa ultimul loc n formarea complet a
numelui344. Acest sistem, pe lng faptul c ajut la identificarea
persoanelor, prezint i avantajul c prin simpla enunare a numelui se
indic i legtura de filiaie i rudenie a persoanei fizice345.
344A se vedea C.Mironesco, Le nom de personnes en drot compare, These pour doctorat, Paris,
1933, p.9
345n Roma Antic, multe personaliti au purtat patru nume (mai ales n timpul mprailor), de
exemplu: Marcus Porcius Cato Maior; Tiberius Claudius Drusus Germanicus. Trebuie de
remarcat, c toate aceste nume (tria nomina), erau doar pentru brbai, femeilor nu li se ddeau
la natere nici un fel de nume, mai trziu ele preluau forma de feminin a numelui gentilic al
tatlui: fiica lui M.TuIlius Cicero se numea Tullia, cea alui C.lulius Caesar - lulia. Sclavii aveau
doar porecl, cu funcie de prenume
Dup cderea Imperiului Roman i datorit extinderii doctrinei
cretine, sistemul onomatologic treptat a fost abandonat, procedndu-
se la adoptarea numelor sfinilor. ns, pe parcurs, avndu-se n
vedere c sfinii erau relativ puini la numr, s-a simit nevoia revenirii
la sistemul patronimic, precedat de un prenume. De regul, prenumele
se alegea dintre numele sfinilor, n timp ce numele era alctuit n
funcie de mprejurri. Astfel, unele persoane i-au luat ca nume pe
acela al locului de origine, altele o porecl sau o profesie, nu erau lips
nici numele de animale, plante, obiecte de uz casnic, etc.
n dreptul romnesc, dup Regulamentele Organice din 1831, care
prevedeau c orice persoan trebuie s aib un nume dublu, adic
compus dintr-un prenume i un nume, i potrivit Codului civil de la
1865, care obligau c n actele de stare civil s fie artate prin
numele i prenumele lor, primul act normativ care reglementeaz ntr-
un mod unitar problemele privind numele persoanei fizice a fost Legea
din 18 martie 1895346. Potrivt acestei legi, orice persoan trebuia s
aib un nume de familie, iar n cazul n care nu avea, aceasta era
obligat s fac o declaraie la primria locului de origine, princare
arta c nelege s poarte numele de botez al tatlui su la care
aduga una din terminaiile n datina rii, eseu sau eanu, de natur a
diferenia numele i prenumele. De exemplu, dac tatl avea numele
de botez (prenumele) Petru, fiul declara c va purta numele Petrescu.
Astfel, numele dobndit, n acest mod, era trecut pe marginea actului
de natere a persoanei.
2. NOIUNEA DE NUME l LEGEA APLICABIL
Pentru identificarea persoanelor fizice n cele mai variate raporturi
juridice exist dou elemente constitutive: numele de familie (denumit
n trecut i patronimic) i prenumele (sau nume de botez). Astfel,
noiunea de nume ar trebui s fie utilizat n aceste dou sensuri.
n conformitate cu art.28 alin.(1) din Codul civil, orice persoan
fizic are dreptul la numele stabilit sau dobndit potrivit legii, iar n
continuare alin.(2) stabilete c numele cuprinde numele de familie i
prenumele, iar n cazul prevzut de lege, i patronimicul.
n sens larg, numele persoanei fizice cuprinde att numele de
familie, ct i prenumele.
n sens restns, numele cuprinde numai numele de familie.
346 A se vedea D.Lupulescu, Numele i domiciliul persoanei fizice, Editura tiinific i
enciclopedic, Bucureti, 1982, p.6
Potrivit art.28 alin.(3) i (4), numele de familie se dobndete prin
efectul filiaiei, iar prenumele se stabilete la data naterii, n temeiul
declaraiei de natere.
Pentru a defini noiunea de nume, n afar de reglementrile
cuprinse n art.28 din Codul civil, trebuie s lum n considerare i
prevederile art.55 alin.(1) di Codul familiei, care stabilete c copilul
are dreptul la un nume de familie i prenume, precum i dispoziia art.7
pct.(1) din Convenia privind drepturile copilului347, n care se prevede
c copilul este nregistrat imediat dup naterea sa i are de la aceast
dat dreptul la nume.
Astfel, numele reprezint un atribut de identificare a persoanei
fizice care const n dreptul de a fi individualizat, n familie i societate,
prin cuvintele stabilite, n condiiile legii, cu aceast semnificaie.
n cadrul raporturilor juridice la care particip persoanele fizice,
numele trebuie privit ca un tot ntreg, ca o unitate, adic n totalitatea
elementelor sale, pentru c numai astfel numele poate servi la
identificarea persoanelor fizice.
Numele nu este un element al strii civile i nu poate fi cuprins n
aceasta. Cu toate acestea, folosirea strii civile este neleas ca stare
de fapt care rezult din ntrunirea urmtoarelor alemente348: a)
persoana respectiv poart n mod constant numele prinilor; b)
acetea consider acea persoan drept copilul lor; c) celelalte
persoane consider c acea persoan este copilul acelorai prini.
Dreptul la nume este un drept personal nepatrimonial. Orice
persoan are dreptul la numele stabilit sau dobndit potrivit legii. Acest
drept corespunde unei obligaii legale, corelative, potrivit creia fiecare
persoan trebuie s poarte un nume.
n privina numelui, distingem urmtoarele aspecte:
Dobndirea numelui prin filiaie
n acest caz, numele trebuie s fie supus reglementrii legii care
se aplic n ce privete stabilirea filiaiei. Aceast soluie, rezult din
coninutul art.1589 din Codul civil, care prevede c drepturile
ceteanului strin sau a apatridului la nume, folosirea i protecia lui
sunt guvernate de legea sa naional, fiind vorba desigur de numele
dobndit prin filiaie, avnd n vedere c art.28 alin.(3), stabilete c
numele se dobndete prin efectul filiaiei.
Constatm, c n dreptul conflictual al R.Moldova, exist o
neconcordan ntre reglementrile stabilite de art.1589 din Codul civil
347 Convenie ratificat prin Hotrrea Parlamentului R.Moldova nr.1392-XIII din 15.12.1997,
Monitorul oficial nr.84-85, 1997
i art.159 din Codul familiei, care prevede c n R.Moldova n cazul
prinilor (printelui) ceteni strini sau apatrizi, paternitatea
(maternitatea) se stabilete conform legislaiei R.Moldova, iar art 157
din Codul familiei prevede c drepturile nepatrimoniale ale soilor se
determin potrivit legii domiciliului.
Astfel, din aceste reglementri, rezult, c n materia respectiv se
aplic trei legi diferite: legea naional, legea forului i legea domiciliului.
Considerm, c legea naional trebuie s fie legea care
crmuiete att numele, cr i stabilirea filiaiei i drepturile
nepatrimoniale, iar n cazul cnd soii au cetenii diferite sau sunt
apatrizi - legea domiciliului.
Stabilirea numelui de ctre Oficiul Strii Civile
Privitor la stabilirea numelui de ctre Oficiul Strii Civile, art.25 din
Legea privind actele de stare civil349, deosebete dou situaii: a) cea
a copilului gsit; b) cea a copilului abandonat.
Astfel, potrivit alrt.25 alin.(1) din legea menionat, n cazul
copilului gsit, acestuia i se ntocmete actul de natere de ctre
Oficiul Strii Civile n raza teritorial a cruia a fost gsit. ntocmirea
actului de natere se face n decurs de o lun de la data gsirii, avnd
drept temei procesul-verbal ntocmit de un colaborator de poliie, un
medic i un reprezentatnt al autoritii tutelare, care are obligaia de a
prezenta declaraia scris de nregistrare a naterii.
n conformitate cu dispoziia alin.(4) al aceluiai articol, n situaia
n care copilul este abandonaz de ctre mam n spital (maternitate),
conductorul unitii sanitare are obligaia de a sesiza poliia n termen
de 24 de ore de la constatarea faptului. n acest caz, ntocmirea actului
de natere se va face pe baza certificatului medical constatator al
naterii i a procesului-verbal ntocmit de colaboratorul poliiei, de
conductorul unitii sanitare i de reprezentantul autoritii tutelare,
cruia i revine obligaia de a prezenta declaraia scris de nregistrare
a naterii.
n ambele situaii, adic n cea a copilului gsit i n cea a copilului
abandonat, dac nu se cunoate numele acestuia, acesta se
stabilete de ctre Oficiul Strii Civile, care nregistreaz naterea n
condiiile stabilite de alin.(5) al art.25.
Modificarea numelui de familie
Modificarea numelui de familie a persoanei fizice poate interveni ca
urmare a scimbrii strii civile, respectiv ca efect al cstoriei, ca efect
al desfacerii cstoriei, ca efect al nulitii cstoriei, ca efect al
349Legea nr.100-XV din 26.04.2001, Monitorul oficial nr.97-99, 2001
adopiei. n toate aceste situaii se aplic legea care crmuiete
materia respectiv350.
Spre deosebire de numele de familie, care se poate modifica ca
urmare a schimbrii strii civile a unei persoane, prenumele nu este
influienat n nici un fel de modificrile strii civile.
Schimbarea numelui pe cale administrativ
n aceast situaie, numele se modific fr a interveni i o
modificare a strii civile. Schimbarea numelui (n sens larg) se poate
realiza, n condiiile stabilite de Legea privind actele de stare civil.
2. DOMICILIUL PERSOANEI FIZICE
Domiciliul este un mijloc de identificare n spaiu a persoanei fizice.
Identificarea persoanei fizice ntr-un loc, anume determinat, prezint
interes n naterea, modificarea, transmiterea sau stingerea de raprturi
juridice, precum i n executarea drepturilor i obligaiilor ce alctuiesc
coninutul acestor raporturi.
Potrivit art.30 alin.(1) din Codul civil, domiciliul persoanei fizice este
locul unde aceasta i are locuina statornic sau principal.
Domiciliul se prezint ca un drept subiectiv nepatrimonial, dar el nu
este locuina nsi, aceasta din urm constituind obiectul unui alt
drept subiectiv cu caracter patrimonial. Locuina poate aparine
persoanei fizice cu drept de proprietate sau drept de folosin izvort
dintr-un contract de nchiriere. Totui, convenional, se vorbete de
domiciliul persoanei fizice ca de locuina statornic i principal.
n plan internaional, problema domiciliului are o importan de o
amploare cu mult mai mare. Dreptul internaional privat nu reprezint o
tiin separat. Acesta nu ar putea fi neles dac nu s-ar lua drept
punct de plecare dreptul intern i nu este altceva, dect o continuare a
acestuia, aplicndu-se normele dreptului intern, astfel extinznd
limitele pur naionale. n acest context, este necesar sublinierea
rolului noiunii de domiciliu, mai nti pe teren strict intern, nainte de a-l
contura pe teren internaional.
Aadar, nainte de a fi o noiune universal, domiciliul are o funcie
intern i difer de la o legislaie la alta351. Tendinele de unificare a
noiunii de domiciliu pe plan internaional au euat, avndu-se n
350 n ceea ce privete legea aplicabil n materiile respective, a se vedea Capitolul VII -
Normele conflictuale privind raporturile de familie
351De exemplu, n sistemul de drept romn se disting trei feluri de domiciliu: a) domiciliul de drept
comun; b) domiciliul legal; c) domiciliul ales. Pentru detalii, a se vedea Ion P.Filipescu, op.dt.,
p.310
vedere c domiciliul n dreptul englez i domiciliul n dreptul continental
reprezint noiuni absolut incompatibile, n sensul c sunt total
diferite352.
Domiciliul ndeplinea o funcie primordial n antichitate, avnd n
vedere c lex domicilii era acceptat ca lege personal, pe cnd n
prezent, dimpotriv, putem constata c legea naional (lex patriae)
este cea care determin legea personal.
Astfel, fr intenia de a extinde n mod exagerat acet punct de
vedere retrospectiv, este necesar s reliefm printr-o scurt schi
istoric importana pe care a avut-o noiunea de domiciliu de-a lungul
secolelor.
Fr a face o incursiune aprofundat, ne vom referi la aceast
problem, ncepnd cu sec.XIII, perioad n care glosatorii Corpus
J uris Civilis au scos n eviden condiia juridic a Italiei. n acea
perioad, feudalismul stabilise o norm prin intremediul creia erau
soluionate toate problemele impuse de dreptul internaional, redus pe
atunci la un drept interprovincial, astfel suprimndu-se teritorialitatea
legilor. n acel timp, fiecare suveran dispunea nu numai de armat sau
jurisdicie proprie, dar i de legea sa. La fel existau i numeroase
legislaii, fiecare avnd o dezvoltate separat, ns nu putea fi vorba de
conflicte ntre aceste cutume, deoarece suveranul impunea legea sa,
excluznd celelalte.
ncepnd cu sec.XIII a aprut necesitatea utilizrii legii personale,
alturi de cea teritorial. Postglosatorii i-au adus contribuia la
aceast evoluie, ajungndu-se la stabilirea a dou tipuri de statute:
cele guvernatele legile locale i cele n care se admitea supremaia
legii personale a strinului. Aadar, n acea epoc legea personal era
tegea domiciliului.
Ulterior, trecnd din Italian Frana, teoria statutelor se ciocni de
teritorialitatea cutumelor. Din acel timp legea personal putea fi admis
numai ca excepie. Gui Coquille i Argentre au redus micarea
postglosatorilor la o simpl distincie: toate dispoziiile legale urmau s
fie ncadrate ntr-o categorie sau alta, adic n statute reale sau
personale. n ceea ce privete criteriul celor dou tipuri de statute au
avut loc numeroase discuii, admindu-se c ideea lui Charles
Dumoulin, care nclina n mod clar spre legea personal, iar criteriul
determinrii statutelor personale era domiciliul.
352Astfel, n dreptul englez trebuie s ntruneasc n mod cumulativ dou elemente: a) elementil
obiectiv (faptul material), adic prezena real a persoanei ntr-un anumit loc; b) elementul
subiectiv (faptul intelectual), adic intenia de a se stabili n acel loc. n cazul cnd exist numai
primul element, acesta nu va fi un domiciliu, ci o reedin
O dat cu adoptarea Codului civil francez n anul 1804,. legea
personal nu mai este determinat de domiciliul persoanei, ci de
cetenia sa, iar n caz de apariie a conflictului de legi, lex domicilii
ndeplinete numai o funcie supleant i numai n cazuri excepionale
o funcie principal.
n prezent, totui, noiunea de domiciliu rmne n totalitate legat
de dreptul intrenaional privat. Domiciliul constituie o noiune complex
care intervine n toate compartimentele dreptului internaional privat, fie
c este vorba de condiia juridic a strinilor, fie c este vorba de
Dreptul R.Moldova nu conine dispoziii conflictuale privind
domiciliul persoanei fizice. n dreptul internaional privat al R.Moldova,
domiciliul reprezint punctul de legtur ntre raportul juridic i sistemul
de drept aplicabil. Astfel, domiciliul este considerat ca punct de
legtur n urmtoarele categorii de raporturi juridice:
starea civil, capacitatea i relaiile de familie - art.1587 alin.(3) din
Codul civil i art.157 alin.(1) din Codul familiei;
condiiile de fond ale contractelor n lipsa unui consens asupra
determinrii legii aplicabile acestora - art.1611 alin.(1) din Codul civil;
jurisdicia competent, n unele situaii - art.460 alin.(1) lit.c) din
CAPITOLUL III
NORMELE CONFLICTUALE CU PRIVIRE LA
BUNURI l DREPTURI REALE
1. NOIUNI GENERALE
n sens juridic353, termenul de bun are dou accepiuni. n sens

restrns (stricto sensu), sunt bunuri lucrurile care pot fi obiecte de
drepturi i obligaii patrimoniale. n sens larg (lato sensu), prin bunuri
se neleg att lucrurile, ca obiecte ale drepturilor i obligaiilor
petrimoniale, ct i drepturile patrimoniale i aciunile privitoare la
bunuri n accepiunea restrns354.
Potrivit art.285 alin.(1) din Codul civil, bunuri sunt toate lucrurile
susceptibile apropierii individuale sau colective i drepturile
patrimoniale, iar n conformitate cu art.184 alin.(2), toate bunurile
persoanei fizice sau juridice fac parte component a patrimoniului
acestora.
Patrimoniul cuprinde toate drepturile unei persoane, precum i
toate obligaiile ce revin aceleiai persoane, cu precizarea c acestea
fac parte din patrimoniu numai dac au caracter patrimonial, adic
dac reprezint o valoare bneasc355.
Drepturile patrimoniale cuprind drepturile reale i drepturile de
crean.
Dreptul real este dreptul subiectiv n virtutea cruia titularul
exercit direct i nemijlocit atributele asupra unui lucru determminat,
fr a necesita intervenia altei persoane. Astfel, art.315 din Codul civil
prevede c proprietarul are dreptul de posesiune, de folosin i de
dispoziie asupra bunului, n limitele determinate de lege.
Dreptul de crean este dreptul subiectiv, n temeiul cruia
subiectul activ (creditorul) poate s cear subiectului pasiv (debitorul)
s dea, s fac ori s nu fac ceva356.
Bunul reprezint un lucru util sau o valoare economic i poate
deveni obiect al dreptului patrimonial. Fiind obiectul dreptului
patrimonial, bunul nu se confund cu dreptul patrimonial. Aa cum s-a
353n sens economic, un bun este orice lucru care este util
354 Ion P.Filipescu, Drept civil, Dreptul de proprietate i alte drepturi reale, Editura Actami,
355n acest sens, a se vedea art.284 alin.(1) din Codul civil
menionat, dreptul patrimonial poate fi drept real ori drept de crean.
Dreptul real are ca obiect un lucru. Dreptul de proprietate, ca drept
real, se confund cu lucrul, reprezentnd importan prin prerogativele
pe care le confer asupra lucrului i care sunt altele, dect cele ale
dreptului de proprietate, De aceea, dreptul real este bun n msura n
care avem n vedere lucrul care constituie obiectul su sau lucrul
prezint importan prin drepturile reale care exist asupra lor357.
Astfel, rezult c drepturile reale i drepturile de crean pot fi
asimilate bunurilor, dar nu sunt propriu-zis bunuri.
2. DETERMINAREA LEGII APLICABILE
BUNURILOR (L EX REI SITAE)
Pe planul dreptului internauional privat, statutul real reprezint
ansamblul elementelor care configureaz regimul juridic aplicabil
bunurilor.
De regul, statutul real este supus legii locului unde este situat
bunul, adic legii rii pe al crui teritoriu se afl bunul. Raporturile
juridice privind bunurile beneficiaz de o localizare obiectiv n spaiul
juridic al unei ri, astfel c n aceast materie este competent legea
rii unde se afl bunul, exprimat prin formula lex rei sitae sau lex
situs.
Aceast regul este prevzut n art.1601 alin.(1) din Codul civil,
conform cruia coninutul posesiunii, dreptului de proprietate i a altor
drepturi reale asupra bunurilor mobile i imobile, realizarea i ocrotirea
lor se determin potrivit legii statului pe al crui teritoriu se afl
bunurile, dac nu se prevede altfel.
Precizm, c textul de lege menionat, are n vedere att bunurile
imobile, ct i pe cele mobile. n acest sens, alin.(2), stabilete c
apartenena bunului la categoria de bunuri mobile sau imobile, precum
i orice alt calificare juridic a bunurilor, se determin potrivit legii
statului pe al crui teritoriu se afl bunurile.
Statutul real constituie coninutul normei conflictuale lex rei sitae,
iar teritoriul unde se afl bunul constituie punctul de legtur.
Norma conflictual privind statutul real are, n principiu, caracter
imperativ. Totodat, constatm i existena unei excepii cansacrat n
art.1623 din Codul civil, potrivit cruia testatorul poate supune
transmiterea prin succesiune a bunurilor sale unei alte legii dect cea
357C.Hamangiu, I.Rosetti-Blnescu, AI.Bicoianu, Tratat de drept civil romn, vol.l, Editua AII,
indicat n art.1622, care prevede aplicarea legii locului unde se afl
imobilul ce constituie obiectul succesiunii testamentare.
Aplicarea legii locului siturii bunurilor este justificat358 prin
asigurarea realizrii urmtoarelor principii fundamentale n materie:
principiul teritorialitii, care const n interesul statului de a aplica
propriile norme regimului juridic al bunurilor aflate pe teritoriul su;
principiul generalitii, n sensul c lex rei sitae asigur un regim
juridic unic pentru toate bunurile aflate pe acelai teritoriu;
principiul siguranei circuitului civil privind bunurile, deoarece este
legat de locul siturii bunului; competena jurisdicional n materia
bunurilor imobiliare aparine instanei de la locul siturii imobilului359.
3. DOMENIUL DE APLICARE A REGULII
L EX REI SITAE
Legea statului pe teritoriul cruia se afl bunurile reglementeaz
urmtoarele aspecte care constituie statutul real:
3.1. Bunuri l e asupra crora pot exi sta drepturi real e
Referitor la clasificarea bunurilor n mobile i imobile, art.1601
alin.(2) din Codul civil prevede c apartenena bunului la categoria de
bunuri mobile sau imobile, precum i orice alt calificare juridic a
bunurilor, se determin potrivit legii statului pe al crui teritoriu se afl
bunurile dac nu se prevede altfel.
Astfel, prin aceast dispoziie se instituie o excepie de la
calificarea dup lex fori. n acest caz ne aflm n prezena unei
calificri secundare, care se efectueaz dup legea locului unde se
afl bunul, reziltnd c lex causae este legea locului siturii bunului.
3.2. Drept uri l e real e
Includerea n domeniul lex rei siate a acestor elemente se deduce
din dispoziia art.1601 alin.(1) din Codul civil, potrivit crora legea
statului pe al crui teritoriu se afl bunurile crmuiesc dreptul de
proprietate i alte drepturi reale asupra bunurilor.
Potrivit legii locului unde se afl bunurile se determin i
clasificarea bunurilor360.
359n acest sens, a se vedea art.461 alin.(i) din Codul de procedur civil
Referitor la aceste aspecte, menionm c un cetean strin nu ar
putea pretinde existena unui drept real asupra unui bun situat n
R.Moldova pe motiv c legea sa naional cunoate un asemenea
drept, n cazul n care legea R.Moldova nu-l admite i, dimpotriv, un
cetean al R.Moldova poate avea asupra unui bun situat n strintate
un drept real necunoscut de legea R.Moldova, n cazul cnd acesta
este admis de legea statului pe teritoriul cruia se afl bunul.
3.3. Modal i t i l e i condi i i l e de const i tui re, t ransmi t ere
i st i ngere a drept uri l or real e
n legtur cu acestea, se impune urmtoarea distincie:
modurile specifice de dobndire sau transmitere a drepturilor reale
(de exemplu, ocupaiunea361, accesiunea352, uzucapiunea363), precum
i modurile de stingere a acestor drepturi (de exemplu, rechziia364,
confiscarea365) sunt supuse legii locului siturii bunului.
modurile nespecifice de dobndire i transmitere a drepturilor reale
(contractul, testamentul, etc.) pot fi supuse fie legii locului siturii
bunului, fie altor legi, n funcie de aspectele de natur real sau de
alt natur dect ce real.
Astfel, aspectele ce in de statutul real privind drepturile asupra
bunurilor, sunt supuse legii locului siturii bunului.
Potrivit art.1602 alin.(1) din Codul civil, dobndirea i stingerea
dreptului de proprietate i a altor drepturi reale asupra bunului se
determin conform legii statului pe al crui teritoriu se afl sau era
situat bunul la momentul cnd a avut loc aciunea ori o alt mprejurare
ce a servit drept temei pentru apariia sau stingerea dreptului de
proprietate sau a altor drepturi reale dac nu se prevede altfel.
Alin.(2) satbilete c dobndirea i stingerea dreptului de
proprietate i a altor drepturi reale asupra bunului care reprezint
obiectul actului juridic se determin conform legii aplicabile actului
juridic dac acordul prilor nu prevede altfel.
Aspectele de alt natur, dect cea real sunt supuse altor legi,
constituind limitri aduse regulii lex rei sitae. n principiu, legea locului
siturii bunului nu reglementeaz urmtoarele aspecte:
A se vedea
361A se vedea
362A se vedea
363A se vedea
364A se vedea
365A se vedea
art.292 din Codul civil
art.328-330 din Codul civil
capacitatea persoanei de a contracta cu privire la un bun este
guvernat de legea personal a persoanelor fizice (lex patriae sau lex
domicilii) sau a persoanelor juridice contractante (lex societatis);
condiiile de form ale actelor juridice sunt supuse regulii locus regit
actum - art.1609 alin.(1) i art.1613 din Codul civil;
condiiile de fond ale contractelor cnd exist lex votuntatis
sunt supuse legii stabilite de pri (art.1610 din codul civil), iar n cazul
cnd nu exist lex voluntatis, se aplic legea statului cu care contractul
are cele mai strnse legturi, cu excepia cazurilor cnd obiectul
contractului este un bun imobiliar, n care se va aplica legea statului pe
al crui teritoriu se afl bunul (art.1611 din Codul civil).
n legtur cu dobndirea unui drept real pe cale de prescripie
achizitiv (uzucapiune), poate aprea o problem de conflict mobil de
legi, n cazul n care bunul mobil a fost mutat dintr-un stat n altul n
timpul curgerii termenului de uzucapiune. ntr-o asemenea situaie,
soluia este dat de dispoziia art.1602 alin.(3), care prevede c
dobndirea dreptului de proprietate i a altor drepturi reale asupra
bunului prin uzucapiune se determin conform legii statului n care se
afl acest bun la momentul expirrii termenului uzucapiunii.
3.4. Formel e de publ i ci t at e pri vi nd bunuri l e
n cazuri l e st abi l i t e de l ege
Regimul de drept internaional privat al formelor de publicitate
privind bunurile este reglementat de art.1608 din Codul civil.
Astfel, potrivit alin.(1) orice form de publicitate referitoare la bunuri
este fuvernat de legea aplicabil la data i n locul unde se
realizeaz. Dup cum se observ, aceast prevedere care are un
caracter de dispoziie general, nu integreaz formele de publicitate
privind drepturile reale n domeniul de aplicare a legii locului siturii
bunului, ci n acela al legii locului unde aceste forme se realizeaz
potrivit regulii locus regit actum. Aceast soluie se justific prin faptul
c msurile de publicitate nu pot fi ndeplinite dect de autoritatea
public investit cu asemenea atribuii, iar legea aplicabil nu poate fi
alta dect cea a rii n care funcioneaz aceast autoritate public. n
mod practic legea locului unde se ndeplinete forma de publicitate
coincide cu cea a locului siturii bunului cu privire la care se
efectueaz publicitatea.
n conformitate cu alin.(2), formele de publicitate care au ca efect
constituirea drepturilor referitoare la bunurile imobile, sunt guvernate
de legea statului pe al crui teritoriu se afl bunurile, chiar dac temeiul
juridic al dobndirii, transmiterii sau stingerii dreptului real ori al
garaniei reale s-a constituit prin aplicarea unei alte legi.
Din textul menionat, rezult c msura de publicitate imobiliar
este supus legii locului siturii imobilului, chiar dac actul juridic
generator, translativ, modificator sau extinctiv al dreptului real sau al
garaniei reale imobiliare este supus unei alte legi.
3.5. Con i nutul drept uri l or real e
Prin coninutul drepturilor reale nelegem prerogativele pe care
titularul unui asemenea drept le are, precum i modalitile de
exercitare a acestora.
n conformitate cu prevederile art.1601 alin.(1) din Codul civil,
coninutul drepturilor reale se determin potrivit legii statului pe al crui
teritoriu se afl bunurile.
Astfel, rezult c tex rei sitae guverneaz modul de exercitare a
posesiei, folosinei i dispoziiei privind bunurile, precum i dezmem-
brmintele dreptului de proprietate - dreptul de uzufruct, dreptul de uz,
dreptul de abitaie, dreptul de servitute i dreptul de superficie366.
4. EXCEPII DE LA APLICAREA REGULII
LEX REI SITAE
Datorit particularitilor lor specifice, unele bunuri nu sunt supuse
legii locului siturii, ci unei alte legi indicat expres de textele legale n
materie. Astfel, cele mai importante excepii de la regula tex rei sitae
sunt urmtoarele:
Mijloacele de transport
Potrivit art.1603 alin.(1) din Codul civil, constituirea, transmiterea i
stingerea drepturilor reale asupra mijloacelor de transport sunt
guvernate de:
- legea pavilionului pe care l arboreaz nava sau aeronava;
- legea aplicabil statutului juridic al ntreprinderii de transport pentru
vehiculile feroviare i autovehiculele care i aparin.
Totodat, alin.(2) stabilete c dispoziiile alin.(1) se aplic
deopotriv, bunurilor aflate la bord care formeaz dotarea tehnic i
creanelor care au ca obiect cheltuielile de asisten tehnic a
mijloacelor de transport.
366A se vedea art.395, 424, 428, 443 din Codul civil
242
Bunurile aflate n curs de transport
Regimul juridic al bunurilor mobile aflate n curs de transport (rex in
transitu) este prevzut de art.1605 din Codul civil, care stabilete c
apariia i stingerea dreptului de proprietate i a altor drepturi reale n
baza actului juridic cu privire la bunurile mobile aflate n curs de
transport se determin conform legii statului de unde aceste bunuri au
fost expediate.
Aplicarea acestei legi reprezint soluia potrivit, deoarece dac
aceste bunuri ar fi supuse legii locului siturii, ar nsemna c n timpul
transportului de la locul de expediie pn la locul de destinaie ar fi
reglementate de legi diferite, avnd n vedere c transportul poate fi
efectuat pe teritoriul mai multor state.
Prin aplicarea legii locului de expediie se soluioneaz un eventual
conflict mobil de legi n favoarea legii iniiale.
De la regula aplicrii legii locului de expediie a bunului, art.1605
din Codul civil instituie dou excepii, i anume:
- cnd prin acordul prilor s-a stabilit altfel;
- cnd bunurile fac parte din categoria celor personale ale
pasagerului se aplic legea naional a posesorului.
Bunurile supuse nregistrrii de stat
n conformitate cu prevederile art.1604 din Codul civil, dreptul de
proprietate i alte drepturi reale asupra bunurilor supuse nregistrrii de
stat se determin potrivit legii statului pe al crui teritoriu drepturile
asupra acestor bunuri sunt nscrise n registrul de stat.
Titlurile de valoare
Din punctul de vedere al dreptului conflictual, regimul juridic al
acestei categorii de bunuri este reglementat de art.1606 din Codul civil,
care face o distincie ntre legea aplicabil emiterii titlurilor de valoare i
legea aplicabil condiiilor i efectelor transmiterii acestora.
Astfel, potrivit alin.(1) emiterea titlurilor de valoare este supus legii
aplicabile statutului organic al persoanei juridice emitente.Acest text
trebuie coroborat cu cel al art.1596 alin.(1), care prevede c legea
naional a persoanei juridice strine se consider legea statului pe al
crui teritoriu persoana este constituit. Aadar, emiterea titlurilor de
valoare este supus legii naionale a societii emitente.
n sensul alin.(2), condiiile i efectele transmiterii titlurilor de
valoare sunt supuse unor legi diferite, n funcie de felul titlului, i
anume:
- titlurile la ordin sunt crmuite de legea locului de plat;
- titlurile la purttor sunt supuse legii locului unde acestea se afl
(lex rei sitae)\
- titlurile nominative sunt guvernate de legea aplicabil statutului
organic al persoanei juridice emitente.
Drepturile de proprietate intelectual
Sub aspectul legii aplicabile, art.1607 din Codul civil face distincie
ntre dreptul de autor asupra unei opere aduse la cunotina publicului,
dreptului de autor asupra operelor nedivulgate, precum i reparaia
material i moral cu privire la nclcarea dreptului de proprietate
intelectual.
Astfel, potrivit alin.(1) dobndirea, coninutul i stingerea dreptului
de autor asupra unei opere de creaie sunt guvernate de legea statului
pe al crui teritoriu aceast oper a fost adus pentru prima dat la
cunotina publicului prin expunere, difuzare, publicare, reprezentare
sau n orice alt mod.
Alin.(2) stabilete c dreptul de autor asupra unei opere de creaie
care nu a fos adus la cunotin publicului este guvernat de legea
naional a autorului, n sensul art.1587 din Codul civil.
Conform alin.(4), obinerea despgubirilor materiale sau morale
sunt supuse legii statului pe al crui teritoriu a fost nclcat dreptul de
autor sau de proprietate intelectual, n sensul art 1615 din Codul civil.
Potrivit alin.(5) n R.Moldova cetenilor strini i apatrizilor li se
acord regim naional n ceea ce privete drepturile de autor i
drepturile de proprietate intelectual.
Universalittile de bunuri
Regimul juridic de drept internaional privat aplicabil bunurilor la
care am fcut referire anterior, se refer la bunurile privite n mod
individual (ut singuli).
Referitor la universalitatea de bunuri, art.298 din Codul civil
prevede c universalitatea de fapt este o pluralitate de bunuri corporale
omogene considerate ca un tot ntreg, iar universalitatea de drept este
o pluralitate de bunuri corporale i incorporale de orice fel care, privite
mpreun, sunt considerate ca un tot ntreg.
Universalitile de bunuri cunosc un regim special din perspectiva
dreptului internaional privat. Astfel:
- universalitile de bunuri (mobile sau imobile), aparinnd unei
persoane fizice, izvorte din succesiune, sunt supuse legii aplicabile
succesiunii (lex succesionis)367;
- transmiterea universalitii de bunuri ntre persoane juridice ca
efect al reorganizrii acestora, este supus legii naionale a persoanei
juridice reorganizate368.
367n acest sens, a se vedea art. 1622 din Codul civil
368n acest sens, a se vedea art. 1596 din Codul civil
CAPITOLUL IV
NORMELE CONFLICTUALE CU PRIVIRE LA FORMA
ACTELOR JURIDICE
1. NOIUNI GENERALE
Forma actulu juridic reprezint acea condiie care const n

modalitatea de exteriorizare a voinei (consimmntului) cu intenia de
a crea, modifica sau stinge un raport juridic civil.
Noiunea de form a actului juridic are dou accepiuni: lato sensu,
desemneaz condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc un act
juridic civil n vderea valabilitii sale, probaiunii i opozabilitii fa de
teri; stricto sensu, desemneaz modul de exteriorizare a voinei
prilor unui act juridic, adic modalitatea de exprimare a
consimmntului prilor.
n ceea ce privete actele juridice, deosebim urmtoarele categorii
de forme:
Forma exterioar a actului juridic reprezint modalitatea de
exteriorizare, de manifestare a voinei prilor care ncheie actul
juridic.condiiile de fond se refer la coninutul actului juridic, iar
condiiile de form se refer la forma pe care o mbrac acest coninut.
Forma exterioar a actului poate avea unul din urmtoarele
scopuri:
- ad validitatem, condiionnd nsi existena actului juridic; n acest
caz forma exterioar este o form solemn cerut pentru validitatea
actului juridic respectiv369;
- ad probationem, servind ca mijloc de prob a actului juridic
respectiv; n unele cazuri, dei legea nu prevede necesitatea
ndeplinirii vreunei forme pentru contractul de vnzare-cumprare, care
este un contract consensual, prile ntocmesc un act ca mijloc de
prob.
Forma de publicitate este prevzut n scopul opozabilitii fa de
terti, cum ar fi nregistrarea actului juriic care are ca obiect bunuri
imobile370.
369De exemplu, forma exterioar este prevzut ad validitatem n cazul testamentului, art.1458
din Codul civil
Forma de abilitate este cea prevzut de lege pentru validitatea
unui act ncheiat n numele unei persoane lipsite de capacitate de
371
exerciiu
Forma de procedur se refer la desfurarea procesului civil i
este guvernat de legea forului372.
2. LEGEA APLICABIL FORMEI EXTERIOARE
A ACTELOR JURIDICE
n dreptul internaional privat, forma exterioar a actului juridic este
crmuit de legea locului unde se ncheie actul, exprimat prin
formularea locus regit actum373.
J ustificarea aplicrii regulii locus regit actum se ntemeiaz, n
principal, pe consideraii de ordin practic, constnd n faptul c, atunci
cnd este vorba de acte solemne, acestea implic intervenia unei
autoriti locale care aplic propria ei lege, iar referitor la acte juridice,
n prezumia c legea local este cel mai bine cunoscut de pri374.
Totodat, regula locus regit actum se justific prin satisfacerea
unei cerine de generalitate, n care statul forului poate fi interesat, n
sensul aplicrii aceleiai legi pentru toate actele juridice ntocmite pe
teritoriul statului respectiv.
Locus regit actum i gsete aplicarea n toate sistemele de drept,
chiar dac de multe ori este alternativ sau subsidiar375
370n acest sens, a se vedea art.214 din Codul civil. Referitor la legea aplicabil formei de
publicitate, a se vedea art.1608 din Codul civil
371n acest sens, a se vedea art.21-22 din Codul civil. Referitor la legea aplicabil n aceast
materie, a se vedea art.1592 din Codul civil
372n acest sens, a se vedea art.458 alin.(1) din Codul de procedur civil
373La origine, regula locus regit aczum nsemna c att forma, ct i fondul actului, erau supuse
legii locului ncheierii actului juridic. ncepnd cu sec.XVI statutarul francez Dumoulin a restrns
domeniul de aplicare a acestei reguli numai la condiiile de form ale actului juridic, fondul fiind
supus lui lex voluntatis
374De exemplu, dac o persoan aflat n strintate ar trebui s ncheie un act juridic n forma
prevzut de legea ei naional s-ar putea pomeni, uneori, n situaia de a nu putea ncheia
actul, dei acesta ar fi necesar pentru acea persoan, cum ar fi actele autentice care nu se pot
face ntr-o anumit ar i de ctre autoritile sale competente, dect n forma prevzut de
legea acelei ri
37 A se vedea Valeriu Babr, Aplicarea principiului locus regit actum n dreptul conflictual al
Republicii Moldova privitor la forma actelor juridice, Studia Universitatis Moldaviae, Seria tiine
Sociale, nr.3, Chiinu, 2013, p.70-74
2.1. Regl ement ri general e pri vi nd l egi l e apl i cabi l e
f ormei act ul ui j uri di c
n dreptul internaional privat al R.Moldova, art.1609 alin.(1) din
Codul civil reglementeaz o norm conflictual principal i mai multe
norme conflctuale subsidiare n materia formei actelor juridice.
n principal, condiiile de form ale actului juridic sunt stabilite de
legea care guverneaz fondul actului juridic. Totodat, se precizeaz,
c actul juridic ncheiat n afara R.Moldova se consider valabil din
punctul de vedere al formei dac ndeplinete condiiile prevzute de
una din urmtoarele legi:
a) este respectat legea locului unde a fost ntocmit;
b) sunt respectate exigenele legislaiei R.Moldova;
c) este respectat legea naional sau legea domiciliului persoanei
care l-a ntocmit;
d) este valabil conform legii aplicabile autoritii care examineaz
validitatea actului juridic.
Precizarea care se impune, const n aceea c dispoziiile art.1609
alin.(1), cu excepia prevederii de la lit.c), care este compatibil numai
cu actele juridice unilaterale, la care trimite art. 1613 alin.(1), se aplic
att actelor juridice unilaterale, ct i celor bilaterale (contractelor),
avnd n vedere c art.1609 alin.(1) face referire la condiiile de form
ale actului juridic, fr s fac o alt precizare. Astfel, dac legea nu
distinge, nici cel care o interpreteaz nu trebuie s disting (ubi lex non
distinquit, nec nos distinquere debemus).
2.2. Regl ement ri speci al e pri vi nd l egi l e apl i cabi l e
n materi a f ormei contract ul ui
Art. 1613 din Codul civil cuprinde reglementri speciale privind
legea aplicabil condiiilor de form ale contractelor. Menionm, c i
n domeniul formei contractului, exist o norm conflictual principal
i norme conflictuale subsidiare.
Astfel, potrivit dispoziiilor alin.(1), contractul trebuie s corespund
condiiilor de form stabilite de legea prevzut la art.1609 alin.(1).
Aadar, n principal, condiiile de form ale contractului sunt guvernate
de aceeai legea ca i actele juridice unilaterale, adic cea care
crmuiete fondul actului.
n subsidiar, alin.(2) prevede c contractul este valabil din punctul
de vedere al formei n cazul n care:
a) prile contractante se afl, la momentul ncheierii contractului, n
state diferite i sunt respectate condiiile de form potrivit legislaiei
unuia dintre aceste state;
b) reprezentantul unei pri a contractului respect condiiile de
form potrivit legislaiei statului pe al crui teritoriu se afl la momentul
ncheierii contractului.
3. CARACTERUL NORMELOR CONFLICTUALE
PRIVIND FORMA ACTULUI JURIDIC
3.1. Caract erul normel or conf l i ct ual e sub aspectul
pri ori ti i de apl i care
Aplicarea, n principal, a legii care crmuieste fondul
n conformitate cu prevederile art.1609 alin.(1) din Codul civil, la
care trimite i art.1613 alin.(1), legea fondului actului se aplic cu
prioritate condiiilor de form ale actului juridic unilateral, precum i ale
contractului.
Din analiza acestor prevederi, rezult c n dreptul internaional
privat al R.Moldova cu privire la forma actelor juridice, exist o norm
conflictual principal i mai multe norme conflictuale subsidiare.
Astfel, prin coroborarea dispoziiilor art.1609 alin.(1) i a art.1613
din Codul civil privind forma actelor juridice, constatm acordarea
prioritii de reglementare legii care crmuiete fondul actului, celelalte
avnd caracter subsidiar fa de aceasta.
Aplicarea, n subsidiar, a legii locului ntocmirii actului (locus reqit
actum)
n dreptul conflictual al R.Moldova, regula locus regit actum are un
caracter subsidiar fa de legea care crmuiete fondul actului juridic.
Aplicarea acestei reguli rezult din dispoziia art.1609 alin.(1) lit.a),
care stabilete c actul juridic ncheiat n afara teritoriului R.Moldova se
consider valabil din punctul de vedere a formei dac este respectat
legea locului unde a fost ntocmit. Acest articol se aplic att actelor
juridice unilaterale, ct i contractelor, avnd n vedere c art.1613
alin.(1) prevede c contractul trebuie s corespund condiiilor stabilite
de legea prevzut la art.1609 alin.(1).
Aplicarea, n subsidiar, a legii naionale sau a legii domiciliului
persoanei care l-a ntocmit
Potrivit art.1609 alin.(1) lit.c) din Codul civil, actul juridic ncheiat n
strintate este valabil din punctul de vedere al formei n cazul cnd
este respectat legea naional sau legea domiciliului persoanei care I-
a ntocmit. Aceast prevedere este compatibil numai cu actele juridice
unilaterale.
Referitor la contracte, considerm c aceleai legi trebuie
considerate aplicabile pentru condiiile de form ale contractelor, n
situaia la care se refer art. 1613 alin.(2) lit.a), care dispune c
contractul este valabil n cazul n care prile contractante se afl, la
momentul ncheierii contractului, n state diferite i sunt respectate
condiiile de form potrivit legislaiei unuia din aceste state.
Din coroborarea dispoziiilor art.1609 alin.(1) lit.c) i ale art.1613
alin.(2) lit.a), rezult c legile la care se refer au o aplicabilitate
alternativ n materia formei actului juridic.
Aplicarea, n subsidiar, a legii autoritii care examineaz
validitatea actului juridic (auctor reqit actum)
n conformitate cu dispoziiile art.1609 alin.(1) lit.d) din Codul civil,
actul juridic se consider valabil din punct de vedere al formei i n
cazul n care ndeplinete condiiile legii aplicabile potrivit dreptului
internaional privat al autoritii care examineaz validitatea actului,
prin aplicarea regulii auctor regit actum.
Regula auctor regit actum se aplic, n principiu, n cazul n care
validitatea actului juridic este examinat de o autoritate a unui stat n
strintate. n cazul examinrii validitii actului de o autoritate din ara
forului, se aplic regula locus regit actum.
3.2. Caract erul normel or conf l i ct ual e sub aspectul
gradul ui de i mperat i vi t at e
Caracterul facultativ al normelor conflictuale
Caracterul normelor conflictuale privind forma actului juridic,
prevzute la art.1609 alin.(1) i art. 1613 din Codul civil, este diferit n
funcie de modul n care sunt privite.
Astfel, normele conflictuale care crmuiesc forma actului juridic au
un caracter facultativ (alternativ), dac sunt privite prin raportare una la
cealalt. Acest caracter se exprim prin aceea c prile (partea)
actului juridic pot (poate) face actul n formele prevzute de oricare
dintre legile aplicabile potrivit art.1609 alin.(1) i 1613 din Codul civil.
Aadar, normele conflictuale la care s-a fcut referire, au un
caracter facultativ n cadrul sferei enumerrii lor, prile avnd
posibilitatea de a opta pentru aplicarea oricreia dintre acestea.
Caracterul imperativ al normelor conflictuale
Privite n ansamblu, legile care crmuiesc forma actului juridic au,
n principiu, un caracter imperativ, adic dac aceste legi sunt privite n
afara sferei enumerrii lor, ele au un caracter impertaiv, n sensul c
prile nu pot deroga de la aplicarea dispoziiilor acestor legi prin
aplicarea altei legi care s crmuiasc forma actului juridic, n afara
celor enumerate de art.1609 alin.(1) i art. 1613 din Codul civil.
De la aceast calificare general a caracterului imperativ al
normelor conflictuale privind forma actului juridic exist i anumite
excepii:
- potrivit art.458 alin.(3) din Codul de procedur, n materia
mijloacelor de prob pentru dovedire unui act juridic i puterii
doveditoare a nscrisului care l consatat, norma conflictual
desemnat de regula locus regit actum este facultativ cu legea aleas
de ctre pri (lex voluntatis):
- conform art.458 alin.(5) din Codul de procedur civil, pentru
dovada strii civile i puterea doveditoare a actelor de stare civil,
regula auctor regit actum are un caracter imperativ.
4. DOMENIUL DE APLICARE A LEGILOR PRIVIND
FORMA ACTELOR JURIDICE
Legile aplicabile formei actului juridic crmuiesc, n principiu,
urmtoarele aspecte:
Forma de exteriorizare a actului juridic
Legile aplicabile formei actelor juridice vor preciza:
- dac actul juridic trebuie sau nu n form scis;
- dac se cere o anumit form a actului, care este caracterul
acesteia (acf validitatem sau ad probationem).
Forma de redactare a actului juridic ( n sensul de instrumentum,
adic de nscris)
n acest caz, legea aplicabil va preciza:
- dac nscrisul trebuie s ndeplineasc anumite condiii de
redactare sau dac trebuie s conin meniuni speciale;
- care sunt persoanele competente s instrumenteze actul
(judectorul, notarul, funcionarul de stare civil, preotul, etc.).
Durata valabilitii actului juridic (ca nscris), n cazlul cnd actul
respectiv a fost ncheiat pentru o durat de timp limitat.
Mijloacele de prob privind un act juridic si fora probant a
acestuia
Cu privire la aceste aspecte ale domeniului legilor aplicabile formei
actului juridic, exist dispoziii speciale prevzute de art.458 alin.(3) din
Codul de procedur civil, potrivit crora mijloacele de prob pentru
dovedirea unui act juridic i puterea doveditoare a nscrisului care l
constat, sunt cele prevzute de legea locului unde a fost ncheiat
actul juridic sau de legea aleas de pri, dac ele au dreptul s o
aleag.
Astfel, pentru aspectele menionate, textul prevede aplicarea
alternativ a regulii locus regit actum sau lex voluntatis, ceea ce
constituie o limitare a sferei legilor aplicabile, comparativ cu
posibilitile admise de art.1609 alin.(1) i 1613 din Codul civil.
Sanciunile aplicabile actului juridic, n cazul n care acesta a fost
ncheiat cu nclcarea dispoziiilor legale privind condiiile de form (de
exemplu, nulitatea actului, felurile i regimul juridic al nulitii, etc.).
5. EXCEPII DE LA COMPETENTA LEGII LOCULUI
NCHEIERII ACTULUI JURIDIC
n practic pot aprea unele situaii, n care legea locului ncheierii
actului juridic (locus regit actum) nu este competent n ceea ce
privete forma exterioar a acestuia.
n materia formei exterioare a actului juridic se disting dou feluri
de excepii:
Excepii generale care intervin oricare ar fi competena legislativ
avut n vedere (form, drepturi, obligaii, etc.), acestea fiind
urmtoarele:
- Ordinea public n dreptul internaional privat poate constitui
un obstacol n aplicarea legii locului ncheierii actului juridic. Astfel,
cetenii R.Moldova aflai ntr-o ar care cunoate cstoria ntre
persoane de acelai sex37"6, nu se vor putea cstori valabil din punctul
de vedere al legilor R.Moldova n acea ar, deoarece se opune
ordinea public de drept internaional privat n sensul art.164 alin.(4)
din Codul familiei.
- Frauda la lege n dreptul internaional privat, n situaia cnd prile
unui raport juridic, folosind n mod fraudulos un mijloc de drept
internaional privat, au fcut aplicabil acelui raport un alt sistem de
drept dect cel normal competent a se aplica. De exemplu, ntr-un
raport juridic de drept intern se ntroduce n mod fraudulos un element
de extraneitate, care declaneaz artificial un conflict de legi, iar prin
aplicarea normei confiictuale normal competente pentru ipoteza creat,
376De exemplu, Olanda, Suedia, Spania, Portugalia, Belgia, Canada, Argentina, etc.
se trimite la un alt sistem de drept dect dreptul intern, care ar fi fost n
mod firesc aplicabil acelui raport.
- Retrimiterea poate fi aplicat n aceast materie numai n cazul n
care legea locului ncheierii actului juridic, la care trimite norma
conflictual, nu ar accepta aceast competen i ar retrimite la alt
lege, cum ar fi legea naional sau legea care crmuiete fondul actului
juridic377.
Excepii speciale care se refer la aspecte mai puin frecvente,
cum ar fi prevederea art.1623 alin.(2) din Codul civil, care stabilete c
ntocmirea, modificarea sau revocarea testamentului sunt considerate
valabile dac actul respect condiiile de form aplicabile la data cnd
a fost ntocmit, modificat sau revocat, ori la data decesului testatorului,
conform oricrei din urmtoarele legi:
a) legea naional a testatorului;
b) legea domiciliului acestuia;
c) legea locului unde actul a fost ntocmit, modificat sau revocat;
d) legea locului unde se afl imobilul de constituie obiectul succesiunii
testamentare;
e) legea instanei de judecat sau a organului care ndeplinete
procedura de transmitere a averii succesorale.
377 n aceast situaie, este vorba de sistemele de drept care admit retrimiterea (Germania,
Frana, Anglia, etc.), nefiind cazul R.Moldova, n care retrimiterea nu este admis n sensul
CAPITOLUL V
NORMELE CONFLICTUALE CU PRIVIRE LA CONDIIILE
DE FOND ALE ACTELOR JURIDICE N GENERAL
l ALE CONTRACTELOR N SPECIAL
1. NOIUNI GENERALE
>
Condiiile de fond ale actului juridic se refer la ansamblul
aspectelor de fond privind ncheierea actului, efectele, executarea,
transmiterea i stingerea obligaiilor rezultate din actul juridic respectiv.
Condiiile de fond ale actului juridic sunt supuse legii actului (lex
adus), iar condiiile de fond ale contractelor sunt crmuite de legea
contractului (lex contractus).
Lex contractus cuprinde totalitatea normelor de drept material ale
sistemului de drept ales (lex voluntatis), excluzndu-se normele
conflictuale ale sistemului de drept n cauz.
De regul, lex actus sau lex contractus este aleas de pri prin
clauza ellectio juris (alegerea sietmului de drept), fiind desemnat prin
lex voluntatis.
n cazul n care prile nu utilizeaz lex voluntatis, fondul actului
unilateral sau al contractului va di guvernat de un sistem de drept
determinat prin criterii obiective stabilite de lege.
2. LEGEA APLICABIL ACTULUI JURIDIC UNILATERAL
Legea aplicabil condiiilor de fond ale actului juridic unilateral (lex
actus), se poate prezenta sub dou forme:
ca lex voluntatis, prin alegerea legii aplicabile actului juridic
unilateral, de ctre autorul su;
ca lege determinat prin localizarea actului juridic dup criterii
obiective.
Potrivit art.1609 alin.(2) din Codul civil, condiiile de fond ale actului
juridic sunt guvernate de legea aleas de autorul lui (lex voluntatis)378.
Pe planul dreptului internaional privat, lex voluntatis, este expresia
principiului autonomiei de voin a prilor, care reglementeaz n
general materia condiiilor de fond ale actului juridic379. Potrivit acestui
principiu, prile au liberatatea de a preciza coninutul actului juridic,
precum i determinarea sistemului de drept aplicabil actului lor, ca lex
causae.
Sub aspectul structurii sale, norma conflictual care trimite la lex
voluntatis are ca punct de legtur voina prii, iar coninutul su l
formeaz condiiile de fond ale actului juridic.
Exprimarea voinei prilor cu privire la alegerea legii aplicabile are,
totodat, ca scop evitatea unui eventual conflict de legi, soluionndu-l
anticipat.
Lex voluntatis reprezint un principiu aplicabil n majoritatea
sistemelor naionale de drept, contribuind la uniformitatea soluiei
conflictuale n materia actelor juridice380.
2.2. Det ermi narea l egi i apl i cabi l e act ul ui j uri di c
dup cri t eri i obi ect i ve
n situaia n care prile nu au ales legea aplicabil actului juridic
potrivit principiului lex voluntatis, organul de jurisdicie (instana de
judecat, de arbitraj, etc.) procedeaz la localizarea actului juridic dup
criterii obiective, situndu-l n cadrul unui sistem de drept.
Astfel, localizarea obiectiv a actului juridic are un caracter
subsidiar fa de aplicarea legii voinei prilor (lex voluntatis).
Reglementarea prevzut de art.1609 alin.(2) din Codul civil care
stabilete, c condiiile de fond ale actului juridic sunt guvernate de
legea aleas de autorul lui sau de legea statului cu care actul juridic
are cele mai strnse legturi, sau de legea locului unde actul juridic
unulateral este ntocmit, trebuie interpretat n sensul c numai n lipsa
378Testamentul, ca act juridic unilateral, este supus legii succesorale (lex succesionis), n ceea
ce privete condiiile de fond i efectele sale (art.1622). Testatorul poate supune transmiterea
prin motenire a bunurilor sale, altei legi dect cea stabilit de art.1622, fr a avea dreptul s
nlture dispoziiile ale acesteia, n sensul art.1623
380 A se vedea, Nicoleta Diaconu, Drept International Privat, Editura Lumina Lex, Bucureti,
2007, p.228
legii alese de autorul actului juridic poate fi aplicat legea statului cu
care actul juridic prezint cele mai strnse legturi, iar dac aceast
lege nu poate fi identificat, se aplic legea locului unde actul juridic
unilateral este ntocmit.
Din analiza textului menionat, rezult existena unui criteriu
principal de localizare a actului juridic - legturile cele mai stnse ntre
actul juridic i un sistem de drept, i a unui criteriu subsidiar - locul
ntocmirii actului juridic.
Precizarea care se impune, const n aceea c aplicarea acestor
dou legi, n lipsa lui lex voluntatis, nu este alternativ, ci subsecvent,
deoarece legea locului ntocmirii actului juridic se aplic n subsidiar,
doar n cazul cnd nu poate fi identificat legea statului cu care actul
juridic are cele mai strnse legturi.
2.3. Legea apl i cabi l act el or j ur i di ce accesori i
Potrivit art.1609 alin.(3) din Codul civil, actul juridic accesoriu este
guvernat de legea statului care guverneaz fondul actului juridic
principal dac acordul prilor nu prevede altfel.
Aadar, rezult c actul juridic accesoriu este supus legii alese de
autorul su, iar n subsidiar, legii care guverneaz fondul actului juridic
principal.
3. LEGEA APLICABIL CONTRACTELOR
n dreptul internaional privat se face distincie ntre condiiile de
fond i de form ale contractului, fiecare dintre aceste aspecte fiind
supuse unor legi diferite.
Legea competent pentru a reglementa condiiile de fond i
efectele contractelor poart denumirea de lex contractus, pe cnd
condiiile de form sunt guvernate de locus regit actum.
Lex contractus se poate prezenta sub dou forme:
lex voluntatis, adic legea aleas de pri n temeiul autonomiei de
voin;
legea determinat prin localizarea obiectiv a contractului, pe
baza normelor juridice ale forului, n lipsa lui lex voluntatis.
Temeiul juridic al principiului lex voluntatis
Aa cum am artat deja, n materia dreptului internaional privat lex
voluntatis este expresia principiului autonomiei de voin a prilor (sau
principiul libertii contractuale)381, care guverneaz condiiile de fond
ale actului juridic n general. Lex voluntatis se aplic att actelor
juridice unuilaterale, ct bilaterale (contractelor).
n ceea ce privete contractele, dreptul internaional privat al
R.Moldova reglementeaz principiul lex voluntatis n art.1610 n
art.1610 alin.(1) din Codul civil, potrivit cruia contractul este guvernat
de legea aleas prin consens de pri.
Principiul lex voluntatis este consacrat i n unele convenii
internaionale la care R.Moldova este parte382.
Posibilitatea prilor de a desemna, prin voina lor, legea aplicabil
actului juridic i are temeiul juridic n dispoziiile legii R.Moldova n
calitate de lex fori, i anume norma conflictual prevzut de art.1609
alin.(2) din Codul civil - pentru actele jurifice unilaterale, i ce
prevzut de art.1610 - pentru contracte, care permit ca voina prilor
s constituie punctul de legtur n materia condiiilor de fond ale
actelor juridice n general i ale contractelor n special.
Legea forului indic, implicit, i limitele n cadrul crora voina
prilor se poate manifesta n mod valabil n determinarea unei legi
care ar urma s crmuiasc condiiile de fond ale ale actului juridic.
Astfel, voina prilor nu poate produce efecte juridice prin ea nsi,
independent sau mpotriva sistemului de drept care i este aplicabil.
Voina prilor nu are o valoare juridic proprie originar, ci numai o
valoare derivat, adic orice efect juridic acordat voinei prilor are o
valoare numai n temeiul legii383.
Obiectul voinei prilor l constituie nsi legea aplicabil, adic
sistemul de drept al unui stat, din care rezult urmtoarele consecine:
Pe de o parte, prin acordul lor prile nu pot trimite dect la un
sistem de drept naional, pentru a fi aplicabil contractului lor cu titlu de
382 De exemplu, Convenia european privind arbitrajul comercial internaional (Geneva,1961),
ratificat de R.Moldova la 26.09.1997 (Monitorul Oficial nr.67-68, 1997), prevede n art.VII,
ntitulat Legea aplicabil c prile sunt libere s determine legea pe care arbitrii trebuie s o
aplice fondului litigiului. Acest principiu este consacrat i n dreptul Uniunii Europene -
Regulamentul (CE) nr.593/2008 al Parlamentului European i al Consiliului privind legea
aplicabil obligaiilor contractuale Roma I, care prevede n art.3 c contractul este guvernat de
legea aleas de ctre pri
lex voluntatis. n cazul n care prile se refer la o anumit lege dintr-
un sistem de drept sau la uzanele comerciale internaionale, acestea
nu constituie lex causae (sub forma lex voluntatis), ci reprezint un
mijloc de precizare a coninutului contractului (recepiunea contractual
a legii strine)384.n acest sens,art.1610 alin.(6) prevede c dac n
contract sunt utilizai termeni comerciali acceptai n circuitul
internaional, se consider, n lipsa altor indicaii n contract, c prile
au stabilit utilizarea n privina lor a cutumelor i uzanelor circuitului de
afaceri corespunztoare termenilor comerciali respectivi.
Pe de alt parte, avnd n vedere c obiectul voinei prilor l
constituie legea aplicabil contractului, instana de judecat sau
arbitral trebuie s respecte alegerea prilor, dac desigur, nu exist
motive legale de a o cenzura (ordinea public de drept internaional
privat sau frauda la lege). n cazul n care legea forului stabilete i
criterii obiective de localizare a contractului, acestea nu vor opera
decr n cazul n care nu exist lex voluntatis.
ntinderea voinei prilor
Potrivit alr.1610 alin.(2) din Codul civil, prile contractante pot
stabili legea aplicabil att ntregului contract, ct i unor anumite pri
ale acestuia.
Din aceast prevedere rezult posibilitatea ca prile s supun
condiiile de fond ale contractului unor legi din sisteme de drept diferite.
Cu alte cuvinte, prile pot alege orice lege, chiar o lege care nu are
nici o legtur cu contractul, de exemplu legea unui stat ter.
Dei soluia supunerii condiiilor de fond ale contractului unor legi
diferite este legal, se consider385 c aceasta trebuie pe ct posibil
evitat, deoarece contractul formeaz o unitate economic i juridic
care urmeaz a fi guvernat de o singur lege, iar aplicarea unor legi
diferite ar conduce la separarea juridic a contractului, cu posibile
consecine grave pentru pri.
Modalitile de exprimare a voinei prilor
Art. 1610 alin.(3) din Codul civil prevede c determinarea legii
aplicabile trebuie s fie expres sau s rezulte din coninutul
contractului ori din alte mprejurri.
Din cuprinsul acestei prevederi, rezult c prile au la ndemn
dou modaliti de alegere a legii aplicabile contractului, i anume:
384n acest context, apreciem c prile contractante se pot referi la legea unei ri n dou
moduri: a) legea strin luat n considerare cu titlu de lex causae\ b) legea strin ca mijloc de
precizare a coninutului contractului (recepiune contractual a legii strine. Referitor la aceste
probleme, a se vedea Valeriu Babr, Aspecte ale principiului lex voluntarism desemnarea legii
aplicabile contractelor, Revista Naional de Drept, nr.1, 2008, p.29-32
a) Alegerea expres presupune c prile fie desemneaz legea
aplicabil printr-o clauz contractual inclus n contractul principal, fie
prin ncheierea unui contract separat, avnd ca obiect determinarea
acestei legi.
b) Alegerea tacit presupune c desemnarea legii aplicabile rezult
fie din cuprinsul contractului, fie din alte circumstane.
Din textul alin.(3), deducem c instana de judecat sau arbitral
poate aprecia voina tacit a prilor dup elemente subiective, ce ine
de atitudinea prilor, sau obiective, ce ine de natura contractului, cu o
singur condiie: ca din acestea s rezulte n mod sigur voina prilor
de a desemna un anumit sistem de drept aplicabil contractului lor, cu
titlu de lex causae.
Momentul exprimrii voinei prilor
Potrivit art.1610 alin.(4) din Codul ciivl, legea aplicabil poate fi
determinat de prile contractante n orice moment, att la ncheierea
lui, ct i n orice moment ulterior. Totodat, alin.(5) stabilete c
determinarea, dup ncheierea contractului, a legii aplicabile are efect
retroactiv i se consider valabil din momentul ncheierii contractului,
fr a aduce atingere validitii formei contractului sau drepturilor
dobndite de teri n legtur cu acest contract.
n ceea ce privete momentul determinrii legii aplicabile, se
impune precizarea c, de regul, prile aleg sistemul de drept aplicabil
anterior apariiei unui litigiu n legtur cu contractul n cauz.
Bineneles, c alegerea legii aplicabile poate fi fcut i ulterior
apariiei litigiului, inclusiv n faa instanei de judecat sau de arbitraj,
dar numai pn la nceperea dezbaterilor pe fond.
Modificarea alegerii legii aplicabile
n sensul art.1610 alin.(4) din Codul civil, prile contractului sunt n
drept s convin oricnd asupra modificrii legii aplicabile. Cu alte
cuvinte, prile au posibilitatea de a modifica legea aleas de ctre ele
pentru a guverna contractul dintre acestea.
Totodat, considerm c modificarea legii aplicabile, convenit
ulterior datei ncheierii contractului, are efect retroactiv, n sensul
alin.(5), adic opereaz de la data ncheierii contractului, ns efectul
retroactiv al modificrii este limitat, avnd n vedere c modificarea nu
poate s infirme validitatea formei contractului i nu poate s aduc
atingere drepturilor dobndite de ctre teri n legtur cu contractul
respectiv.
n cazul apariiei unui litigiu n legtur cu contractul, credem c
alegerea expres fcut de pri nainte de prima zi de nfiare sau
ulterior. n cursul dezbaterilor aceasta nu mai poate fi modificat,
deoarece acest lucru ar echivala cu schimbarea temeiului juridic al
aciunii.
3.2.Det ermi narea l egi i apl i cabi l e contract ul ui
dup cri t eri i obi ect i ve
n situaia n care prile nu au ales legea aplicabil contractului ca
lex voluntatis, sarcina de a proceda la localizarea obiectiv a
contractului n sfera unui anumit sistem de drept pentru determinarea
legii aplicabile contractului i revine organului de jurisdicie (instana de
judecat sau de arbitraj).
Prin localizarea obiectiv a contractului se nelege determinarea
legii aplicabile contractului n calitate de lex contractus, cu ajutorul unor
criterii prin care se stabilete legtura dintre contract i legea aplicabil
acestuia.
Aadar, rezult c n raport cu lex voluntatis, localizarea obiectiv
a contractului are un caracter subsidiar.
Potrivit art. 1611 alin.(1) din Codul civil, n lipsa unui consens ntre
pri asupra legii aplicabile contractului, se aplic legea statului cu care
contractul prezint cele mai strnse legturi.
Astfel, aceast reglementare stabilete drept criteriu de localizare
a contractelor - existena legturilor cele mai strnse ntre contract i
un sistem de drept386.
n continuare, prevederea menionat calific noiunea de
^legturile cele mai strnse, stabilind c exist astfel de legturi cu
legea statului n care debitorul prestaiei, la momentul ncheierii
contractului, i are domiciliul, reedina sau este nregistrat n calitate
de persoan juridic.
386Pe planul dreptului internaional privat, n ceea ce privete determinarea legii contractului n
cazul n care prile nu i-au exprimat coina cu privire la aceast lege, s-au conturat dou soluii.
Potrivit primei soluii, n lipsa unei alegeri din partea contractanilor, se consider c se aplic
legea statului cu care contractul are legturile cele mai strnse (soluie consacrat n dreptul
conflictual al R.Moldova). Potrivit altei soluii, se consider c, n lipsa lui lex voluntatis, contractul
este supus, n principal, legii locului ncheierii i, n subsidiar, legii locului executrii. De exemplu,
n Turcia Legea cu privire la dreptul internaional privat i procesul civil internaional, n art.24
prevede c n lipsa lui lex voluntatis, contractul este supus legii locului ncheierii sau executrii. n
dreptul conflictual al R.Moldova legea locului ncheierii actului se aplic numai pentru localizarea
obiectiv a actelor juridice unilaterale. Astfel, potrivit art. 1609 alin.(2) din Codul civil, condiiile de
fond ale actului juridic sunt guvernate de legea aleas de autorul lui sau de legea statului cu care
actul juridic are cele mai strnse legturi sau de legea locului unde actul juridic unilateral este
ntocmit. Precizarea care se impune, const n faptul c n privina actelor juridice unilaterale este
utilizat un criteriu principal de localizare obiectiv - legturile cele mai strnse i unul subsidiar-
legea locului ntocmirii actului
n ceea ce privete textul de lege menionat, considerm c
formularea corect ar fi debitorul prestaiei caracteristice i nu
debitorul prestaiei, prin prestaie caracteristic nelegndu-se
prestaia pentru care este datorat plata (de exemplu, preul la
contractul de vnzare-cumprare)387.
Art. 1611 alin(2) din Codul civil stabilete cteva derogri de la
alin.(1), adic consacr unele excepii de la aplicarea legii statului cu
care contractul prezint cele mai strnse legturi. Aceste excepii se
refer la urmtoarele categorii de contracte:
a) contractul al crui obiect este un bun imobil, precum i contractul
de administarare fiduciar a bunului,- se aplic legea statului pe al crui
teritoriu se afl bunul;
b) contractului de antrepriz n construcie i contractului de
antrepriz pentru efectuarea lucrrilor de proiectare i cercetare, se
aplic legea statului n care se creeaz rezultatele prevzute n
contract;
c) contractului de societate civil se aplic legea statului pe al crui
teritoriu se desfoar aceast activitate;
d) contractului ncheiat la licitaie sau pe baz de concurs se aplic
legea statului pe al crui teritoriu se desfoar licitaia sau concursul.
Prin adoptarea criteriului celei mai strnse legturi ntre contract i
un sistem de drept, legiuitorul a aplicat n cadrul dreptului internaional
privat al R.Moldova teoria legii proprii (the proper law) a unui raport
juridic, i anume legea proprie contractului (the proper law of the
contract) din sistemul anglo-saxon. Conform acestei teorii, legea
aolicabil raporturilor juridice nu trebuie determinat dup criterii fixe,
prestabilite de legiuitor (de exemplu, locul ncheierii sau locul executrii
contractului), ci aceast lege urmeaz a fi stabilit, pentru fiecare
raport juridic n parte, de ctre instana de judecat, n funcie de
totalitatea mprejurrilor de drept i de fapt, precum i de
particularitile raportului juridic respectiv388.
387A se vedea Aurel Bieu, Contractele comerciale internaionale, CEP USM, Chiinu, 2007,
p.70. n acest sens, este i Regulamentul (CE) nr.593/2008 al Parlamentului European i al
Consiluilui privind legea aplicabil obligaiilor contractuale Roma l", care prevede n art.4 c
contractul este reglementat de legea riin care i are reedina obinuit partea contractant
care efectueaz prestaia caracteristic
388Menionm, c n concepia sistemului common law, the proper law of contract' acoper att
principiul autonomiei de voin a prilor n alegerea legii aplicabile contractului (lex voluntatis),
ct i, n lipsa unei asemenea alegeri, posibilitatea judectorului de a localiza contractul dup
criterii obiective n funcie de circumstane. Astfel, pentru determinarea legii contractului,
judectorul raioneaz, imaginndu-i cum ar fi procedat la momentul ncheierii contractului o
persoan rezonabil, iar printre circumstanele pe care le poate lua n considerare pentru a
determina legea contractului se afl clauzele i natura contractului, sensul cuvintelor utilizate n
contract, instana aleas de ctre pri pentru soluionarea unui eventual litigiu care poate aprea
Legea contractului, sub ambele forme de exprimare, fie lex
voluntatis, fie localizarea obiectiv, reglementeaz condiiile fe fond i
efectele contractului.
Potrivit art.1612 din Codul civil, legea aplicabil contractului
cuprinde n special:
a) interpretarea contractului;
b) drepturile i obligaiile prilor;
c) executarea contractului;
d) consecinele neexecutrii sau executrii necorespunztoare a
contractului;
e) ncetarea contractului;
f) consecinele nulitii sau nevaliditii contractului;
g) cesiunea creanelor i preluarea datoriei n legtur cu contractul.
ncheierea contractului
Legea contractului stabilete, n principiu, condiiile de fond
necesare pentru ncheierea valabil a acestuia. Astfel, condiiile de
fond din dreptul internaional privat, sunt aceleai ca i n dreptul
intern, i anume: capacitatea, consimmntul, obiectul i cauza.
Capacitatea de a contracta este crmuit de legea naional a
persoanei (persoana fizic - art.1587 din Codul civil, persoana juridic
- art.1596 din Codul civil.
Celelalte condiii de fond, consimmntul, obiectul i cauza, sunt
supuse legii contractului (lex contractus).
Dac determinarea locului ncheierii contractului prezint
importan pentru stabilirea legii contractului, aceast determinare se
face potrivit legii forului, deoarece este o problem de calificare.
Interpretarea contractului
Regulile de interpretare a contractului sunt crmuite de lex
contractus. Menionm, c prile au posibilitatea s defineasc n
cuprinsul contractului termenii convenii i interpretarea acestora. ntr-o
asemenea situaie, interpretarea se face dup mprejurri (de exemplu,
uzanele n materie, interpretarea dat de Incotrems, etc.).
n legtur cu contractul, referirea la o anumit lege, mprejurri din care s-ar putea deduce o
intenie comun a prilor, etc. n toate cazurile interpretarea se face pentru a gsi o lege ct mai
conform cu realizarea contractului, o interpretare n favoarea contractului potrivit regulii ut magis
valeat quam pereat. n cazul n care intenia prilor cu privire la legea aplicabil nu rezult din
contract i nici nu poate fi dedus din mprejurri, contractul este supus legii cu care are cea mai
strns i efectiv legtur
Efectele contractului
Legea contractului reglementeaz efectele acestuia, adic
drepturile i obligaiile prilor.
Sub incidena lui lex contractus intr i efectele specifice ale
contractelor sinalagmatice:
- consecinele neexecutrii sau executrii necorespunztoare a
contractului;
- rezoluiunea i rezilierea contractului;
- nulitatea contractului;
- stingerea obligaiilor contractuale;
- rspunderea contractual.
Executarea contractului
Aspectele ce in de executarea contractului sunt guvernate de lex
contractus.
n materie de executare, legea contractului reglementeaz n
special: modalitile de executare, regimul juridic al plii, caluzele de
impreviziune (hardship).
n ceea ce privete problemele de procedur legate de executarea
silit, acestea sunt supuse legii forului.
Moneda de plat
Potrivit art.1620 alin.(1) din Codul civil, moneda de plat este
definit de legea statului care a emis-o, iar n conformitate cu alin.(2)
din acelai text, efectele pe care moneda le exercit asupra ntinderii
unei datorii sunt stabilite de legea aplicabil datoriei.
Din aceste prevederi, rezult c legea monedei (lex monetae) nu
este ntotdeauna legea contractului, ci legea care guverneaz datoria,
care poate fi legea contractului (lex contractus), legea delictului (lex
delicti), legea faptului ilicit generator de obligaii, n funcie de situaie.
Conform art.1620 ali.(3), legea statului pe al crui teritoriu trebuie
efectuat plata stabilete n ce moned va fi efectuat plata dac
prile contractante nu au convenit altfel.
Din aceast reglementare rezult c, n principiu, legea statului
locului de plat (lex loci solutionis) determin n ce moned trebuie s
se fac plata, ns, ca excepie, fac plata rezult din contract, prile
pot stabili prin lex voluntatis ca plata s se fac ntr-o alt moned. n
cazurile n care plata izvorte din alte raporturi juridice, aceasta
trebuie s fie efectuat n mod imperativ n moneda determinat de
legea statului locului de plat (lex loci solutionis).
Transmiterea, transformarea i stingerea obligaiilor contractuale
a) Cesiunea de crean
Aceast operaiune juridic, privit ca mod de transmitere a
obligaiilor, reprezint un contract prin care una din pri, cedentul,
transmite unei alte pri, cesionarul, creana pe care o are asupra
debitorului cedat389.
Legea aplicabil cesiunii de crean este prevzut de art.1619
alin.(1) din Codul civil, care stabilete:
Cesiunea de crean este guvernat de legea creanei cedate
dac prile nu au convenit altfel. Alegerea unei alte legi, prin acordul
cedentului i cesionarului, nu este opozabil debitorului dect cu
consimmntul lui. Obligaiile dintre cedent i cesionar sunt guvernate
de legea aplicabil raportului juridic n a crui baz a fost produs
cesiunea.
Din interpretarea acestei prevederi, rezult urmtoarele:
- Cesiunea de cran este supus legii alese de ctre pri (cedent i
cesionar) prin acordul de voin (tex voluntatis), ns o astfel de
alegere cu privire la o alt lege dect cea a creanei cedate, nu va fi
opozabil debitorului cedat dect dac acesta i va manifesta
consimmntul n acest sens.
- n situaia n care prile (cedentul i cesionarul) nu au ales
legea aplicabil, aceasta este supus legii creanei cedate. Legea
creanei cedate va guverna raportul juridic iniial dintre creditorul
cedent i debitorul cedat. Soluia conflictual de a supune raportul
juridic dintre cedent i cesionar (cesiunea de crean) legii care
guverneaz raportul dintre cedent i debitorul cedat se justific, att
fa de prile la cesiune, ct i fa de debitorul cedat. Astfel, fa de
prile la cesiune soluia constituie o expresie a principiului conform
cruia nimeni nu poate transmite altuia mai'muite drepturi dect are el
nsui (nemo plus juris ad alium transfere potest quam ipse habet). n
raport cu debitorul cedat, soluia se justific deoarece obligaiile pe
care el le-a asumat n temeiul legii care guverneaz relaia sa cu
cedentul nu pot fi afectate de contractul dintre cedent i cesionar, care
este pentru el un res inter alios. Astfel, soluia conflictual adoptat
este o msur necesar de protecie pentru debitorul cedat390.
b) Subrogarea
Subrogarea este un mijloc de transmitere legal sau convenional
a dreptului de crean, cu toate garaniile i accesoriile sale, ctre un
ter care a pltit pe creditorul iniial n locul debitorului.
390A se vedea Drago-Alexandru Sitaru
Potrivit art. 1619 alin,(2) din Codul civil, subrogarea convenional
este guvernat de legea raportului obligaional al crui creditor este
substituit dac acordul prilor nu prevede altfel.
Subrogarea convenional poate fi de dou feluri:
- subrogarea consimit de creditor, n cazul cnd contractul se
ncheie ntre pltitor i creditor;
- subrogarea consimit de debitor, n cazul cnd contractul se
ncheie ntre pltitor i debitor.
Avnd n vedere c subrogarea convenional este un contract,
aceasta este supus legii contractului ntre pltitor i creditor/debitor
(lex voluntatis).
n situaia n care prile nu au utilizat lex voluntatis, subrogarea
convenional va fi guvernat de legea obligaiei al crei creditor este
nlocuit sau, altfel spus, de legea raportului juridic iniial dintre creditor
i debitor.
Ca i n cazul cesiunii de crean, raportul juridic iniial poate avea
ca izvor fie contractul, fie fapta juridic ilicit. Astfel, legea aplicabil
este cea a contractului sau a faptei juridice ilicite.
c) Delegaia i novaia
Delegaia este o convenie prin care un debitor aduce creditorului
su angajamentul unui al doilea debitor, alturi de el sau n locul lui.
Novaia este o convenie prin care prile unui raprt juridic
obligaional sting o obligaie existent, nlocuind-o cu o nou
obligaie391.
Delegaia i novaia ca mijloace de transformare a obligaiilor,
potrivit art.1619 alin.(3) din Codul civil sunt guvernate de legea
aplicabil raportului obligaional care formeaz obiectul.
Astfel, legea aplicabil delegaiei este legea care duverneaz
raportul juridic iniial dintre debitorul delegant i creditorul delegatar,
aceasta fiind legea obligaiei la care se refer delegaia, adic a
obligaiei care formeaz obiectul delegaiei,n sensul exprimat n textul
art.1619 alin.(3).
Raportul juridic obligaional dintre delegant i delegatar poate
izvor din contract, delict, fapt ilicit, astfel nct legea aplicabil
delegaiei poate fi legea contractului (eventual lex voluntatis), a
delictului sau a faptului ilicit.
Legea aplicabil novaiei este legea care guverneaz obligaia
iniial (care constituie obiectul novaiei). Avnd n vedere c novaia
este, n esen, un contract, nseamn c legea aplicabil este legea
391A se vedea Constantin Sttescu, Corneliu Brsan Drept civil, Teoria general a obligaiilor,
Editura AII Beck, Bucureti, 1998, p.349
care guverneaz contractul (lex contractus), aceasta fiind lex voluntatis
sau legea determinat n urma aplicrii criteriilor de localizare
obiectiv.
d) Compensarea
Compensarea este stingerea reciproc a unei obligaii i a unei
creane opuse, certe, lichide, de aceeai natur i exigibile3^2.
Potrivit art.1619 alin.(4) din Codul civil, compensarea este
guvernat de legea aplicabil creanei prin care se cere stingerea prin
compensare.
Prescripia extinctiv
Potrivit art.1624 din Codul civil, prescripia extinctiv a dreptului la
aciune este guvernat de legea aplicabil dreptului subiectiv.
Din aceast reglementare, se poate deduce c n dreptul
R.Moldova prescripia extinctiv a dreptului material la aciune este
calificat ca o problem de fond, fiind supus legii care guverneaz
fondul raportului juridic (dreptul) supus prescripiei.
Legea care se aplic dreptului subiectiv poate fi legea contractului
(lex voluntatis sau localizarea obiectiv), legea faptei licite sau ilicite,
etc.
n materie contractual, prescripia extinctiv a dreptului material la
aciune, nscut dintr-un contract, va fi guvernat de legea aplicabil
fondului contractului.
CAPITOLUL VI
NORMELE CONFLICTUALE PRIVIND FAPTELE JURIDICE
1. NOIUNI GENERALE
Faptele juridice sunt evenimentele i faptele voluntare ale

persoanelor fizice i juridice care produc efecte juridice, adic creez,
modific, transmit sau sting raporturi juridice.
Faptul juridic trebuie privit n dou sensuri:
n sens restns (stricto sensu), faptul juridic desemneaz
evenimentele materiale care au loc independent de voina omului,
producnd efecte juridice. Astfel, naterea i decesul persoanei fizice
sunt fapte juridice care se produc independent de voina acesteia,
constituind nceputul i sfritul calitii de subiect de drepturi i
obligaii, faptele naturale - fora major sau termenul de prescripie
prevzut de lege pentru stingerea dreptului material la aciune n
justiie393, precum i faptele voluntare ale persoanelor fizice i juridice,
svrite fr intenia de a produce efecte juridice, dar care potrivit
legii genereaz asemenea efecte.
Faptele voluntare pot fi grupate n dou categorii:
- faptele juridice licite (gestiunea de afaceri, mbogirea fr just
cauz);
- faptele juridice ilicite (delictele civile, adic faptele cauzatoare de
prejudiciu).
n sens larg (lato sensu), faptul juridic desemneaz att faptul
juridic n sens restrns, ct i actul juridic.
Prin act juridic civil se nelege o manifestare de voin ntreprins
cu intenia de a produce efecte juridice, respectiv de a crea, modifica
sau stinge un raport juridic concret. Astfel, rezult c elementele
definitorii ale actului juridic civil sunt urmtoarele:
- prezena unei manifestri de voin, care s provin de la un
subiect de drept civil (persoan fizic sau persoan juridic);
- manifestarea de voin trebuie exprimat cu intenia de a produce
efecte juridice; aceast msur definitorie difereniaz actul juridic de
faptul juridic (svrit fr intenia de a produce efecte, efecte ce se
produc, ns, n puterea legii);
393A se vedea art.606 i 267 din Codul civil
- efectele juridice urmrite, la manifestarea voinei, pot consta n a
crea, modifica sau stinge un raport juridic concret394.
2. LEGEA APLICABIL FAPTELOR JURIDICE LICITE
Din categoria faptelor juridice cunoscute dreptului R.Moldova,
menionm urmtoarele: a) gestiunea de afaceri; b) mbogirea fr
just cauz395.
Raporturile de obligaii iau natere pe temeiul acestor fapte juridice,
adic ele sunt izvorte din obligaii.
Faptele juridice licite sunt supuse legii locului unde acestea
intervin. ntr-un sens larg, legea locului delictului (lex loci delicti
commissi) presupune c faptele juridice, att cele licite ct i cele
ilicite, sunt supuse legii locului unde se produc.
2.1. Gest i unea de afaceri
Prin gestiune de afaceri se nelege un fapt juridic licit,
presupunnd o manifestare pozitiv (aciune sau activitate), executat
din proprie iniiativ de o persoan numit gerant, n folosul altei
persoane, numit gerat i a crei svrire genereaz anumite obligaii
civile ntre cei dou subieci de drept396.
Din punctul de vedere al dreptului internaional privat, gestiunea de
afaceri este reglementat de art.1614 a!in.(1) din Codul civil, care
394Termenul de act juridic, sau pur i simplu act, este utilizat n dou sensuri, de fiecare dat
rezultnd, din context, semnificaia atribuit. ntr-un prim sens, se desemneaz tocmai
manifestarea de vion n a produce efecte juridice (adic n sensul utilizat la definirea actului
juridic. Pentru acest sens, se folosete i formula negotium juris sau negotium (cu semnificaia
de operaiune juridic). n al doilea sens, se desemneaz nscrisul constatator de voin, adic
suportul material care consemneaz ori red manifestarea de voin exprimat pentru a servi ca
mijloc de prob ntr-un eventual litigiu. Pentru acest sens, se folosete i formula instrumentum
probationis sau termenul instrumentum
395n dreptul Uniunii Europene, preocuprile de uniformizare a normelor conflictuale n aceast
materie s-au concretizat prin Regulamentul (CE) nr.864/2007 al Parlamentului European i al
Consiliului privind legea aplicabil obligaiilor necontractuale (Roma III). Regulile speciale
cuprinse n Regulament privesc faptele juridice ilicite, precum i mbogirea fr just cauz,
gestiunea de afaceri i culpa in contrahendo. n sensul Regulamentului, culpa in contrahendo,
reprezint o noiune autonom, care include nerespectarea obligaiei de informare i ntreruperea
negocierilor contractuale. Obligaiile necontractuale care decurg din nelegerile la care se ajung
nainte de semnarea unui contract, indiferent dac respectivul contract a fost efectiv semnat sau
nu, vor fi reglementate, conform art.12 alin.(1) din Regulament, de legea aplicabil contractului n
cauz sau legea care ar fi fost aplicabil dac acesta ar fi fost ncheiat. De asemenea, dispoziiile
Regulamentului se aplic i obligaiilor necontractuale care pot surveni n viitor
396In dreptul intern al R.Moldova, reglementrile privind gestiunea de afaceri sunt cuprinse n
stabilete c gestiunea de afaceri este supus legii locului unde
gerantul ndeplinete actele de gestiune.
Astfel, conform acestei prevederi gestiunea de afaceri este
crmuit de legea locului unde persoana care ndeplinete actele
curente de gestiune exercit aceast activitate (tex loci).
n practica soluionrii conflictelor de legi n aceast materie, pot
aprea dificulti n determinarea acestui loc, n situaia cnd faptele
care formeaz obiectul gestiunii intervin n mai multe ri sau n cazul
n care faptele sunt svrite ntr-o ar, iar rezultatul gestiunii se
produce n alt ar. n aceste situaii, soluia potrivit este aplicarea
legii locului unde se localizeaz interesele gerate, adic legea locului
gestiunii, deoarece sunt mai caracteristice obligaiile geratului, dect
cele ale gerantului397.
Avnd n vedere aspectele menionate, considerm c n cazul
cnd actele de gestiune se execut n R.Moldova, cum ar fi plata de
ctre gerant a unui impozit al geratului din strintate, se va aplica
legea R.Moldova (n acest caz, locul efecturii gestiunii coincide cu
localizarea gerantului), iar dac gerantul din R.Moldova pltete, n
Italia, impozitul datorat de un gerat din Spania, se va aplica legea
italian (care nu coincide cu localizarea nici uneia din pri).
n ceea ce privete domeniul de aplicare, legea locului gestiunii
reglementeaz, n principal, urmtoarele aspecte:
Condiiile de existen ale gestiunii de afaceri, adic ale faptului
generator de obligaii
Efectele gestiuni, adic obligaiile gerantului i geratului
Regimul juridic al obligaiilor nscute din gestiunea de afaceri,
adic executarea, transmiterea i stingerea acestora
Prescripia extinctiv a dreptului la aciune.
Proba faptelor gestiunii398
Referitor la capacitatea prilor, aceasta nu este supus legii
gestiunii, ci legii personale a fiecrei pri (a gerantului i a geratului).
n cazul n care obiectul gestiunii de afaceri este un act juridic,
acesta este reglementat de legea care crmuiete actul juridic
respectiv (de exemplu, angajarea de ctre gerant a unui avocat n
vederea promovrii unei aciuni prin care geratul a evitat un prejudiciu),
397n doctrin, referitor la legea aplicabil gestiunii de afaceri, au fost propuse mai multe soluii,
dintre care menionm urmtoarele: - aplicarea legii naionale sau legii domiciliului comune
prilor sau legea debitorului; - aplicarea legii situaiei bunului; - aplicarea legii unde se execut,
dac gestiunea se refer la bunuri sau patrimoniu i const ntr-o munc prestat ori cheltuieli
fcute n interesul geratului; - aplicarea legii rii unde prile i au domiciliul sau reedina.
Totui, soluia consacrat n aceast materie, este legea locului gestiunii. A se vedea
lon.P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, op.cit., p.456
398n acest sens, a se vedea art.458 alin.(4) din Codul de procedur civil
adic va fi supus legii contractului, avnd n vedere c gestiunea este
un fapt juridic care nu trebuie confundat cu actul juridic efectuat n
realizarea gestiunii.
2.2. mbog i rea f r j ust cauz
mbogirea fr just cauz este regula potrivit creia persoana
care realizeaz o mbogire, constnd n sporirea activului sau
micorarea pasivului su, n dauna altei persoane care sufer o
diminuare corespunztoare, n lipsa unui temei juridic care s le
justifice, este obligat s restituie celui astfel prejudiciat valoarea
diminurii399.
Pe planul dreptului internaional privat, mbogirea fr just
cauz este reglementat de art.1614 aii.(2) din Codul ciivl, potrivit
cruia obligaiile din mbogirea fr just cauz sunt supuse legii
locului unde s-au produs.
Pentru mbogirea fr just cauz, cnd aceasta ridic probleme
conflictuale (mbogirea i srcirea nu se afl n aceeai ar), legea
aplicabil este cea a locului mbogirii. Aplicarea acestei legi se
justific pe urmtoarele argumente:
- fundamentul aciunii n restituire este mbogirea, restituirea
fcndu-se din cauza mbogirii i n limitele acesteia;
- mbogirea este un fapt pozitiv, deci mai uor de localizat ntr-o
anumit ar, dect srcirea, element negativ, mai dificil de probat i
de localizat.
Legea locului mbogirii este locul unde s-a realizat mrirea
patrimoniului, indiferent de locul unde s-a produs diminuarea acestuia.
Astfel, de exemplu dac un printe din R.Moldova reine pensia de
ntreinere datorat unui copil din strintate, mbogirea fr just
cauz este supus legii R.Moldova, iar dac o persoan din R.Moldova
presteaz o munc n strintate, pentru o persoan strin, fr ca
ntre ele s existe un raport contractual, raportul juridic care a generat
sporirea patrimoniului persoanei strine este crmuit de legea strin.
Referitor la domeniul de aplicare al legii locului unde s-a produs
mbogirea (mrirea patrimoniului), aceasta reglementeaz
urmtoarele aspecte:
Condiiile pentru intentarea aciunii n restituire
Efectele mbogirii fr just cauz
399 n dreptul intern al R.Moldova, reglementrile privind mbogirea fr just cauz sunt
cuprinse n art.1389-1397 din Codul civil
Aspectele privind executarea, transmiterea i stingerea obligaiei
de restituire
Prescripia dreptului la aciunea n restituire
Proba mbogirii400
3. LEGEA APLICABIL FAPTELOR JURIDICE ILICITE
Pe planul dreptului internaional privat, pentru reglemenarea
faptelor juridice ilicite, au fost propuse mai multe sisteme. n funcie de
soluia reinut, se poate aplica legea locului svririi delictului, legea
forului sai legea proprie delictului401.
Soluia legii locului svririi delictului (/ex loci delicti commissi)
este tradiional n teoria i practica dreptului internaional privat.
Aceast regul permite ca faptul ilicit i obligaia la care d natere s
fie supus aceleiai legi402.
Sistemul legii forului (/ex fori) prevede c normele care
reglementeaz rspunderea civil delictual au caracter de ordine
public, normele strine fiind inaplicabile, litigiul se poate soluiona
dup legea forului403.
Teoria legii proprii delictului (the proper law of the tort) consider c
locul svririi faptului ilicit poate fi fortuit sau ntmpltor i, ca
urmare, rspunderea civil delictual va fi supus legii care rezult din
totalitatea factorilor n legtur cu faptul ilicit svrit i a
particularitilor sale. Astfel, pe lng locul svririi delictului se va
ine seama i de cetenia sau domiciliul autorului sau a victimei, pn
la urm aplicndu-se legea care prezint cea mai mare legtur cu
delictul, legea centrului de gravitaie sau ansamblul punctelor de
legtur, care poate s difere de la un caz la altul404.
n dreptul conflictual al R.Moldova, aspectele principale privind
faptele juridice ilicite sunt reglenetate de art.1615 din Codul civil.
Potrivit alin.(1), actul ilicit este calificat drept act cauzator de prejudiciu
conform legii statului unde s-a produs.
Astfel, remarcm c reglementrile de drept internaional privat n
aceast materie, nu se bucur de o unitate terminologic. De exemplu,
art.1615 este ntitulat Actul juridic, ns se refer la faptul juridic, fiind
400A se vedea art.458 alin.(4) din Codul de procedur civil
401A se vedea loan Macovei, op.cit., p.218
402A se vedea Daniel Gutman, Droit International Prive, Dalloz, Paris, 1999, p.168
403A se vedea G.C.Cheshire, op.cit., p.256
404A se vedea Henri Batiffol, Paul Lagarde, op.cit., tome II, p.196
vorba, desigur, de legea aplicabil faptelor juridice ilicite, adic
delictelor civile.
Legea care reglementeaz delictul civil prezint unele caracteristici
specifice, n funcie de condiiile concrete n care acesta se produce.
n continuare, vom analiza regimul de drept internaional privat al
delictelor civile, cu referire la urmtoarele situaii:
3.1. Det ermi narea l egi i apl i cabi l e n cazul n care f apt a i l ici t
i prej udi ci ul se produc n acel ai st at - l egea l ocul ui
svri ri i del i ct ul ui (l ex l oci del i ct i commi ssi )
Potrivit art. 1615 alin.(1) din Codul civil, rspunderea civil
delictual este supus legii locului unde s-a produs faptul cauzator de
prejudiciu.
Totodat, alin.(3) al aceluiai articol stabilete c, n cazul n care
toate sau o parte din consecinele cauzatoare de prejudicii se produc
pe teritoriul unui alt stat dect cel n care a avut loc delictul, reparaiei
corelative se poate aplica legea acestui stat.
Prin coroborarea dispoziiilor alin.(1) i (3) rezult, c n cazul n
care fapta ilicit i prejudiciul se localizeaz pe teritoriul aceluiai s tat-
delictul civil este supus legii statului respectiv ca lege a locului
svririi delictului (lex loci delicti commissi).
n aceast situaie, elementul de extraneitate al raportului juridic de
drept internaional privat privind delictul civil, trebuie s fie altul dect
locul svririi delictului sau locul producerii prejudiciului, ca de
exemplu, cetenia, domiciliul sau reedina strin a fptuitorului sau
a victimei.
Aplicarea legii locului producerii delictului se justific pe
aceast lege reprezint o aplicare a principiului teritorialitii
(suveranitii), constnd n interesul statului de a reglementa prin
norme proprii regimul delictelor svrite pe teritoriul su;
aceast lege reprezint i o aplicare a principiului generalitii, n
sensul c toate faptele ilicite produse pe teritoriul unui stat vor fi
supuse unui regim juridic unic;
aplicarea acestei legi presupune o simplificare a soluiei bazat
pe localizarea obiectiv a raportului juridic;
aplicarea legii locului delictului civil corespunde noiunii de fapt
juridic n sens restrns, obligaia de dezdunare lund natere direct
din lege, prin svrirea delictului civil;
fapta este calificat ca fiind delict dup legea locului unde a fost
svrit, iar autorul su nu poate fi tras la rspundere dup alt lege;
- incidena legii locului svririi delictilui asigur concordana cu
reglementarea unor aspecte juridice conexe, precum regimul probelor,
n sensul c probele sunt legate, de regul, de locul producerii
delictului i competena jurisdicional n materie, care aparine
instanelor din R.Moldova dac aici este locul unde faptul juridic a
intervenit405.
3.2. Det ermi narea l egi i apl i cabi l e n cazul n care f apt a i l i ci t
i prej udi ci ul se produc n st at e di f eri t e - l egea l ocul ui
produceri i prej udi ci ul ui (l ex l oci del i ct i l aesi oni s)
Potrivit art.1615 alin.(3) din Codul civil, n cazul n care toate sau o
parte din conseciele cauzatoare de prejudiciu ale faptului ilicit se
produc pe teritoriul unui alt stat dect cel n care a avut loc, reparaiei
corelative se aplic legea acestui stat.
Astfel, n situaia n care fapta ilicit se produce pe teritoriul unui
stat, iar prejudiciul pe teritoriul altui stat, regimul juridic al delictului se
va prezenta n felul urmtor:
Legea locului svririi delictului (lex loci delicti commissi) se va
aplica urmtoarelor aspecte:
- determinarea caracterului ilicit al faptei, n sensul dac faptul
respectiv are caracter licit sau ilicit;
- capacitatea delictual a autorului prejudiciului.
Legea locului producerii prejudiciului (lex loci delicti laesionis) se va
aplica urmtoarelor aspecte:
- formele, condiiile i ntinderea rspunderii delictuale;
- condiiile de limitare sau de exonerare de rspundere delictual;
- natura daunelor pentru care pot fi pretinse despgubiri;
- transmisibilitatea dreptului la despgubire;
- persoanele ndreptite s primeasc despgubiri.
Aplicarea legii locului producerii prejudiciului (lex loci delicti
laesionis) se justific406pe urmtoarele considerente:
prejudiciul este elementul decisiv al declanrii rspunderii civile
delictuale, care justific i d msur aciunii n rspundere civil,
aparinnd victimei;
405A se vedea art.460 alin.(1) i 458 alin.(4) din Codul de procedur civil
aplicarea legii locului producerii prejudiciului d satisfacie
necesitii de ocrotire a victimei, care se simte mai protejat de propria
lege, dect de legea strin a statului fptuitorului;
locul producerii prejudiciului prezint mai mult siguran i poate
juca un rol unificator n stabilirea regimului rspunderii civile, n cazurile
n care fapta ilicit s-a svrit n condiii speciale, cum ar fi, de
exemplu situaia cnd faptul prejudiciabil s-a comis de ctre mai multe
persoane, aparinnd unor state diferite sau pe teritoriul mai multor ri.
3.3. Det ermi narea l egi i apl i cabi l e n cazul n care f aptul
cauzat or de prej udi ci u const i tui e i i nfrac i une
n unele cazuri, delictul civil poate constitui n acelai timp i o
infraciune. Astfel, ntr-o atare situaie partea vtmat poate recurge
la dreptul opional care i ofer posibilitatea fie a intenta o aciune civil
n cadrul procesului penal, fie a se adresa direct instanei civile.
Referitor la aceast problematic, n practica soluionrii litigiilor de
drept internaional privat, pot aprea dou situaii:
Aciunea civil se judec n alt tar dect cea n care se judec
aciunea penal
n aceast situaie, cele dou aciuni se vor judeca separat,
aciunea civil nefiind suspendat pn la soluionarea definitiv a
aciunii penale, hotrrea definitiv a instanei penale neavnd
autoritate de lucru judecat n aciunea civil.
Aceast soluie, care constituie consecina autonomiei
jurisdicionale a instanelor unui stat fa de cele ale altui stat, rezult
din dispoziiile art.461 alin.(3) din Codul de procedur civil, potrivit
crora competena instanelor judectoreti ale R.Moldova stabilit n
art.460-461 nu se exclude prin faptul c acelai proces sau un proces
conex a fost pornit n faa unei instane judectoreti strine.
Aciunea civil si penal se judec mpreun de instana penal din
aceeai ar
Aceast situaie este posibil n dreptul R.Moldova conform
dispoziiilor art.219 din Codul de procedur penal, care prevede c
aciunea civil n procesul penal poate fi naintat la cererea
persoanelor fizice sau juridice crora le-au fost cauzate prejudicii
materiale, morale sau, dup caz, le-a fost adus daun reputaiei
profesionale nemijlocit prin fapta interzis de legea penal sau n
legtur cu aceasta.
Aadar, rspunderea penal i rspunderea civil sunt distincte,
fiind supuse unor reglementri proprii.Soluia este justificat prin faptul
c rspunderea civil nu izvorte din cea penal (din infraciune), ci
din fapta ilicit pe care legea penal o incrimineaz ca infraciune, iar
legea civil o apreciaz ca delict.
Potrivit normelor dreptului internaional privat, aciunea civil poate
fi crmuit de o lege strin, ca lege aplicabil delictului, n timp ce
aciunea penal este supus legii instanei penale sesizate.
Astfel, distincia ntre rspunderea civil i cea penal, atrage
consecine i pe planul prescripiei extinctive, n sensul c prescripia
aciunii civile este supus legii delictului, care poate fi o lege strin.
3.4. Det ermi narea l egi i apl i cabi l e unor f orme speci al e
de rspundere del i ct ual
Potrivit art.1615 alin.(2) lit.b), legea care guverneaz obligaiile din
cauzarea de prejudicii, adic legea delictului, stabilete formele,
condiiile i ntinderea rspunderii delictuale.
n dreptul internaional privat al R.Moldova, pentru anumite forme
de rspundere, se aplic alte reguli, asupra crora ne vom referi n
continuare.
Rspunderea pentru prejudicii cauzate personalitii
Avnd n vedere particularitile pe care le prezint rspunderea
pentru prejudicii cauzate personalitii pe planul dreptului internaional
privat, aceast form de rspundere delictual are o reglementare
distinct.
Scopul acesteia se manifest prin obiectul i mijloacele realizrii
faptei. Astfel, obiectul rspunderii pentru prejudicii cauzate
personalitii l constituie prejudiciul adus drepturilor personale
nepatrimoniale, i anume cele privind persoana victimei, iar fapta ilicit
se realizeaz prin intermediul mijloacelor publice de informare.
Potrivit art.1616 din Codul civil, preteniile cu privire la despgubiri
pentru prejudicii cauzate personalitii prin mijloacele de informare n
mas sunt guvernate, la alegerea persoanei prejudiciate, de :
a) legea naional a persoanei prejudiciate;
b) legea statului pe al crui teritoriu persoana prejudiciat i are
domiciliul sau reedina;
c) legea statului pe al crui teritoriu s-au produs consecinele
cauzatoare de prejudicii;
d) legea statului pe al crui teritoriu autorul prejudiciului i are
domiciliul sau reedina.
Din analiza acestui articol, rezult urmtoarele:
Persoana prejudiciat are posibilitatea de alegere a legii aplicabile.
Opiunea de alegere a legii aplicabile de ctre persoana lezat este
limitat la cele patru legi menionate n text. Precizm, c la trei din
aceste legi, lit.a), b) i d) din textul articolului, puctele de legtur care
trimit la ele sunt elemente personale de localizare a persoanei
prejudiciate (cetenia, domiciliul sau reedina) sau a autorului
prejudiciului (domiciliul sau reedina). Cea de-a patra lege asupra
creia se poate exercita opiunea este legea locului producerii
prejudiciului (lex loci laesionis).
Observm, c dintre legile n opiune lipsete legea locului
svririi delictului (lex loci dellctl commlssi), avndu-se n vedere c
aceasta prezint mai puin importan n cazul denigrrii prin
mijloacele de informare n mas, iar n unele situaii nici nu exist ca
lege a unui stat (de exemplu, n cazul cnd delictul se svrete ntr-
un teritoriu fr suveranitate sau n marea liber).
Rspunderea pentru produse viciate
Rspunderea pentru produse defectuoase reprezint o modalitate
specific de protecie a consumatorului, prin mijloace de drept
Astfel, art.1617 alin.(1) din Codul civil, preteniile cu privire la
despgubiri pentru prejudiciile cauzate de produse viciate sunt
guvernate, la alegerea consumatorului prejudiciat, de:
a) legea statului pe al crui teritoriu i are domiciliul sau reedina
persoana prejudiciat;
b) legea statului pe al crui teritoriu a fost dobndit produsul, cu
condiia ca productorul sau furnizorul s fac dovada faptului c
produsul a fost pus pe piaa acelui stat fr acordul su.
Din dipoziiile art.1617 alin.(1), sub aspectul legii aplicabile se
desprind urmtoarele concluzii:
Consumatorul prejudiciat are posibilitatea de a alege dreptul
aplicabil.
Alegerea poate fi fcut asupra uneia dintre cele dou legi
menionate, adic legea domiciliului sau reedinei consumatorului sau
legea statului de unde a fost dobndit produsul.
Totui, legea acestui stat nu se va aplica n cazul n care
productorul face dovada c produsul a fost pus n circulaie pe piaa
acelui stat, fr consimmntul su, adic independent de voina sa.
Totodat, alin.(2) al aceluiai articol stabilete c preteniile
indicate n alin.(1) pot fi formulate numai dac produsele fac parte din
consumul personal sau familial.
Astfel, textul menionat instituie o condiie important a rspunderii,
care ine de destinaia produselor, n sensul ca acestea s fac parte
din consumul personal sau familial al consumatorului.
Rspunderea pentru concurent neloial
Regimul conflictual al rspunderii pentru concurena neloial este
prevzut de art. 1618 din Codul civil, care stabilete c preteniile cu
privire la despgubiri pentru prejudiciile cauzate printr-un act de
concuren neloial sunt guvernate de:
a) legea statului pe al crui teritoriu s-a produs rezultatul cauzator de
prejudiciu;
b) legea statului pe al crui teritoriu este nregistrat persoana
prejudiciat;
c) legea care guverneaz fondul contractului ncheiat de pri dac
actul de concuren neloial a fost svrit i a adus prejudicii
raporturilor dintre ele.
Din analiza textului menionat, rezult urmtoarele:
Persoana prejudiciat, adic victima concurenei neloiale, are
posibilitatea de a alege legea aplicabil.
Opiunea de alegere a legii aplicabile de ctre victim este limitat
la cele trei legi - lex loci laesionis, tex personalis, lex contractus.
4. DOMENIUL DE APLICARE A LEGII DELICTULUI CIVIL
Potrivit art. 1615 alin.(2) din Codul civil, legea care guverneaz
obligaiile din cauzarea de prejudicii stabilete:
a) capacitatea delictual;
b) formele, condiiile i ntinderea rspunderii delictuale;
c) condiiile de limitare sau exonerare de rspundere delictual;
d) natura daunelor pentru care pot fi pretinse despgubiri;
e) transmisibilitatea dreptului la despgubire;
f) persoanele ndreptite s primeasc despgubiri.
Materiile reglementate de legea delictului civil sunt prezentate n
cadrul domeniului de aplicare al acestei legi, indiferent dac legea
delictului este considerat legea locului svririi delictului (lex loci delicti
commissi) sau legea locului producerii prejudiciului (lex loci laesionis).
Condiiile rspunderii civile delictuale
Legea delictului civil reglementeaz elementele constitutive ale
delictului civil:
a) Fapta ilicit
Potrivit art.1615 alin.(1) din Codul civil, faptul ilicit (actul ilicit - n
exprimarea articolului) este calificat drept act cauzator de prejudicii
conform legii statului unde s-a produs. Astfel, calificarea faptei ca fiind
ilicit dup legea locului svririi delictului constituie o excepie de la
regula calificrii dup legea forului, prevzut de art.1577 alin.(1) din
Codul civil.
Legea delictului stabilete, n principal, urmtoarele aspecte privind
fapta ilicit:
- definete fapta ilicit, n sensul dac fapta are sau nu caracter ilicit;
- reglementeaz condiiile de limitare sau exonerare de rspundere
delictual, cum ar fi legitima aprare sau extrema necesitate - alin.(2)
lit.c);
- reglementeaz proba faptei ilicite - art.458 alin.(4) din Codul de
procedur civil.
b) Capacitatea delictual
n conformitate cu art.1615 alin.(2) lit.a), capacitatea delictual intr
n domeniul legii delictului. Legea delictului civil reglementeaz
capacitatea delictual ca element al rspunderii delictuale, nu ca
problem ce ine de capacitatea persoanei care este supus legii
naionale.
c) Vinovia
Legea delictului reglementeaz vinovia, care este o condiie a
rspunderii, iar potrivit alin.(2) lit.b), condiiile rspunderii delictuale
sunt stabilite de legea statului unde s-a produs fapta ilicit.
d) Prejudiciul
n textul alin.(2) lit.b) - f) sunt prevzute explicit principalele
aspecte privind prejudiciul n domeniul legii delictului:
- ntinderea rspunderii (lit.b);
- condiiile de limitare sau exonerare de rspundere delictual (lit.c),
care pot privi i prejudiciul;
- natura daunelor pentru care pot fi pretinse despgubiri (lit.d);
- transmisibilitatea dreptului la despgubire (lit.e);
- persoanele ndreptite s primeasc despgubiri (lit.f).
e) Legtura de cauzalitate dintre fapta ilicit i prejudiciu
Cu toate c art.1615 alin.(2) din Codul civil nu se refer explicit la
legtura de cauzalitate, totui aceasta face parte din domeniul legii
delictului, deoarece este o condiie a rspunderii (lit.b). Legea delictului
stabilete n ce msur este necesar existena legturii de
cauzalitate, precum i criteriul aplicabil pentru determinarea acesteia.
Formele rspunderii delictuale
Conform dispoziiilor art. 1615 alin.(2) lit.b) din Codul civil, legea
delictului se aplic formelor de rspundere delictual, dintre care
menionm:
- rspunderea pentru fapta copiilor minori407
- rspunderea comitentului pentru fapta presupusului408
- rspunderea pentru prejudiciul cauzat de animale409
- rspunderea pentru prejudiciul cauzat prin surparea construciei i
n cazul cderii sau scurgerii din construcie410
- rspunderea pentru prejudiciul cauzat de un izvor de pericol
sporit411
Legea delictului nu se aplic privitor la urmtoarele forme:
- rspunderea pentru prejudicii cauzate personalitii (art.1616 din
Codul civil)
- rspunderea pentru produsele viciate (art. 1617 din Codul civil)
- rspunderea pentru concuren neloial (art.1618 din Codul civil)
Prescripia extinctiv a dreptului la aciune n rspundere civil
delictual
Potrivit art. 1624 din Codul civil, prescripia extinctiv a dreptului la
aciune este guvernat de legea aplicabil dreptului subiectiv.
Din prevederile textului, rezult c prescripia extinctiv este supus
legii delictului, avndu-se n vedere c izvorul dreptului subiectiv la
care aceast prescripie se refer este delictul.
407A se vedea art. 1406-1407 din Codul civil
408A se vedea art. 1403 din Codul civil
CAPITOLUL VII
NORMELE CONFLICTUALE N DOMENIUL
RAPORTURILOR DE FAMILIE
Sec i unea l -a
ASPECTE GENERALE PRIVIND RAPORTURILE
DE FAMILIE
Reglementrile legale privitoare la familie au un temei
constituional. Astfel, art.28 din Constituie412 prevede c statul
respect i ocrotete viaa intim, familial i privat, iar art.48
stabilete c familia constituie elementul natural i fundamental al
societii i are dreptul la ocrotire din partea societii i a statului.
Raporturile de familie rezult din cstorie, din rudenie fireasc i
din adopie, prezentndu-se sub dou aspecte - nepatrimoniale i
patrimoniale.
Izvorul legal organic al relaiilor de familie l constituie Codul
familiei413. Astfel, art.2 alin.(3) prevede c relaiile de familie sunt
reglementate n temeiul urmtoarelor principii: monogamie, cstorie
liber consimit ntre brbat i femeie, egalitate n drepturi a soilor,
sprijin reciproc moral i material, fidelitate conjugal, prioritate a
educaiei copilului n familie, manifestare a grijii pentru ntreinerea,
educaia i aprarea drepturilor i intereselor membrilor minori i ale
celor inapi de munc ai familiei, soluionarea pe cale amiabil a
litigiilor de familie, inadmisibilitatea amestecului deliberat n relaiile de
familie, accesul liber la aprarea pe cale judectoreasc a drepturilor i
intereselor legitime ale membrilor familiei.
Instituia familiei are cele mai strnse legturi de reglementare
juridic cu instituiile fundamentale ale dreptului civil - persoana fizic,
actele de stare civil, proprietatea, obligaiile, succesiunea, etc.
Legtura acestor instituii sunt reciproce, n sensul c unele dispoziii
ale dreptului civil completeaz reglementrile instituiei familiei. Astfel,
de exemplu capacitatea civil a soilor este prevzut de legea civil,
iar regimul bunurilor soilor se completeaz cu dispoziiile dreptului civil
referitoare la drepturile reale i drepturile de crean.
412Constitutia Republicii Moldova din 29.07.1994, Monitorul Oficial nr.1, 1994
413Legea nr.1316-XIV din 26.10.2000, Monitorul Oficial nr.47-48, 2001
n acest sens, prezint relevan art.4 din Codul familiei, care
stabilete c pentru reglementarea relaiilor personale nepatrimoniale
i patrimoniale dintre membrii familiei, nereglementate de legislaia
familial, devine aplicabil legislaia civil n msura n care aceasta nu
contravine esenei relaiilor de familie, precum i dispoziiile art.2
alin.(2) din Codul civil, care prevede c relaiile de familie ce corespund
alin.(1) sunt reglementate de acesta.
Importana familiei, ca problem individual i social, a determinat
reglementarea ei juridic n toate sistemele de drept, ceea ce reflect
permanena instituiei, iar organizarea juridic difereniat n diferite
sisteme de drept reflect evoluia acesteia414.
Sec i unea a l l -a
LEGEA APLICABIL CSTORIEI
1.NOIUNEA DE CSTORIE
Cstoria n calitate de element de baz al familiei, scoate n

eviden particularitile politice, sociologice i religioase ale fiecrui
stat, din care rezult o mare diversitate de legislaii, care acomodate la
condiiile internaionale pot da natere la multiple conflicte de legi.
n doctrin pot fi ntlnite mai multe definiii ale cstoriei, fiind
vorba att de definiii tehnice, care se limiteaz la enunarea
elementelor juridice ale cstoriei, ct i definiii care caut s includ
i elemente nejuridice din cuprinsul noiunii de cstorie. Astfel, ntr-o
concepie, cstoria este definit ca un act juridic prin care brbatul i
femeia stabilesc ntre ei o uniune pe care legea o prevede i care nu
poate fi rupt dup bunul lor plac415. Potrivit altei opinii, cstoria este
uniunea liber consimit dintre un brbat i o femeie, ncheiat cu
respectarea dispoziiilor legale, n scopul ntemeierii unei familii416. Ali
autori417, consider c cstoria este o alian liber consimit ntre
dou persoane, ncheiat potrivit dispoziiilor legale, un principiu de
414Paul Ourliac, J ehan de Malafosse, Histoire du droit prive, Tome III, Le droit familial, Presses
Universitaires de France, Paris, 1968, p.39
415 Marcel Planiol, Georges Ripert, Traite prtique de droit civil franais, Tome III, La famille,
Librairie Generale de Droit et de J urisprudence, Paris, 1952, p.59
41S Tudor R.Popescu, Dreptul familiei, Tratat, vol.l, Editura didactic i pedagogic,
417 loan Chelaru, Cstoria i divorul, Aspecte juridice civile, religioase i de drept comparat,
Editura A92 Acteon, lai, 2003, p.51
via, cu scopul de a ntemeia o familie i reglementat de normele
imperative ale legii418.
Avnd n vedere c Codul familiei nu definete cstoria i lund n
considerare definiiile exprimate n doctrin, precum i dispoziiile
legale n materie, apreciem c cstoria reprezint un act juridic
bilateral ncheiat ntre dou persoane n condiiile legii.
2. NCHEIEREA CSTORIEI
ncheierea cstoriei din punctul de vedere al dreptului intern este
considerat valabil dac ntrunete condiiile prevzute de lege.
Aceste condiii sunt urmtoarele: a) condiiile de fond; b) condiiile de
form; c) lipsa impedimentelor la cstorie (condiii de fond negative).
Potrivit art.9 din Codul familiei, ncheierea cstoriei n R.Moldova
se nregistreaz la organele de stare civil n temeiul unei declaraii de
cstorie n condiiile art.10 din acelai cod.
Referitor la impedimentele la cstorie, art.15 din Codul familiei
prevede c nu se admite ncheierea cstoriei ntre urmtoarele
persoane:
- persoane dintre care cel puin una este cstorit;
- rude n linie dreapt pn la al IV-lea grad inclusiv, frai i surori,
inclusiv cei care au un printe comun;
- adoptat i adoptator;
- adoptat i rud a adoptatorului n linie dreapt, pn la al ll-lea
grad inclusiv;
- curator i persoana minor aflat sub curatela acestuia, n
perioada curatelei;
- persoane dintre care cel puin una a fost lipsit de capacitate de
exerciiu;
- persoane condamnate la privaiune de liberate n perioada cnd
ambele i ispesc pedeapsa;
- persoane de acelai sex.
Din punct de vedere al dreptului internaional privat, aceste condiii
legale pentru ncheierea cstoriei sunt de fond i de form. n ceea ce
privete condiiile menionate, ar fi de remarcat c acestea sunt diferite
de la o legislaie la alta, fiind posibil chiar ca o condiie legal pentru
ncheierea cstoriei s fie condiie de fond potrivit legii unui stat i
condiie de form potrivit legii altui stat.
418 Pentru alte trsturi ale cstoriei, a se vedea Ion P.Filipescu, Tratat de dreptul familiei,
Editura AII Beck, Bucureti, 2000, p.14
n principiu, calificarea sau deosebirea ntre condiiile de fond i de
form, se face potrivit legii forului. n acest sens, este art.1577 alin.(1)
din Codul civil, care prevede c la determinarea legii aplicabile
raporturilor de drept internaional privat, se va ine cont de calificarea
conceptelor juridice efectuat conform dreptului R.Moldova, dac legea
i tratatele internaionale la care aceasta este parte nu prevede
altfel419.
Privitor la condiiile legale ale cstoriei, poate interveni ordinea
public de drept internaional privat, cum ar fi situaia cnd nu s-ar lua
n considerare monogamia cstoriei.
n dreptul conflictual al R.Moldova privitor la ncheierea cstoriei
se disting dou situaii: ncheierea cstoriei pe teritoriul R.Moldova i
n afara R.Moldova.
n ceea ce privete prima situaie, aceasta este reglementat de
art.155 din Codul familiei, care prevede c forma i modul de ncheiere
a cstoriei pe teritoriul R.Moldova de ctre cetenii strini i apatrizi
sunt determinate de legea R.Moldova (alin. 1).
Cetenii strini, cu domiciliul n afara R.Moldova, ncheie cstoria
pe teritoriul R.Moldova conform legislaiei acesteia, dac au dreptul la
ncheierea cstoriei n conformitate cu legea lor naional (alin.2).
Condiiile de ncheiere a cstoriei de ctre apatrizi pe teritoriul
R.Moldova sunt determinate de legislaia R.Moldova, inndu-se cont
de legislaia statului n care acetea i au domiciliul (alin.3).
Cstoriile ncheiate la misiunile diploimatice i oficiile consulare
strine sunt recunoscute n R.Moldova n baza principiului reciprocitii
(alin.4).
Referitor la cea de-a doua situaie, art.156 din Codul familiei
prevede c cetenii R.Moldova se pot cstori n strintate la
misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale R.Moldova (alin. 1).
Cstoriile dintre cetenii R.Moldova i cstoriile dintre cetenii
R.Moldova i cetenii strini sau apatrizi ncheiate n strintate n
conformitate cu legislaia rii n care a fost ncheiat cstoria sunt
recunoscute n R.Moldova doar n cazul dac au fost respectate
condiiile art. 11 i 14 din prezentul cod (alin.2).
419Totodat, n doctrin a fost exprimat prerea c dac o anumit cerin legal este condiie
de fond, aceasta se determin de legea domiciliului fiecruia din soi, iar dac cerina legal este
o condiie de form, depinde de legea locului ncheierii cstoriei. A se vedea R.H.Graveson,
op.cit., p.255. Probleme de calificare pot aprea n cazul cnd cstoria potrivit unor legislaii se
nregistreaz confesional sau n regim mixt, adic prin organele de stare civil de stat i
confesionale, precum i dup ce criteriu se face calificarea n condiii de fond i condiii de form,
avnd n vedere c acestea difer de la o legislaie la alta. Soluiile acestor probleme difer de la
un sistem de drept la altul
Din analiza textelor de lege menionate (art.155 i 156 din Codul
familiei), ar rezulta c legiuitorul a neles s se refer la legea aplicabil
condiiilor de form ale ncheierii cstoriei, i nu la cele de fond.
2.1. Condi i i l e de f ond al e nchei eri i cstori ei
j
Condiiile de fond reprezint acele cerine legale care trebuie s
existe n mod obligatoriu pentru ncheierea valabil a cstoriei.
n dreptul R.Moldova sunt stabilite urmtoarele condiii de fond
pentru ncheierea cstoriei:
a) Diferena de sex
Condiia diferenei de sex dintre viirorii soi rezult din noiunea de
cstorie, fiind att de evident nct Codul familiei nici nu o mai
menioneaz, ns din unele texte ale codului putem desprinde aceast
condiie. Astfel, de exemplu, art. 11 se refer la consimmntul
brbatului i al femeii, iar art. 15, menionnd impedimentele la
cstorie, stabilete la lit.h), c nu se admite cstoria ntre persoane
de acelai sex.
b) Vrsta matrimonial
Vrsta legal pentru cstorie este reglementat de art. 14 din
Codul familiei. Astfel, potrivit alin.(1) vrsta matrimonial este de 18 ani
pentru brbai i de 16 ani pentru femei, iar pentru motive ntemeiate
este posibil ncheierea cstoriei cu reducerea vrstei matrimoniale
pentru brbai cu maximum doi ani, cu ncuviinarea autoritii publice
locale unde i au domiciliul persoanele care urmeaz s se
cstoreasc, n baza cererii acestora i acordul prinilor minorului,
aa cum prevede alin.(2).
c) Consimmntul
Potrivit art. 11 alin.(1) din Codul familiei pentru ncheierea cstoriei
este necesar consimmntul reciproc, neviciat, exprimat personal i
necondiionat.
d) Comunicarea strii sntii
n conformitate cu prevederile art. 11 alin.(2) din Codul familiei,
persoanele care urmeaz s se cstoreasc au obligaia de a se
informeze reciproc despre starea sntii lor. Totodat, art. 13
stabilete c persoanele care urmeaz s se cstoreasc sunt
supuse unui examen medical obligatoriu, rezultatul acestuia fiind
comunicat numai pentru persoanele examinate, n urma cruia se
eleibereaz un certificat care se prezint organului de stare civil.
Deci, acestea sunt condiiile de fond necesare pentru ncheierea
valabil a cstoriei, stabilite de dreptul intern al R.Moldova.
n ceea ce privete legea aplicabil condiiilor de fond ale
cstoriei, pe planul dreptului dreptului internaional privat, exist mai
multe sisteme:
- aplicarea legii naionale a viitorilor soi;
- aplicarea legii domiciliului viitorilor soi;
- aplicarea legii locului ncheierii cstoriei;
- aplicarea legii naionale pentru cetenii proprii care se cstoresc
n strintate i legea domiciliului comun pentru strinii care se
cstoresc n ar (sistemul mixt)420.
Referitor la determinarea tegii aplicabile condiiilor de fond ale
cstoriei n dreptul conflictual al R.Moldova, avnd n vedere c
art.155-156 din Codul familiei reglementeaz numai condiiile de
form, trebuie s pornim de la dispoziiile art.1587 din Codul civil, care
prevede c starea civil i capacitatea persoanei fizice sunt crmuite
de legea naional. Noiunea de stare civil este de sintez,
cuprinznd fenomene eterogene, printre care i situaia familial a
persoanei (starea de cstorit, divorat, etc).
Astfel, avnd n vedere c cstoria aparine strii civile a
persoanei, condiiile de fond ale ncheierii acesteia trebuie s fie
supuse legii naionale a viitorilor soi.
Prin urmare, propunerea de lege ferenda care se impune cu privire
la determinarea legii aplicabile condiiilor de fond ale cstoriei n
dreptul conflictual al R.Moldova pentru cele dou sitaii (ncheierea
cstoriei n R.Moldova i ncheierea cstoriei n strintate) este
urmtoarea:
Cstoria ncheiat n R.Moldova
- ntre doi ceteni ai R.Moldova, se va aplica legea lor naional,
adic legea R.Moldova;
- ntre un cdtean al R.Moldova i un cetean strin, se va aplica
legea naional a fiecruia, iar n cazul cnd legea naional a
ceteanului strin prevede un impediment care potrivit legii R.Moldova
este incompatibil cu libertatea de a ncheia cstoria, aceasta nu se va
aplica;
- ntre un cetean al R.Moldova i un apatrid, ceteanul R.Moldova
este supus legii R.Moldova, iar pentru apatrid se va aplica legea rii n
420Dreptul comparat ofer mai multe soluii pentru determinarea legii aplicabile condiiilor de fond
ale cstoriei mixte: a) sistemul aplicrii cumilative a celor dou legi; n situaia cnd fiecare
dintre soi va trebui s ndeplineasc att condiiile de fond ale cstoriei prevzute de legea sa
naional, ct i pe cele prevzute de legea naional a celuilalt so; b) sistemul aplicrii
distributive a celor dou legi, n cazul cnd fiecare dintre viitorii soi este supus legii lui naionale
sau, legii domiciliului; c) una din cele dou legi este nlturat pentru a se aplica cealalt pentru
ambii soi; d) se aplic legea locului ncheierii cstoriei pentru ambii soi
care i are domiciliul, sau n lipsa acestuia, legea rii unde i are
reedina;
- ntre doi ceteni strini, se va aplica legea naional a viitorilor soi;
- ntre doi apatrizi, fiecare este supus legii rii iunde i are domiciliul
(n lipsa domiciliului - legea reedinei), iar dac acetea au domiciliul
(reedina) n R.Moldova, se va aplica legea R.Moldova.
Cstoria ncheiat n strintate
- ntre doi ceteni ai R.Moldova, se va aplica legea R.Moldova;
- ntre un cetean al R.Moldova i un cetean strin, fiecare dintre
viitorii soi este supus legii sale naionale;
- ntre un cetean al R.Moldova i un apatrid, ceteanul R.Moldova
este supus legii R.Moldova, iar apatridul legii domiciliului su (n lipsa
domiciliului - legii reedinei).
2.2. Condi i i l e de f orm ale nchei eri i cstori ei
Pentru a fi valabil cstoria trebuie s ndeplineasc i anumite
condiii de form.
n dreptul R.Moldova sunt stabilite urmtoarele condiii de form
pentru ncheierea cstoriei:
a) Declaraia de cstorie
Potrivit art.10 din Codul familiei, declaraia de cstorie se depune
personal de cei care urmeaz s se cstoreasc la organul de stare
civil n raza cruia i are domiciliul unul din ei sau a prinilor unuia
din ei. Depunerea declaraiei de cstorie i nregistrarea acesteia
urmeaz aceeai procedur ca i nregistrarea de stat a actelor de
stare civil421.
b) nregistrarea cstoriei
Potrivit art.9 alin.(2) din cOdul familiei nregistrarea cstoriei se
efectueaz de organele de stare civil.
Aadar, pentru ncheierea valabil a cstoriei, dreptul intern al
R.Moldova impune aceste dou condiii de form obligatorii.
n ceea ce privete legea aplicabil condiiilor de form ale
cstoriei, dreptul conflictual al R.Moldova distinge dou situaii:
ncheierea cstoriei n R.Moldova
Potrivit art.155 alin.(1) din Codul familiei, forma i modul de
ncheiere a cstoriei pe teritoriul R.Moldova de ctre cetenii strini
i apatrizi sunt determinate de lege R.Moldova.
421 n acest sens, a se vedea Legea nr.100-XV privind actele de stare civil din 28.04.2001,
Monitorul Oficial nr.97-99, 2001
Din textul de lege menionat, rezult c ncheierea cstoriei n
R.Moldova este supus legii acesteia n calitate de lege a locului
ncheierii actului juridic (locus regit actum), cu toate c legiuitorul nu
menioneaz n mod expres acest lucru.
Cstoriile ncheiate la misiunile diplomatice i oficiile consulare
strine sunt recunoscute n R.Moldova n baza principiului reciprocitii
(alin.4).
Astfel, n cazul cnd cstoria se ncheie n R.Moldova ntre un
cetean al R.Moldova i un cetean strin, exist opiune ntre: a)
organele de stare civil din R.Moldova i b) misiunile diplomatice i
oficiile consulare ale statului ceteanului strin.
n cazul n care cstoria se ncheie n R.Moldova ntre persoane
strine, avnd cetenie diferit, exist opiune ntre organul de stare
civil din R.Moldova i misiunea diplomatic sau oficiul consular al
oricreia dintre cele dou state crora aparin viitorii soi prin cetenie.
ncheierea cstoriei n strintate
n conformitate cu art.156 alin.(1) din Codul familiei, cetenii
R.Moldova se pot cstori n afara R.Moldova la misiunile diplomatice
sau la oficiile consulare ale R.Moldova.
Potrivit sensului acestei prevederi, cetenii R.Moldova au dreptul
de a ncheia cstoria (nu obligaia) la misiunile diplomatice sau oficiile
consulare ale R.Moldova, dar totodat, existnd i opiunea ncheierii
cstoriei la organele competente ale statului respectiv.
n acest sens, alin.(2) stabilete c cstoriile dintre cetenii
R.Moldova i cstoriile dintre cetenii R.Moldova i cetenii strini
sau apatrizi, ncheiate n afara R.Moldova n conformitate cu legislaia
rii n care a fost ncheiat cstoria, sunt recunoscute n R.Moldova
doar n cazul dac au fost respectate condiiile art. 11 i 14 din
prezentul cod.
Totodat, trebuie s avem n vedere i precederile art.1609 alin.(1)
din Codul civil, care prevede c actul juridic ncheiat n afara
R.Moldova se consider valabil din punctul de vedere al formei dac
ndeplinete una din urmtoarele condiii:
- este respectat legea locului unde a fost ntocmit;
- sunt respectate exigenele legislaiei R.Moldova;
- este respectat legea naional sau legea domiciliului persoanei
care l-a ntocmit;
- este valabil conform legii aplicabile autoritii care examineaz
validitatea actului juridic.
Avnd n vedere cele menionate, rezult c forma cstoriei este
supus, dup caz, normei locus regit actum" sau normei auctor regit
actum".
n dreptul R.Moldova, n afar de normele conflictuale n materie,
exist i norme uniforme, reglementate de unele tratate bilaterale422.
3. EFECTELE CSTORIEI
O cstorie legal ncheiat produce efecte att privind raporturile
personale dintre soi, ct i asupra raporturilor patrimoniale.
n dreptul intern al R.Moldova efectele personale ale cstoriei423,
prevzute de Codul familiei se refer la obligaia reciproc de sprijin
moral i fidelitate conjugal (art. 18), alegerea numelui pe care soii l
vor purta (art. 17), libertatea n stabilirea domiciliului (art. 16), etc.
Efectele patrimoniale ale cstoriei424au n vedere regimul legal al
bunurilor soilor (art. 19), proprietatea n devlmie a soilor (art.20),
dreptul de posesie i dispunere a bunurilor (art.21), etc.
Pe planul dreptului conflictual al R.Moldova, n ceea ce privete
determinarea legii care reglementeaz raporturile personale i
patrimoniale cu element de extraneitate ale soilor, art. 157 alin.(1) din
Codul familiei prevede c obligaiile personale nepatrimoniale i
patrimoniale ale soilor sunt determinate de legea statului n care
acetea i au domiciliul comun, iar n lipsa domiciliului comun - legea
statului unde acetea au avut domiciliul comun, iar alin.(2) stabilete c
dac soii nu au i nici nu au avut anterior un domiciliu comun,
drepturile i obligaiile lor personale nepatrimoniale i patrimoniale sunt
determinate pe teritoriul R.Moldova de legea acesteia425.
422De exemplu, Tratatul ntre R.Moldova i Romnis privind asistena juridic n materie civil i
penal tiin 6.07.1996 (Monitorul Oficial nr.83, 1996), referitor la ncheierea cstoriei n art.25
prevede urmtoarele: a) forma ncheierii cstoriei este determinat de legea prii contractante
pe al crui teritoriu se ncheie cstoria; b) pentru cstoria care se ncheie la misiunea
diplomatic sau oficiul consular, forma cstoriei este determinat de legea prii contractante
creia aparine misiunea diplomatic sau oficiul consular; c) n ceea ce privete condiiile de fond
cerute pentru ncheierea cstoriei, fiecare dintre viitorii soi este supus legii prii contractante al
crei cetean este
423 Codul familiei conine reglementri privind efectele personale ale cstoriei n capitolul 4,
ntitulat Drepturile i obligaiile personale ale soilor
424 Reglementrile privind efectele patrimoniale sunt cuprinse n capitolul 5 din Codul familiei,
ntitulat Regimul legal al bunurilor"
425 Efectele juridice ale cstoriei pot fi reglementate prin convenii internaionale bilarerale,
avnd norme comune n aceast materie. De exempli, Tratatul ntre R.Moldova i Ucraina privind
asistena juridic i relaiile juridice n materie civil i penal din 13.04.1993 prevede n art.25
alin.(1) c raporturile personale i patrimoniale ale soilor sunt determinate de legislaia acelei
pri, ceteni ai creia sunt soii la momentul depunerii cererii. Dac n timpul depunerii cererii
Considerm, c soluia oferit de legiuitor n aceast norm
conflictual privind legea aplicabil efectelor cstoriei, nu este una
potrivit.
Astfel, avnd n vedere c cstoria ine de starea civil, care
potrivit art.1587 din Codul civil este crmuit de legea naional, n
consecin i efectele cstoriei ar urma s fie guvernate de legea
naional.
n consecin, propunerea de lege ferenda, n aceast materie este
urmtoarea:
Efectele personale i patrimoniale ale cstoriei sunt guvernate,
n principal, de legea naional comun a soilor, iar n subsidiar, de
legea domiciliului comun.
n situaia cnd soii nu au cetenie comun sau domiciliu comun,
efectele cstoriei sunt supuse legii reedinei comune, iar n lipsa
acesteia, legii statului cu care ntrein cele mai strnse legturi".
Referitor la contractul matrimonial426, care potrivit art.27 din Codul
familiei reprezint convenia ncheiat benevol ntre persoanele care
doresc s se cstoreasc sau ntre soi, prin care se determin
drepturile i obligaiile patrimoniale ale acestora n timpul cstoriei
i/sau n cazul desfacerii acesteia, determinarea legii aplicabile este
reglementat n art.157 alin.(3) din codul familiei.
Astfel, potrivit acestei reglementri contractul matrimonial, n baza
unui acord dintre soi, poate fi supus legislaiei statului unde i are
domiciliul unul dintre soi, iar n lipsa unui atare acord, acestora li se
aplic prevederile alin.(1) i (2).
Soluia oferit de acest text de lege este deja depit, avndu-se n
vedere reglementrile stabilite de art. 1610, 1611 i 1613 din Codul civil.
Astfel, potrivit prevederilor art. 1619 alin.(1) condiiile de fond ale
contractelor sunt guvernate de legea aleas prin consens de pri, iar
art.1611 alin.(1) stabilete c n lipsa unui consens ntre pri asupra
legii aplicabile contractului, se aplic legea statului cu care contractul
prezint cele mai strnse legturi, considerndu-se c exist astfel de
legturi cu legea statului n care debitorul prestaiei (caracteristice), la
momentul ncheierii contractului i are domiciliul (reedina).
unul dintre soi este cetean al unei pri, iar cellat cetean al altei pri, atunci n cauzele care
prevd raporturile personale i patrimoniale ntre ei, acioneaz legislaia acelei pri pe al crui
teritoriu ei au domiciliul. n cazul n care unul dintre soi are domiciliul uneia din pri, iar altul pe
teritoriul alteia, acioneaz legislaia prii n instana creia s-a intentat cauza. Potrivit alin.(3), n
cauzele care prevd raporturile personale i patrimoniale ale soilor, n situaia prevzut de
alin.(1), competent este instana judectoreasc a acelei pri, ceteni ai creia au fost soii la
momentul depunerii cererii
426Regimul contractual al bunurilor soilor este reglementat n capitolul 6 din Codul familiei
n ceea ce privete legea aplicabil condiiilor de form, art. 1613
alin.(1) prevede c contractul trebuie s corespund condiiilor de
form stabilite de legea prevzut n art.1609 alin.(1). Totodat,
art. 1613 alin.(2) stabilete c contractul este valabil n cazul n care: a)
prile contracatante se afl, la momentul ncheierii contractului, n
state diferite i sunt respectate condiiile de form potrivit legislaiei
unuia dintre aceste state; b) reprezentantul unei pri a contrcatului
respect condiiile de form potrivit legislaiei statului pe al crui
teritoriu se afl la momentul ncheierii contractului.
4. NULITATEA CSTORIEI
ncheierea cstoriei prin nclcarea cerinelor legale, atrage dup
sine declararea nulitii cstoriei. Astfel, potrivit art.41 alin.(1) din
Codul familiei, instana judectoreasc va declara nulitatea cstoriei
n urmtoarele cazuri: a) dac a fost ncheiat cu nclcarea
prevederilor art. 11-15; b) dac a fost ncheiat cnd ambii sau unul din
soi nu au avut intenia de a crea o familie (cstorie fictiv).
Cstoria declarat nul se consider ca atare din momentul
ncheierii ei. Totodat, art.43 din acelai cod stabilete persoanele care
au dreptul s cear declararea nulitii cstoriei, art.43 reglementeaz
mprejurrile care nltur nulitatea cstoriei, iar art.44 prevede
consecinele de declarare a nulitii cstoriei.
Acestea sunt dispoziii speciale, care n msura necesar se
ntregesc cu dispoziiile dreptului comun al nulitilor, adic dispoziiile
dreptului civil privind nulitatea actelor juridice427.
n ceea ce privete legea aplicabil nulitii cstoriei, menionm
c Codul familiei nu conine o reglementare expres privind
determinarea acesteia.
n aceste condiii, este de presupus c legea care reglementeaz
cerinele legale pentru ncheierea cstoriei se aplic i nulitii
cstoriei i efectelor acesteia, avndu-se n vedere c aceeai lege
care se aplic pentru condiiile ncheierii indic i consecinele legale
ale nerespectrii acestora.
Astfel, nulitatea cstoriei pentru nclcarea condiiilor de fond ale
ncheierii va fi declarat potrivit legii competente a crmui aceste
condiii, iar nulitatea cstoriei pentru nclcarea condiiilor de form va
fi declarat potrivit legii competente a crmui asemenea condiii.
427n acest sens, a se vedea Titlul III, Capitolul III din Codul civil
n dreptul intern al R.Moldova, temeiurile ncetrii cstoriei sunt
reglementate de prevederile art.33 din Codul familiei. Astfel, alin.(1)
stabilete c cstoria nceteaz n urma decesului sau declarrii pe
cale judectoreasc a decesului unuia dintre soi, iar alin.(2) prevede
c cstoria poate nceta prin divor, n baza cererii unuia sau a
ambilor soi ori a tutorelui soului declarat incapabil.
Prin divor se nelege desfacerea cstoriei n timpul vieii soilor,
prin hotrre judectoreasc sau prin desfacerea cstoriei de ctre
Oficiul Strii Civile. n acest sens, art.36 din Codul familiei
reglementeaz desfacerea cstoriei la Oficiul Strii Civile, iar art.37
stabilete desfacerea cstoriei de ctre instana de judecat.
Divorul este reglementat n majoritatea sistemelor de drept, cu
excepia doar a ctorva legislaii, n care divorul este complet interzis,
fie c este admis numai pentru cauze anumite stabilite de lege428.
Situaia n care soii triesc desprii este numit n terminologia
juridic separaie de fapt. Deosebirea dintre divor i separaia de fapt
const n aceea c divorul pune capt cstoriei, pe cnd deparaia
de fapt menine cstoria, cu toate drepturile i obligaiile dintre soi.
Separaia de fapt nu suspend cstoria, ns aceasta devine o
cstorie fr menaj.
n legislaiile care interzic divorul, ca i n unele care l-au interzis n
trecut, ns l reglementeaz restrictiv n prezent, este legiferat aa-
numita separaie de corp, n temeiul creia, la cererea oricruia din
soi, iar n unele legislaii i la cererea comun, instana
judectoreasc poate suspenda obligaia de coabitare dintre soi429.
n dreptul internaional privat al R.Moldova, reglementrile privind
legea aplicabil divorului se regsesc n cuprinsul art.158 din Codul
familiei.
Astfel, potrivit alin.(1) desfacerea cstoriei cu elemente de extranei
tate pe teritoriul R.Moldova are loc n conformitate cu legea acesteia.
n ceea ce privete cetenii R.Moldova care locuiesc n
strintate, alin.(2) prevede c acetea au dreptul la desfacerea
428 Divorul nu este permis n Malta. n Irlanda divorul era interzis pn n anul 1995, iar n
prezent divorul se admite cu urmtoarele condiii: a) s nu existe nici o ans rezonabil de
mpcare; b) s fie fcute angajamente potrivite nevoilor copiilor, rudelor sau pentru cellalt so.
n Italia divorul era interzis pn n anul 1970, fiind admis prin Legea privind divorul
din1.12.1970, dar numai pentru cauzele stabilite n mod expres
429 Menionm, c aceste instituii nu sunt cunoscute i nu sunt reglementate n legislaia
R.Moldova
cstoriei n instanele judectoreti ale R.Moldova, indiferent de
cetenia i domiciliul celuilalt so.
n situaia cnd potrivit legislaiei R.Moldova cstoria poate fi
desfcut de Oficiul de stare civil, aceast problem poate fi
soluionat la misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale
R.Moldova (alin.3).
n conformitate cu dispoziiile alin.(4) desfacerea cstoriei n afara
R.Moldova este recunoscut valabil dac la soluionarea acestei
probleme au fost respectate cerinele legislaiei statului corespunztor
privind competena organelor care au adoptat hotrrea i privind
desfacerea cstoriei.
Considerm, c aceast reglementare prevzut n cuprinsul
art.158 din Codul familiei cu privire la detrminarea legii aplicabile
divorului, este confuz i, totodat greit. Astfel, n legtur cu
aceasta, se impun cteva explicaii.
Din dispoziia alin.(1), rezult c legea aplicabil divorului este
legea R.Moldova n calitate de lex fori. ns, determinarea legii
aplicabile divorului potrivit legii forului, n-ar fi soluia potrivit, deoarece
acesta constituie un element al strii civile, care potrivit art.1587 din
Codul civil este crmuit de legea naional.
Totui, s-ar prea c legiuitorul n coninutul acestui text, a neles
s se refere la procedura aplicabil divorului, adic la legea pro
cesual aplicabil divorului, care este lex fori 430. ns, procedura de
judecat n procesele de drept internaional privat, constituie o materie
aparinnd conflictelor de jurisdicii, i nu conflictelor de legi, care este
reglementat de normele materiale, iar nu de cele conflictuale.
Dispoziia alin.(2) se refer la determinarea competenei
jurisdicionale a instanelor R.Moldova, care, deasemenea, ine de
conflictele de jurisdicii i nu de conflictele de legi431, iar alin.(4) se
refer la recunoaterea hotrrilor judectoreti strine n R.Moldova,
care la fel reprezint a instituie aparinnd conflictelor de jurisdicii.
Avnd n vedere cele menionate, propunem urmtoarea
reglementare privind determinarea legii aplicabile divorului:
Divorul este guvernat, n principal, de legea naional comun a
soilor, iar n subsidiar, de legea domiciliului comun.
430n acest sens este art.458 alin.(1) din Codul de procedur civil, care prevede c n procesele
civile cu element de extraneitate, instanele judectoreti ale R.Moldova aplic legislaia
procedural a rii dac nu s-a dispus altfel n mod expres
431 Referitor la determinarea competenei instanelor din R.Moldova n procesele de drept
internaional privat n aceast materie, a se vedea art.460 alin.(1) lit.h) din Codul de procedur
civil
n cazul n care soii nu au cetenie sau domiciliu comun, divorul
este supus legii reedinei comune, iar n lipsa acesteia, legii statului
cu care soii nrein n comun cele mai strnse legturi.
n situaia cnd legea strin, astfel determinat, nu permite
divorul sau l admite n condiii restrictive, legea aplicabil este legea
R.Moldova, dac la data depunerii cererii de divor unul dintre soi este
cetean al R.Moldova.
De altfel, n unele convenii internaionale, prin care sunt instituite
norme comune n aceast materie, divorul este crmuit de legea
naional432
Domeniul de aplicare a legii care reglementeaz divorul cuprinde
dreptul de a cere desfacerea cstoriei prin divor, motivele de divor i
efectele divorului.
LEGEA APLICABILA RAPORTURILOR DINTRE
PRINI l COPII
1. STABILIREA FILIAIEI
9
Referitor la temeiurile apariiei drepturilor i obligaiilor reciproce ale
prinilor i copiilor, art.46 din Codul familiei prevede c acestea
rezult din filiaia copiilor, atestat n modul stabilit de lege.
Potrivit art.47 din Codul familiei, filiaia se stabilete n baza
documentelor care confirm naterea copilului de la mam ntr-o
instituie medical, iar n cazul cnd copilul nu este nscut ntr-o
instituie medical, filiaia se stabilete pe baza documentelor
medicale, a depoziiilor martorilor sau a altor probe.
Copilul nscut din prini cstorii, ori n timp de 300 de zile din
momentul desfacerii cstoriei, declarrii nulitii cstoriei sau
decesului soului mamei copilului, are ca tat pe soul (fostul so) al
mamei, dac nu este stabilit contrariul.
Paternitatea copilului nscut n afara cstoriei poate fi
recunoscut de ctre tatl su printr-o declaraie comun a acestuia i
a mamei copilului, depus la Oficiul Strii Civile.
432De exemplu, Tratatul ntre R.Moldova i Romnia privind asistena juridic n materie civil i
penal din 6.07.1996, n art.27 prevede c n caz de divor, dac ambii soi au cetenia unei pri
i locuesc, la data depunerii aciunii de dovor, pe teritoriul celeilalte pri, se va aplica legea
naional a acestora
Potrivit art.48 din Codul familiei, n situaia cnd copilul este nscut
din prini necstorii i n lipsa declaraiei comune sau a tatlui,
paternitatea se stabilete de instana de judecat n baza declaraiei
unuia dintre prini, a tutorelui (curatorului) copilului sau a copilului
nsui la atingerea majoratului.
n ceea ce privete legea aplicabil filiaiei, art.159 din Codul
familiei prevede urmtoarele:
n R.Moldova n cazul prinilor (printelui) ceteni strini sau
apatrizi, filiaia fa de mam i paternitatea copilului se stabilete
potrivit legii R.Moldova (alin. 1).
Paternitatea i filiaia fa de mam n raport cu copilul cetean al
R.Moldova se stabulete i se constat pe teritoriul acesteia potrivit
propriei legislaii, indiferent de domiciliul copilului (alin.2).
Dac conform legislaiei R.Moldova, este posibil stabilirea
patrenitii sau filiaiei la oficiile de stare civil, prinii copilului care
locuiesc, n strintate sunt n drept s se adreseze cu o declaraie
privind stabilirea paternitii sau filiaiei la misiunile diplomatice i
oficiile consulare ale R.Moldova, dac unul din prini este cetean al
R.Moldova.
Considerm, c reglementarea stabilit de textul de lege menionat
privitor la legea aplicabil filiaiei, este una defectuoas, presupunnd
c legiuitorul, la fel ca i n cazul determinrii legii aplicabile divorului,
a neles s se refere la legea aplicabil aspectelor de procedur, care
sunt supuse legii forului. ns, procedura de judecat ine de conflictele
de jurisdicii, fiind reglementat de normele materiale i nu de cele
conflictuale. Normele conflictuale au menirea de a soluiona conflictele
de legi, adic de a determina legea aplicabil (n acest caz, legea
aplicabil divorului).
Astfel, privitor la determinarea legii aplicabile filiaiei, propunerea
de lege ferenda este urmtoarea:
Filiaia copilului din cstorie se stabilete potrivit legii de la data
naterii acestuia, care crmuiete efectele cstoriei prinilor si -
legea naional comun a prinilor (n principal), legea domiciliului
comun (n subsidiar).
Filiaia copilului din afara cstoriei se stabilete potrivit legii
naionale a copilului de la data naterii.
2. DREPTURILE l OBLIGAIILE PRINILOR
l COPIILOR
Determinarea legii aplicabile n aceast materie433 este stabilit de
art.160 din Codul familiei, care prevede urmtoarele:
Drepturile i obligaiile prinilor, inclusiv obligaia de a-i ntreine
copiii, sunt stabilite de legislaia statului pe al crui teritoriu acetea i
au domiciliul comun, iar n lipsa acestuia, drepturile i obligaiile
prinilor sunt reglementate de legea naional a copilului (alin. 1).
n cazurile de asigurare a obligaiilor de ntreinere dintre prini i
copii poate fi aplicat legea statului al crui cetean este persoana ce
pretinde asiguare (alin.2).
Propunerea de lege ferenda pe care o considerm potrivit n ceea
ce privete legea aplicabil obligaiei de ntreinere este urmtoarea:
n raporturile dintre prini i copii este aplicabil legea care
crmuiete efectele filiaiei, respectiv legea care guverneaz efectele
cstoriei, n cazul copilului din cstorie; legea naional a copilului
din afara cstoriei.
n raporturile dintre soi este aplicabil legea care crmuiete
efectele cstoriei.
n raporturile dintre fotii soti este aplicabil legea care crmuiete
divorul434.
3. TUTELA l CURATELA COPIILOR
n temeiul art.142 din Codul familiei, tutela i curatela asupra
copiilor rmai fr ocrotire printeasc se instituie n scopul educaiei
i instruirii acestora, precum i al aprrii drepturilor i intereselor lor
legitime. Astfel, tutela se instituie copiilor care nu au atins vrsta de 15
ani, iar dup aceast vrst, tutela se transform n curatel, care se
instituie asupra copiilor ntre 15 i 18 ani.
n ceea ce privete legea aplicabil tutelei i curatelei, art.1592 din
Codul civil stabilete urmtoarele:
Instituirea, modificarea, producerea de efecte i ncetarea
raporturilor de tutel i curatel asupra minorilor, persoanelor majore
433 Reglementrile de drept intern n aceast materie sunt prevzute n capitolele 11-14 din
Codul familiei
434 Precizm, c aceast propunere de lege ferenda, trebuie neleas n sensul c efectele
filiaiei, cstoriei i divorului, se refer la propunerile pe care le-am fcut anterior privitor la
legea aplicabil acestora, i nu n sensul reglementrilor cuprinse n art.159, 157 i 158 din
Codul familiei
incapabile sau limitate n capacitatea de exerciiu, precum i
raporturilor ntre tutore sau curator i persoana care se afl sub tutel
sau curatel, sunt guvernate de legea naional a acesteia.
Acceptarea tutelei sau curatelei este guvernat de legea naional
a persoanei desemnate n calitate de tutore sau curator.
Raporturile dintre tutore sau curator i persoana care se afl sub
tutel sau curatel se determin conform legii statului a crui autoritate
a desemnat tutorele sau curatorul. n cazul n care persoana care se
afl sub tutel sau curatel locuiete pe teritoriul R.Moldova se aplic
legea R.Moldova dac este mai favorabil persoanei.
Sec i unea a IV-a
LEGEA APUCABIL ADOPIEI
9
1.NOIUNEA DE ADOPIE
J
Adopia este operaiunea juridic prin care se creeaz legtura de
filiaie ntre adoptator i adoptat, precum i legturi de rudenie ntre
adoptat i rudele adoptatorului435.
Pe plan doctrinar, adopia are o reipl accepiune, respectiv de act
juridic, de raport juridic i de instituie juridic.
Ca act juridic, adopia desemneaz acordul de voin al prilor
participante la ncheierea acesteia, care ncuviinat de instana
judectoreasc, d natere raportului de adopie.
Ca raport juridic, adopia const n legtura de rudenie pe care o
creeaz ntre adoptat i descendenii si, pe de o parte, i adoptator i
rudele sale, pe de alt parte.
Ca instituie juridic, adopia desemneaz totalitatea normelor
juridice care reglementeaz condiiile privind naterea, efectele,
nulitatea i desfacerea ei436.
n privina adopiei internaionale, reglementrile aplicabile sunt
cuprinse n Legea nr.99 din 28.05.2010 privind regimul juridic al
adopiei437.
435 loan Chelaru, Gheorghe Gheotghiu, Drept Internaional Privat, Editura C.H.Beck, Bucureti,
2007, p.253
436 A se vedea Gheorghe Avomic, Violeta Cojocaru, Adopia naioal i internaional sub
auspiciile principiilor statului de drept, Editura Cartdidact, Chiinu, 2005, p.12
437Publicat n Monitorul Oficial nr.131-134 din 30.07.2010, n vigoare din 30.01.2011
Cadrul legislativ intern este completat de Convenia Organizaiei
Naiunilor Unite cu privire la drepturile copilului (New York, 1989)438,
Convenia european asupra statutului juridic al copiilor nscui n
afara cstoriei (Strasbourg, 197 5)439, Convenia asupra proteciei
copiilor i cooperrii n materia adopiei internaionale (Haga, 19 9 3)440.
2. NCHEIEREA ADOPIEI
Pentru ncheierea valabil a unei adopii se impune ndeplinirea

unor condiii de fond i de form.
Referitor la adopia intranaional, art.32 alin.(1) din Legea privind
regimul juridic al adoiei stabilete c adopia copiilor domiciliai pe
teritoriul R.Moldova de ctre persoane cu domiciliul n strintate are
loc n conformitate cu legislaia R.Moldova, inndu-se cont i de
legislaia statelor n care acetea din urm i au domiciliul la data
depunerii cererii de adopie, precum i n conformitate cu tratatele
internaionale sau cu tratatele bilaterale la care R.Moldova este parte,
n acelai mod se procedeaz i n cazul ncetrii adopiei
internaionale prin desfacere sau prin declararea nulitii nulitii
acesteia.
Adopia copiilor ceteni ai R.Moldova cu domiciliul n afara rii,
efectuat de organele abilitate ale statului strin pe al crui teritoriu
adoptatorul i are domiciliul, este recunoscut ca fiind valabil n
R.Moldova doar dac statul strin este parte la Convenia de la Haga
sau parte la un tratat bilateral n domeniul adopiei ncheiat cu
R.Moldova i dac autoritatea central din R.Moldova i-a exprimat
anticipat acordul la adopie (alin.2).
Adopia copiilor ceteni strini cu domiciliul n R.Moldova are loc n
conformitate cu legislaia R.Moldova i cu acordul autoritii centrale n
domeniul adopiei din statul al crui cetean este copilul (alin.3).
Copiii domiciliai pe teritoriul R.Moldova pot fi adoptai de adoptatori
cu domiciliul n strintate doar dac, potrivit legislaiei statelor n care
urmeaz s plece, li se vor asigura garanii i norme juridice
echivalente celor de care s-ar fi bucurat n cazul adopiei naionale
(alin.4).
Persoanele cu domiciliul n R.Moldova care doresc s adopte copii
cu domiciliul n alte state sunt supuse evalurii potrivit reglementrilor
438Ratificat de R.Moldova prin Hotrrea Parlamentului nr.408-XII din 12.12.1990
439R.Moldova a aderat la aceasta prin Legea nr.722-XV din 7.12.2001
440Ratificat de R.Moldova prin Legea nr.1468-XIII din 26.02.1998
generale ale prezentei legi. Autoritatea central, n baza unui raport de
evaluare ntocmit de autoritatea teritorial de la domiciliul acestor
persoane, emite o decizie cu privire la atestarea adoptatorilor, le
elibereaz atestat de adoptator i ntocmete un raport care confirm
c:
a) au capacitate de adopie;
b) au beneficiat de pregtirea necesar n vederea adopiei;
c) copilul care urmeaz s fie adoptat este sau va fi autorizat s intre
i s locuiasc permanent pe teritoriul R.Moldova (alin.5).
n cazurile prevzute la alin.(5), adopia se efectueaz cu
respectarea cerinelor prezentei legi, precum i ale legislaiei n
domeniul adopiei din ara de reedin a copilului.
n ceea ce privete legea aplicabil condiiilor de fond i de form
ale adopiei, constatm c o reglementare expres, n acest sens, n
Legea privind regimul juridic al adopiei nu exist.
n aceste condiii, considerm c legea aplicabil condiiilor de
form ale adopiei, ar trebui s fie legea locului ncheierii adopiei.
Astfel, dac adopia este ncheiat pe teritoriul R.Moldova,
condiiile de form ale adopiei sunt supuse legii R.Moldova (locus regit
actum). Aceast soluie, poate rezulta n mod indirect din dispoziia
art.1609 alin.(1) din Codul civil, care prevede c actul juridic ncheiat n
afara R.Moldova se consider valabil din punctul de vedere al formei
dac respect legea locului unde a fost ntocmit. Astfel,dac un act
juridic ncheiat n strintate este considerat valabil n R.Moldova din
punctul de vedere al formei, cu att mai mult actul juridic ncheiat n
R.Moldova trebuie s fie supus legii R.Moldova potrivit regulii locus
regit actum.
Avnd n vedere cele menionate, propunerea de lege ferenda care
se impune n aceast materie este urmtoarea: Condiiile de fond ale
adopieie sunt stabilite de legea naional a adoptatorului i a celui
adoptat, iar condiiile de form ale adopiei sunt crmuite de legea
statului pe teritoriul cruia aceasta este ncheiat.
n domeniul legilor aplicabile condiiilor de fond ale adopiei intr
stabilirea cerinelor de fond i a impedimentelor la adopie, precum i a
efectelor lor asupra adopiei.
n domeniul legii aplicabile condiiilor de form intr formalitile
premergtoare adopiei i procedura ncheierii acesteia
3. EFECTELE ADOPIEI
Efectele adopiei se refer la filiaie i rudenia civil (prin adopie),

drepturile i obligaiile printeti, numele i domiciliul adoptatului,
cetenia adoptatului.
Potrivit art.40 din Legea privind regimul juridic al adopiei, efectele
juridice ale adopiei survin de la data rmnerii irevocabile a hotrrii
judectoreti de ncuviinare a adopiei (alin.1).
Din momentul ncuviinrii adopiei se stabilete filiaia ntre copilul
adoptat i adoptator, prcum i legturile de rudenie ntre copil i rudele
adoptatorului (alin.2).
n momentul stabilirii filiaiei prin adopie, rzdenia natural dintre
copilul adoptat i descendenii si, pe de o parte, i prinii si bilologici
i rudele acestora, pe de alt parte, nceteaz, cu excepia adopiei
copilului de ctre soul printelui biologic (alin.3).
Impedimentul la cstorie izvort din rudenie exist, potrivit legii,
att ntre copilul adoptat i descendenii acestuia, pe de o parte, i
rudele prinilor bilologici, pe de alt parte, ct i ntre copil i
descendenii acestuia, pe de o parte, i persoanele cu care a devenit
rud prin efectul adopiei, pe de alt parte (alin.4).
Efectele adopiei internaionale, precum i efectele anulrii adopiei
internaionale asupra ceteniei copilului adoptat sunt prevzute n
legislaia privind cetenia (alin.5).
n ceea ce privete legea aplicabil efectelor adopiei, dreptul
conflictual al R.Moldova (nici prin reglementrile din Legea privind
regimul juridic al adopiei, nici prin reglementrile cuprinse n Cartea a
Cincea din Codul civil) nu ofer soluii.
Astfel, propunerea de lege ferenda privind legea aplicabil
efectelor adopiei, pe care o considerm potrivit n aceast materie
este urmtoarea. Efectele adopiei, precum i relaiile dintre adoptator
i adoptat sunt supuse legii naionale a adoptatorului, iar n cazul
adopiei consimite de soi, va fi aplicat legea care crmuiete efectele
cstoriei441.
4. NULITATEA ADOPIEI
j
Una din cauzele ncetrii adopiei este nulitatea acesteia prin
hotrre judectoreasc.
441 Legea aplicabil efectelor cstoriei trebuie neleas n sensul propunerii de lege ferenda
fcut privitor la aceast materie, i nu n sensul art.157 din Codul familiei
n conformitate cu art.49 alin.(1) din Legea privind regimul juridic al
adopiei, adopia poate fi declarat nul n cazul n care se constat c:
a) ncuviinarea ei s-a ntemeiat pe documente false;
b) adopia s-a ncuviinat fr consimmntul prinilor bilologici ai
copilului sau al soului adoptatorului, dac acest consimmnt era
obligatoriu conform legii;
c) adopia a fost ncuviinat cu nclcarea condiiilor de fond sau
de procedur stabilite de legislaie;
d) adopia a fost solicitat cu ncuviinat fr intenia de a produce
efecte juridice caracteristice acestei forme legale de protecie a
copilului (adopie fictiv).
La declararea nulitii adopiei, instana de judecat va ine cont i
de interesul superior al copilului. Instana poate respinge cererea
privind nulitatea adopiei dac va constata c meninerea adopiei este
n interesul celui adoptat (alin.2).
Avnd n vedere c, i n aceast materie, determinarea legii
aplicabile nu are o reglementare n dreptul conflictual al R.Moldova,
considerm c nulitatea adopiei ar trebui s fie supus urmtoarelor
legi:
a) Nulitatea pentru nerespectarea condiiilor de fond cerute pentru
ncheierea adopiei este supus legii care reglementeaz condiiile de
fond, adic legii naionale ale adoptatorului, n general, sau legii
efectelor cstoriei soilor, n cazul n care soii adopt mpreun.
b) Nulitatea pentru nerespectarea condiiilor de form a ncheierii
adopiei este supus legii care guverneaz aceste condiii, adic legea
locului ncheierii adopiei.
n domeniul legii nulitii adopiei urmeaz s fie incluse: cauzele
de nulitate, care nu sunt altceva dect nerespectarea condiiilor de
fond i de form la ncheierea adopiei, felurile nulitii i efectele
nulitii.
5. DESFACEREA ADOPIEI
9
Desfacerea adopiei este una din cauzele ncetrii acesteia, alturi
de declararea nulitii adopiei prin hotrre judectoreasc prevzute
de art.47 din Legea privind regimul juridic al adopiei.
Potrivit art.48, adopia se desface n cazul n care printele sau
prinii adoptivi au decedat, iar coplilul adoptat este propus spre o
nou adopie. Adopia anterioar se consider desfcut la data
rmnerii irevocabile a hotrrii judectoreti de ncuviinare a noii
adopii dac, anterior, nu a fost emis o alt hotrre judectoreasc
n acest sens.
n ceea ce privete legea aplicabil, considerm c desfacerea
adopiei trebuie s fie crmuit de legea care reglementeaz efectele
adopiei, i anume:
- de legea naional a adoptatorului, n cazul desfacerii adopiei n
general;
- de legea efectelor cstoriei n caul cnd ambii soi sunt
adoptatori.
Astfel, legea aplicabil desfacerii adopiei i nulitii acesteia
urmeaz regimuri conflictuale diferite.
n domeniul legii desfacerii adopiei intr cauzele de desfacere i
efectele adoiei.
CAPITOLUL VIII
NORMELE CONFLICTUALE N MATERIA
SUCCESIUNII
1.NOIUNI GENERALE
9
n dreptul civil, noiunea de succesiune este utilizat n dou
sensuri: ntr-un sens larg, desemnnd orice transmitere de drepturi,
ntre vii pentru cauz de moarte i, ntr-un sens restrns, desemnnd
transmsiune pentru cauz de moarte, care mai este numit i
motenire442.
Potrivit art.1432 din Codul civil, motenirea este transmiterea
patrimoniului unei persoane fizice decedate ctre succesorii si,
aceasta fiins o transmisiune de drepturi pentru cauz de moarte,
universal, unitar i indivizibil.
Succesiunea ca instituie juridic este de dou feluri: succesiune
legal i succesiune testamentar.
Succesiunea este legal n cazul cnd defunctul nu las nici o
dispoziie prin care s stabileasc modul cum urmeaz s fie
transmis i mprit averea sa, transmiterea patrimoniului succesoral
avnd loc n temeiul legii sale personale, n ordinea i n cotele
desemnate de lege443.
Succe'siunea este testamentar n cazul n care transmiterea masei
succesorale are loc n temeiul voinei persoanei care las motenirea,
manifestat prin testament444.
Transmiterea motenirii este o transmitere pentru cauz de moarte
(mortis causa), ntruct se produce numai n urma i prin efectul morii
fizice constatate sau declarate prin hotrre judectoreasc a unei
445
persoane .
Prin urmare normele dreptului succesoral nu pot fi aplicate actelor
de transmisiune ntre vii (inter vivos), guvernate de dreptul obligaional,
precum i n cazul ncetrii existenei unei persoane juridice, chiar
dac, n cazul ncetrii existenei unei persoane juridice opereaz o
442Francisc Deac, Tratat de drept succesoral, Ediia a ll-a, Editura Universul J uridic, Bucureti,
2002,p.6
443n acest sens, a se vedea art. 1499-1501 din Codul civil
444n acest sens, a se vedea art.1449-1452 din Codul civil
445A se vedea art.52 i 1440 din Codul civil
transmisiune universal, ncetarea existenei persoanelor juridice i
efectele ei fiind reglementat prin acte normative speciale.
2. DETERMINAREA LEGII APLICABILE SUCCESIUNII
n dreptul internaional privat al R.Moldova raporturile de
succesiune sunt reglementate prin dispoziiile art.1621-1623 din Codul
civil.
Astfel, potrivit art.1622 alin.(1) raporturile de succesiune cu privire
la bunurile mobile sunt guvernate de legea naional (lex patriae) n
vigoare la momentul decesului persoanei care a lsat motenirea.
Referitor la raporturile de succesiune cu privire la bunurile
imobiliare, alin.(2) stabilete c acestea sunt guvernate de legea
statului pe teritoriul cruia se afl aceste bunuri (lex rei sitae)446.
Att lex patriae, care se aplic bunurilor mobile, ct i lex rei sitae,
care se aplic bunurilor imobile se subsumeaz noiunii generale de
lege a succesiunii (lex succesionis).
Legea succesoral determinat n conformitate cu dispoziiile
art.1622 este aplicat att succesiunii legale, ct i succesiunii
testamentare.
Totodat, cu privire la succesiunea testamentar art.1623 alin.(1)
stabilete c testatorul poate supune transmiterea prin succesiune a
bunurilor sale unei alte legi dect cea prevzut la art.1622, cu condiia
s nu nlture dispoziiile ei imperative.
Astfel, n sensul acestei prevederi, rezult c aplicarea legii
stabilite de art.1623 are un caracter facultativ, subsidiar fa de legea
indicat n art.1622.
446 Pe planul dreptului internaional privat, n aceast materie exist dou soluii privind legea
aplicabil succesiunii. Prima soluie presupune c succesiunea este supus legii naionale a
defunctului, fr a se face deosebire ntre succesiunea mobiliar i imobiliar (Italia - art.23 Cod
civil, Portugalia - art.62 Cod civil, Grecia - art.28 Cod civil). A doua soluie presupune c
succesiunea bunurilor imobil este supus legii situaiei (lex rei sitae), iar succesiunea bunurilor
mobile este supus legii ultimului domiciliu al defunctului (SUA, Anglia, Frana). n acest context,
menionm c i n dreptul conflictual al R.Moldova a existat soluia potrivit creia bunurile
succesorale mobile erau supuse legii ultimului domiciliu al defunctului, stabilit de art.601 alin.(2)
din vechiul cod civil. n dreptul R.Moldova, acest soluie a legii domiciliului aplicabil bunurilor
succesorale mobile s-a pstrat i n prezent n unele tratate. De exemplu, Tratatul ntre
R.Moldova i Federaia Rus cu privire la asistena juridic i raporturile juridice n materie civil,
familial i penal (1993), n dispoziia art.42 stabilete c dreptul de succesiune asupra
bunurilor mobile este determinat de legislaia prii contractante pe teritoriul creia testatorul
avea ultimul domiciliu. n acelai sens, este i dispoziia art.45 din Convenia privind asistena
juridic i raporturile de drept n procesele civile, familiale i penale ntre statele CSI (1993)
n conformitate cu dispoziia art.1623 alin.(2), ntocmirea,
modificarea sau revocarea testamentului sunt considerate valabile
dac actul respect condiiile de form aplicabile la data cnd a fost
ntocmit, modificat sau revocat, ori la data decesului testatorului,
conform oricrei din urmtoarele legi:
d) legea locului unde se afl imobilul ce constituie obiectul
succesiunii testamentare;
e) legea instanei de judecat sau a organului care ndeplinete
procedura de transmitere a averii succesorale.
3. DOMENIUL DE APLICARE A LEGII SUCCESORALE
Determinarea domeniului de aplicare a legii succesorale constituie
o operaiune de calificare, avnd drept scop stabilirea elementelor
care, n conformitate cu dreptul R.Moldova (lex fori), intr n noiunea
de succesiune, materie ce constituie coninutul normei conflictuale lex
succesionis.
Pe planul dreptului conflictual al R.Moldova, domeniul de aplicare a
legii succesiunii este stabilit de art.1621 din Codul civil, care prevede
c legea aplicabil succesiunii se refer la urmtoarele aspecte:
a) momentul deschiderii succesiunii;
b) categoriile de persoane cu vocaie succesoral;
c) condiiile legale privind calitatea succesoral pasiv;
d) exercitarea dreptului de posesiune asupra averii rmase de la defunct;
e) condiiile i efectele opiunii succesorale;
f) ntinderea obligaiei motenitorilor de a suporta pasivul;
g) drepturile statului asupra succesiunii vacante.
3.1. Moment ul deschi deri i succesi uni i
Prin deschiderea succesiunii se produce efectul juridic al
transmiterii motenirii. Ea prezint o importan juridic deosebit,
ntruct motenitorii, indiferent c sunt motenitori legali sau
testamentari, nu pot dobndi nici un drept asupra patrimoniului
succesoral pn la momentul deschiderii motenirii prin moarte,
deoarece patrimoniul unei persoane fizice nu poate fi transmis i
dobndit dect la moartea tittularului. De fapt, nainte de deschiderea
succesiunii nici nu se poate vorbi de motenitori ori bunuri succesorale,
deoarece persoana n via este titularul patrimoniului su, iar
motenitorii urmeaz s fie determinai numai la data deschiderii
succesiunii. Deci, o persoan n via nici o dat nu poate s transmit
o motenire, rezultnd i regula c nu poate moteni un om viu (nulla
est vivintis hereditas).
n conformitate cu art.1440 din Codul civil, succesiunea se
deschide n urma decesului persoanei fizice sau declarrii morii ei de
ctre instana de judecat. Momentul deschiderii succesiunii se
consider cel al decesului persoanei care a lsat motenirea sau data
rmnerii definitive a hotrrii judectoreti privind declararea morii
acestuia.
n acest context, menionm c din punct de vedere juridic
aspectele principale cu privire la deschiderea succesiunii le reprezint
data i locul deschiderii acesteia, totodat, remarcnd c legea
succesoral se aplic numai n ceea ce privete momentul (data)
deschiderii, nu i n ceea ce privete locul.
Astfel, potrivit art.1621 lit.a) din Codul civil, legea aplicabil
succesiunii stabilete momentul deschiderii succesiunii.
Locul deschiderii succesiunii447, de regul, nu are impotzan pe
planul conflictului de legi, avnd n vedere c nu reprezint punct de
legtur n cadrul normelor conflictuale n materie. Prin excepie, locul
deschiderii succesiunii prezint interes pentru determinarea legii
aplicabile ntocmirii, modificrii sau revocrii testamentului, n condiiile
art.1623 alin.(2) lit.b), alternativ cu alte puncte de legtur incidente n
materie.
Locul deschiderii succesiunii produce importante consecine pe
planul determinrii competenei n dreptul internaional privat. Astfel,
potrivit art.461 alin.(1) lit.h), de competena exclusiv a instanelor
judectoreti din R.Moldova sunt litigiile n care ultimul domiciliu al
celui decedat sau bunurile lui se afl pe teritoriul R.Moldova.
3.2. Cat egori i l e de persoane cu voca i e succesoral
Potrivit art.1621 lit.b) din Codul civil, legea aplicabil succesiunii
crmuiete categoriile de persoane cu vocaie succesoral.
447Potrivit art.1443 din Codul civil, locul deschiderii succesiunii este ultimul domiciliu al celui care
a lsat motenirea, iar dac locul nu este cunoscut, locui unde se afl bunurile succesorale.
Dac bunurile succesorale se afl n diferite locuri, cel al deschiderii succesiunii va fi considerat
locul unde se afl partea cea mai valoroas a bunurilor imobile. Dac nu exist bunuri imobile, se
consider locul unde se afl partea principal ca valoare a bunurilor mobile
Categoriile de persoane care pot moteni sunt stabilite prin
dispoziiile art.1433 din Codul civil. Astfel, potrivit alin.(1) n cazul
succesiunii testamentare pot fi motenitori persoanele care se afl n
via la momentul decesului celui ce a lsat motenirea, cele care au
fost concepute n timpul vieii celui ce a lsat motenirea i s-au nscut
vii dup decesul acestuia, indiferent de faptul dac sunt sau nu copiii
lui, precum i persoanele juridice care au capacitate juridic civil la
momentul decesului celui ce a lsat motenirea. n cazul succesiunii
legale, pot fi motenitori persoanele care se aflau n via la momentul
decesului celui ce a lsat motenirea, precum i copiii celui ce a lsat
motenirea, concepui n timpul vieii lui i nscui vii dup decesul
acestuia. Prin dispoziia alin.(2) se stabilete c statul dispune de
capacitate succesoral testamentar, precum i de capacitate
succesoral asupra unui patrimonui succesoral vacant.
Totodat, art.1434 din Codul civil stabilete i categoriile
persoanelor care nu au dreptul de a moteni, adic nedemnitatea
succesoral. Astfel, potrivit alin.(1) nu pot fi succesori testamentari sai
legali urmtoarele persoane: a) persoana care a comis intenionat o
infraciune sau o fapt amoral mpotriva ultimei voine, exprimate n
testament, a celui ce a lsat motenirea dac aceste circumstane sunt
constatate de instana de judecat; b) persoana care a pus intenionat
piedici n calea realizrii ultimei voine a celui ce a lsat motenirea i a
contribuit astfel la chemarea sa la succesiune ori a persoanelor
apropiate sau la majorarea cotei succesorale ale tuturor acestora.
n condiiile alin.(2), de asemenea, nu pot fi succesori legali ai
copiilor lor prinii deczui din drepturile printeti care, la data
deschiderii succesiunii, nu sunt restabilii n aceste drepturi i nici
prinii (adoptatorii) i copiii maturi (inclusiv cei adoptai) care s-au
eschivat cu rea-credin de la executarea obligaiei de ntreinere a
celui ce a lsat motenirea dac aceast circumstan este constatat
de instana de judecat.
Dreptul la motenire se analizeaz n cadrul dreptului succesoral
nu n sensul aptitudinii generale a persoanelor fizice ori juridice de a
avea acest drept n coninutul capacitii sale de folosin448, ci n sen
sul dreptului asupra unei moteniri deschise, iar pentru ca o persoan
s aib un asemenea drept, ea trebuie s fie chemat la motenire,
adic s aib o vocaie succesoral - legal sau testamentar.
Determinarea persoanelor cu vocaie la motenirea unei persoane
decedate poart denumirea de devoluiune succesoral. Dup cum
448Dreptul la motenire a persoanei fizice este un drept constituional, n acest sens fiind art.46
alin.(6) din Constituia R.Moldova
devoluiunea succesoral se face prin lege sau prin testament,
devoluiunea poate fi legal i testamentar.
Astfel, pe planul dreptului internaional privat, prezint importan i
devoluiunea succesoral, avndu-se n vedere problemele conflictuale
care pot aprea n legtur cu devoluiunea legal i testamentar.
Devoluiunea legal
Legea succesoral stabilete categoria persoanelor cu vocaie
succesoral, ordinea n care acestea pot moteni, reprezentarea
succesoral, rezerva succesoral, determinarea cotelor succesorale449.
Devoluiunea testamentar
Regimul de drept internaional privat al motenirii testamentare
intereseaz dou aspecte:
1) Reglementarea special privind legea aplicabil
Potrivit art.1623 alin.(1) din Codul civil, testatorul poate supune
transmiterea prin succesiune a averii sale unei alte legi dect cea
prevzut n art.1622, cu condiia s nu nlture dispoziiile imperative.
Din sensul acestei prevederi rezult, c n cazul motenirii
testamentare, normele conflictuale reglementate de art.1622 au
caracter supletiv, avnd n vedere c testatorul poate s fac aplicabil
transmiterii succesorale a bunurilor sale o alt lege, potrivit propriei
voine. Totui, autonomia de voin a testatorului este limitat,
deoarece dispoziiile imperative ale legii aplicabile conform art.1622
rmn aplicabile, adic raporturile de succesiune cu privire la bunurile
mobile sunt guvernate de legea naional n vigoare la momentul
decesului persoanei care a lsat motenirea, iar raporturile de
succesiune cu privire la bunurile imobile sunt guvernate de legea
statului pe al crui teritoriu se afl aceste bunuri450.
n cazul n care testatorul a ales legea aplicabil, aceasta va
guverna toate elementele care formeaz domeniul legii succesorale, n
sensul art.1623 alin.(2).
2) Legea aplicabil condiiilor de fond si de form ale testamentului
Pentru a fi valabil, testamentul trebuie s ndeplineasc anumite
condiii de fond i de form, care sub aspectiul dreptului internaional
privat, acestea sunt crmuite de legi diferite.
Condiii de fond
Condiiile de fond ale testamentului sunt cele ale oricrui act juridic,
i anume:
a) Capacitatea de a dispune prin testament
449n acest sens, a se vedea art.1499-1514 din Codul civil
450Referitor la aceast problem, n doctrin s-a considerat c prin dispoziii imperative ale legii
aplicabile trebuie s se neleag acele prevederi a cror nclcare atrage posibilitatea aplicrii
ordinii publice de drept internaional privat. A se vedea Drago-Alexandru Sitaru, op.cit., p.203
Pentru ca dispoziia testamentar s fie valabil i deci
productoare de efecte juridice, testatorul trebuie s aib capacitatea
de a dispune, iar persoana n favoarea creia opereaz dispoziia, s
aib capacitatea de a primi prin testament.
Capacitatea persoanei fizice de a dispune prin testament este
crmuit de legea naional, fiind vorba de capacitatea de exerciiu451.
Incapacitile speciale de a dispune prin testament sunt crmuite,
din punctul de vederee al dreptului internaional privat, de legea
personal, ns n msura n care intereseaz i succesiunea, se
poate aplica i legea succesiunii452.
b) Consimmntul
Consimmntul este unul din elementele eseniale ale oricrui act
juridic, deci i al testamentului, ntruct exprim voina autorului la
ncheierea actului juridic respectiv453.
Consimmntul i viciile de consimmnt sunt supuse legii
aplicabile testamentului, adic legii succesiunii.
c) Obiectul
Pentru ca dispoziiile testamentare, ca acte juridice, s fie valabile,
pe lng condiiile de capacitate i consimmnt valabil, ele trebuie s
aib un obiect determinat sau determinabil i licit454. Problemele
speciale se pun, sub acest aspect, n legtur cu legatele, avnd n
vedere c cuprinsul principal al testamentului este legatul. Legea
succesoral va guverna condiiile de validitate a legatului, desemnarea
executorului testamentar, interpretarea clauzelor testamentare, etc.
d) Cauza
Pentru ca testamentul s fie valabil, este necesar s aib o cauz
licit i moral455. Cauza este supus legii succesiunii.
Condiii de form
Condiiile de form ale testamentului sunt reglementate de
prevederile art.1623 alin.(2) din Codul civil, care stabilete c
testamentul este valabil dac respect condiiile de form ale uneia din
urmtoarele legi:
- legea naional (lex patriae) a testatorului;
- legea domiciliului acestuja (lex domicilii);
455 n practic, se pot ntlni cazuri cnd testamentul este ntocmit de ctre o persoan n
favoarea alteia pentru a o determina s nceap o relaie de concubinaj. ntr-o atare situaie,
testamentul se ntemeiaz pe o auz imoral i poate fi sancionat de instana de judecat cu
nulitatea acestuia. A se vedea art.207 din Codul civil
- legea locului unde testamentul a fost ntocmit, modificat sau
revocat (locus regit actum)\
- legea locului unde se afl imobilul ce constituie obiectul succesiunii
testamentare (tex rei sitae);
- legea instanei de judecat sau a organului care ndeplinete
procedura de transmitere a averii succesorale (lex fori sau auctor regit
actum).
Prevederile acestui articol reglementeaz foarte generos regimul
de drept internaional privat n ceea ce privete validitatea formal a
testamentului, care este considerat valabil dac ndeplinete condiiile
de form ale oricreia din legile menionate, aplicndu-se astfel
principiul legii mai favorabile n materia formei testamentare (favor
testamenti).
Testamentul este valabil dac respect condiiile de form impuse
de oricare dintre legile menionate, aplicabile fie la data cnd
testamentul a fost ntocmit, modificat sau revocat, fie la data decesului
testatorului. Prin aceast reglementare, art.1623 alin.(2) soluioneaz
i un eventual conflict mobil de legi.
3.3. Condi i i l e l egal e al e dreptul ui la mot eni re
Legea aplicabil succesiunii guverneaz condiiile legale privind
calitatea succesoral pasiv, n sensul art.1621 lit.c) din Codul civil.
Considerm, c aceast prevedere se refer la celelalte condiii
legale pentru a putea mpteni, altele dect vocaia succesoral,
stabilit la lit.b) a aceluiai articol, i anume existena capacitii
succesorale i nedemnitii succesorale.
Din analiza reglementrilor cuprinse n art. 1433-1434 din Codul
civil, rezult c pentru a succede sunt necesare dou condiii - una
pozitiv i una negativ - pe care trebuie s le ntruneasc persoana
pentru a putea moteni, adic capacitatea succesoral (calitatea de
subiect de drept) i s nu fie nedemn de a moteni. La aceste dou
condiii se adaug i vocaia succesoral.
Capacitatea succesoral, adic existena calitii de subiect de
drept la data deschiderii succesiunii, este supus legii succesorale (i
nu legii personale), deoarece aceasta se calific ca o condiie esenial
pentru a putea moteni.
Legea succesoral crmuiete i nedemnitatea succesoral.
3.4. Exerci t area dreptul ui de posesi une asupra
bunuri l or rmase de la def unct
Sub aceast formulare, art.1621 lit.d) din Codul civil supune legii
succesiunii un aspect ce ine de transmiterea activului motenirii -
posesia succesiunii, cu urmtoarele excepii, crora li se va aplica
legea forului: trimiterea la posesie, predarea legatului, precum i alte
aspecte procedurale n materie.
3.5. Condi i i l e i efect el e opi uni i succesoral e
n ceea ce privete opiunea succesoral, art.1621 lit.e) din Codul
civil prevede c legea succesiunii stabilete condiiile i efectele
opiunii succesorale.
Astfel, lex succesionis va guverna urmtoarele aspecte:
- subiectul dreptului de opiune succesoral;
- acceptarea succesiunii;
- renunarea la succesiune;
- termenul pentru exercitarea dreptului de opiune succesoral;
- efectele acceptrii sau renunrii la succesiune.
Unele aspecte ale opiunii succesorale nu sunt crmuite de lex
succesionis, i anume:
- lex patriae reglementeaz capacitatea cerut pentru exprimarea
opiunii succesorale, fiind o problem de capacitate de exerciiu456
- locus regit actum guverneaz cerinele de form ale opiunii
succesorale457
- lex rei sitae se aplic pentru aspectele de procedur legate de
opiunea succesoral - actele de conservare a bunurilor succesorale,
formele de publicitate privind aceste bunuri458.
3.6. nt i nderea obl i ga i ei mot eni t ori l or de a suport a pasi vul
n conformitate cu art.1621 lit.f) din Codul civil, legea succesiunii
stabilete ntinderea obligaiei motenitorilor de a suporta pasivul,
avndu-se n vedere c prin motenire se transmite nu numai activul ci
i pasivul succesoral.
Sub acest aspect, lex succesiunis determin, n special, coninutul
pasivului succesiunii, care sunt succesorii inui de pasivul succesoral,
msura n care acetea suport datoriile i sarcinile succesiunii459.
456A se vedea art.1590 alin.(1) din Codul civil
457A se vedea art.1609 alin.(1-2) din Codul civil
458A se vedea art.1602 alin.(1) diin Codul civil
Potrivit art. 1515 alin.(1) din Codul civil, patrimoniul succesoral trece
n proprietatea statului n baza dreptului de motenire asupra unui
patrimoniu vacant n urmtoarele cazuri:
- n lipsa motenitorilor testamentari sau legali;
- dac nici unul din motenitori nu a acceptat succesiunea;
- dac toi succesorii sunt privai de dreptul la succesiune.
Dreptul statului asupra succesiunii vacante este calificat, n toate
cazurile, ca un drept de motenire, avnd n vedere c art.1621 lit.g)
include acest drept n domeniul legii succesiunii.
Soluionarea conflictelor de legi privind succesiunea vacant este
diferit n funcie de soluia consacrat de art. 1622 din Codul civil,
adic n dependen de natura bunului care face obiectul succesiunii
vacante.
Astfel:
- dac bunul este mobil, va fi aplicat legea naional a defunctului
de la data morii (/ex patriae)\
- dac bunul este imobil, va fi aplicat legea statului pe al crui
teritoriu se afl bunul (/ex rei siate).
Aadar, dac dreptul R.Moldova este lex causae n ceea ce
privete succesiunea mobiliar vacant, aceasta i va reveni statului al
crui cetean a fost persoana care a lsat motenirea la data morii
sale n baza unui drept de motenire (de jure hereditatis), pe cnd
succesiunea imobiliar vacant aparine statului pe al crui teritoriu
sunt situate fiecare din imobilele respective, dreptul statului fiind
calificat ca un drept originar de a culege bunurile fr stpn aflate pe
teritoriul su (drept de desheren), n temeiul suveranitii sale (de
jure imperii).
TITLLUL III
CONFLICTELE DE JURISDICII
CAPITOLUL I
COMPETENTA N DREPTUL INTERNATIONAL PRIVAT
J j
Sec i unea l -a
ASPECTE GENERALE
1. CONSIDERAII PRELIMINARE
9
n ceea ce privete soluionarea litigiilor de drept internaional
privat, prima problem const n a cunoate care instan este
competent n soluionarea acestora - instana din R.Moldova sau
instana altei ri. Astfel, nainte de a cunoate care lege va fi aplicabil
raportului juridic, instana urmeaz s se pronune cu privire la propria
competen. Aceast situaie, n care instana a dou sau a mai multor
ri par a fi chemate la soluionarea unui litigiu, poart denumirea de
conflict internaional de jurisdicii sau conflict de competene
judectoreti.
Aadar, a soluiona un conflict de jurisdicii nseamn a determina
ara ale crei instane sunt competente n soluionarea litigiului privind
un raport juridic cu element de extraneitate. Pentru soluionarea unui
atare litigiu, instana din R.Moldova se va adresa normelor cuprinse n
legislaia R.Moldova, care vor indica dac n privina raportului juridic
respectiv sunt competente instanele din R.Moldova (de exemplu, n
calitate de lege a rii a crei cetenie a are debitorul autor al unui fapt
cauzator de prejudicii) sau instanele rii unde debitorul i are
domiciliul, sau vor fi competente instanele rii unde s-a ntmplat
faptul prejudiciabil (locus delicti commissi), sau instanele rii unde a
aprut paguba (locus laesionis).
n contextul celor menionate, se impune precizarea c nu este
vorba de un adevrat conflict, deoarece nici un judector nu poate
asculta dect de legile rii sale. Conflictul const n ndoiala din
cugetul judectorului pn cnd acesta se decide dac este
competent sau nu n soluionarea litigiului, iar dac judectorul decide
c instanele altei ri sunt competente, el nu face altceva dect s
asculte de legea proprie, care i aarat acest lucru. Astfel, dac nu ar
asculata de dispoziiile legii R.Moldova i ar soluiona un litigiu pentru
care nu avea competen, hotrrea pronunat nu va avea eficien n
alt ar. n acest sens, cnd o hotrre judectoreasc a fost
pronunat ntr-o ar strin i urmeaz afi executat n R.Moldova,
trebuie s se examineze n primul rnd, dac instana care a
pronunat-o avea competen potrivit normelor de drept internaional
privat.
Avnd n vedere c problemele pe care le ridic raporturile juridice
cu element de extraneitate apar, n general, cu ocazia litigiilor,
soluionarea conflictelor de jurisdicii prezint o importan deosebit.
Astfel, din momentul ncheierii unui raport juridic prile trebuie s se
gndeasc la instana competent a soluiona eventualele litigii. De
exemplu, prile pot decide n coninutul contractului ncheiat asupra
instanei competente a judeca litigiile, care ar putea aprea n legtur
cu neexecutarea contractului.
Conflictul de jurisdicii este prealabil conflictului de legi i datorit
acestui fapt este firesc ca acesta s influeneze ntr-o oarecare msur
soluionarea conflictelor de legi. Instana de judecat sesizat cu
soluionarea unui litigiu privind un raport de drept internaional privat se
va conduce, n determinarea legii competente, potrivit normelor
conflictuale ale rii sale, care pot fi diferite de cele ale altei ri.
Sistemele de drept stabilesc mai multe soluii (care pot fi diferite de
la un stat la altul) cu privire la determinarea legii contractului n lipsa lui
lex voluntatis. Astfel, potrivit dispoziiei art. 1611 alin.(1) din Codul civil,
n lipsa unui consens ntre pri asupra legii aplicabile contractului, se
va aplica legea statului cu care contractul prezint cele mai strnse
legturi. Alte sisteme de drept consider c, n lipsa lui lex voluntatis,
contractul este supus legii locului ncheierii sau legii locului executrii.
De exemplu, art.24 din Legea cu privire la dreptul internaional privat i
procesul civil internaional a Turciei, stabilete aplicarea legii locului
executrii contractului.
Privitor la aprecierea sau calificarea elementelor supuse judecii,
instana este nclinat s foloseasc calificri din propriul sistem de
drept, dup o optic proprie acestui sistem. n acest sens, este
concludent coninutul art.1577 din Codul civil, care prevede c la
determinarea legii aplicabile raporturilor de drept internaional privat se
va ine seama de calificarea conceptelor juridice efectuat potrivit
dreptuluiR.Moldova, i numai ca excepie, calificarea poate fi efectuat
potrivit dreptului strin. n acelai mod, prin prisma sistemului de drept
al rii sale, judectorul va aprecia n ce msur intr n funciune
ordinea public de drept internaional privat.
n ceea ce privete influena conflictului de legi asupra conflictului
de jurisdicii, situaia este mai dificil, deoarece la momentul cnd se
pune problema soluionrii conflictului de legi, cellalt conflict a fost
deja soluionat.
2. LITIGIUL PRIVIND RAPORTUL JURIDIC DE DREPT
INTERNAIONAL PRIVAT l REGIMUL JURIDIC
AL STRINULUI N PROCESUL CIVIL
n materia dreptului internaional privat pot aprea litigii privind
raporturile cu element de extraneitate, care urmeaz a fi soluionate de
instanele de judecat sau arbitraj. n doctrin460 aceste litigii poart
denumirea de proces civil internaional.
Problemele procesuale civile cu privire la litigiul de drept
internaional privat sunt urmtoarele: competena n dreptul
internaional privat; procedura aplicabil n astfel de litigii; efectele
hotrrilor judectoreti sau arbitrale strine.
n situaia cnd apare un litigiu privind raportul de drept
internaional privat, ordinea n care se soluioneaz problemele
conflictuale este urmtoarea:
determinarea instanei competente n soluionarea litigiului aprut,
adic competena n dreptul internaional privat.
determinarea legii procedurale aplicabile.
determinarea legii aplicabile raportului juridic concret, adic
soluionarea conflictelor de legi.
n acest context, se impune precizarea c ultima problem
conflictual se pune independent de ivirea unui litigiu privitor la raportul
juridic cu element de extraneitate.
460A se vedea Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, Tratat de Drept Internaional Privat, Editura
Universul juridic, Bucureti, 2008, p.422; Savelly Zilberstein, Procesul Civil Internaional.
Normele de procedur din Legea nr.105/1992 cu privire la reglementarea raporturilor de drept
internaional privat, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1994, p.14
Referitor la situaia juridic a strinului n procesul civil
internaional, art.454 alin.(1) din Codul de procedur civil stabilete c
persoanele fizice i persoanele juridice strine beneficiaz n faa
instanelor judectoreti ale R.Moldova de aceleai drepturi i obligaii
procedurale ca i persoanele fizice i juridice din R.Moldova.
Astfel, din aceast reglementare rezult c strinilor li se acord
regim naional. Totodat, se apreciaz c reclamantul strin nu poate fi
obligat s depun cauiune sau o alt garanie pe motiv c este
persoan strin sau c nu are domiciliu sau sediu n R.Moldova. n
continuare, alin.(2) al aceluiai articol prevede c Guvernul R.Moldova
poate stabili retorsiunea fa de strini dac n statele acestora exist
restricii n drepturile procedurale ale persoanelor fizice i juridice din
R.Moldova.
3. COMPETENTA N DREPTUL INTERNATIONAL
l COMPETENA N DREPTUL INTERN
n ceea ce privete competena jurisdicional, este necesar
distincia ntre competena n dreptul internaional privat i competena
n dreptul intern.
Competenta n dreptul internaional privat este competena ce se
refer la determinarea instanelor unei ri, n raport cu instanele altei
ri care sunt chemate s soluioneze litigiul aprut. De exemplu, n
situaia cnd un litigiu este de competena instanelor din R.Moldova,
aceasta nseamn c s-a determinat competena jurisdicional n
dreptul internaional privat.
Potrivit art.459 alin.(1) din Codul de procedur civil, instanele
judectoreti din R.Moldova au competena de a soluiona litigiile n
care o parte este din R.Moldova, iar cealalt este strin sau dac
ambele pri sunt strine.
Instanele judectoreti din R.Moldova sunt competente s
soluioneze litigii de drept internaional privat n cazul cnd prtul
(persoan fizic sau juridic) are domiciliul i respectiv sediul n
R.Moldova, n sensul alin.(3) al aceluiai articol.
n conformitate cu art.459 alin.(4), competena de a soluiona
litigiile de drept internaional privat se verific din oficiu de ctre
instana sesizat, iar n situaia cnd se stabilete c nu este
competent nici instana sesizat i nici o alt instan din R.Moldova,
cererea va fi respins.
Competena n dreptul intern este competena ce se refer la
determinarea unei instane judectoreti aparinnd unei ri care are
competena de a soluiona litigiul respectiv, fiind vorba de competena
material i cea teritorial din procesul civil intern.
Aceast competen se determin ulterior stabilirii competenei n
dreptul internaional privat i este denumit competen intern sau
special, pentru a o deosebi de competena n dreptul internaional
privat.
Referitor la sistemul de drept al R.Moldova, aceast competen
este reglementat n capitolul IV (art.32-45) din Codul de procedur
civil. n acest sens, art.459 alin.(2) din Codul de procedur civil
prevede c competena instanelor judectoreti din R.Moldova n
judecarea pricinilor civile cu element de extraneitate se determin
conform dispoziiilor capitolului IV, dac nu se prevede altfel n
capitolul XLI privind competena n procesele cu element de
extraneitate. Cu alte cuvinte, dup ce s-a stabilit c instanele
judectoreti din R.Moldova sunt competente s judece litigiul, se pune
problema de a determina crei anume instane (competena material
i teritorial) i va fi atribuit competena soluionrii litigiului.
4. NORMELE CARE DETERMIN COMPETENTA N DREPTUL
f
Legislaia fiecrui stat cuprinde norme cu ajutorul crora se
determin competena n dreptul internaional privat pentru instanele
statului respectiv. Astfel, competena instanelor din R.Moldova n
litigiile cu element de extraneitate se determin n conformitate cu
dispoziiile cuprinse n legile R.Moldova, iar nu n conformitate cu legile
altei ri.
Totui, poate exista o situaie de excepie n cazul unei hotrri
judectoreti strine a crei executare se solicit n R.Moldova. ntr-o
atare situaie, hotrrea judectoreasc strin trebuie s fie
pronunat de o instan competent att din punctul de vedere al
dreptului internaional privat al acestei ri, ct i din punctul de vedere
al legislaiei interne privind competena material i teritorial. Este
vorba deci de competena jurisdicional n dreptul internaional privat
i de competena jurisdicional n dreptul intern, ambele determinate
dup dreptul statului ale crei instane au pronunat hotrrea.
ns, n R.Moldova nu se va ncuviina executarea hotrrii
judectoreti strine, dect dac nu se ncalc normele de competen
exclusiv n dreptul internaional privat. n aceast situaie, hotrrea
judectoreasc este supus, din punctul de vedere al dreptului
internaional privat, unei duble verificri:
- respectarea competenei n dreptul internaional privat al rii n
care a fost pronunat hotrrea judectoreasc;
- respectarea normelor privind competena exclusiv n dreptul
internaional privat al rii unde se cere executarea hotrrii
judectoreti strine (n acest caz, este vorba de competena exclusiv
dup dreptul internaional privat al R.Moldova, deoarece aici se cere
executarea hotrrii judectoreti strine).
Astfel, o hotrre judectoreasc strin nu poate fi recunoscut
sau executat n R.Moldova dac aceasta ncalc ordinea public de
drept internaional privat a R.Moldova i dac se ncalc dispoziiile
privind competena exclusiv461.
n continuare, ar fi de remarcat c normele care determin compe
tena n dreptul internaional privat se deosebesc de normele conflic-
tuale i nu trebuie confundate, deoarece normele conflictuale sunt nor
me de trimitere, care nu se aplic n mod direct raportului juridic, ci
numai indic legea aplicabil acestuia (legea proprie sau legea strin).
Prin urmare, normele conflictuale se ocup i de situaia n care legea
proprie nu este aplicabil, artnd legea strin competent.
Normele care determin competena n dreptul internaional privat
se aplic direct raportului juridic. Astfel, aceste norme arat dac
instanele statului respectiv sunt ori nu sunt competente n privina
litigiului civil cu element de extraneitate, fr a se referi i la cazurile n
care ele nu sunt competente.
Aadar, normele conflictuale soluioneaz conflictele de legi, iar
normele care determin competena n dreptul internaional privat
soluioneaz conflictele de jurisdicii. Normele conflictuale indic
competena legislativ, care poate fi a legii proprii sau a legii strine,
pe cnd celelalte norme arat competena jurisdicional n dreptul
internaional privat n exclusivitate pentru instanele proprii.
5. RELAIA DINTRE COMPETENA JURISDICIONAL
l COMPETENA LEGISLATIV
ntre competena jurisdicional n dreptul internaional privat i
legea aplicabil raportului juridic, adic competena legislativ, cel
461n acest sens, a se vedea art.471 alin.(1) lit.c) i e) din Codul de procedur civil
puin n cadrul izvoarelor interne, n principiu, nu exist nici o
dependen, n sensul c determinarea jurisdiciei competente a unei
anumite ri nu atrage dup sine n toate cazurile aplicarea dreptului
acesteia, pentru c nu ar fi aa, ar nsemna c fiecare instan trebuie
s aplice propria sa lege raportului juridic litigios i deci nu s-ar mai
pune nici o problem de conflict de legi.
n acest context, trebuie fcut distincia dintre competena
jurisdicional n dreptul internaional privat i competena legislativ.
Tot astfel, determinarea legii aplicabile nu atrage dup sine i
determinarea competenei jurisdicionale n dreptul internaional privat.
Referitor la evoluia relaiei dintre competena jurisdicional n
dreptul internaional i competena legislativ (legea aplicabil) trebuie
s deosebim cteva faze:
Pn la apariia dreptului internaional privat, competena
judectoreasc determina legea aplicabil, ceea ce nsemna c
instana sesizat n legtur cu litigiul aplica legea proprie.
Dup apariia dreptului internaional privat, legea aplicabil litigiului
internaional determina competena jurisdicional, adic cauza se
judeca de instana statului a crui lege era aplicabil raportului juridic
respectiv. Instana sesizat cu un litigiu internaional se declara
necompetent dac legea aplicabil era a altui stat dect acela cruia
aparinea.
ntre competena jurisdicional i legea aplicabil se face deose
bire, deoarece acestea sunt independente. Instana judectoreasc
sesizat cu litigiul internaional aplic legea competent, care potrivit
normelor conflictuale, poate fi legea forului sau legea strin. O situaie
de excepie are loc n materia bunurilor imobile, n care legea aplicabil
determin competena jurisdicional.
n condiiile actuale se constat tendina de a se afirma c legea
aplicabil i competena jurisdicional coincid, cu precizarea c acest
lucru se ntmpl n cazul izvoarelor internaionale. n dreptul
internaional privat aciunea este supus legii forului, iar dreptul
subiectiv, care cuprinde coninutul raportului juridic litigios, este supus
lui lex causae (care poate fi legea proprie sau legea strin)462.
462n acest sens este art.458 din Codul de procedur civil
6. IMPORTANTA DETERMINRII INSTANTEI COMPETENTE
j
n ceea ce privete importana determinrii instanei competente n
soluionarea litigiilor de drept internaional privat, ar fi de remarcat
urmtoarele aspecte:
Determinarea instanei competente atrage dup sine aplicarea unui
anumit sistem de soluionare a conflictelor de legi, deoarece instana
aplic normele conflictuale ale rii creia ea aparine i nu normele
conflictuale ale altei ri. Aceasta nseamn, n mod indirect,
determinarea legii materiale competente a crmui raportul juridic,
avndu-se n vedere c aceast lege depinde de norma conflictual a
judectorului. Astfel, soluia litigiului este n funcie de instana crei ri
va fi competent a judeca.
Soluia litigiului poate fi diferit n raport cu instana competent,
chiar i n situaia cnd normele conflictuale n prezen sunt identice,
deci i soluia se deosebete. Astfel, de exemplu, normele conflictuale
a dou ri fac trimitere ntr-o anumit materie (statut personal) la legile
forului, care prin ipotez difer ntre ele (n R.Moldova sau Frana
statutul personal este crmuit de legea naional, iar n Norvegia sau
Danemarca - de legea domiciliului persoanei fizice). Prin urmare
normele conflictuale identice nu duc n toate cazurile la soluii identice.
n unele cazuri, prile litigiului pot renuna, expres sau tacit, la
aplicarea dreptului strin competent, solicitnd aplicarea legii forului,
ns acest lucru se poate ntmpla numai n cazul n care norma
conflictual respectiv nu are caracter imperativ. De exemplu, litigiul
aprut n faa instanelor din R.Moldova are ca obiect nevaliditatea
actului juridic ncheiat n strintate, deoarece nu s-a ncheiat potrivit
regulii locus regit actum. S presupunem c, potrivit legii R.Moldova
actul juridic este valabil. innd seama de caracterul facultativ al regulii
menionate, prile solicit aplicarea legii R.Moldova, ceea ce instana
desigur va face. Referitor la aceast situaie, este necesar s se in
seama de caracterul normelor conflictuale privind forma actului juridic.
Dac aceste norme au un caracter facultativ (alternativ), cum ar fi, de
exemplu, cel prevzut de art.1609 alin.(1) din Codul civil, instana va
aplica legea R.Moldova. ns, dac aceast norm va avea un caracter
imperativ, adic n situaia cnd prile nu pot alege o alt lege
aplicabil, acestea nu vor putea solicita aplicarea legii forului. Un
exemplu elocvent n acest sens este art.1622 alin.(2) din Codul civil,
care prevede c succesiunea asupra bunurilor imobile este guvernat
de legea statului pe al crui teritoriu se afl aceste bunuri.
n cazul n care nu se poate stabili coninutul legii strine, instana
aplic, potrivit sistemului nostru conflictual, legea proprie, adic legea
R.Moldova. n acest sens este art.1578 alin.(4) din Codul civil.
Instana competent aplic, de regul, legile de procedur proprii.
Prin urmare, determinarea jurisdiciei competente nseamn i determi
narea normelor de procedur aplicabile, care pot fi diferite de la o ar
la alta, influennd soluia litigiului. Determinarea competenei jurisdic-
ionale se face ntotdeauna naintea soluionrii conflictului de legi.
Sec i unea a l l -a
DETERMINAREA COMPETENEI N DREPTUL
9
1. DETERMINAREA COMPETENTEI N DIFERITE
SISTEME DE DREPT
Determinarea competenei n materia dreptului internaional privat
prezint importan prin faptul c atrage dup sine aplicarea unui
anumit sistem de soluionare a conflictelor de legi, avndu-se n vedere
c instana aplic normele conflictuale proprii, iar nu cele strine.
Unele legislaii cuprind reglementri speciale privind competena n
dreptul internaional privat463.
Alte legislaii nu conin reglementri speciale privind competena n
dreptul internaional privat. Astfel, ntr-o asemenea situaie, este
inevitabil problema de a cunoate modul de determinare a
competenei pentru soluionarea raporturilor de drept internaional
privat. Materia dreptului procesual civil cunoate competena material
i competena teritorial i prin aplicarea acestor reguli se poate
determina instana competent n soluionarea unui litigiu de drept
internaional privat. n ceea ce privete competena material, aceasta
este determinat n funcie de natura i obiectul litigiului, delimitnd pe
vertical sfera de activitate a diferitor categorii de instane, pe cnd
competena teritorial este determinat, n general, potrivit locului
463 De exemplu, Elveia - Legea federal privind dreptul internaional privat din 1987, art.2-12;
Tunisia - Codul de drept internaional privat din 1998, art.3-10; Romnia - Codul de procedur
civil din 2010, Cartea a Vll-a, art.1050-1067. n R.Moldova reglementri cu privire la
competena n dreptul internaional privat sunt cuprinse n Titlul IV, Capitolul VLI din Codul de
procedur civil, art.459-466
domiciliului (sediului) prtului sau locul siturii bunurilor, delimitnd pe
orizontal sfera de activitate a instanelor de acelai grad.
Competena n dreptul internaional privat determin instanele unei
ri care urmeaz s soluioneze litigiul de drept internaional privat i
numai ulterior determinrii acestei competene se pune problema de a
stabili care instan a rii respective trebuie s soluioneze litigiul. n
aceast ordine de idei, s-ar prea c competena n dreptul
internaional privat este determinat de competena material, ns
soluiile difer de la un sistem de drept la altul.
n materia competenei n dreptului internaional privat, se disting
cteva criterii cu privire la determinarea acesteia:
n situaia cnd nu exist reglementri speciale privind competena
n dreptul internaional privat, aceasta se determin potrivit normelor
competenei teritoriale, deoarece numai n aa mod se poate stabili
legtura dintre litigiul cu element de extraneitate i instana competent
n soluionarea acestuia..Astfel, n acest caz determinarea jurisdiiei
competente n dreptul internaional privat se face potrivit normelor de
procedur civil intern privind competena teritorial, dar care sunt
adaptate condiiilor speciale n care se desfoar raporturile juridice
cu element de extraneitate464.
n alte sisteme de drept, cum ar fi cel al Franei sau al Belgiei,
privitor la determinarea competenei n dreptul internaional privat se ia
n considerare cetenia prilor la raportul juridic cu element de
extraneitate. Astfel, pentru a se declara competente n soluionarea
litigiului pe fond, instanelor de judecat le este suficient ca una din
pri s fie cetean al acestei ri, fr a se ine seama de domiciliul
prtului sau de locul ncheierii actului juridic465.
n sistemul de drept englez, determinarea competenei n dreptul
internaional privat, se efectueaz potrivit criteriului prezenei de fapt a
prtului n raza jurisdiciei naionale. Astfel, instana englez se decla
r competent n soluionarea unui litigiu cu element de extraneitate n
cazul n care reclamantul probeaz citarea prtului n instan,
aceasta fcndu-se potrivit legii engleze, care stabilete c persoanele
aflate n exteriorul teritoriului jurisdicional englez nu pot fi citate.
464 De exemplu, n legislaia Turciei competena n dreptul internaional privat se stabilete de
normele interne cu privire la competena teritorial, aa cum prevede art.27 din Legea nr.2675
din 1982 cu privire la dreptul internaional privat i procesul civil internaional
465n acest sens sunt dispoziiile art.14 din Codul civil francez, care stabilesc c persoana strin
care nu se afl n Frana poate fi chemat n instanele franceze pivitor la ndeplinirea obligaiilor
actului juridic ncheiat n Frana cu un cetean francez
2. COMPETENTA INSTANTELOR JUDECTORETI
DIN R.MOLDOVA N SOLUIONAREA LITIGIILOR
Instanele judectoreti din R.Moldova au competena de a judeca

procesele civile dintre o parte a R.Moldova i o parte strin sau dintre
persoanele strine n sensul art.459 din Codul de procedur civil.
n legislaia R.Moldova competena de drept internaional privat a
instanelor judectoreti este reglementat n cuprinsul capitolului XLI
din Codul de procedur civil.
n conformitate cu dispoziiile art.460 alin.(1), instanele judec
toreti din R.Moldova sunt competente s judece litigii cu element de
extraneitate dac:
a) organul de administrare sau filiala, agenia, sucursala, reprezen
tana persoanelor juridice are sediul n R.Moldova;
b) prtul are bunuri pe teritoriul R.Moldova;
c) reclamantul n procesul cu privire la ncasarea pensiei de
ntreinere i constatarea paternitii are domiciliul n R.Moldova;
d) prejudiciul cauzat prin vtmarea integritii corporale sau prin
alt vtmare a sntii ori prin deces a avut loc pe teritoriul
R.Moldova, sau dac reclamantul are domiciliul n R.Moldova;
e) fapta sau o alt circumstan ce servete drept temei pentru
intentarea aciunii n reparaie a daunei cauzate unui bun s-a produs
pe teritoriul R.Moldova;
f) aciunea decurge dintr-un contract a crui executare (deplin sau
parial) trebuie s aib loc ori a avut loc n R.Moldova;
g) aciunea ce rezult din mbogirea fr just cauz a avut loc n
R.Moldova;
h) reclamantul n procesul de desfacere a cstoriei are domiciliul n
R.Moldova sau dac unul dintre soi este cetean al R.Moldova;
i) reclamantul n procesul privind aprarea onoarei, demnitii i
reputaiei profesionale are domiciliul n R.Moldova;
j) n procesul privind protecia n strintate a proprietii intelectuale
a unei persoane cu domiciliul n R.Moldova, persoana este cetean al
R.Moldova sau apatrid, iar prin convenia prilor nu s-a stabilit o alt
competen;
k) n procesul dintre persoane strine, acestea au convenit astfel, iar
raporturile juridice vizeaz drepturi de care ele pot dispune n legtur
cu bunuri sau interese ale persoanelor din R.Moldova;
I) prin lege sunt prevzute i alte cazuri.
Dac o instan judectoreasc strin se declar necompetent
n soluionarea cererii naintate de un cetean al R.Moldova, acesta o
poate depune la o instan judectoreasc competent din R.Moldova,
aa cum prevede art.460 alin.(2) din Codul de procedur civil.
Competena determinat conform art.460 alin.(1) din Codul de
procedur civil este una alternativ, deoarece legea nu face
precizarea c instanele din R.Moldova ar fi exclusiv competente n
soluionarea acestor litigii. Legea prezint doar posibilitatea de a
soluiona litigiile pe care o au instanele din R.Moldova, n condiiile
prezentate. Considerm c aceast soluie este corect, avnd n
vedere c dac legea nu prevede competena exclusiv a instanelor
din R.Moldova, concluzia logic este c legiuitorul a reglementat o
competen alternativ, i nu una exclusiv.
3. COMPETENTA JURISDICTIONAL EXCLUSIV
A INSTANTELOR DIN R.MOLDOVA
n ceea ce privete situiile ca care vom face referire, trebuie s avem

n vedere c numai instanele R.Moldova au competena de a le judeca.
Astfel, potrivit art.461 a!in.(1) din Codul de procedur civil,
instanele R.Moldova sunt exclusiv competente s judece procesele cu
element de extraneitate n care:
a) aciunea se refer la dreptul asupra unor bunuri imobile aflate
pe teritoriul R.Moldova;
b) bunul asigurat sau locul unde s-a produs riscul asigurat se afl n
R.Moldova;
c) preteniile decurg dintr-un contract de transport, iar cruii ori
punctele de plecare sau sosire se afl n R.Moldova;
d) procesu se refer la abordajul unor nave sau a aeronave, precum
i la asistena ori salvarea unor persoane sau a unor bunuri n largul
mrii, dac nava sau aeronava este sub pavilionul R.Moldova, ori dac
locul de destinaie sau primul port sau aeroport unde nava sau
aeronava a ajuns se afl pe teritoriul R.Moldova;
e) nava sau aeronava a fost sechestrat n R.Moldova;
f) procesul are ca scop declararea insolvabilitii sau orice alt
procedur judiciar privind ncetarea plilor n cazul unei societi
comerciale strine cu sediul n R.Moldova;
g) la data depunerii cererii de desfacere, anulare sau declarare a
nulitii cstoriei, precum i n alte litigii dintre soi, cu excepia celor
cu privire la imobile din strintate, ambii soi avnd domiciliul n
R.Moldova, iar unul dintre ei este cetean al R.Moldova sau apatrid;
h) ultimul domiciliu al celui decedat sau bunurile lui se afl pe
teritoriul R.Moldova.
Potrivit alin.(2) al aceluiai articol, instanele judectoreti din
K,Moldova examineaz litigiile de drept internaional privat n
piocedur special n urmtoarele cazuri:
a) solicitantul ' constatrii unui fapt care are valoare juridic are
domiciliul n R.Moldova sau fapta a avut loc pe teritoriul ei;
b) persoana n a crei privin se solicit ncuviinarea adopiei,
declararea capacitii depline de exerciiu, declararea incapacitii
totale sau pariale, ncuviinarea spitalizrii forate i tratamentul forat,
ofecturii examenului psihiatric, spitalizrii n staionarul de psihiatrie
sau prelungirii termenului de spitalizare fr liberul consimmnt, este
cetean al R.Moldova sau are domiciliul n R.Moldova;
c) persoana n a crei privin se solicit declararea dispariiei sau
decesului este cetean al R.Moldova sau a avut pe teritoriul ei ultimul
domiciliu cunoscut i de soluionarea acestei probleme depinde
apariia de drepturi i obligaii pentru persoanele fizice sau juridice cu
domiciliul i, respectiv, sediul n R.Moldova:
d) s-a depus o cerere de declarare a nulitii unui titlu de valoare la
purttor pierdut sau a unui titlu de valoare la ordin eliberat de o
persoan fizic sau unei persoane fizice cu domiciliul n R.Moldova ori
eliberat de o persoan juridic sau unei persoane juridice cu sediul n
R.Moldova, ori o cerere de restabilire n dreptul asupra lor;
e) s-a depus o cerere cu privire la declararea fr stpn a unui bun
mobil care se afl pe teritoriul R.Moldova sau o cerere cu privire la
declararea dreptului de proprietate municipal asupra unui bun imobil
fr stpn amplasat pe teritoriul R.Moldova;
f) cererea de constatare a inexactitii nscrierii n registrul de stare
civil ndeplinite de organul R.Moldova privind un cetean al
R.Moldova sau un apatrid;
g) cererea urmrete constatarea unui act notarial sau a unui act emis
de un alt organ al R.Moldova ori se refer la refuzul de a ndeplini un act.
Totodat, alin.(3) prevede c competena instanelor judectoreti
ale R.Moldova stabilit n prezentul articol, precum i n art.460 nu se
exclude prin faptul c acelai proces sau un proces conex a fost pornit
n faa unei instane judectoreti strine.
Litigiul pe care instana judectoreasc din R.Moldova l-a reinut
spre judecare cu respectarea normelor de competen trebuie s fie
examinat de aceast instan de fond, chiar dac ulterior, n legtur
cu schimbarea ceteniei, domiciliului, sediului prilor sau cu alte
circumstane, acesta a devenit de competena unei instane judec
toreti strine. n acest caz, este vorba de nestrmutarea locului de
examinare a litigiului, n sensul art.463 din Codul de procedur civil.
Prorogarea de competen constituie o extindere a competenei
unei instane judectoreti - n temeiul legii, al unei hotrri judec
toreti pronunate de o instan superioar sau al conveniei prilor -
de a soluiona cereri care, n mod obinuit, nu intr n competena sa.
Prorogarea are un caracter internaional n situaia cnd o instan
judectoreasc din ara forului i extinde competena n detrimentul
alteia din strintate, sau viceversa. Astfel, prorogarea de competen
poate fi legal, judiciar i convenional.
n sistemul de drept al R.Moldova prorogarea de competen este
reglementat de art.462 din Codul de procedur civil, care stabilete
n alin.(1) c, ntr-un litigiu civil cu element de extraneitate, prile
anterior pornirii procesului, pot schimba competena litigiului i pot
investi o anumit instan cu competen jurisdicional (prorogare
convenional).
n continuare, alin.(2) al aceluiai articol prevede c competena
jurisdicional n litigiile de drept internaional privat stabilit de art.33
(competena curilor de apel), art.34 (competena Curii Supreme de
J ustiie), art.40 (competena excepional) nu poate fi schimbat la
nelegerea prilor466.
Prorogarea de competen nu este posibil n cazul competenei
exclusive a unei instane din R.Moldova sau a unei instane strine.
5. IMUNITATEA DE JURISDICIE
9
Imunitatea de jurisdicie este un principiu potrivit cruia un stat
strin nu poate fi chemat, mpotriva voinei sale, ntr-un proces civil, n
calitate de prt467.
Fundamentul acestui principiu se justific pe ideea de indepen
den, suveranitate i egalitate a statelor, de unde i adagiul par non
habet imperium, non habet jurisdictionem, adic egalul asupra egalului
nu are autoritate.
Tot astfel, i reprezentanii statului strin, n perioada aflrii lor n
funcie, se bucur de imunitate de jurisdicie. Sub acest aspect, situaia
466n acest sens, Convenia privind asistena juridic i raporturile de drept n procesele civile,
familiale i penale ntre statele CSI din 22.01.1993 prevede n art.21, c instanele judectoreti
sunt n drept s examineze alte circumstane, dac exist acordul n scris al prilor privind
transmiterea lor, menionndu-se, totodat, c n asemenea cazuri competena exclusiv nu
poate fi schimbat prin acordul prilor
467 A se vedea Valeriu Babr, Imunitatea de jurisdicie a statelor n procesele de drept
internaional privat, Revista Avocatul Poporului, nr.3, 2006, p.7-8
este aceeai la funcionarii internaionali, reprezentanii comerciali ai
statelor, efii de stat i trimiii speciali aflai n vizit de curtoazie sau
alte misiuni458.
n dreptul R.Moldova imunitatea de jurisdicie este reglementat de
art.457 din Codul de procedur civil, care prevede c ntroducerea n
instana judectoteasc din R.Moldova a unei aciuni ctre un alt stat,
antrenarea acestuia n proces n calitate de prt, punerea sub
sechestru a bunurilor acestuia situate pe teritoriul R.Moldova, luarea
altor msuri de asigurare a aciunii mpotriva bunurilor respective,
precum i punerea sub sechestru n procedura de executare a hotrrii
judectoreti se pot face cu consimmntul organelor competente ale
statului respectiv, dac legea naional sau tratatul internaional la care
R.Moldova este parte nu prevede altfel.
Tot n acest sens, n cadrul litigiilor civile, organizaiile interna
ionale, reprezentanii diplomatici ai altor state acreditai n R.Moldova,
precum i alte persoane menionate n tratatele internaionale sau n
legile R.Moldova, sunt supuse jurisdiciei instanelor judectoreti din
R.Moldova n limitele stabilite de normele dreptului internaional sau de
tratatele internaionale la care R.Moldova este parte469.
468A se vedea Convenia de la Viena privind relaiile diplomatice (1961) i Convenia de la Viena
privind relaiile consulare (1963), la ambele R.Moldova a aderat prin Hotrrea Parlamentului
nr.1135-XII din 4.08.1992
469Problema imunitii statului i a bunurilor sale se ntemeiaz pe dou concepii: 1) Imunitatea
absolut are la baz aplicarea consecvent a principiului imunitii statului strin i a bunurilor
sale pentru absolut toate activitile desfurate pe teritoriul unui stat strin, indiferent de natura
acestora; 2) Imunitatea funcional are la baz limitarea imunitii statului strin i a bunurilor
sale, nlturnd aplicarea acestui principiu n cazurile n care statul strin desfoar activitate
comercial. Aceast imunitate funcional poate fi ntlnit i sub denumirea de imunitate limitat
sau imunitate a statului comerciant. n privina imunitii funcionale se impune deosebirea dintre
cele dou categorii de acte pe care le poate svri statul : a) acte jure imperii, adic actele
fcute n virtutea puterii sale suverane; b) acte jure gestionis, adic actele cu caracter economic,
cum ar fi actele comerciale, n care statul apare ca o persoan particular, ca un comerciant.
Astfel, potrivi teoriei imunitii funcionale, statul are imunitate cnd acioneaz jure imperii, iar
pentru actele jure gestionis nu o are. Referitor la teoria imunitii funcionale, este necesar de
menionat c n anul 1972 a fost ncheiat Convenia European asupra imunitii statului
(Austria, Belgia, Cipru, R:F:G, Luxemburg, Olanda, Elveia, Anglia), reglementrile cuprinse n
aceasta dnd expresie imunitii funcionale a statului strin
CAPITOLUL II
PROCEDURA DE JUDECAT N PROCESELE
j
Sec i unea l -a
LEGEA APLICABIL PROCEDURII DE JUDECAT
1. NOIUNEA LEGII PROCESUALE A FORULUI
(L EX PROCESSUALIS FORI)
n cazul n care instana de judecat din R.Moldova este sesizat
cu un litigiu de drept internaional privat, prima problem const n
determinarea propriei competene, iar dac potrivit normelor de
competen jurisdicional se va constata c aceasta are competena
de a soluionai litigiul, urmtoarea problem este de a cunoate care
lege procedural va guverna procesul de drept internaional privat -
legea procedural proprie sau legea procedural strin.
Potrivit art.458 alin.(1) din Codul de procedur civil, n procesele
privind raporturile de drept internaional privat instanele judectoreti
din R.Moldova aplic legea procedural proprie, dac nu s-a dispus
altfel n mod expres.
Astfel, procesul de drept internaional privat este guvernat de legea
frului (lex processualis fori). Normele de drept procesual aplicabile sunt
cele stabilite n ara unde se judec litigiul, chiar dac una din pri
este strin470.
Astfel, procesul de drept internaional privat, este guvernat de
legea forului (lex processualis fori). Normele de drept procesual
aplicabile sunt cele stabilite n ara unde se judec litigiul, chiar dac
una din pri este strin471.
n acest context, trebuie menionat c dac instanele judectoreti
din R.Moldova aplic legea procedural proprie, acest lucru nu
nseamn c legea forului reglementeaz i fondul raportului juridic cu
471 A se vedea Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, op.cit., p.436; Henri Batiffol, Paul Lagarde,
Droit International Prive, Tome II, Librairie Generale de Droit et de J urisprudence, Paris, 1993,
p.397
element de extraneitate. n situaia n care instana din R.Moldova
constat c este competent n soluionarea litigiului de drept
internaional privat, acesta va aplica legea R.Moldova doar n privina
aspectelor procedurale, nu i n privina soluionrii fondului litigiului.
Privitor la soluionarea litigiului pe fond, sunt aplicabile normele
conflictuale care vor desemna sistemul de drept aplicabil (legea
material proprie sau strin).
Distincia dintre normele juridice care in de procedur i cele care in
de dreptul material (fond) nu este aceeai n toate sistemele de drept. De
exemplu, prescripia extinctiv constituie n unele sisteme de drept472,
inclusiv n cel al R.Moldova, o problem de fond, iar n alte sisteme de
drept473aceasta este o problem de procedur. Referitor la acest aspect
se impune precizarea c legea forului ar trebui s stabileasc dac o
anumit problem este de drept procedural sau de drept material.
n general, lex processualis fori, se aplic actelor de procedur, cum
ar fi potrivit Codului de procedur civil: citarea prilor (art, 100-109),
termenele de procedur (art. 110-116), aspectele procedurale privind pro
bele i probaiunea (art. 117-160), modul de pregtire a pricinii (art.183-
191), dezbaterea litigiului (art. 192-237), deliberarea, pronunarea i
coninutul hotrrii (art.238-259), precum i cile de atac (art.357-445).
Principiul lex processualis fori este consacrat i n unele convenii
internaionale. De exemplu, Convenia de la Haga (1954) privind
procedura civil474, prevede n art.14 c autoritatea judiciar care
procedeaz la executarea unei comisii rogatorii va aplica legea rii
sale, n ceea ce privete formele de ndeplinit.
Aplicarea principiului lex processualis fori se justific pe
procedura de judecat este o activitate exercitat de instanele jude
ctoreti n numele statului, care stabilete norme juridice aplicabile;
instanele judectoreti trebuie s apere n activitatea lor valorile
pe care statul din care face parte le consider eseniale;
normele procedurale formeaz o instituie care trebuie s rspund
interesului general conceput de stat;
actele de procedur sunt localizate pe teritoriul statului cruia
aparine instana de judecat;
considerente de utilitate practic, constnd n evitarea unor
dificulti inerente aplicrii dreptului procesual strin.
472Frana, Italia, Romnia, etc
473SUA, Anglia, Australia, etc
474R.Moldova a aderat la aceasta prin Hotrrea Parlamentului nr.1136-XII din 4.08.1992
2. PARTICULARITTILE APLICRII LEGII FORULUI
)
n general, legea procesual se aplic actelor de procedur, ns
exist anumite particulariti privind aplicarea legii forului, acestea fiind
urmtoarele:
Citarea persoanelor aflate n strintate
n acest sens, art.104 alin.(2) din Codul de procedur civil distinge
dou situaii:
a) n situaia cnd domiciliul sau reedina persoanelor aflate n
strintate sunt cunoscute, citaia va fi expediat prin scrisoare
recomandat cu aviz de primire, cu excepia cazurilor n care tratatele
internaionale la care R.Moldova este parte sau prin legea special nu
este prevzut o alt procedur de citare.
b) n situaia n care domiciliul sau reedina persoanelor aflate n
strintate nu sunt cunoscute, citarea se va face conform dispoziiilor
art.108 prin citare public.
n ambele situaii, dac persoanele aflate n strintate au
mandatar cunoscut n R.Moldova, acesta de asemenea va fi citat.
Reclamantul care locuiete n strintate este n drept s indice
adresa din R.Moldova unde urmeaz a fi citat n legtur cu procesul,
n cazul cnd prtul locuiete n strintate, acesta va fi informat c
are dreptul s-i indice adresa din R.Moldova unde urmeaz s se
fac comunicarea, iar dac prtul nu se va conforma acestei
prevederi, comunicarea se va face prin scrisoare recomandat, n
recipisa scrisorii indicndu-se actele expediate.
Comisiile rogatorii internaionale
n practic pot aprea unele situaii care presupun efectuarea unor
acte de procedur n strintate, cum ar fi audierea martorilor,
obinerea unor copii sau extrase de pe documente, expertize, etc.
Efectuarea acestor acte se face prin intermediul comisiilor rogatorii475.
Astfel, prin comisie rogatorie se nelege delegaia pe care un
organ de jurisdicie sesizat cu soluionarea unui litigiu, numit instan
solicitant sau rogant, o confer unui organ de judecat din alt
localitate, numit instan solicitat sau rogat, s efectueze anumite
acte de procedur476.
n cazul cnd instana solicitant i cea solicitat se afl n ri
diferite, comisia rogatorie este internaional477.
475De la cuvintele latine committere - a da o nsrcinare, i rogare - a ruga
476n acest sens, a se vedea art.125-126 din Codul de procedur civil
477Privitor la situaia la care ne referim, trebuie avute n vedere comisiile rogatorii internaionale
civile, deoarece cele penale sunt supuse unui regim juridic special
Potrivit art.465 din Codul de procedur civil, instanele judecto
reti din R.Moldova execut delegaiile care le-au fost date de ctre
instanele judectoreti strine cu privire la efectuarea unor acte de
procedur (nmnarea de citaii i de alte acte, obinerea de explicaii
ale prilor, de depoziii ale martorilor, raporturi de expertiz, cerce
tarea la faa locului, luarea msurilor de asigurare a aciunii, etc.).
Delegaia instanelor judectoreti strine cu privire la efectuarea
unor acte de procedur nu va putea fi executat n cazurile cnd:
- atinge suveranitatea sau amenin securitatea R.Moldova;
- nu este de competena instanei judectoreti.
Delegaia instanei judectoreti strine se execut n modul stabilit
de legislaia R.Moldova, dac tratatul internaional la care este parte nu
prevede altfel.
Totodat, instanele judectoreti din R.Moldova pot da delegaii
instanelor judectoreti strine n vederea efecturii unor acte de
procedur. Modul de stabilire a relaiilor dintre instanele judectoreti
din R.Moldova i cele din strintate se determin de legislaia
R.Moldova sau de tratatul internaional la care aceasta este parte.
Sec i unea a l l -a
DOMENIUL DE APL ICARE A LEGII FORULUI
1. ACIUNEA N JUSTITIE SAU ARBITRAL
9 9
Aciunea civil trebuie privit ca un drept, n sens material i
procesual.
Dreptul la aciune n sens material exprim posibilitatea pe care o
are reclamantul de a obine recunoaterea sau realizarea dreptului su
contestat, prin constrngerea judiciar a prtului.
Dreptul la aciune n sens procesual desemneaz numai
posibilitatea persoanei de a se adresa n vederea aprrii unui drept
nclcat, fr ca aceasta s implice n mod necesar i protecia juridic
a acelui drept, deci posibilitatea titularului dreptului subiectiv de a
sesiza instana de judecat pentru a hotr asupra cererii sale,
indiferent dac aceast cerere este sau nu justificat n drept478.
478n acest sens, art.7 din Codul de procedur civil prevede c orice persoan fizic sau juridic
are dreptul la satisfacie efectiv din partea instanelor de judecat competente mpotriva actelor
care lezeaz drepturile, libertile i interesele legitime ale acestora
Condiiile de existen a dreptului la aciune sau elementele aciunii
sunt: prile, obiectul aciunii i cauza aciunii.
Condiiile de exerciiu ale aciunii sunt: capacitatea procesual de
folosin, capacitatea procesual de exerciiu, calitatea procesual,
dreptul i interesul.
Din punct de vedere al dreptului internaional privat, aciunea n
justiie sau arbitral nu poate fi integrat n totalitate n categoria
fondului sau a formei, avnd n vedere c diferite aspecte ale aciunii
pot primi una din aceste calificri. n ceea ce privete caracterizarea i
clasificarea cererilor introductive n instan, menionm c acestea
influeneaz competena jurisdicional sau modul de desfurare a
procesului civil. Astfel, caracterizarea i clasificarea acestor cereri se
fac n conformitate cu legea forului.
2. CAPACITATEA PROCESUAL A PRILOR
>
Capacitatea procesual de folosin (legitimatio ad processum)
este aptitudinea de a fi parte n proces, de a dobndi drepturi i de a-i
asuma obligaii pe plan procesual. n acest sens, art.57 din Codul de
procedur civil prevede c capacitatea de a avea drepturi i obligaii
civile este recunoscut n msur egal tuturor persoanelor fizice i
juridice care se bucur, conform legii, de dreptul de a se adresa n
judecat pentru aprarea drepturilor, lebertilor i intereselor legitime.
Capacitatea procesual de exerciiu (jus standi) este aptitudinea
unei persoane de a valorifica personal sau prin reprezentant dreptul
subiectiv n justiie, exercitnd personal drepturile procesuale. n acest
sens este art.58 din Codul de procedur civil.
Capacitatea procesual, sub ambele aspecte, ine de statutul
personal al subiectului de drept, deoarece constituie o nsuire proprie
reclamantului sau prtului i deci este supus legii personale (lex
personalis). n consecin, capacitatea procesual a persoanei fizice i
cea a persoanelor juridice este supus legii naionale.
Menionm, c Codul de procedur civil conine dou regelemen-
tri privitor la capacitatea procesual - una cu referire la persoanele
fizice, iar alta la persoanele juridice.
Astfel, potrivit art.455 alin.(1), capacitatea procesual de folosin
i capacitatea procesual de exerciiu a persoanelor fizice strine i a
apatrizilor n proces este guvernat de legea naional a acestora479,
479 Referitor la textul utilizat de legiuitorul R.Moldova n coninutul art.455 alin.(1) i (3),
considerm c formularea potrivit i corect ar trebui s fie urmtoarea: Capacitatea
precizndu-se c legea naional a persoanei fizice strine este
considerat legea statului a crui cetenie o deine, iar n cazurile n
care persoana fizic concomitent cu cetenia R.Moldova deine i o
alt cetenie, legea naional a acesteia este legea R.Moldova.
Privitor la situaiile cnd persoana fizic deine cetenia mai multor
state, legea naional va fi considerat legea statului n care aceasta
are domiciliul, iar dac persoana fizic strin are domiciliul n
R.Moldova (n situaia cnd aceasta are mai multe cetenii), legea
naional va fi considerat legea R.Moldova - art.155 alin.(2).
Conform alin.(4) al aceluiai articol, n cazurile cnd persoana
fizic nu beneficiaz de capacitate de exerciiu potrivit legii sale
naionale, aceasta poate fi declarat cu capacitate de exerciiu, dac
dispune de aceast capacitate n conformitate cu legislaia R.Moldova.
n ceea ce privete capacitatea procesual de folosin a
persoanelor juridice strine, art.456 din Codul de procedur civil face
distincie ntre persoanele juridice care in de sistemul juridic al unui
stat i persoanele juridice care se ncadreaz n ordinea juridic
internaional.
Astfel, potrivit alin.(1), capacitatea de folosin a persoanei juridice
strine este guvernat de legea naional a acesteia, precizndu-se c
legea naional a persoanei juridice este legea rii n care aceasta a
fost constituit. n situaia cnd persoana juridic strin nu
beneficiaz de capacitate procesual de folosin potrivit legii sale
naionale, aceasta poate fi declarat cu capacitate de folosin pe
teritoriul R.Moldova n conformitate cu legislaia acesteia (alin.2).
Reglementrile cuprinse n aceste dou alineate, se refer la
persoanele juridice care in de sistemul juridic al unui stat.
Potrivit alin.(3), capacitatea procesual de folosin a unei
organizaii internaionale se determin n baza contractului interna
ional n conformitate cu care aceasta este constituit, a actelor de
constituire sau n baza acordului cu autoritile competente ale
R.Moldova.
Aceast reglementare, se refer la persoanele juridice care se
ncadreaz n ordinea de drept internaional.
procesual de folosin i capacitatea procesual de exerciiu a persoanelor fizice strine este
guvernat de legea naional a acestora, iar capacitatea procesual de folosin i capacitatea
procesual de exerciiu a apatrizilor este guvernat de legea domiciliului acestora. Aceast
precizare se impune prin faptul c legea naional n privina apatrizilor nici nu exist, avnd n
vedere c acetea nu su cetenie i legea naional nu poate fi determinat. Statutul personal
este crmuit de legea personal (lex personalis) care poate fi legea naional (lex patriae) sau
legea domiciliului (lex domicilii).
Spre deosebire de capacitatea procesual sub cele dou forme,
aptitudinea prii litigante de a formula susineri i aprri, precum i de a
pune concluzii n instan (Jus postulandi) intereseaz modul de func
ionare a jurisdiciei, nu statutul personal, i deci este supus legii forului.
3. CALITATEA PROCESUAL
Calitatea procesual (legitimatio ad causam) este o condiie de
baz ce trebuie ndeplinit pentru ca o persoan s poat fi parte n
proces.
Deosebirea dintre capacitatea procesual i calitatea procesual
const n faptul c, n timp ce capacitatea procesual se determin n
general sau pentru o anumit categorie de persoane, n conformitate
cu normele de drept comun, calitatea procesual se refer la posibi
litatea unei persoane de a lua parte n proces n calitate de reclamant
sau prt, determinndu-se prin ndeplinirea unor condiii particulare,
prile avnd obligaia s-i legitimeze dreptul lor de a sta n
instan480.
Calitatea procesual activ i pasiv aparine titularilor de drepturi
subiective, care formeaz obiectul aciunii, avnd n acest fel o natur
predominant de fond. n consecin, calitatea procesual este supus
legii care reglementeaz fondul raportului juridic (lex causae).
n acest sens, art.458 alin.(2) din Codul de procedur civil
stabilete c obiectul i temeiul aciunii civile n procesele cu element
de extraneitate sunt guvernate de legea care reglementeaz fondul
raportului juridic litigios i tot potrivit aceleiai legi se determin i
calitatea procesual a prilor.
4. DREPTUL SUBIECTIV
Dreptul subiectiv este ocrotit prin aciunea n justiie ori arbitral i
este supus lui lex causae, care i stabilete regimul juridic481.
Prescripia dreptului la aciune este, de asemenea, supus legii
care reglementeaz dreptul subiectiv, adic lui lex causae. n acest
sens, art.1624 din Codul civil stabilete c prescripia extinctiv a drep
tului la aciune este guvernat de legea aplicabil dreptului subiectiv.
480A se vedea art.59 din Codul de procedur civil
481n unele legislaii, cum ar fi cea a Angliei sai Italiei, dreptul la aciune este supus legii forului
5. OBIECTUL l CAUZA ACIUNII
Prin obiectul aciunii se nelege ceea ce se cere prin aciune, adic
pretenia concret a reclamantului (de exemplu, rezilierea contractului
sau repararea prejudiciului cauzat).
Cauza aciunii (causae petendi) const n temeiul juridic al aciunii
(de exemplu, ntr-o aciune n revendicare, cauza este titlul de proprie
tate a reclamantului). Cauza aciunii (causae petendi) nu trebuie con
fundat cu cauza raportului juridic sau a obligaiei puse n discuie
(causae debendi).
Obiectul i cauza sunt elemente obiective ale aciunii, iar prile
formeaz elementul subiectiv. Avnd n vedere c obiectul i cauza
sunt elemente de fond, acestea sunt supuse legii fondului raportului
juridic, afic lui lex causae.
n acest sens, art.458 alin.(2) din Codul de procedur civil
prevede c obiectul i temeiul aciunii civile n procesele cu element de
extraneitate sunt determinate de legea care reglementeaz fondul
raportului juridic litigios.
6. REGIMUL PROBELOR
Prin prob se nelege mijlocul legal folosit pentru dovedirea unui
fapt. Tot proba desemneaz i faptul probator, adic faptul material
care, odat dovedit printr-un mijloc de prob, se folosete pentru a
stabili un alt fapt relevant n raportul litigios.
n activitatea judiciar, probele prezint o importan major. Acestea
permit stabilirea dreptului subiectiv aflat n disput i formarea convingerii
judectorului asupra circumstanelor litigiului ce urmeaz a fi soluionat.
n procesele de drept internaional privat regimul probelor este
supus unor legi diferite.
Mijloacele de prob
Privitor la mijloacele de prob, se impune precizarea c acestea nu
sunt supuse unei singure legi. n aceast privin art.458 alin.(3-4) din
Codul de procedur civil face distincie ntre proba unui act juridic i
proba unui fapt juridic.
Astfel:
- Mijloacele de prob pentru dovedirea unui act juridic i puterea
doveditoare a nscrisului care l constat sunt cele prevzute de legea
locului unde a fost ncheiat actul juridic (locus regit actum) sau de
legea aleas de pri (lex voluntatis) dac acestea au dreptul s o
aleag (alin.3), iar dovada strii civile i puterea doveditoare a actelor
de stare civil sunt reglementate de legea locului unde s-a ncheiat
nscrisul invocat (alin.5).
- Proba faptelor se face potrivit legii locului unde s-au produs
(lex loci delicti commissi). Cu toate acestea, potrivit alin.(4) este
posibil i aplicarea legii R.Moldova, dac aceasta admite i alte
mijloace probatoare dect cele prevzute la alin.(3).
Calificarea probelor
Sub aspectul dreptului internaional privat, exist dou calificri ale
probelor:
- Calificarea este legat de dreptul subiectiv litigios, urmnd s
ateste acest drept, adic aceast calificare ine de probarea existenei
sau a lipsei dreptului subiectiv lezat482. Potrivit acestei calificri,
probele sunt supuse legii fondului (lex causae). Aceast calificare este
folosit n sistemele de drept continental, inclusiv n dreptul R.Moldova.
- Calificarea este legat de convingerea intim a judectorului care
ine de procedura de judecat i este supus legii forului (lex fori).
Aceast calificare este cunoscut sistemelor de drept common law.
Sarcina probei
Sarcina probei presupune repartizarea acesteia ntre reclamant i
prt. Aceast repartizare, adic sarcina probei, se face potrivit legii
fondului (lex causae). Referitor la acest aspect, trebuie menionat c n
acest domeniu conflictele de legi nu sunt frecvente, deoarece principiul
qui dicit incumbit ptobatio (celui ce afirm i se incumb i proba) are o
recunoatere general.
Aprecierea i administrarea probelor
Avnd n vedere c aprecierea probelor ine de formarea
convingerii intime a judectorului, aceasta este reglementat de legea
forului (lex fori).
Potrivit art.458 alin.(6) don Codul de procedur civil.
Administrarea probelor se face n conformitate cu legea R.Moldova,
adic dup legea forului.
7. PROCEDURA DE JUDECAT l CILE DE ATAC
MPOTRIVA HOTRRILOR JUDECTORETI
Ulterior determinrii competenei n dreptul internaional privat,
trebuie detrminate care dintre instanele unei ri este competent n
482n acest sens, exist adagiul da mihi factum, dabo tibi jus, adic d-mi faptele i-i voi da
dreptul
soluionarea cauzei. Aceast competen este determinat potrivit legii
forului, procedura de judecat i cile de atac, de asemenea fiind
supuse legii forului, n sensul art.458 alin.(1) din Codul de procedur
civil.
8. EXECUTAREA SILIT
Executarea silit este supus legii locului unde se execut
hotrrea judectoreasc. Astfel, art.468 din Codul de procedur civil
stabilete c hotrrea judectoreasc strin care nu a fost executat
benevol poate fi pus n executare pe teritoriul R.Moldova, la cererea
creditorului, n temeiul ncuviinrii date de instana judectoreasc n a
crei circumscripie urmeaz s se efectueze executarea, iar n cazul
n care debitorul nu are domiciliu sau sediu n R.Moldova ori cnd
domiciliul nu este cunoscut, hotrrea se pune n executare la locul de
aflare a bunurilor acestuia.
9. SUPRALEGALIZAREA ACTELOR OFICIALE
Formalitatea supralegalizrii actelor oficiale publice utilizat n
procesele de drept internaional privat este reglementat de art.466 din
Astfel, actele oficiale eliberate, redactate sau legalizate n
conformitate cu legislaia strin i n forma stabilit de organele
competente strine n privina persoanelor fizice i juridice din
R.Moldova i a celor strine pot fi prezentate n faa instanelor
judectoreti din R.Moldova numai dac sunt supralegalizate pe cale
administrativ ierarhic i, ulterior, de misiunile diplomatice sau de
oficiile consulare ale R.Moldova.
Supralegalizarea pe cale administrativ este supus procedurii
stabilite de statul de origine a actului, urmat de supralegalizarea
efectuat de misiunea diplomatic sau de oficiul consular al statului de
origine n R.Moldova i, ulterior, n ambele situaii, de Ministerul
Afacerilor Externe al R.Moldova.
n ceea ce privete supralegalizarea actelor ncheiate sau
legalizate de instanele judectoreti ale R.Moldova, aceasta se face
din partea autoritilor R.Moldova de Ministerul J ustiiei.
Actele oficiale eliberate pe teritoriul unui stat participant la tratatul
internaional la care R.Moldova este parte sunt recunoscute fr fr
supralegalizare n instanele judectoreti din R.Moldova.
Datorit aderrii R.Moldova la Convenia cu privire la suprimarea
cerinei supralegalizrii actelor oficiale (Haga, 1961 )483, aceast cerin
a fost eleiminat.
Convenia se aplic actelor oficiale care au fost ntocmite pe
teritoriul unui stat contractant i care urmeaz s fie prezentate pe
teritoriul unui alt stat contractant.
Astfel, potrivit art. 1 al Conveniei, sunt considerate acte oficiale:
a) documentele care eman de la o autoritate sau de la un funcionar
al unei jurisdicii a statului, inclusiv cele care eman de la ministerul
public, de la un grefier sau de la un executor judectoresc;
b) documentele administarative;
c) actele notariale;
d) declaraiile oficiale cum ar fi: cele privind meniuni de nregistrare,
viza de investire cu data cert i legalizri de semnturi, depuse pe un
act sub semntur privat.
Totui, aceast Convenie nu se aplic:
a) documentelor ntocmite de ageni diplomatici sau consulari;
b) documentelor administrative care au legtur direct cu o
operaiune comercial sau vamal.
Convenia menionat, totui, autorizeaz statele contractante s
cear persoanelor n cauz, ca actele oficiale pe care acestea le
utilizeaz pe teritoriul altui stat contractant s poarte apostila484
autoritii statale special desemnate cu o astfel de atribuiune, ca unic
formalitate legal apt s ateste veracitatea semnturii, calitatea n
care a acionat semnatarul actului, sau dup caz, identitatea sigiliului
sau a tampilei de pe un astfel de act.
Potrivit art.2 din Legea nr.42 din 2.03.2006 pentru aderarea la
Convenia cu privire la suprimarea cerinei supralegalizrii actelor
oficiale, autoritile R.Moldova competente s aplice apostila sunt:
- Ministerul J ustiiei pentru aplicarea apostilei pe actele oficiale
specificate la art. 1 din Convenie, cu excepia celor specificate la
subalineatul 2 din art.2 al legii;
483Legea nr.42-XVI din 2.03.2006 pentru aderarea la Convenia cu privire la suprimarea acerinei
supralegalizrii actelor oficiale
484Apostila este tampila aplicat de autoritile competente ale unui stat semnatar al Conveniei
de la Haga (5.10.1961) pe actele oficiale ntocmite n ara respectiv i care urmeaz s fie
prezentate pe teritoriul unui stat semnatar al conveniei. Scopul aplicrii apostilei este prevenirea
utilizrii unor acte false n vederea producerii de efecte juridice
- Ministerul Afacerilio Externe i Integrrii Europene n aplicarea
apostilei pe actele oficiale specificate la art.1 alin.(2) lit.b) din
Convenie - pentru documentele administrative ale autoritilor
administraiei publice centrale, emise n interes propriu.
Prin aceast Convenie sunt reduse formalitile supralegalizrii la
simpla eliberare a unei apostile de ctre autoritile statului de origine a
actului, aceasta fiind datat, numerotat i nregistrat, iar verificarea
nregistrrii se poate face printr-o simpl cerere a unei informaii pe
lng autoritatea care a eliberat apostila485.
485A se vedea Viloleta Cojocarii, Recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti strine
n materie civil n Republica Moldova, CEP USM, Chiinu, 2007, p.176
CAPITOLUL III
EFECTELE HOTRRILOR JUDECTORETI
STRINE
Sec i unea l -a
CONSIDERAII GENERALE
f
Hotrrile judectoreti definitive produc urmtoarele efecte:
Puterea doveditoare a actului autentic, nsemnnd c hotrrea
judectoreasc este un act autentic care excluse existena altora
privitor la soluia pronunat de instan.
Autoritatea de lucru judecat, constnd n faptul c dezinvestete
instana de proces, adic instana care a soluionat un litigiu pe fond nu
mai poate soluiona alt litigiu ntre aceleai pri cu acelai obiect.
Fora executorie, nsemnnd obligativitatea executrii hotrrii
judectoreti, prin ordinul dat organelor de executare silit.
Hotrrile judectoreti pronunate n cadrul unui stat sunt necon
diionate, intrnd n vigoare de la adata rmnerii definitive a acestora.
n ceea ce privete hotrrea judectoreasc strin, aceasta nu
poate avea efecte juridice n aceleai condiii ca i hotrrea instanei
proprii. Astfel, hotrrea judectoreasc strin nu poate avea puterea
doveditoare a unui act autentic, dac nu a fost recunoscut de ctre
instana de judecat a statului n care se invoc. Totodat, hotrrea
strin nu poate avea de plin drept fora executorie i autoritate de
lucru judecat, deoarece se opune suveranitatea statului pe teritoriul
cruia este invocat aceast hotrre.
ntr-o atare situaie, fora de constrngere devine inaplicabil,
deoarece aceasta se aplic numai pe teritoriul statului care o exercit,
iar organele de executare ale unui stat nu se supun ordinului
instanelor altui stat, avndu-se n vedere principiul suveranitii i
egalitii statelor. Hotrrea judectoreasc strin poate dobndi for
executorie, la fel ca i hotrrea instanei proprii, doar n urma obinerii
exegufr/r-ului.
Hotrrea judectoreasc strin produce efecte n alt ar doar
n condiiile prevzute de legea statului n care este invocat. De
regul, aceste condiii constau n recunoaterea hotrrii judectoreti
strine sau obinerea exequatur-ului pentru hotrrea respectiv.
Sec i unea a i i -a
RECUNOATEREA HOTRRILOR JUDECTORETI
STRINE
1. NOIUNEA DE RECUNOATERE
n materia dreptului internaional privat prin recunoaterea
hotrrilor judectoreti strine se nelege faptul c acestea
beneficiaz de autoritate de lucru judecat n ara unde sunt invocate, n
aceleai condiii ca i hotrrea judectoreasc proprie.
Astfel, pentru ca o hotrre pronunat de o instan judecto
reasc strin s poat produce efectele pe care le urmresc cei
interesai este necesar ca, mai nti, aceasta s fie recunoscut de
autoritile competente ale statului solicitat485.
Potrivit art.467 alin.(2) din Codul de procedur civil, prin hotrre
judectoreasc strin se nelege o hotrre pronunat n pricina
civil de o instan de drept comun sau de o instan specializat pe
teritoriul unui alt stat.
n dreptul R.Moldova, reglementrile n aceast materie deosebesc
dou moduri de recunoatere a hotrrilor judectoreti strine:
recunoaterea de plin drept i recunoaterea judiciar487
2. RECUNOATEREA DE PLIN DREPT
n conformitate cu dispoziiile art.467 alin.(1) din Codul de
procedur civil, hotrrile judectoreti strine, inclusiv tranzaciile,
sunt recunoscute i se execut de plin drept n R.Moldova fie dac
astfel se prevede n tratatul internaional la care R.Moldova este parte,
fie pe principiul reciprocitii n ceea ce privete efectele hotrrilor
judectoreti strine.
Totodat, art.474 prevede c n R.Moldova se recunosc
urmtoarele hotrri ale instanelor judectoreti strine care, n
virtutea caracterului lor, nu cer procedur ulterioar:
486Eficiena schimburilor de bunuri materiale i spirituale ntre ri sau persoane din state diferite n-
ar putea fi asigurat fr existena virtualitii sanciunii juridice, a crei expresie este dat de
hotrrile pronunate ntr-un alt stat dect acela n care ele sunt puse ulterior n valoare. A se
vedea Savelly Zilberstein, op.cit., p.106
487 Referitor la aceast problematic, a se vedea Manualul judectorului pentru cauze civile,
M.Buruian, D.Visternicean, Procedura de recunoatere i executare a hotrrilor judiciare i
arbitrale strine, Ediia a ll-a, Tipografia Central, Chiinu, 2013, p.255-300
a) hotrrile referitoare la statutul civil al ceteanului statului a
crui instan de judecat a pronunat hotrrea sau dac, fiind
pronunat ntr-un stat ter, a fost recunoscut mai nti n statul de
cetenie a fiecrei pri;
b) hotrrile privitoare la desfacerea, anularea sau declararea
nulitii cstoriei, precum i n alte litigii dintre soi, cu excepia celor
cu privire la imobile din strintate, ntre un cetean al R.Moldova i
un cetean strin, dac la data desfacerii cstoriei cel puin unul
dintre soi era domiciliat n strintate;
c) hotrrile privind desfacerea, anularea sau declararea nulitii
cstoriei ntre ceteni ai R.Moldova, dac la data desfacerii
cstoriei ambii soi erau domiciliai n strintate;
d) alte cazuri prevzute de legea R.Moldova.
3. RECUNOATEREA JUDECTOREASC
Pornind de la reglementrile cuprinse n art.467 alin.(1) i n
art.474 din Codul de procedur civil, trebuie s presupunem c
hotrrile judectoreti strine referitoare la alte procese dect cele
menionate, pot fi recunoscute n R.Moldova de ctre instana
competent.
Instana competent n soluionarea cererii de recunoatere a
hotrrii judectoreti strine n R.Moldova este instana judec
toreasc n a crei circumscripie i are domiciliul sau sediul cel care a
refuzat recunoaterea (n sensul art.468 din Codul de procedur civil).
Cererea de recunoatere a hotrrii judectoreti strine se
ntocmete potrivit cerinelor stabilite de legea R.Moldova.
Astfel, potrivit art.469 alin.(1), cererea trebuie s cuprind numele
sau denumirea creditorului, precum i al reprezentantului dac cererea
a fost depus de acesta, domiciliul (reedina) ori sediul; numele sau
denumirea debitorului, domiciliul (reedina) ori sediul; solicitarea
ncuviinrii silite a hotrrii, termenul de la care se cere executarea
hotrrii.
Pentru soluionarea just i rapid a pricinii, n cuprinsul cererii se va
indica numerele de telefon, faxul, pota electronic, alte date (alin.2).
De asemenea, la cerere se anexeaz actele stabilite de tratatul
internaional la care R.Moldova este parte, iar n cazul cnd acestea nu
sunt stabilite, se vor anexa urmtoarele acte:
a) copia de pe hotrrea judectoreasc strin, ncuviinarea
creiea se cere, legalizat de emitent n modul stabilit;
b) actul oficial care confirm rmnerea definitiv a hotrrii
ludectoreti strine, conform legii statului n care s-a emis, dac acest
lapt nu rezult din hotrre;
c) actul care confirm c partea mpotriva crea s-a emis hotrrea,
dei a fost ntiinat legal, nu a participat la proces;
d) actul care confirm executarea anterioar a hotrrii pe teritoriul
statului respectiv.
Actele stabilite la lit.a), b) i c) vor fi nsoite de traduceri autorizate i
supralegalizate, n condiiile art.466, iar n cazul n care prile sunt de
acord cu depunerea de copii certificate, supralegalizarea nu se cere.
Potrivit art.470 cererea de recunoatere a hotrrii judectoreti
strine se examineaz n edin de judecat, cu ntiinarea legal a
debitorului despre locul, data i ora examinrii, iar neprezentarea din
motive nentemeiate a debitorului citat legal nu mpiedic examinarea
cererii. Instana poate satisface cererea ntemeiat a debitorului privind
amnarea examinrii cererii, ntiinndu-l.
n rezultatul examinrii explicaiilor debitorului i a probelor
prezentate, se va pronuna o ncheiere de ncuviinare a executrii
silite a hotrrii judectoreti strine sau de refuz al autorizrii
executrii.
Copia de pe ncheiere se expediaz creditorului i debitorului n
termen de 3 zile de la data pronunrii. ncheierea poate fi atacat n
instana ierarhic superioar n ordinea i n temeiurile prevzute de
Codul de procedur civil, aa cum prevede art.471 alin.(2).
Aceast procedur de recunoatere se refer la hotrrile
judectoreti susceptibile de executare silit.
n conformitate cu art.472 din Codul de procedur civil, hotrrea
judectoreasc strin care nu este susceptibil de executare silit se
recunoate fr procedur ulterioar dac persoana interesat nu a
naintat obiecii mpotriva recunoaterii.
Astfel, persoana interesat este n drept ca, n termen de o lun de
la primirea hotrrii judectoreti strine, s nainteze obiecii mpotriva
recunoaterii acestei hotrri n instana judectoreasc de la
domiciliul sau sediul su.
Obieciile mpotriva recunoaterii hotrrii judectoreti strine se
examineaz n edin public, cu ntiinarea legal a acesteia privind
locul, data i ora examinrii, iar neprezentarea fr motive a persoanei
interesate citate legal nu mpiedic examinarea obieciilor. Instana
poate satisface cererea ntemeiat a persoanei interesate privind
amnarea examinrii obieciilor, cu ntiinarea acesteia.
Ulterior examinrii obieciilor formulate mpotriva recunoaterii
hotrrii judectoreti strine, instana din R.Moldova va pronuna o
ncheiere. n termen de 5 zile de la data pronunrii, copia de pe
ncheierea judectoreasc se expediaz persoanei la a crei cerere a
fost pronunat hotrrea judectoreasc strin sau reprezentantului
acesteia, precum i persoanei care a naintat obiecii mpotriva
recunoaterii hotrrii judectoreti strine. ncheierea poate fi atacat
n instana ierarhic superioar n ordinea i n temeiurile stabilite de
Codul.de procedur civil.
4. REFUZAREA RECUNOATERII
n conformitate cu dispoziia art.473 din Codul de procedur civil,
refuzul de a recunoate hotrrea judectoreasc strin care nu este
susceptibil de executare silit se sdmite n cazurile stabilite de art.471
alin.(1), care prevede n mod expres situaiile n care recunoaterea
hotrrii judectoreti strine poate fi refuzat, i anume:
a) hotrrea, conform legii statului pe al crui teritoriu a fost
pronunat, nu a devenit irevocabil sau nu este executorie;
b) partea mpotriva creia este pronunat hotrrea a fost lipsit de
posibilitatea prezentrii n proces, nefiind ntiinat legal privind locul,
data i ora examinrii pricinii;
c) examinarea pricinii este de competena exclusiv a instanelor
judectoreti din R.Moldova;
d) exist o hotrre, chiar nedefinitiv, a instanei judectoreti din
R.Moldova pronunat n litigiul dintre aceleai pri, cu privire la
acelai obiect i avnd aceleai temeiuri sau n procedura instanei
judectoreti din R.Moldova se afl n judecat o pricin n litigiul dintre
aceleai pri, cu privire la acelai obiect i avnd aceleai temeiuri la
data sesizrii instanei strine;
e) executarea hotrrii poate prejudicia suveranitatea, poate
amenina securitatea R.Moldova ori poate s contravin ordinii publice;
f) a expirat termenul de prescripie pentru prezentarea hotrrii spre
executare silit i cererea creditorului de repunere n acest termen nu
a fost satisfcut de instana de judecat din R.Moldova;
g) hotrrea judectoreasc strin este rezultatul unei fraude
comise n strintate.
Sec i unea a i i i -a
EXECUTAREA HOTRRILOR JUDECTORETI
STRINE
1. NOIUNEA DE EXEQUATUR
Exequatur-u\ prezint o procedur judiciar, n cadrul creia, n
urma controlului exercitat asupra hotrrii judectoreti strine de
insatanele statului pe teritoriul cruia se cere executarea, hotrrea
judectoreasc este declarat executorie488.
Prin intermediul recunoaterii, hotrrea judectoreasc strin
beneficiaz de puterea de lucru judecat, iar prin intermediul exequatur-
ului aceasta dobndete att fora executorie, ct i autoritatea de
lucru judecat.
Hotrrea judectoreasc strin dobndete, n general, fora
executorie, la fel ca i o hotrre proprie a statului pe teritoriul cruia
se cere executarea, numai n cazul obinerii exequatur-u\u\.
Aadar, exequatur-ul este un act de jurisdicie al instanei, pentru
obinerea cruia este necesar parcurgerea a dou etape:
1) recunoaterea hotrrii judectoreti strine; 2) executarea hotrrii
strine
2. CONDIIILE EXEQUATUR-ULU\
Potrivit art.468 din Codul de procedur civil, hotrrea
judectoreasc strin care nu a fost executat benevol poate fi pus
n executare pe teritoriul R.Moldova, la cererea creditorului, n temeiul
ncuviinrii date de instana judectoreasc n a crei circumscripie
urmeaz s se efectueze executarea, iar n cazul n care debitorul nu
are domiciliu sau sediu n R.Moldova sau cnd domiciliul nu este
cunoscut, hotrrea se pune n executare la locul de aflare a bunurilor
acestuia.
Hotrrea judectoreasc strin poate fi naintat spre examinare
silit n R.Moldova n termen de 3 ani de la data rmnerii definitive a
acesteia, potrivit legii statului n care a fost pronunat, iar repunerea n
termenul omis din motive ntemeiate se poate face de ctre instana
din R.Moldova n modul stabilit de art.116 din Codul de procedur
civil.
ntocmirea cererii i actele care o nsoesc trebuie s corespund
dispoziiilor art.469 din Codul de procedur civil.
n conformitatea cu prevederile art.470, cererea se examineaz n
edin public, dup citarea prilor. n rezultatul examinrii cererii,
instana pronun o ncheiere de ncuviinare a executrii silite sau de
refuz a autorizrii executrii.
n cazul n care hotrrea judectoreasc strin conine soluii
asupra mai multor pretenii disociabile, ncuviinarea executrii lor
poate fi acordat separat, adic este vorba de exequatur-u\ parial.
La examinarea cererii instana poate, dup caz, s cear explicaii
solicitantului i s interogheze debitorul privitor la cererea depus ori
s cear explicaii instanei strine emitente.
Totodat, sub rezerva verificrii condiiilor prevzute de lege pentru
ncuviinarea executrii hotrrii judectoreti strine, instana din
R.Moldova nu poate proceda la reexaminarea fondului hotrrii
judectoreti strine i nici la modificarea ei.
n sensul art.471 alin.(2), copia ncheierii privind ncuviinarea
executrii silite sunt expediate creditorului i debitorului n termen de 3
zile de la data pronunrii.ncheierea poate fi atacat n instana
ierarhic superioar n ordinea i n temeiurile stabilite de Codul de
procedur civil.
n temeiul hotrrii judectoreti strine i ncheierii, rmase
irevocabile, de ncuviinare a executrii si silite, se elibereaz un titlu
executoriu, care se expediaz instanei de la locul de executare a
hotrrii judectoreti strine.
Odat investit hotrrea judectoreasc strin are prerogativa
puterii executorii pe teritoriul R.Moldova, executarea efectundu-se
potrivit legii R.Moldova.
CAPITOLUL IV
ARBITRAJUL INTERNATIONAL
*
Sec i unea l -a
CONSIDERAII GENERALE
1. NOIUNEA l FELURILE ARBITRAJULUI
Soluionarea litigiilor aprute ntre pri, dac acestea au convenit
astfel, se realizeaz prin intermediul arbitrajului. n situaia n care
prile nu au ajuns la un acord n aceast privin, litigiul nu poate fi
soluionat pe calea arbitrajului.
Astfel, procedura de arbitraj este diferit de procedura judecto
reasc, avnd n vedere c aceasta din urm se desfoar la cererea
reclamantului, fr a fi necesar acordul prtului.
n ceea ce privete arbitrajul, acesta este o cale de soluionare a
unor litigii n baza acordului prilor, excluzndu-se competena
instanelor judectoreti. Aadar, arbitrajul are caracter convenional,
deoarece el nu este obligatoriu pentru prile n litigiu (ca mod de
soluionare), ci facultativ.
Arbitrajul reprezint o modalitate de soluionare a litigiului, de ctre
o persoan sau de ctre un organ stabilit prin acordul prilor litigante
sau prin acord internaional, a crui sentin este obligatorie pentru
acele pri489. Arbitrajul poate fi: a) arbitraj comercial internaional, n
cazul privind un raport litigios de dreptul comerului internaional; b)
arbitraj de drept internaional privat, n cazul privind un raport de drept
internaional privat490; c) arbitraj de drept intern, rezultnd dintr-un
raport fr element de extraneitate.
489 A se vedea Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, Drept Internaional Privat, Editura Actami,
490Arbitrajul comercial internaional i arbitrajul de drept internaional privat constituie un arbitraj
internaional. n acest context, menionm c dreptul internaional public cunoate variate mijloace
panice privind soluionarea diferendelor dintre state, printre care este i arbitrajul internaional,
care nu trebuie confundat cu arbitrajul din comerul internaional, avnd n vedere c n primul caz,
pri litigante sunt statele, pe cnd n cel de-al doilea caz prile litigante sunt subiecte de drept
civil. Aceste dou feluri de arbitraj ridic probleme diferite, studiindu-se n discipline diferite. n
calitate de subiect de drept civil, statul poate face parte ntr-un raport cu element de extraneitate,
ns aceast poziie a statului nu trebuie confundat cu aceea n care statul particip la un raport
Eficacitatea arbitrajului se explic prin avantajele pe care le
prezint fa de jurisdiciile de drept comun. ncrederea prilor n
arbitraj este determinat de specializarea i imparialitatea arbitrilor,
supleea procedurii arbitrale i celeritatea soluionrii litigiului491.
Arbitrajul permite evitarea conflictelor de jurisdicii i conflictelor de legi,
asigurnd soluionarea rapid i echtabil a litigiilor ntre pri.
2. FORMELE ARBITRAJULUI N COMERUL
INTERNATIONAL
Arbitrajul se prezint n variate forme. Astfel, doctrina juridic, utili

znd diverse criterii de ordonare a acestor forme a fcut urmtoarele
clasificri:
n funcie de competenta material a arbitrajului
arbitraje cu competen general, din care fac parte arbitrajele cu
sfer general de activitate jurisdicional (Curtea de Arbitraj de pe
lng Camera de Comer Internaional de la Paris, Curtea se Arbitraj
de la Londra, etc.).
arbitraje cu competen specific, din care fac parte arbitrajele specia
lizate pe soluionarea anumitor litigii, de regul cele izvorte din comerul
cu anumite mrfuri sau produs (Tribunalul de arbitraj al bursei de bumbac
di Bremen, profilat pe soluionarea litigiilor din comerul internaional de
textile sau London Com Trade Association - produse alimentare).
n funcie de competenta teritorial
arbitraje de tip bilateral care sunt create prin convenii
internaionale bilaterale i au competena s soluioneze numai litigiile
izvorte din comer internaional dintre subiectele de drept aparinnd
juridic de drept internaional public. De exemplu, unele ri pot ncheia, n nume propriu, ca
subiecte de drept civil, dobndind calitate de parte contractant, contracte de cooperare econo
mic i tehnico-tiinific cu firme din alte ri. Astfel, prin participarea direct a statului, avnd
calitatea de subiect de drept civil, la raporturile de drept internaional privat, poate aprea
problema, de exemplu, n ce msur s-ar putea folosi calea arbitrajului comercial internaional
pentru soluionarea unor eventuale litigii, care se deosebete de oricare din mijloacele panice de
rezolvare a diferendelor aprute ntre state. Convenia de arbitraj n raporturile dintre un stat i un
subiect de drept civil produce efectul c statul este implicit de acord s nu se prevaleze de imu
nitatea de jurisdicie n litigiul respectiv, dac nu s-a prevzut altfel. n acest sens, Convenia
european cu privire la imunitatea de jurisdicie i de executare a statului (Basel, 1972), prevede n
art.12 c n arbitrajul dintre guverne i subiecte de drept civil sau n cele privind materii comerciale,
nu poate fi invocat umunitatea referitoare la validitatea sau interpretarea conveniei arbitrale,
procedura arbitral i respingerea hotrrii, afar numai dac prin convenia arbitral nu s-a
prevzut altfel
491 A se vedea loan Macovei, Drept International Privat, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2011,
p.278
ordinii juridice naionale a statelor pri la aceste convenii (Camera
arbitral franco-german pentru produsele solului, Camera americano-
candian de arbitraj comercial).
arbitraje de tip regional constituite printr-o convenie multilateral
perfectat ntre statele dintr- anumit zon geografic i care sunt
competente s soluioneze litigii aprute ntre subiectele de drept
aparinnd ordinii juridice naionale din statele semnatare ale acestei
convenii (Comisia scandinav de arbitraj pentru piei).
arbitraje avnd vocaie universal, a cror competen teritorial
se extinde la scar mondial, acestea fiind abilitate s soluioneze litigii
din toate rile lumii (Curtea de Arbitraj de pe lng Camera de Comer
Internaional de la Paris).
n funcie de structura organizatoric
arbitrajul ad hoc (ocazional), care are o durat efemer i este
organizat n conformitate cu iniiativa prilor; asemenea instane
funcioneaz numai n vederea soluionrii unui litigiu bine determinat
cu care au fost investite, existena lor ncetnd o dat cu pronunarea
hotrrii sau cu expirarea termenului n care trebuie s decid.
arbitrajul instituionalizat, avnd caracter permanent, a crui
existen nu este dependent de durata unui anumit litigiu concret
determinat; acesta i exercit atribuiile jurisdicionale nentrerupt i
cu caracter de continuitate ori de cte ori este sesizat (Curtea de
Arbitraj Comercial Internaional de pe lng Camera de Comer i
Industrie a R.Moldova).
n funcie de atribuiile arbitrilor
arbitraj de drept strict, care se distinge prin aceea c arbitrii
statueaz potrivit normelor de drept incidente n cazul n care ei sunt
obligai s le respecte; acest arbitraj constituie regula, fiind arbitrajul de
drept comun n materia raporturilor de comer internaional (n cazul n
care prile nu fac nici o meniune special privind arbitrajul, acesta va
fi considerat un arbitraj ad-hoc, iar puterile acordate arbitrilor sunt
acelea ale unui arbitraj de drept strict).
arbitraj de echitate, care se realizeaz dup principiile de echitate
i nu potrivit normelor de drept, acesta este un arbitraj de facto, arbitrii
neavnd obligaia s aplice normele de drept material i nici pe acelea
de procedur.
n funcie de aderentele pe care le are obiectul litigiului
arbitraj naional (intern), ce are ca obiect soluionarea unui litigiu
izvort dintr-un contract lipsit de aderene internaionale ntruct toate
elementele susceptibile de a-i conferi asemenea aderene (precum,
locul ncheierii, cel al executrii obligaiilor asumate de pri, domiciliul,
reedina, cetenia persoanei fizice, sediul sau naionalitatea
persoanei juridice) se afl ntr-un singur stat.
arbitraj internaional, avnd ca obiect litigii izvorte din contracte cu
aderene internaionale, adic legturi cu cel puin dou state diferite.
3. CONVENIA DE ARBITRAJ
9
Convenia de arbitraj desemneaz n mod generic acordul prilor
de a supune judeacarea litigiului cu element de extraneitate prin
intermediul arbitrajului.
Convenia de arbitraj se poate prezenta sub forma clauzei
compromisorii i sub forma compromisului.
3.1. Cl auza compromi sori e
Clauza compromisorie poare fi definit ca un acord al prilor unui
contract principal, exprimat printr-o prevedere cuprins n acel contract
sau printr-un nscris separat, de a supune eventualele litigii n legtur
cu neexecutarea contractului respectiv, unui anumit arbitraj.
Clauza compromisorie ndeplinete urmtoarele funcii:
produce efecte obligatorii pentru pri, n sensul c din momentul
ce a fost semnat contractul cuprinznd o asemenea clauz, ele sunt
obligate s respecte sentina pronunat de ctre organul de jurisdicie
desemnat;
nltur competena instanelor judectoreti n soluionarea
litigiului;
confer arbitrilor puteri cu privire la soluionarea litigiului dintre
prile contractante;
permite organizarea unei proceduri care s conduc, n condiii de
eficien optim, la pronunarea unei sentine susceptibile de executare
forat.
Clauza compromisorie are un caracter anterior oricrui contencios
ntre prile contractante. Prin aceasta clauza compromisorie se
deosebete de compromis, care este tot o convenie de arbitraj, dar
care se refer la litigiile deja existente ntre prri.
De regul, clauza compromisorie are un caracter de act prepa-
ratoriu, dei nimic nu se opune ca n cuprinsul su s se precizeze i
numele arbitrilor, ceea ce ar permite arbitrarea contenciosului de
ndat ce acesta ar aprea. n mod obinuit clauza compromisorie se
prevede n cuprinsul contractului la care se refer. ns, este posibil ca
prile s o adauge contractului respectiv chiar ulterior perfectrii lui,
acestea avnd libertatea s-l completeze cu orice clauze doresc.
Completarea sa ulterioar trebuie fcut pn la apariia litigiului,
deoarece dup acest moment orice clauz care ar interveni cu privire
la acesta, ar constitui un compromis, n msura n care ntrunete
condiiile compromisului. Tot astfel, prile sunt libere s renune la
clauza compromisorie printr-o convenie ulterioar intervenit ntre ele.
Fiind inclus n contractul principal, clauza compromisorie, cel puin
din puct de vedere formal, se nfieaz ca o stipulaie contractual. n
realitate ea este un veritabil contract distinct, avnd un obiect specific
i o fizionomie proprie. Prin acest contract prile i asum reciproc
obligaia ca n eventualitatea ivirii unui contencios ntre ele cu privire la
contractul principal se ncheie un compromis cu privire la acest litigiu.
Legtura strns dintre contractul principal i calauza
compromisorie confer acesteia din urm caracterul de convenie
accesorie fa de acel contract. Totodat, ntr-o analiz mai atent a
naturii clauzei compromisorii, permite concluzia c aceast clauz nu
este totui un veritabil contract accesoriu, avnd n vedere c ea
pstreaz o semnificativ autonomie fa de contractul principal.
Autonomia clauzei compromisorii se concretizeaz n urmtoarele
aspecte:
- invaliditatea contractului principal nu antreneaz invaliditatea
clauzei compromisorii, chiar n cazul n care contractul principal este
lovit de nulitate, arbitrii sesizai i pstreaz competena de a statua i,
nainte de toate, de a se pronuma asupra propriei lor competene;
- rezilierea contractului principal nu poate produce nici un impact
asupra clauzei compromisorii;
- legea aplicabil conveniei de arbitraj poate fi diferit de legea
aplicabil contractului principal; legea contractului principal (lex
contractus) guverneaz i fondul cauzei, deci preteniile prilor (lex
causae), iar legea inciden asupra conveniei de arbitraj guverneaz,
de regul, numai procedura arbitral.
3.2. Compromi sul
Compromisul este o convenie prin care prile stabilesc ca litigiul
aprut ntre ele s nu fie supus jurisdiciei ordinare, ci unui arbitraj,
specificnd i condiiile n care va statua arbitrajul astfel desemnat.
Compromisul trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
s se refere la un litigiu existent, adic litigiul trebuie s fie actual,
iar nu eventual i s fie menionat ca atare n actul de compromis; n
cazul n care prile au n vedere un litigiu, care nc nu s-a declanat,
acordul lor privind arbitrarea acelui litigiu nu este compromis ci o
clauz compromisorie;
s exprime voina prilor ca litigiul respectiv s fie supus spre
soluionare arbitrajului; este necesar ca acordul prilor s fie exprimat
cu suficient claritate, nct s nu lase vre-o ndoial asupra faptului c
arbitrii sunt investii cu puterea de a judeca, precum i pentru a exclude
posibilitatea oricrei interpretri, n sensul c acordul prilor privete
un alt contract;
n cuprinsul compromisului prile trebuie s desemneze arbitrul sau
arbitrii care urmeaz s statueze asupra litigiului lor, deoarece nede-
semnarea arbitrilor prin actul de compromis antreneaz nulitatea actului
respectiv; prile au ns posibilitatea s nlture acest viciu i s
acopere nulitatea datorat lui, desemnnd ulterior arbitrul sau arbitrii;
actul de compromis trebuie s conin precizrile necesare cu
privire la organizarea arbitrajului asupra cruia prile au convenit,
precum i procedura de soluionare a litigiului492.
3.3. Legea apl i cabi l conven i ei de arbi traj
Privit n intimitatea ei, convenia de arbitraj la fel ca i ntreaga
instituie a arbitrajului comercial internaional, are o dubl component
- contractual i jurisdicional493. Aceast mprejurare face posibil o
pluralitate de soluii privind determinarea legii aplicabile unei
asemenea convenii, acestea fiind urmtoarele:
Dreptul uniform incident n domeniul arbitrajului consacr fr
echivoc soluia potrivit creia convenia de arbitraj este supus legii
autonomiei de voin (tex votuntatis).
Astfel, Convenia pentru recunoaterea i executarea sentinelor
arbitrale strine (New York, 1958)494, stabilete prin art.V, pct. 1, lit.a),
c valabilitatea conveniei de arbitraj s fie apreciat n virtutea legii
492 Clauza compromisorie i compromisul trebuie ncheiate n form scris. Aceast cerin
urmeaz s fie ndeplinit att n cazul n care convenia de arbitraj este constatat printr-un
nscris unic, ct i atunci cnd ea se realizeaz printr-un schimb de scisori, telegrame, telex, fax.
De exemplu, aceast form scris este prevzut n art.1 din Convenia european de arbitraj
comercial internaional (Geneva, 1961)
493n concepia contractual, arbitrajul se prezint ca un ansamblu de acte juridice de natur
contractual. n limitele recunoscute de lege, prile au posibilitatea de a organiza soluionarea
litigiilor de ctre arbitri. Puterile arbitrilor i competena lor jurisdicional rezult din voina prilor
litigante. Potrivit concepiei jurisdicionale, monopolul activitii legislative i jurisdicionale
aparine statului. n virtutea suveranitii, justiia pe un anumit teritoriu se distribuie de ctre stat.
Dar puterea suveran poate autoriza prile n litigiu ca n uele domenii s recurg la arbitraj. A
se vedea loan Macovei, op.cit., p.279-280
494Ratificat de R.Moldova prin Hotrrea Parlamentului nr.87-XIV din 10.07.1998
creia prile au subordonat-o, sau n lipsa unor indicaii n acest sens,
n virtutae legii rii n care sentina a fost dat.
Dei textul menionat consacr pe lng lex voluntatis i o soluie
de rezerv, acesta nu las nici o urm de ndoial c prima soluie este
prioritar.
Convenia european de arbitraj comercial internaional (Geneva,
1961 )495, consacr de asemenea lex voluntatis cu referire la convenia
de arbitraj. Astfel, art.VI, pct.2, lit.a) i b), prevede c atunci cnd
tribunalele vor trebui s se pronune asupra existenei sau valabilitii
unei convenii de arbitraj vor hotr conform legii creia prile au
supus convenia de arbitraj (lit.a), iar n lipsa unei indicaii n aceast
privin, conform legii unde sentina trebuie s fie pronunat (lit.b).
Aadar, din textele menionate n aceste convenii, se desprinde
clar constatarea c dreptul uniform consacr explicit c soluia pentru
determinarea legii aplicabile conveniei de arbitraj este legea
autonomiei de voin a prilor - lex voluntatis.
O alt soluie privind determinarea legii aplicabile conveniei de
arbitraj este legea rii unde s-a pronunat sentina. Dei i aceast
soluie a fost consacrat de dreptul uniform (dup cum rezult din
textele menionate n cele dou convenii), trebuie s precizm c
aceasta are un caracter subsidiar n raport cu lex voluntatis, gsindu-i
aplicare numai n msura n care prile conveniei de arbitraj au omis
s desemneze o lege aplicabil acesteia.
O a treia soluie consacrat n materie este aceea potrivit creia
convenia de arbitraj primete incidena legii indicate de normele
conflictuale ale forului. Menionm, ns, c i aceast soluie este
conceput ca una de rezerv pentru a fi reinut numai n ipoteza n
care prile nu au optat pentru o anumit lege (de obicei legea
contractului principal se aplic i conveniei de arbitraj).
ntr-adevr, din cuprinsul art.VI, pct.2, lit.c) al Conveniei de la
Geneva, rezult c atunci cnd prile au omis s-i exercite facultatea
de a determina legea aplicabil conveniei de arbitraj, iar la momentul
n care se pune problema determinrii unei atare legi de ctre
tribunalul arbitrai ce a fost investit cu soluionarea pricinii, nuse poate
prevedea n ce ar se va pronuna sentina (caz mai rar ntlnit),
existena i validitatea conveniei de arbitraj sunt crmuite de legea
competent conform normelor conflictuale din ara unde se afl
instana de arbitraj sesizat.
n concluzie, de principiu, convenia de arbitraj este supus
incidenei legii desemnate de pri - lex voluntatis, soluie ce d
495Ratificat de R.Moldova prin Hotrrea Parlamentului nr.1331 -XIII din 26.09.1997
expresie, pe de o parte, egalitii juridice a acestora, iar pe de alt
parte, caracterului contractual al arbitrajului. Lex voluntatis se impune
deci pe terenul formrii contractului, dar n stadii ulterioare ale
procedurii arbitrale i mai cu seam pe terenul executrii sentinelor
arbitrale, n condiiile n care aceast lege datorit omisiunii sau
pasivitii prilor nu se poate aplica, dobndesc vocaie de a interveni
alte norme conflictuale.
Sec i unea a i i -a
EFECTELE SENTINEI ARBITRAL E STRINE
1. NOIUNEA l ELEMENTELE SENTINTEI ARBITRALE
Sentina arbitral reprezint hotrrea prin care organul arbitrai se
pronun asupra litigiului cu a crui soluionare a fost investit496.
Sentina arbitral constituie o sintez a ntregii activiti desfurate
de completul de arbitri (sau, dup caz, de arbitrul unic) i de pri din
momentul perfectrii conveniei de arbitraj (primul act svrit n
aceast direcie) i pn la ndeplinirea ultimului act de procedur
(care este nsi sentina dat de arbitri), reflectnd rezultatul
procedurii arbitrale n toat complexitatea sa.
Sentina arbitral este determinat de urmtoarele elemente497:
Izvorul sentinei arbitrale
Prile se oblig prin convenie scris s supun arbitrajului
anumite diferende privind un raport juridic referitor la o problem
susceptibil de a fi reglementat pe calea arbitrajului.
Organul de la care eman sentina arbitral
Acesta poate fi un arbitraj ocazional sau permanent, rezultnd c
instanele judectoreti sunt incompetente s soluioneze un diferend
care formeaz obiectul unui compromis sau al unei clauze
compromisorii.
496Convenia de la New York privind recunoatera i executarea sentinelor arbitrale strine, la
care R.Moldova este parte, utilizeaz dup cum se observ chiar din denumire, termenul de
sentin arbitral. Astfel, n continuare vom utiliza termenul de sentin arbitral, cu toate c
legiuitorul n cuprinsul art.475-476 din Codul de procedur civil, folosete termenul de hotrre
arbitral
497A se vedea Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, op.cit., p.557-558
Obiectul sentinei arbitrale
Potrivit Conveniei de la New York, obiectul diferendului arbitrai i
implicit al sentinei arbitrale l pot constitui raporturile contractuale sau
necontractuale (art.1, pct.3), att de drept civil, ct i de drept
comercial, iar Convenia de la Geneva limiteaz obiectul sentinei
arbitrale numai la diferendele care se pot nate din operaiuni de
comer internaional (art. 1, pct. 1, lit.a).
Prile la care se refer sentina arbitral
Potrivit prevederilor art. 1, pct.1 din Convenia de la New York,
calitatea de pri ntr-un litigiu arbitrai l pot avea persoanele fizice sau
juridice, totodat aceast calitate o pot avea i persoanele care nu sunt
ceteni ai statelor contractante, iar Convenia de la Geneva prevede
n plus, c prile trebuie s aib reedina lor obinuit sau sediul n
state contractante diferite (art. 1, pct.1, lit.a).
Sentina arbitral reprezint scopul final al activitii arbitrale.
Convenia de arbitraj urmrete ca finalitate pronunarea unei sentine
arbitrale susceptibil de executare n ara unde ar urma s se cear
aducerea la ndeplinire a acesteia n cazul n care ea nu ar fi executat
voluntar.
Astfel, sentina arbitral pronunat ntr-un stat i invocat n altul,
devine n acesta din urm sentin arbitral strin.
n ceea ce privete regimul sentinelor arbitrale strine n dreptul
R.Moldova, deosebim reglementarea intern i reglementarea prev
zut prin convenii internaionale.
Potrivit reglementrilor interne, se admite c sentinele arbitrale
strine sunt asimilate hotrrilor judectoreti strine, privind
recunoaterea i executarea acestora. n acest sens, art.475 din Codul
de procedur civil prevede c dispoziiile legale privind recunoaterea
i executarea hotrrilor judectoreti strine se aplic, n mod
coespunztor, i sentinelor arbitrale strine, cu cteva excepii stabilite
n mod expres.
Referitor la reglementrile internaionale n aceast materie,
menionm Convenia pentru recunoaterea i executarea sentinelor
arbitrale strine (New York, 1958) i Convenia european de arbitraj
comercial internaional (Geneva, 1961).
2. CARACTERUL DE EXTRANEITATE AL SENTINTEI
ARBITRALE STRINE
Convenia de la New York reglementeaz recunoaterea i
executarea sentinelor arbitrale strine. Determinarea acestora se face
potrivit urmtoarelor criterii:
Criteriul obiectiv
Sentina arbitral are caracter de extraneitate dac este pronunat
pe teritoriul unui alt stat dect acela unde se cere recunoaterea i
execurarea acesteia.
Astfel, potrivit Conveniei de la New York, sentina arbitral poate fi
pronunat att ntr-un stat care este parte la aceast convenie, ct i
ntr-un stat care nu este parte la aceasta, iar Convenia de le Geneva
stabilete c sentina arbitral trebuie s fie pronunat pe teritoriul
unui stat care este parte la aceast convenie.
Caracterul subiectiv
Convenia de la New York se aplic i sentinelor arbitrale care nu
sunt considerate naionale n statul unde este cerut recunoaterea i
executarea lor (art.1, pct.1). Astfel, potrivit acestui criteriu, pot avea
caracter strin sentinele arbitrale pronunate n statul unde sunt puse
ulterior n executare dac au fost pronunate n temeiul unei legi
strine, au rezolvat un diferend privitor la raporturi juridice strine.
3. LEGEA APLICABIL LITIGIULUI ARBITRAL
Privitor la legea aplicabil litigiului arbitrai distingem urmtoarele:
Legea procesual aplicabil
Potrivit Conveniei dela New York, procedura de arbitraj se
desfoar dup regulile stabilite de pri. n lipsa unui acord expres,
procedura este supus legii rii n care a avut loc arbitrajul.
Convenia de la Geneva face urmtoarea distincie:
- n cazul n care diferendul este supus arbitrajului permanent,
ntreaga procedur de arbitraj este supus regulamentului instituiei
desemnate;
- n cazul n care diferendul este supus arbitrajului ocazional, prile
au dreptul s fixeze regulile de procedur pe care le vor urma arbitrii.
Alegerea ntre arbitrajul permanent i cel ocazional aparine
prilor.
Legea aplicabil fondului litigiului
Prile au posibilitatea s stabileasc dac litigiul va fi soluionat n
temeiul legii sau potrivit echitii. Astfel, potrivit Conveniei de la
Geneva, n prima situaie prile pot stabili legea aplicabil fondului
litigiului (tex voluntatis), de care se vor conduce arbitrii. n situaia cnd
prile nu stabilesc legea aplicabil litigiului, arbitrii vor aplica legea
indicat de norma conflictual pe care ei o vor considera potrivit n
spe. Arbitrii vor ine seama de prevederile contractului i de uzanele
comerciale.
4. RECUNOATEREA l EXECUTAREA SENTINTELOR
ARBITRALE STARINE N R.MOLDOVA
Datorit ncrederii pe care prile au acordat-o arbitrilor desemnai
de ele i a strdaniei arbitrilor de a da o rezolvare ct mai echitabil
litigiului cu a crui soluionare au fost investii, sentinele arbitrale se
execut, de regul, n mod voluntar de ctre cei mpotriva crora s-au
pronunat.
Totui, exist situaii cnd acestea nu se supun de bun voie
soluiei date de organul de arbitraj i refuz executarea sentinei. n
asemenea cazuri titularii drepturilor consfinite prin sentina arbitral se
vor adresa unei autoriti sau unui organ de constrngere competent,
care s dispun de mijloacele necesare pentru a determina partea
care obstrucioneaz aducerea la ndeplinire a hotrrii date de arbitri,
chiar i n strintate. n acest sens sunt prevederile art.468 din Codul
de procedur civil.
Executarea unei sentine arbitrale comport cu necesitate
prealabila ei recunoatere n ara unde urmeaz a fi executat.
Recunoaterea are ca obiect autoritatea unei hotrri arbitrale
strine. Autoritatea hotrrii este dat de puterea de lucru judecat.
Executarea are n vedere procedura de exequatur. Prin intermediul
exequatur-u\u\ se acord for executorie hotrrii n statul solicitant i
nu executarea propriu-zis, n condiiile legii.
n doctrin s-a artat498 c prin executarea unei sentine strine se
nelege realizarea drepturilor obinute prin acea sentin ntr-o alt ar
dect ara n care aceasta a fost pronunat.
Executarea propriu-zis constituie o simpl operaiune
reglementat de normele dreptului naional din ara unde ea se
498 Tudor Popescu, Comeliu Brsan, Dreptul Comerului Internaional, voi.IV, Universitatea
nfptuiete. Sub acest aspect, aceast chestiune nu ridic probleme
juridice deosebite. Mecanismul juridic al recunoaterii i executrii
sentinelor arbitrale strine prin intermediul unei jurisdicii statale este
subordonat unei condiii necesare a crei ndeplinire constituie
dominanta ntregii proceduri pe care o implic acest mecanism.
Aceast condiie necesar este obinerea exequatur-ului, care pre
supune unele proceduri speciale de verificare a ndeplinirii condiiilor
de regularitate a sentinei arbitrale strine spre a se ncuviina
executarea silit a acesteia n R.Moldova. Astfel, investirea cu formul
executorie a sentinei arbitrale strine este cheia de bolt a ntregului
ansamblu de probleme juridice pe care le ridic recunoaterea i
executarea aceste sentine499.
n R.Moldova procedura ncuviinrii executrii silite a sentinelor
arbitrale strine se efectueaz n aceleai condiii ca i n cazul
hotrrilor judectoreti strine, aa cum prevede art.475 din Codul de
procedur civil.
Procedura de executare silit este supus, potrivit art.lll al
Conveniei de la New York, legislaiei statului unde are loc urmrirea
silit, cu precizarea c vor fi excluse procedurile de executare mai
complicate i cheltuielile mai mari dect cele aplicate sentinelor
arbitrale interne.
Referitor la condiiile ce urmeaz a fi ndeplinite pentru recunoa
terea i executarea sentinei arbitrale strine, Convenia de la New
York stabilete prezumia regularitii sentinei arbitrale strine, n
temeiul creia sentina arbitral strin prin ea nsi reprezint un titlu
cruia i se datoreaz deplin ncredere. Partea litigant care invoc
sentina nu are de fcut dovada c sunt ndeplinite condiiile de
regularitate cerute de Convenia de la New York. Ea trebuie s
prezinte numai originalul sentinei arbitrale i al conveniei de arbitraj
pe care se ntemeiaz. Partea advers are obligaia de a dovedi c
exist motive care s justifice refuzul recunoaterii i executrii
sentinei arbitrale strine.
Condiiile ce terbuie ndeplinite pentru recunoaterea i executarea
sentinelor arbitrale strine rezult implicit din prevederile art.V al
Conveniei de la New York, precum i din cele ale art.476 alin.(1) din
Codul de procedur civil, care stabilesc c recunoaterea i
executarea sentinei arbitrale strine poate fi respins, la solicitatea
prii mpotriva creia s-a emis, dac aceasta va prezenta instanei
499 A se vedea Valeriu Babr, Sentinele arbitrale strine, Recunoaterea i executarea
acestora n R.Moldova, Analele tiinifice ale Universitii de Stat din Moldova, Seria tiine
Socioumanistice, vol.l, Chiinu, 2006, p. 128-132
competente, creia i se cere recunoaterea sau executarea ei, probe
doveditoare c:
a) una din prile conveniei de arbitraj era lovit de incapacitate sau
c aceast convenie nu este valabil n virtutea legii creia prile au
subordonat-o, ori, n lipsa unor indicaii n acest sens, n virtutea legii
rii n care a fost pronunat sentina;
b) partea mpotriva creia se invoc sentina nu a fost informat n
mod cuvenit despre desemnarea arbitrilor sau despre procedura de
arbitraj, ori c i-a fost imposibil, pentru un alt motiv, s-i pun n
valoare mijloacele sale de aprare;
c) sentina arbitral a fost pronunat asupra unui litigiu neprevzut de
convenia arbitral sau nu se ncadreaz n condiiile conveniei;
d) sentina conine dispoziii n probleme neprevzute de convenia
arbitral; totui, dac dispoziiile n problemele cuprinse n convenia
arbitral pot fi separate de cele care nu se nscriu n ea, partea
sentinei care conine dispoziii referitoare la problemele ce decurg din
convenia arbitral poate fi recunoscut i pus n executare;
e) componena arbitrajului sau procedura dezbaterii arbitrale nu
corespunde conveniei prilor ori, n lipsa acestora, nu se
conformeaz legii din ara n care a avut loc arbitrajul;
f) sentina nua devenit obligatorie pentru pri sau a fost anulat ori
executarea ei a fost suspendat de instana judectoreasc a rii n
care a fost pronunat sentina sau n conformitate cu legea rii creia
a fost dat sentina.
Totodat, potrivit art.476 alin.(2) din Codul de procedur civil,
recunoaterea i executarea unei sentine arbitrale strine va putea fi
refuzat dac se va stabili c obiectul litigiului nu poate fi dat n dezba
tere arbitral conform legii R.Moldova sau c recunoaterea i ncuviin
area executrii sentinei arbitrale strine ar fi contrar ordinii publice.
Dac n judecat s-a depus o cerere privind desfiinarea sau
suspendare executrii sentinei arbitrale strine, instana creia i se
solicit recunoaterea i executarea sentinei poate amna emiterea
unei decizii asupra cererii dac va considera c amnarea este
raional, aa cum prevede art.476 alin.(3).
Avnd n vedere reglementrile cuprinse n art.V din Convenia de
le New York i cele prevzute n art.476 din Codul de procedur civil,
putem constata c pentru recunoaterea i executarea sentinei
arbitrale strine n R.Moldova sunt necesare a fi ndeplinite
urmtoarele condiii:
Competenta instanei de arbitrai
Aceast competen este stabilit prin acordul de voin al prilor
exprimat prin compromis sau clauz compromisorie.
Corelaia dintre convenia de arbitraj i competena arbitral se
refer la dou aspecte:
a) Valabila investire a organului de arbitraj, care const n faptul c
instana de arbitraj este investit n mod valabil n msura n care ntre
pri a intervenit o convenie de arbitraj neviciat de vre-o cauz de
nulitate. Aceast cauz de nulitate se poate manifesta, pe de o parte,
prin lipsa capacitii prilor la convenia de arbitraj, iar, pe de alt
parte, prin orice alt motiv de nevaliditate a acestei convenii.
Lipsa de capacitate a prilor se determin de instana de
exequatur \r\ virtutea legii aplicabile lor. n doctrin, potrivit unei opinii,
aceast formul a fost interpretat n sensul c lipsa de capacitate se
constat potrivit legii personale a prilor, iarntr-o alt prere n sensul
c legea aplicabil este aceea pe care o desemneaz norma
conflictual a instanei de exequatur 500.
n ceea ce privete dreptul R.Moldova, trebuie s precizm c
ambele opinii menionate pot duce la aceeai soluie, avnd n vedere
c, potrivit art.1587 din Codul civil, capacitatea persoanei se determin
dup legea naional. Astfel, instana de exequatur din R.Moldova va
aplica legea naional a prilor contractante.
Orice alt surs de nevaliditate a conveniei de arbitraj se
determin n virtutea legii creia au subordonat-o prile sau, n lipsa
unei indicaii n acest sens, n virtutea legii rii n care a fost
pronunat sentina.
Potrivit Conveniei de la New York, lipsa de validitate a conveniei
de arbitraj se invoc n faa instanei de exequatur. Aceasta se poate
face, dei lipsa de validitate a conveniei de arbitraj este cunoscut
prilor nc de la nceperea dezbaterilor i putea fi invocat n faa
instanei de arbitraj.
Aceste inconveniente sunt remediate n parte de Convenia de la
Geneva. Astfel, se prevede termenul n care trebuie discutat
nevaliditatea conveniei de arbitraj i sanciunea pentru depirea
acestuia. Totodat, art.V calific excepia pentru inexistena, nulitatea
sau caducitatea conveniei de arbitraj ca o excepie de incompeten.
Asemenea excepie poare fi ridicat n faa organului de arbitraj, n
cursul procedurii arbitrale, pentru a-i declina competena n favoarea
instanei judectoreti, pn sau n momentul prezentrii aprrilor
500J ean Denis Bredin, La Convention de New York de 10 J uin 1958, pour la reconnaissance et
execution des sentences arbitrales trangers, J ournal de Droit International, No 4, 1960, p. 1020
sale asupra fondului, dup cum legea forului consider excepia de
incompeten ca o chestiune de procedur sau de fond, pentru a-i
declina competena n favoarea arbitrajului. Aadar, potrivit Conveniei
de la Geneva, n regula general, nevaliditatea compromisului sau a
clauzei compromisorii nu se mai discut n instana de exequatur.
b) Privitor la cel de-al doilea aspect al corelaiei dintre convenia de
arbitraj i competena arbitral - limitele acestei investiri, instana de
arbitraj nu-i poate depi competena pe care prile au convenit s i-
o acorde.
Sentina de arbitraj excede limitele competenei stabilite prin
convenia de arbitraj, dac:
- se refer la un diferend menionat n compromis sau care nu intr n
prevederile clauzei compromisorii;
- cuprinde soluii care depesc prevederile compromisului sau
ale clauzei compromisorii.
Astfel, Convenia de la Geneva prevede, n art.V, pct.3, c sub
rezerva controlului judiciar ulterior prevzut prin legea forului, arbitrul a
crui competen este contestat nu trebuie s se desesizeze de
proces; el are dreptul de a hotr asupra propriei sale competene i
asupra existenei sau valabilitii conveniei de arbitraj sau a
contractului din care aceast convenie face parte.
Caracterul obligatoriu al sentinei arbitrale
O sentin arbitral strin, pentru a fi recunoscut, mai nti
trebuie s devin obligatorie pentru pri. Referitor la sensul termenului
obligatorie pot aprea unele neclariti, i anume: dac aceasta
nseamn c sentina devine irevocabil sau dac sentina poate fi
reformat prin exercitarea cilor de atac. Sentina arbitral mai trebuie
s nu fie anulat sau suspendat de o autoritate competent a rii n
care sau dup legea creia a fost pronunat sentina. Astfel, pentru
anularea sau suspendarea sentinei arbitrale sunt competente
autoritile din dou state, adic acelea pe al crui teritoriu s-a
pronunat sentina i acelea a cror lege a fost aplicat.
n ceea ce privete dac aceast lege guverneaz procedura de
arbitraj sau fondul litigiului, textul se refer la legea aplicabil
procedurii, avnd n vedere c reglementarea cilor de atac mpotriva
sentinei arbitrale constituie o problem de procedur.
Nu constitue temeiuri care s mpiedice recunoaterea i
executarea sentinei arbitrale:
- hotrrile care ar infirma sentina arbitral altfel dect prin anulare
sau suspendare;
- hotrrile de anulare sau suspendare care ar fi date de alte
instituii dect cele ale statului n care se gsete locul pronunrii sau
cele ale statului dup a crei lege a fost pronunat sentina.
Convenia de la New York nu limiteaz cauzele de natur s atrag
nulitatea sentinei arbitrale.
Convenia de la Geneva, n cuprinsul art.lX, limiteaz cauzele de
anulare a sentinelor arbitrale:
- nevaliditatea conveniei de arbitraj;
- nerespectarea dreptului la aprare;
- depirea prevederilor conveniei de arbitraj;
- constituirea nevalabil a tribunalului ori nerespectarea procedurii
de arbitraj stabilit prin convenia prilor ori, n lips de convenie, prin
dispoziiile art.IV, care se refer la organizarea arbitrajului.
Respectarea dreptului la aprare
Desfurarea procedurii de arbitraj n bune condiii este ferm
garantat prin accentul care se pune pe respectarea riguroas a
dreptului aprrii. Sancionarea nerespectrii dreptului la aprare
aparine domeniului recunoaterii i executrii sentinelor arbitrale, fiind
exercitat de ctre jurisdiciile ordinare n cadrul procesului de
exequatur.
Potrivit art.V, pct.1, lit.b) al Conveniei de la New York, dreptul la
aprare nu a fost respectat, dac:
- partea mpotriva creia este invocat sentina nu a fost informat
n mod cuvenit despre desemnarea arbitrilor sau despre procedura de
arbitraj;
- aceleiai pri i-a fost imposibil, pentru un alt motiv, s-i pun n
valoare mijloacele sale de aprare.
Constituirea organului de arbitrai si procedura urmat naintea
acesteia
Potrivit art.V, pct. 1, lit.a), acestea trebuie s fie conforme cu
convenia prilor sau, n lips de convenie, n virtutea legii rii n care
s-a pronunat sentina arbitral.
Ordinea public
n conformitate cu art.V, pct.2, lit.b) din Convenia de la New York,
sentina arbitral strin nu este recunoscut i executat dac este
contrar ordinii publice din statul n care aceasta este invocat, n
acelai sens fiind i art.476 alin.(2) din Codul de procedura civil.
ANEXE
ANEXA 1
EXTRAS DIN CODUL CIVIL
(adoptat prin Legea nr.1107-XV din 6.06.2002)
CARTEA A CINCEA
DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT
TITLUL I
DISPOZIII GENERALE CU PRIVIRE LA DREPTUL
Articolul 1576. Determi narea l egi i apl i cabi l e raporturi l or de drept ci vi l cu
el ement de extranei tate
(1) Legea aplicabil raporturilor de drept civil cu element de extraneitate se
determin n baza tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte,
prezentului cod, altor legi ale Republicii Moldova i cutumelor internaionale
recunoscute de Republica Moldova.
(2) n cazul imposibilitii de a se determina legea aplicabil conform alin.(1), se
aplic legea care are cea mai strns legtur cu raporturile de drept civil cu
element de extraneitate.
Arti col ul 1577. Cal i fi carea conceptel or j uri di ce
(1) La determinarea legii aplicabile raporturilor de drept civil cu element de
extraneitate, se va ine cont de calificarea conceptelor juridice efectuat conform
dreptului Republicii Moldova, dac legea i tratatele internaionale la care
Republica Moldova este parte nu prevd altfel.
(2) n cazul n care conceptele juridice care necesit calificare juridic nu snt
cunoscute dreptului Republicii Moldova ori snt cunoscute sub o alt denumire sau
cu un alt coninut i nu pot fi determinate prin interpretare conform dreptului
Republicii Moldova, la calificarea lor juridic poate fi aplicat dreptul unui stat strin
dac astfel nu se limiteaz drepturile civile ori dac nu se stabilesc msuri de
rspundere civil.
Arti col ul 1578. Stabi l i rea coni nutul ui normel or de drept stri n
(1) La aplicarea legii strine, instana de judecat stabilete coninutul normelor
ei prin atestri obinute de la organele statului strin care au editat-o, innd cont
de interpretarea ei oficial i de practica aplicrii ei n statul strin respectiv.
(2) n scopul stabilirii coninutului normelor de drept strin, instana de judecat
poate cere interpretarea lor de ctre organele competente din Republica Moldova
sau cele din strintate ori poate cere avizul unor experi n domeniu.
(3) Partea care invoc o lege strin poate fi obligat de ctre instana de
judecat s fac dovada coninutului ei.
(4) n cazul imposibilitii de a stabili coninutul legii strine, se va aplica legea
Republicii Moldova.
Arti col ul 1579. Apl i carea drept ul ui statul ui cu o pl ural i tate
de si steme de drept
n cazul n care legea strin aplicabil unui raport juridic aparine unui stat n
care coexist mai multe sisteme de drept i este imposibil determinarea dintre
acestea a sistemului aplicabil, dreptul acelui stat determin dispoziiile aplicabile
ori se aplic sistemul legislativ cu care raportul de drept civil respectiv prezint
cele mai strnse legturi.
Arti col ul 1580. Pri nci pi ul reci proci t i i
(1) Instana de judecat aplic legea strin, indiferent de faptul dac dreptul
Republicii Moldova se aplic raporturilor analoage n statul strin respectiv, cu
excepia cazurilor n care aplicarea normelor de drept strin pe principiul
reciprocitii este prevzut de legea Republicii Moldova.
(2) n cazul n care aplicarea dreptului strin este condiionat de reciprocitate,
existena ei se prezum pn la dovada contrar.
Arti col ul 1581. Clauza de ordi ne publ i c
Norma de drept strin aplicabil n conformitate cu art.1576 alin.(1) nu se aplic n
cazul n care consecinele aplicrii ei ar contraveni ordinii publice a Republicii Moldova,
n cazul nlturrii legii strine, se va aplica legea respectiv a Republicii Moldova.
Arti col ul 1582. Apl i carea normel or i mperati ve
(1) Dispoziiile prezentei cri nu afecteaz aciunea normelor imperative de
drept ale Republicii Moldova care, n virtutea indicrii n norm sau n virtutea
importanei lor deosebite pentru asigurarea drepturilor i intereselor subiectelor de
drept civil, reglementeaz raporturile respective indiferent de dreptul aplicabil.
(2) Refuzul de a aplica norma de drept strin nu poate fi ntemeiat exclusiv pe
deosebirile dintre sistemul de drept, politic i economic al statului strin i,
respectiv, cel al Republicii Moldova.
Arti col ul 1583. Trimi terea la legea stri n
Orice trimitere la legea strin n conformitate cu dispoziiile prezentei cri
trebuie privit ca trimitere la dreptul material i nu la dreptul conflictual al statului
respectiv.
Arti col ul 1584. Retorsi unea
Republica Moldova poate stabili restricii similare (reto^ine) drepturilor
patrimoniale i personale nepatrimoniale ale cetenilor i persoanelor juridice ale
statelor n care exist restricii speciale ale drepturilor patrimoniale i personale
nepatrimoniale ale cetenilor i persoanelor juridice ale Republicii Moldova.
Arti col ul 1585. Recunoaterea drepturi l or dobndi te n al t stat
Drepturile dobndite n alt stat snt recunoscute i respectate n Republica
Moldova dac ele nu contravin ordinii publice.
Arti col ul 1586. Tratatele i nternai onal e
Dispoziiile prezentei cri snt aplicabile n cazul n care tratatele internaionale
nu reglementeaz altfel.
TITLUL II
NORMELE CONFLICTUALE
Capit olul I
STATUTUL PERSOANEI FIZICE
Articolul 1587. Legea nai onal a persoanei fizice
(1) Starea civil i capacitatea persoanei fizice snt crmuite de legea naional.
(2) Legea naional a ceteanului se consider legea statului a crui cetenie
o are persoana. Determinarea ceteniei se face conform legii statului a crui
cetenie se invoc. n cazul n care persoana are dou sau mai multe cetenii,
legea naional se consider dreptul statului cu care persoana are cele mai
strnse legturi.
(3) Legea naional a apatridului se consider legea statului n care el i are
domiciliul sau reedina.
(4) Legea naional a refugiatului se consider legea statului care i acord azil.
(5) Legea naional a ceteanului Republicii Moldova care, potrivit legii strine,
este considerat c are o alt cetenie este considerat legea Republicii Moldova.
Articolul 1588. Capaci tatea j uri di c a cet eni l or stri ni i
a apatri zi l or
n materie de capacitate juridic, cetenilor strini i apatrizilor n Republica
Moldova li se acord regim naional, cu excepia cazurilor prevzute de
Constituie, de alte legi ale Republicii Moldova sau de tratatele internaionale la
care Republica Moldova este parte.
Articolul 1589. Numel e ceteni l or stri ni i al apatri zi l or
Drepturile ceteanului strin sau ale apatridului la nume, folosirea i protecia
lui snt guvernate de legea sa naional. Protecia mpotriva actelor ce atenteaz
la dreptul la nume svrite pe teritoriul Republicii Moldova este asigurat potrivit
legislaiei acesteia.
Articolul 1590. Capaci tatea de exerci i u a cet eni l or stri ni
i a apat ri zi l or
(1) Capacitatea de exerciiu a cetenilor strini i a apatrizilor este guvernat
de legea lor naional.
(2) Persoana care nu beneficiaz de capacitate de exerciiu conform legii sale
naionale nu este n drept s invoce lipsa capacitii de exerciiu dac are
capacitate de exerciiu conform legii locului de ncheiere a actului juridic, cu
excepia cazurilor n care se va dovedi c cealalt parte la act tia sau trebuia s
tie despre lipsa capacitii de exerciiu.
(3) Capacitatea de exerciiu a cetenilor strini i a apatrizilor n materie de
acte juridice ncheiate pe teritoriul Republicii Moldova i n materie de obligaii din
cauzarea de prejudiciu se stabilete conform legislaiei Republicii Moldova.
(4) Apartenena unei persoane la o nou lege naional nu aduce atingere
majoratului dobndit i recunoscut conform legii aplicabile anterior.
Articolul 1591. Decl ararea ceteanul ui stri n sau apatri dul ui
i ncapabi l sau l i mi tat n capaci tatea de exerci iu
(1) Ceteanul strin sau apatridul poate fi declarat incapabil sau limitat n
capacitatea de exerciiu, conform legislaiei Republicii Moldova.
(2) Reprezentarea legal a ceteanului strin sau apatridului lipsit de
capacitate de exerciiu, precum i asistarea ceteanului strin sau apatridului
limitat n capacitatea de exerciiu snt supuse legii care reglementeaz raporturile
juridice de reprezentare sau asistare.
Articolul 1592. Tutela i curatela
(1) Instituirea, modificarea, producerea de efecte i ncetarea raporturilor de
tutel i curatel asupra minorilor, persoanelor majore incapabile sau limitate n
capacitatea de exerciiu, precum i raporturile ntre tutore sau curator i persoana
care se afl sub tutel sau curatel, snt guvernate de legea naional a acesteia.
(2) Acceptarea tutelei sau curatelei este guvernat de legea naional a
persoanei desemnate n calitate de tutore sau curator.
(3) Raporturile dintre tutore sau curator i persoana care se afl sub tutel sau
curatel se determin conform legii statului a crui autoritate a desemnat tutorele
sau curatorul. n cazul n care persoana care se afl sub tutel sau curatel
locuiete pe teritoriul Republicii Moldova, se aplic legea Republicii Moldova dac
este mai favorabil persoanei.
(4) Tutela sau curatela instituit asupra cetenilor Republicii Moldova care au
reedin n afara teritoriului Republicii Moldova este recunoscut ca fiind valabil
n cazul n care nu exist obiecii legale ntemeiate din partea oficiului consular al
Republicii Moldova acreditat n statul respectiv, iar n lipsa acestuia, din partea
ambasadei.
Arti col ul 1593. Decl ararea di spari i ei fr veste sau mori i
ceteanul ui stri n sau apatri dul ui
Hotrrea judectoreasc cu privire la declararea dispariiei fr veste sau
constatarea morii ceteanului strin sau apatridului se adopt ori se anuleaz
conform legii sale naionale. n cazul n care este imposibil determinarea acestei
legi, se aplic legislaia Republicii Moldova.
Arti col ul 1594. nregi strarea n stri ntate a act el or de
stare civi l al e cet eni l or Republ i ci i Mol dova
nregistrarea actelor de stare civil ale cetenilor Republicii Moldova care au
reedin n afara teritoriului ei se efectueaz de ctre oficiile consulare ale
Republicii Moldova, iar n lipsa acestora, de ctre ambasade.
Arti col ul 1595. Acti vi tatea comerci al a ceteni l or stri ni
i apat ri zi l or
Calitatea de comerciant a ceteanului strin sau a apatridului care i permite s
desfoare activitate comercial fr a se constitui persoan juridic se determin
conform legii statului n care ceteanul strin sau apatridul a obinut autorizarea de
a desfura activitate comercial.
Capi tol ul II
STATUTUL PERSOANEI JURIDICE
Arti col ul 1596. Legea nai onal a persoanei j ur i di ce stri ne
(1) Legea naional a persoanei juridice strine se consider legea statului pe
al crui teritoriu persoana este constituit.
(2) n baza legii naionale a persoanei juridice, se determin n special:
a) statutul juridic al organizaiei ca persoan juridic;
b) forma juridic de organizare;
c) exigenele pentru denumirea ei;
d) temeiurile de creare i ncetare a activitii ei;
e) condiiile de reorganizare a acesteia, inclusiv succesiunea n drepturi;
f) coninutul capacitii ei civile;
g) modul acesteia de dobndire a drepturilor civile i de asumare a obligaiilor
civile;
h) raporturile din interiorul ei, inclusiv raporturile cu participanii;
i) rspunderea ei.
(3) Persoana juridic strin nu poate invoca limitarea mputernicirilor organului
sau reprezentantului su la ncheierea actului juridic necunoscut legii statului n
care organul sau reprezentantul persoanei juridice strine a ntocmit actul juridic,
cu excepia cazurilor n care se va stabili c cealalt parte a actului juridic tia sau
trebuia s tie despre limitare.
Art i col ul 1597. Legea apl i cabi l reprezentanel or
(sucursal el or) i f i l i al el or persoanei j uri di ce
(1) Statutul juridic al reprezentanelor (sucursalelor) persoanei juridice pe
teritoriul unui alt stat este guvernat de legea naional a persoanei juridice.
(2) Statutul juridic al filialei persoanei juridice pe teritoriul unui alt stat este
guvernat de legea statului pe al crui teritoriu s-a constituit filiala, independent de
legea naional a persoanei juridice.
Art i col ul 1598. Regi mul nai onal de acti vi tate al persoanel or
j uri di ce stri ne n Republ i ca Mol dova
Persoana juridic strin desfoar n Republica Moldova activitate
comercial i alt activitate reglementat de legislaia civil n conformitate cu
dispoziiile stabilite de aceast legislaie pentru o activitate similar a persoanelor
juridice ale Republicii Moldova dac legea Republicii Moldova nu prevede altfel
pentru persoanele juridice strine.
Art i col ul 1599. Legea nai onal a organi za i i l or care, potri vi t
dreptul ui strin, nu snt persoane j uri di ce
Se consider lege naional a organizaiei strine care, potrivit dreptului strin,
nu este persoan juridic legea statului unde este nfiinat. Activitii unor astfel
de organizaii se aplic dispoziiile prezentului cod care reglementeaz activitatea
persoanelor juridice, ale altor acte normative sau esena raportului juridic dac
legea nu prevede altfel.
Art i col ul 1600. Parti ci parea statul ui n raporturi l e de drept
ci vi l cu el ement de extranei tate
Dispoziiile prezentei cri se aplic pe baze generale i raporturilor de drept
civil cu element de extraneitate cu participarea statului dac legea nu prevede
altfel.
Capi tol ul III
DREPTURILE REALE l DREPTURILE PERSONALE
NEPATRIMONIALE
Arti col ul 1601. Di spozi i i general e cu pri vi re la drepturi l e reale
(1) Coninutul posesiunii, dreptului de proprietate i al altor drepturi reale
asupra bunurilor mobile i imobile, realizarea i ocrotirea lor se determin potrivit
legii statului pe al crui teritoriu se afl bunurile dac nu se prevede altfel.
(2) Apartenena bunului la categoria de bunuri mobile sau imobile, precum i
orice alt calificare juridic a bunurilor, se determin potrivit legii statului pe al
crui teritoriu se afl bunurile.
Arti col ul 1602. Dobi ndi rea i sti ngerea drept uri l or reale
(1) Dobndirea i stingerea dreptului de proprietate i altor drepturi reale asupra
bunului se determin conform legii statului pe al crui teritoriu se afla sau era
situat bunul la momentul cnd a avut loc aciunea ori o alt mprejurare ce a servit
drept temei pentru apariia sau stingerea dreptului de proprietate sau altor drepturi
reale dac legislaia Republicii Moldova nu prevede altfel.
(2) Dobndirea i stingerea dreptului de proprietate i altor drepturi reale asupra
bunului care reprezint obiectul actului juridic se determin conform legii aplicabile
actului juridic dac acordul prilor nu prevede altfel.
(3) Dobndirea dreptului de proprietate i altor drepturi reale asupra bunului prin
uzucapiune se determin conform legii statului n care se afla acest bun ia
momentul expirrii termenului uzucapiunii.
Arti col ul 1603. Drepturi l e reale asupra mi j l oacel or de
transport
(1) Constituirea, transmiterea i stingerea drepturilor reale asupra mijloacelor
de transport snt guvernate de:
a) legea pavilionului navei sau aeronavei;
b) legea aplicabil statutului juridic al ntreprinderii de transport pentru
vehiculele feroviare i autovehiculele care i aparin.
(2) Dispoziiile alin.(1) se aplic i:
a) bunurilor aflate la bord care formeaz dotarea tehnic;
b) creanelor care au drept obiect cheltuielile de asisten tehnic a mijlocului
de transport.
Arti col ul 1604. Drepturi l e real e asupra bunuri l or supuse
nregi strri i de stat
Dreptul de proprietate i alte drepturi reale asupra bunurilor supuse nregistrrii
de stat se determin conform legii statului pe al crui teritoriu drepturile asupra
acestor bunuri snt nscrise n registrul de stat.
Arti col ul 1605. Drepturi l e real e asupra bunuri l or mobi l e
afl ate n curs de t ransport
Apariia i stingerea dreptului de proprietate i altor drepturi reale n baza
actului juridic cu privire la bunurile mobile aflate n curs de transport se determin
conform legii statului de unde aceste bunuri au fost expediate, cu excepia
cazurilor n care:
a) prin acordul prilor s-a stabilit altfel;
b) bunurile snt bunuri personaie ale pasagerului, n acest caz fiind supuse legii
sale naionale.
Arti col ul 1606. Tit luril e de valoare
(1) Emiterea titlurilor de valoare este supus legii aplicabile statutului juridic al
persoanei juridice emitente.
(2) Condiiile i efectele transmiterii titlurilor de valoare snt supuse:
a) legii locului de plat a titlului la ordin;
b) legii locului unde se afl titlul la purttor n momentul transmiterii;
c) legii aplicabile statutului juridic al persoanei juridice emitente a titlului
nominativ.
Articolul 1607. Drepturi l e personal e nepatri moni al e
(1) Dobndirea, coninutul i stingerea dreptului de autor asupra unei opere de
creaie snt guvernate de legea statului pe al crui teritoriu aceast oper a fost
adus pentru prima dat la cunotina publicului prin expunere, difuzare,
publicare, reprezentare sau n orice alt mod.
(2) Dreptul de autor asupra unei opere de creaie care nu a fost adus la
cunotina publicului este guvernat de legea naional a autorului.
(3) Dobndirea, coninutul i stingerea dreptului de proprietate intelectual snt
guvernate de legea statului pe al crui teritoriu a fost nregistrat acest drept.
(4) Cererea de obinere a despgubirilor materiale sau morale este guvernat
de legea statului pe al crui teritoriu a fost nclcat dreptul de autor sau de
proprietate intelectual.
(5) Cetenilor strini i apatrizilor se acord, pe teritoriul Republicii Moldova,
regim naional n ceea ce privete drepturile de autor i drepturile de proprietate
intelectual.
Articolul 1608. Formel e de publ i ci tate
(1) Orice form de publicitate referitoare la bunuri este guvernat de legea
aplicabil la data i n locul unde se realizeaz.
(2) Formele de publicitate indicate la alin.(1), care au ca efect constituirea
drepturilor referitoare la bunuri imobile, snt guvernate de legea statului pe al crui
teritoriu se afl bunurile, chiar dac temeiul juridic al dobndirii, transmiterii sau
stingerii dreptului real ori al garaniei reale s-a constituit prin aplicarea unei alte
legi.
Capit olul IV
ACTUL JURIDIC
Articolul 1609. Legea apl i cabi l act ul ui j ur i di c
(1) Condiiile de form ale actului juridic snt stabilite de legea statului care
guverneaz fondul actului juridic. Actul juridic ncheiat n afara teritoriului
Republicii Moldova se consider valabil din punctul de vedere al formei dac
ndeplinete una din urmtoarele condiii:
a) este respectat legea locului unde a fost ntocmit;
b) snt respectate exigenele legislaiei Republicii Moldova;
c) este respectat legea naional sau legea domiciliului persoanei care l-a
ntocmit;
d) este valabil conform legii aplicabile autoritii care examineaz validitatea
actului juridic.
(2) Condiiile de fond ale actului juridic snt guvernate de legea aleas de
autorul lui sau de legea statului cu care actul juridic are cele mai strnse legturi,
sau de legea locului unde actul juridic unilateral este ntocmit. Dac legea
aplicabil fondului actului juridic impune o anumit form autentic, aceast
cerin nu poate fi nlturat, chiar dac actul juridic a fost ntocmit n strintate.
(3) Actul juridic accesoriu este guvernat de legea statului care guverneaz
fondul actului juridic principal dac acordul prilor nu prevede altfel.
Capi t ol ul V
OBLIGAIILE CONTRACTUALE
l EXTRACONTRACTUALE
Ar t i col ul 1610. Legea apl i cabi l condi i i l or de f ond ale
contractul ui
(1) Contractul este guvernat de legea aleas prin consens de pri.
(2) Prile contractului pot stabili legea aplicabil att ntregului contract, ct i
unor anumite pri ale lui.
(3) Determinarea legii aplicabile trebuie s fie expres sau s rezulte din
coninutul contractului ori din alte mprejurri.
(4) Legea aplicabil poate fi determinat de prile contractului n orice
moment, att la ncheierea lui, ct i n orice moment ulterior. Prile contractului
snt n drept s convin oricnd asupra modificrii legii aplicabile.
(5) Determinarea, dup ncheierea contractului, a legii aplicabile are efect
retroactiv i se consider valabil din momentul ncheierii contractului, fr a
aduce atingere validitii formei contractului sau drepturilor dobndite de ctre teri
n legtur cu acest contract.
(6) Dac n contract snt utilizai termeni comerciali acceptai n circuitul
internaional, se consider, n lipsa altor indicaii n contract, c prile au stabilit
utilizarea n privina lor a cutumelor i uzanelor circuitului de afaceri
corespunztoare termenilor comerciali respectivi.
Ar t i col ul 1611. Legea apl i cabi l contractul ui n l ipsa unui
consens asupra determi nri i ei
(1) n lipsa unui consens ntre pri asupra legii aplicabile contractului, se aplic
legea statului cu care contractul prezint cele mai strnse legturi. Se consider c
exist astfel de legturi cu legea statului n care debitorul prestaiei, la momentul
ncheierii contractului, si are domiciliul, reedina sau este nregistrat n calitate de
persoan juridic.
(2) n lipsa unui consens ntre pri asupra legii aplicabile contractului, prin
derogare de la prevederile alin.(1):
a) contractului al crui obiect este un bun imobil, precum i contractului de
administrare fiduciar a bunului, se aplic legea statului pe al crui teritoriu se afl
bunul;
b) contractului de antrepriz n construcie i contractului de antrepriz pentru
efectuarea lucrrilor de proiectare i cercetare se aplic legea statului n care se
creeaz rezultatele prevzute n contract;
c) contractului de societate civil se aplic legea statului pe al crui teritoriu se
desfoar aceast activitate;
d) contractului ncheiat la licitaie sau pe baz de concurs se aplic legea
statului pe al crui teritoriu se desfoar licitaia sau concursul.
Articolul 1612. Aci unea l egi i apl i cabi l e
Legea aplicabil contractului potrivit dispoziiilor prezentei cri cuprinde n
special:
a) interpretarea contractului;
b) drepturile i obligaiile prilor;
c) executarea contractului;
d) consecinele neexecutrii sau executrii necorespunztoare a contractului;
e) ncetarea contractului;
f) consecinele nulitii sau nevalabilitii contractului;
g) cesiunea creanelor i preluarea datoriei n legtur cu contractul.
Articolul 1613. Legea apl i cabi l condi i i l or de form ale
cont ract ul ui
(1) Contractul trebuie s corespund condiiilor de form stabilite de legea
prevzut la art.1609 alin.(1).
(2) Contractul este valabil n cazul n care:
a) prile contractante se afl, la momentul ncheierii contractului, n state
diferite i snt respectate condiiile de form potrivit legislaiei unuia dintre aceste
state;
b) reprezentantul unei pri a contractului respect condiiile de form potrivit
legislaiei statului pe al crui teritoriu se afl la momentul ncheierii contractului.
Articolul 1614. Gestiunea de afaceri i obl i gai i l e din
mbogi rea fr j ust cauz
(1) Gestiunea de afaceri este supus legii locului unde gerantul ndeplinete
actele de gestiune.
(2) Obligaiile din mbogirea fr just cauz snt supuse legii locului unde s-
au produs.
Articolul 1615. Act ul i l i ci t
(1) Actul ilicit este calificat drept act cauzator de prejudicii conform legii statului
unde s-a produs.
(2) Legea care guverneaz obligaiile din cauzarea de prejudicii stabilete:
a) capacitatea delictual;
b) formele, condiiile i ntinderea rspunderii delictuale;
c) condiiile de limitare sau de exonerare de rspundere delictual;
d) natura daunelor pentru care pot fi pretinse despgubiri;
e) transmisibilitatea dreptului la despgubire;
f) persoanele ndreptite s primeasc despgubiri.
(3) n cazul n care toate sau o parte din consecinele cauzatoare de prejudicii ale
actului ilicit se produc pe teritoriul unui alt stat dect cel n care a avut loc actul ilicit,
reparaiei corelative se aplic legea acestui stat.
Articolul 1616. Rspunderea pent ru prej udi ci i cauzate
personal i t i i
Preteniile cu privire la despgubiri pentru prejudicii cauzate personalitii prin
mijloacele de informare n mas snt guvernate, la alegerea persoanei
prejudiciate, de:
a) legea naional a persoanei prejudiciate;
b) legea statului pe al crui teritoriu i are domiciliul sau reedina persoana
prejudiciat;
c) legea statului pe al crui teritoriu s-au produs consecinele cauzatoare de
prejudicii;
d) legea statului pe al crui teritoriu autorul prejudiciului i are domiciliul sau
reedina.
Arti col ul 1617. Rspunderea pent ru produsel e vici ate
(1) Preteniile cu privire la despgubiri pentru prejudiciile cauzate de produse viciate
snt guvernate, la alegerea consumatorului prejudiciat, de:
a) legea statului pe al crui teritoriu i are domiciliul sau reedina persoana
prejudiciat;
b) legea statului de pe al crui teritoriu a fost dobndit produsul, cu condiia ca
productorul sau furnizorul s fac dovada faptului c produsul a fost pus pe piaa
acelui stat fr acordul su.
(2) Preteniile indicate n alin.(1) pot fi naintate numai dac produsele fac parte
din consumul personal sau familial.
Arti col ul 1618. Rspunderea pent ru concuren nel oi al
Preteniile cu privire la despgubiri pentru prejudiciile cauzate printr-un act de
concuren neloial snt guvernate de:
a) legea statului pe al crui teritoriu s-a produs rezultatul cauzator de prejudiciu;
b) legea statului pe al crui teritoriu este nregistrat persoana prejudiciat;
c) legea care guverneaz fondul contractului ncheiat de pri dac actul de
concuren neloial a fost svrit i a adus prejudicii raporturilor dintre ele.
Arti col ul 1619. Transmit erea i sti ngerea obl i gai i l or
(1) Cesiunea de crean este guvernat de legea creanei cedate dac prile nu
au convenit altfel. Alegerea unei alte legi, prin acordul cedentului i cesionarului, nu
este opozabil debitorului dect cu consimmntul lui. Obligaiile dintre cedent i
cesionar snt guvernate de legea aplicabil raportului juridic n a crui baz a fost
produs cesiunea.
(2) Subrogarea convenional este guvernat de legea raportului obligaional al
crui creditor este substituit dac acordul prilor nu prevede altfel.
(3) Delegaia i novaia snt guvernate de legea aplicabil raportului obligaional
care formeaz obiectul.
(4) Compensarea este guvernat de legea aplicabil creanei prin care se cere
stingerea prin compensare.
Arti col ul 1620. Moneda de pl at
(1)Moneda de plat este definit de legea statului care a emis-o.
(2) Efectele pe care moneda le exercit asupra ntinderii unei datorii snt
stabilite de legea aplicabil datoriei.
(3) Legea statului pe al crui teritoriu trebuie efectuat plata stabilete n ce
moned va fi efectuat plata dac prile contractante nu au convenit altfel.
Capi tol ul VI
RAPORTURILE DE SUCCESIUNE CU ELEMENT
DE EXTRANEITATE
Arti col ul 1621. Legea apl i cabi l succesi uni i
Legea aplicabil succesiunii se refer la:
a) momentul deschiderii succesiunii;
b) categoriile de persoane cu vocaie succesoral;
c) condiiile legale privind calitatea succesoral pasiv;
d) exercitarea dreptului de posesiune asupra averii rmase de la defunct;
e) condiiile i efectele opiunii succesorale;
f) ntinderea obligaiei motenitorilor de a suporta pasivul;
g) drepturile statului asupra succesiunii vacante.
Arti col ul 1622. Legea apl icabil bunuri l or succesoral e
(1) Raporturile de succesiune cu privire la bunurile mobile snt guvernate de
legea naional n vigoare la momentul decesului persoanei care a lsat
motenirea.
(2) Raporturile de succesiune cu privire la bunurile imobile snt guvernate de
legea statului pe al crui teritoriu se afl aceste bunuri.
Articolul 1623. Legea apl i cabi l succesi uni i testamentare
(1) Testatorul poate supune transmiterea prin succesiune a averii sale unei alte
legi dect cea prevzut la art.1622, cu condiia s nu nlture dispoziiile
imperative. Legea aleas se aplic situaiilor prevzute la art.1621.
(2) ntocmirea, modificarea sau revocarea testamentului snt considerate
valabile dac actul respect condiiile de form aplicabile la data cnd a fost
ntocmit, modificat sau revocat, ori la data decesului testatorului, conform oricrei
din urmtoarele legi:
d) legea locului unde se afl imobilul ce constituie obiectul succesiunii
testamentare;
e) legea instanei de judecat sau a organului care ndeplinete procedura de
transmitere a averii succesorale.
Capit olul VII
TERMENUL DE PRESCRIPIE EXTINCTIV
Articolul 1624. Legea apl i cabi l termenul ui de prescri pi e
extinctiv
Prescripia extinctiv a dreptului la aciune este guvernat de legea aplicabil
dreptului subiectiv
ANEXA 2
EXTRAS DIN CODUL DE PROCEDUR CIVIL
(adoptat prin legea nr.225-XV din 30.05.2003)
TITLUL IV
PROCEDURA N PROCESELE CU ELEMENT DE EXTRANEITATE
Capi tol ul XL
DISPOZIII GENERALE
Arti col ul 454. Drepturi l e i obl i gai i l e procedural e al e per soanel or stri ne
(1) Cetenii strini i apatrizii, organizaiile strine i organizaiile
internaionale (denumite n continuare persoane strine) sunt n drept s se
sdreseze n instanele judectoreti din Republica Moldova pentru aprarea
drepturilor, libertilor i intereselor legitime i beneficiaz n faa instanelor
judectoreti ale Republicii Moldova de aceleai drepturi i au aceleai obligaii
procedurale ca i cetenii i organizaiile Republicii Moldova, n condiiile legii.
Reclamantul strin nu poate fi obligat s depun cauiune sau o alt garanie din
motivul c este persoan strin sau c nu are domiciliu sau sediu n Republica
Moldova.
(2) Guvernul Republicii Moldova poate stabili retorsiunea fa de persoanele
statelor n care exist restricii ale drepturilor procedurale ale cetenilor i
organizaiilor Republicii Moldova
Arti col ul 455. Capacit atea procedural de fol osi n i
capaci tatea procedural de exerci i u a ceteni l or stri ni i
apatri zi l or
(1) Capacitatea procedural de folosin i capacitatea procedural de exerciiu
a cetenilor strini i apatrizilor n procesele civile este guvernat de legea
naional a acestora.
(2) Se consider lege naional a ceteanului strin legea statului a crui cete
nie o deine. Daca ceteanul, concomitent cu cetenia Republicii Moldova, are i
o alt cetenie, legea lui naional se consider legea Republicii Moldova. n cazul
n care persoana deine cetenia mai multor state, legea lui naional se consider
legea statului n care i are domiciliul. Dac ceteanul strin are domiciliu n
Republica Moldova, legea lui naional se consider legea Republicii Moldova.
(3) Se consider lege naional a apatridului legea statului n care i are
domiciliul.
(4) Persoana care, n conformitate cu legea naional, nu beneficiaz de
capacitatea de exerciiu al drepturilor procedurale poate fi declarat, pe teritoriul
Republicii Moldova, cu capacitate de exerciiu dac dispune, conform legislaiei
acesteia, de capacitatea de exerciiu al acestor drepturi.
Art i col ul 456. Capacit atea procedural de fol osi n a
organi zai ei stri ne i a organi zai ei i nternai onal e
(1) Se consider lege naional a organizaiei strine legea statului n care
aceasta este fondat. n baza legii naionale, organizaiei strine i se determin
capacitatea procedural de folosin.
(2) Organizaia strin care, potrivit legii naionale, nu beneficiaz de capacitate
procedural de folosin poate fi declarat pe teritoriul Republicii Moldova, n
conformitate cu legislaia ei, ca avnd o astfel de capacitate.
(3) Capacitatea procedural de folosin a unei organizaii internaionale se
determin n baza contractului internaional n conformitate cu care este fondat,
a actelor de constituire sau a acordului cu autoritile competente ale Republicii
Moldova.
Art i col ul 457. Aci uni l e intentate al tor state i organizaii lor,
i nternai onal e Imuni tatea di plomati c
(1) Intentarea n instana judectoreasc a Republicii Moldova unei aciuni ctre
un alt stat, antrenarea acestuia n proces n calitate de prt sau de intervenient,
punerea sub sechestru a bunului su amplasat pe teritoriul Republicii Moldova
sau adoptarea mpotriva bunului unor alte msuri de asigurare a aciunii, sau
punerea lui sub sechestru n procedura de executare a hotrrii judectoreti se
pot face numai cu consimmntul organelor competente ale statului respectiv,
dac legea naional sau tratatul internaional la care Republica Moldova este
parte nu prevede altfel.
(2) n pricini civile, organizaiile internaionale cad sub jurisdicia instanelor
judectoreti ale Republicii Moldova n limitele stabilite de tratatele internaionale
i de legile Republicii Moldova.
(3) n procese civile, reprezentanii diplomatici ai altor state acreditai n
Republica Moldova i celelalte persoane menionate n tratatele internaionale sau
n legile Republicii Moldova snt supui jurisdiciei instanelor judectoreti ale
Republicii Moldova n limitele stabilite de normele dreptului internaional sau de
tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte.
Art i col ul 458. Legea apl icabil , regi mul probel or on procesel e
civi le cu el ement de extranei tate
(1) n procesele civile cu element de extraneitate, instanele judectoreti ale
Republicii Moldova aplic legislaia procedural a rii dac nu s-a dispus altfel n
mod expres.
(2) Obiectul i temeiul aciunii civile n procesele cu element de extraneitate snt
determinate de legea care reglementeaz fondul raportului juridic litigios. Dup
aceeai lege se determin i calitatea procesual a prilor.
(3) Mijloacele de prob pentru dovedirea unui act juridic i puterea doveditoare
a nscrisului care l constat snt cele prevzute de legea locului unde a fost
ncheiat actul juridic sau de legea aleas de pri dac ele au dreptul s o aleag.
(4) Proba faptelor se face potrivit legii locului unde s-au produs. Cu toate
acestea, este posibil i aplicarea legii Republicii Moldova dac ea admite i alte
mijloace probatoare dect cele specificate la alin.(3).
(5) Dovada strii civile i puterea doveditoare a actelor de stare civil snt
reglementate de legea locului unde s-a ncheiat nscrisul invocat.
(6) Administrarea probelor de judecat se face n conformitate cu legea
Republicii Moldova.
Capi t ol ul XLI
COMPETENTA INSTANTELOR JUDECTORETI ALE
REPUBLICII MOLDOVA N PROCESELE
CU ELEMENT DE EXTRANEITATE
Ar t i col ul 459. Apl i carea regul i l or de competen j uri sdi ci onal
(1) Instanele judectoreti ale Republicii Moldova snt competente, n condiiile
prezentului capitol, s soluioneze litigiile civile dintre o parte a Republicii Moldova
i o parte strin sau numai dintre persoane strine.
(2) Competena instanelor judectoreti ale Republicii Moldova n judecarea
pricinilor civile cu element de extraneitate se determin conform dispoziiilor
cap.IV, dac prezentul capitol nu prevede altfel.
(3) Instanele judectoreti ale Republicii Moldova snt competente s
soluioneze pricini cu element de extraneitate dac prtul organizaie strin are
sediu sau prtul cetean strin are domiciliu n Republica Moldova.
(4) Instana sesizat verific din oficiu competena sa de a soluiona pricina cu
element de extraneitate i, n cazul n care constat c nu este competent nici ea
i nici o alt instan a Republicii Moldova, respinge cererea.
Ar t i col ul 460. Competena i nstanel or j udect oret i ale Republ i ci i
Mol dova n pri ci ni l e cu el ement de extranei tate
(1) Instanele judectoreti ale Republicii Moldova snt competente s judece i
pricini cu element de extraneitate dac:
a) organul de administrare sau filiala, agenia, sucursala, reprezentana
persoanei strine are sediu n Republica Moldova;
b) porotul are bunuri pe teritoriul Republicii Moldova;
c) reclamantul n procesul cu privire la ncasarea pensiei de ntreinere i
constatarea paternitii are domiciliu n Republica Moldova;
d) prejudiciul cauzat prin vtmare a integritii corporale sau prin o alt
vtmare a sntii ori prin deces a avut loc pe teritoriul Republicii Moldova ori
reclamantul are domiciliu n Republica Moldova;
e) fapta sau o alt circumstan ce servete drept temei pentru intentarea
aciunii n reparaie a daunei cauzate unui bun s-a produs pe teritoriul Republicii
Moldova;
f) aciunea decurge dintr-un contract a crui executare, deplin sau parial,
trebuie s aib loc ori a avut loc n Republica Moldova;
g) aciunea ce rezult din mbogirea fr just cauz a avut loc n Republica
Moldova;
h) reclamantul n procesul de desfacere a cstoriei are domiciliu n Republica
Moldova sau cel puin unul dintre soi este cetean al Republicii Moldova;
i) reclamantul n procesul privind aprarea onoarei, demnitii i reputaiei
profesionale are domiciliu on Republica Moldova;
j) n procesul privind protecia n strintate a proprietii intelectuale a
unei persoane domiciliate n Republica Moldova, persoana este cetean al
Republicii Moldova sau apatrid, iar prin convenia prilor nu s-a stabilit o alt
competen;
k) n procesul dintre persoane strine, acestea au convenit expres astfel, iar
raporturile juridice privesc drepturi de care ele pot dispune n legtur cu bunuri
sau interese ale persoanelor din Republica Moldova;
I) prin lege snt prevzute i alte cazuri.
(2) Dac o instan judectoreasc strin se declar necompetent a
soluiona cererea naintat de un cetean al Republicii Moldova, acesta o
poate depune la o instan judectoreasc competent din Republica Moldova.
Art i col ul 461. Competena excl usi v a i nstanel or j udect oret i
al e Republ i ci i Mol dova on procese cu el ement
de extranei tate
(1) De competena exclusiv a instanelor judectoreti ale Republicii Moldova
snt procesele cu element de extraneitate on care:
a) aciunea se refer la dreptul asupra unor bunuri imobiliare de pe teritoriul
Republicii Moldova;
b) bunul asigurat sau locul unde s-a produs riscul asigurat se afl n Republica
Moldova;
c) preteniile decurg dintr-un contract de transport, iar cruii ori punctele de
plecare sau sosire se afl n Republica Moldova;
d) procesul se refer la abordajul unor nave sau aeronave, precum i la
asistena ori salvarea unor persoane sau a unor bunuri n largul mrii, dac nava
sau aeronava are naionalitate moldoveneasc, ori locul de destinaie sau primul
port sau aeroport unde nava sau aeronava a ajuns se afl pe teritoriul Republicii
Moldova;
e) nava sau aeronava a fost sechestrat n Republica Moldova;
f) procesul are ca scop declararea insolvabilitii sau orice alt procedur
judiciar privind ncetarea plilor n cazul unei societi comerciale strine cu
sediu n Republica Moldova;
g) la data depunerii cererii de desfacere, anulare sau declarare a nulitii cstoriei,
precum i n alte litigii dintre soi, cu excepia celor cu privire la imobile din strintate,
ambii soi domiciliaz n Republica Moldova, iar unul dintre ei este cetean al
Republicii Moldova sau apatrid;
h) ultimul domiciliu al celui decedat sau bunurile lui se afl pe teritoriul
Republicii Moldova.
(2) Instanele judectoreti ale Republicii Moldova examineaz pricinile n
procedur special dac:
a) solicitantul constatrii unui fapt care are valoare juridic este domiciliat n
Republica Moldova sau faptul a avut sau are loc pe teritoriul ei;
b) persoana n a crei privin se solicit ncuviinarea adopiei, declararea
capacitii depline de exerciiu (emanciparea), declararea incapacitii totale sau
pariale, ncuviinarea spitalizrii forate i tratamentului forat, efecturii
examenului psihiatric, spitalizrii n staionarul de psihiatrie sau prelungirii
termenului de spitalizare fr liberul consimmnt este cetean al Republicii
Moldova sau are domiciliu n Republica Moldova;
c) persoana n a crei privin se solicit declararea dispariiei fr urm sau
decesului este cetean al Republicii Moldova sau a avut pe teritoriul ei ultimul
domiciliu cunoscut i de soluionarea acestei probleme depinde apariia de
drepturi i obligaii pentru persoane fizice sau organizaii cu domiciliu sau sediu n
Republica Moldova;
d) s-a depus o cerere de declarare a nulitii unui titlu de valoare la purttor
pierdut sau a unui titlu de valoare la ordin eliberat de o persoan fizic sau unei
persoane fizice domiciliate n Republica Moldova ori eliberat de o organizaie sau
unei organizaii care are sediu n Republica Moldova ori o cerere de restabilire
n dreptul asupra lor (procedura de chemare);
e) s-a depus o cerere cu privire la declararea fr stpn a unui bun mobil care
se afl pe teritoriul Republicii Moldova sau o cerere cu privire la declararea
dreptului de proprietate municipal asupra unui bun imobil fr stpn amplasat pe
teritoriul Republicii Moldova;
f) cererea de constatare a inexactitii nscrierii n registrul de stare civil
ndeplinite de organul Republicii Moldova privete un cetean al Republicii
Moldova sau un apatrid;
g) cererea urmrete contestarea unui act notarial sau a unui act emis de un alt
organ al Republicii Moldova ori se refer la refuzul de a ndeplini un act.
(3) Competena instanelor judectoreti ale Republicii Moldova stabilit n
prezentul articol i la art.460 nu se exclude prin faptul c acelai proces sau un
proces conex a fost pornit n faa unei instane judectoreti strine.
Ar t i col ul 462. Competena contractual n procesel e
cu el ement de extranei tate
(I) ntr-un litigiu civil cu element de extraneitate, prile, nainte
de pornirea procesului, pot schimba competena litigiului i pot nvesti o anumit
instan cu competen jurisdicional (prorogarea convenional).
(2) Competena jurisdicional n pricinile cu element de extraneitate specificate
la art.33, 34, 40 nu poate fi schimbat la nelegerea prilor.
Ar t i col ul 463. Nestrmutarea l ocul ui de exami nare a pri ci ni i
Pricina pe care instana judectoreasc din Republica Moldova a reinut-o spre
judecare, cu respectarea normelor de competen, trebuie s fie examinat de
aceast instan n fond chiar da ulterior, n legtur cu schimbarea ceteniei,
domiciliului, sediului prilor sau cu alte circumstane, pricina a devenit de
competena unei instane judectoreti strine.
Ar t i col ul 464. Efectel e hotrri l or j udect oret i stri ne
(1) Instana judectoreasc a Republicii Moldova refuz s primeasc cererea
spre examinare sau dispune ncetarea procesului pornit dac exist o hotrre n
litigiul dintre aceleai pri, asupra aceluiai obiect i avnd aceleai temeiuri,
pronunat de o instan judectoreasc a unui alt stat cu care Republica Moldova
a ncheiat tratat internaional n care se stipuleaz recunoaterea i executarea
reciproc a hotrrilor judectoreti sau cnd recunoaterea i executarea
hotrrilor se efectueaz pe principiul reciprocitii.
(2) Instana judectoreasc a Republicii Moldova restituie cererea ori scoate
cererea de pe rol dac n instana judectoreasc strin a crei hotrre urmeaz
a fi recunoscut sau executat pe teritoriul Republicii Moldova a fost intentat
anterior un proces n litigiul dintre aceleai pri, asupra aceluiai obiect, avnd
aceleai temeiuri.
Art i col ul 465. Del egai i l e j udect oret i
(1) Instanele judectoreti ale Republicii Moldova execut delegaiile care le-
au fost date de ctre instane judectoreti strine cu privire la efectuarea unor
acte de procedur (nmnarea de citaii i de alte acte, obinerea de explicaii ale
prilor, de depoziii ale martorilor, de raporturi de expertiz, cercetarea la faa
locului, luarea de msuri de asigurare a aciunii etc.).
(2) Delegaia instanei judectoreti strine cu privire la efectuarea unor acte de
procedur nu poate fi executat n cazul n care executarea:
a) ar fi n contradicie cu suveranitatea Republicii Moldova sau ar amenina
securitatea ei;
b) nu este de competena instanei judectoreti.
(3) Delegaia instanei judectoreti strine se execut n modul stabilit de
legislaia Republicii Moldova dac tratatul internaional la care Republica Moldova
este parte nu prevede altfel.
(4) Instanele judectoreti ale Republicii Moldova pot da delegaii instanelor
judectoreti strine n vederea efecturii unor acte de procedur. Modul de
stabilire a relaiilor ntre instanele judectoreti din Republica Moldova i cele
strine se determin de legislaia Republicii Moldova sau de tratatul internaional
la care aceasta este parte.
Ar t i col ul 466. Recunoaterea act el or eli berate, redactate sau
l egal i zate de autori ti competente stri ne
(1) Actele oficiale eliberate, redactate sau legalizate, n conformitate cu
legislaia strin i n forma stabilit, de organe competente strine n afara
Republicii Moldova n privina cetenilor sau organizaiilor ei ori persoanelor
strine pot fi prezentate instanelor judectoreti ale Republicii Moldova numai
dac snt supralegalizate pe cale administrativ ierarhic i, ulterior, de misiunile
diplomatice sau de oficiile consulare ale Republicii Moldova.
(2) Supralegalizarea pe cale administrativ este supus procedurii stabilite de
statul de origine a actului, urmat de supralegalizarea efectuat de misiunea
diplomatic sau de oficiul consular al Republicii Moldova n statul de origine, fie de
misiunea diplomatic sau de oficiul consular al statului de origine n Republica
Moldova i, ulterior, n ambele situaii, de Ministerul Afacerilor Externe al
Republicii Moldova.
(3) Supralegalizarea actelor ncheiate sau legalizate de instanele judectoreti ale
Republicii Moldova se face, din partea autoritilor Republicii Moldova, de Ministerul
J ustiiei i de Ministerul Afacerilor Interne.
(4) Actele oficiale eliberate pe teritoriul unui stat participant la tratatul
internaional la care Republica Moldova este parte snt recunoscute fr
supralegalizare ca nscrisuri n instanele judectoreti ale Republicii Moldova.
(5) Actele ncheiate ntr-o limb strin se prezint n instanele judectoreti
ale Republicii Moldova n traducere n limba moldoveneasc, cu autentificarea
traducerii n modul stabilit.
Capi tol ul XLII
RECUNOATEREA l EXECUTAREA HOTRRILOR JUDECTORETI
l HOTRRILOR ARBITRALE STRINE
Arti col ul 467. Recunoaterea i executarea hotrri l or
j udect oret i stri ne
(1) Hotrrile judectoreti strine, inclusiv tranzaciile, snt recunoscute i se
execut de plin drept n Republica Moldova fie dac astfel se prevede n tratatul
internaional la care Republica Moldova este parte, fie pe principiul reciprocitii n
ceea ce privete efectele hotrrilor judectoreti strine.
(2) n sensul prezentului capitol, prin hotrre judectoreasc strin se nelege
o hotrre pronunat n pricin civil de o judecat de drept comun sau de o
judecat specializat pe teritoriul unui alt stat.
(3) Hotrrea judectoreasc strin poate fi naintat spre executare silit n
Republica Moldova n termen de 3 ani de la data rmnerii ei definitive, potrivit
legii statului n care a fost pronunat. Repunerea n termenul omis din motive
ntemeiate se poate face de instana judectoreasc a Republicii Moldova n
modul stabilit la art.116.
(4) Hotrrile judectoreti strine prin care s-au luat msuri de asigurare a
aciunii i cele cu executare provizorie nu pot fi puse n executare pe teritoriul
Republicii Moldova.
Arti col ul 468. Cererea de recunoatere a hotrri i
Hotrrea judectoreasc strin care nu a fost executat benevol poate fi pus
n executare pe teritoriul Republicii Moldova, la cererea creditorului, n temeiul
ncuviinrii date de instana judectoreasc n a crei circumscripie urmeaz s
se efectueze executarea. In cazul n care debitorul nu are domiciliu sau sediu n
Republica Moldova ori cnd domiciliul nu este cunoscut, hotrrea se pune n
executare la locul de aflare a bunurilor acestuia.
Arti col ul 469. Cupri nsul cereri i
(1) n cererea de recunoatere a hotrrii judectoreti strine se indic:
a) numele sau denumirea creditorului, precum i al reprezentantului dac
cererea se depune de acesta, domiciliul (reedina) ori sediul;
b) numele sau denumirea debitorului, domiciliul (reedina) ori sediul;
c) solicitarea ncuviinrii executrii silite a hotrrii, termenul de la care se cere
executarea hotrrii.
(2) Pentru soluionarea just i rapid a pricinii, n cerere se indic numerele de
telefon, faxul, pota electronic, alte date.
(3) La cerere se anexeaz actele stipulate de tratatul internaional la care
Republica Moldova este parte. Dac n tratatul internaional nu se indic astfel de
acte, la cerere se anexeaz:
a) copia de pe hotrrea judectoreasc strin, ncuviinarea executrii creia
se cere, legalizat de emitent on modul stabilit;
b) actul oficial care confirm rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti
strine, conform legii statului n care s-a emis, dac faptul acesta nu rezult din
hotrre;
c) actul care confirm c partea mpotriva creia s-a emis hotrrea, dei a fost
ntiinat legal, nu a participat la proces;
d) actul care confirm executarea anterioar a hotrrii pe teritoriul statului
respectiv.
(4) Actele enumerate la alin.(3) lit.a), b) i d) se nsoesc de traduceri n limba
moldoveneasc autorizate i supralegalizate, cu respectarea prevederilor art.466.
Supralegalizarea nu se cere n cazul n care prile snt de acord cu depunerea
actelor n copii certificate.
Ar t i col ul 470. Procedura de exami nare a cereri i
(1) Cererea de recunoatere a hotrrii judectoreti strine se examineaz n
edin de judecat, cu ntiinarea legal a debitorului despre locul, data i
ora examinrii. Neprezentarea din motive nentemeiate a debitorului citat legal nu
mpiedic examinarea cererii.
(2) Instana judectoreasc poate satisface cererea ntemeiat a debitorului
privind amnarea examinrii cererii, ntiinndu-l.
(3) Instana judectoreasc, dup ce ascult explicaiile debitorului i
examineaz probele prezentate, pronun o ncheiere de ncuviinare a executrii
silite a hotrrii judectoreti strine sau de refuz al autorizrii executrii.
(4) n cazul n care hotrrea judectoreasc strin conine soluii asupra mai
multor pretenii disociabile, ncuviinarea executrii lor poate fi acordat separat.
(5) La examinarea cererii de recunoatere a hotrrii judectoreti strine,
instana sesizat poate, dup caz, s cear explicaii solicitantului recunoaterii i
s interogheze debitorul privitor la cererea depus ori s cear explicaii instanei
strine emitente.
(6) Sub rezerva verificrii condiiilor prevzute de lege pentru ncuviinarea
executrii hotrrii judectoreti strine, instana judectoreasc a Republicii
Moldova nu poate proceda la reexaminarea fondului hotrrii judectoreti strine
i nici la modificarea ei.
(7) n temeiul hotrrii judectoreti strine i ncheierii, rmase irevocabile, de
ncuviinare a executrii ei silite, se elibereaz un titlu executoriu, care se
expediaz instanei de la locul de executare a hotrrii judectoreti strine.
Art i col ul 471. Ref uzul de a ncuvi i na executarea si l i t a hotrri i
(1) Refuzul de a ncuviina executarea silit a hotrrii judectoreti strine se
admite n unul din urmtoarele cazuri:
a) hotrrea, conform legislaiei statului pe al crui teritoriu a fost pronunat, nu
a devenit irevocabil sau nu este executorie;
b) partea mpotriva creia este emis hotrrea a fost lipsit de posibilitatea
prezentrii la proces, nefiind ntiinat legal despre locul, data i ora examinrii
pricinii;
c) examinarea pricinii este de competena exclusiv a instanelor judectoreti
ale Republicii Moldova;
d) exist o hotrre, chiar i nedefinitiv, a instanei judectoreti a Republicii
Moldova emis n litigiul dintre aceleai pri, cu privire la acelai obiect i avnd
aceleai temeiuri sau n procedura instanei judectoreti a Republicii Moldova se
afl n judecat o pricin n litigiul dintre aceleai pri, cu privire la acelai obiect
i avnd aceleai temeiuri la data sesizrii instanei strine;
e) executarea hotrrii poate prejudicia suveranitatea, poate amenina
securitatea Republicii Moldova ori poate s contravin ordinii ei publice;
f) a expirat termenul de prescripie pentru prezentarea hotrrii spre executare
silit i cererea creditorului de repunere n acest termen nu a fost satisfcut de
judecata Republicii Moldova;
g) hotrrea judectoreasc strin este rezultatul unei fraude comise n
procedura din strintate.
(2) Copia de pe ncheierea judectoreasc emis n conformitate cu art.470
alin.(3) se expediaz de judecat creditorului i debitorului n termen de 3 zile de
la data pronunrii. ncheierea poate fi atacat n instana ierarhic superioar n
ordinea i n termenele prevzute de prezentul cod.
Arti col ul 472. Recunoaterea hotrri l or j udect oret i stri ne
nesuscepti bi l e de executare sil it
(1) Hotrrea judectoreasc strin care nu este susceptibil de executare
silit se recunoate fr procedur ulterioar dac persoana interesat nu a
naintat obiecii referitor la recunoatere.
(2) Persoana interesat este n drept ca, n termen de o lun dup ce a
luat cunotin de primirea hotrrii judectoreti strine, s nainteze la instana
judectoreasc de la domiciliul ori sediul su obiecii mpotriva recunoaterii
acestei hotrri.
(3) Obieciile mpotriva recunoaterii hotrrii judectoreti strine ale persoanei
interesate se examineaz n edin public, cu ntiinarea legal a acesteia
despre locul, data i ora examinrii. Neprezentarea fr motive nentemeiate a
persoanei interesate citate legal nu mpiedic examinarea obieciilor.
(4) Instana judectoreasc poate satisface cererea ntemeiat a persoanei
interesate privind amnarea examinrii obieciilor, ntiinnd-o.
(5) Instana judectoreasc, dup ce examineaz obieciile mpotriva
recunoaterii hotrrii judectoreti strine, pronun o ncheiere.
(6) Copia de pe ncheierea judectoreasc se expediaz, n termen de 5 zile de
la pronunare, persoanei la a crei cerere a fost emis hotrrea judectoreasc
strin ori reprezentantului ei, precum i persoanei care a naintat obiecii
mpotriva recunoaterii hotrrii judectoreti strine. ncheierea poate fi atacat
n instana ierarhic superioar n ordinea i n termenele stabilite de prezentul cod.
Arti col ul 473. Refuzul de a recunoate hotrrea j udectoreasc stri n
Refuzul de a recunoate hotrrea judectoreasc strin care nu este
susceptibil de executare silit se admite n cazurile stabilite la art.471 alin.(l).
Arti col ul 474. Recunoaterea hotrri l or j udect oret i stri ne
pent ru care nu se cere procedur ult eri oar
n Republica Moldova se recunosc urmtoarele hotrri ale instanelor
judectoreti strine care, n virtutea caracterului lor, nu cer procedur ulterioar:
a) hotrrile referitoare la statutul civil al ceteanului statului a crui judecat a
pronunat hotrrea sau dac, fiind pronunat ntr-un stat ter, a fost
recunoscut mai nti n statul de cetenie al fiecrei pri;
b) hotrrile privitoare la desfacerea, anularea sau declararea nulitii cstoriei,
precum i la alte litigii dintre soi, cu excepia celor cu privire la imobilele din
strintate, ntre un cetean al Republicii Moldova i un cetean strin, dac la
data desfacerii cstoriei cel puin unul dintre soi era domiciliat n strintate;
c) hotrrile privind desfacerea, anularea sau declararea nulitii cstoriei ntre
ceteni ai Republicii Moldova dac la data desfacerii cstoriei ambii soi erau
domiciliai n strintate;
d) alte hotrri prevzute de legea Republicii Moldova.
Articolul 475. Recunoaterea i executarea hotrri l or arbi trate stri ne
(1) Dispoziiile art.469, cu excepia alin.(3), ale art.470, 471, cu excepia
alin.(1) lit.a), b), c), d) i f), i ale art.472, se aplic n modul corespunztor i
referitor la recunoaterea i executarea hotrrilor arbitrale strine.
(2) Partea care solicit recunoaterea sau executarea hotrrii arbitrale strine
este obligat s prezinte n judecat hotrrea arbitral n original sau n copie
legalizat, precum i convenia arbitral n original sau n copie legalizat n
modul respectiv. Dac hotrrea arbitral sau convenia arbitral este expus ntr-
o limb strin, partea este obligat s le prezinte n traducere n limba
moldoveneasc, legalizat n modul stabilit de lege.
Arti col ul 476. Ref uzul de a recunoate hotrri l e arbi tral e stri ne
i de a le executa
(1) Cererea privind recunoaterea hotrrii arbitrale strine i executarea ei
poate fi respins, la solicitarea prii mpotriva creia s-a emis, dac aceasta va
prezenta instanei competente, creia i se cere recunoaterea hotrrii sau
executarea ei, probe doveditoare c:
a) una din prile conveniei arbitrale era ntr-o msur oarecare incapabil sau
c aceast convenie este ilegal potrivit legii guvernante, iar n lipsa unei
astfel de probe, c este ilegal n conformitate cu legea rii n care a fost emis
hotrrea;
b) partea mpotriva creia este emis hotrrea nu a fost ntiinat
legal despre desemnarea arbitrului sau despre dezbaterea arbitral ori nu a putut
din alte motive s prezinte probe sau s dea explicaii n faa arbitrajului;
c) hotrrea a fost pronunat asupra unui litigiu neprevzut de convenia
arbitral sau nu se nscrie n condiiile conveniei;
d) hotrrea conine dispoziii n probleme neprevzute de convenia
arbitral; totui, dac dispoziiile n problemele cuprinse n convenia arbitral pot
fi separate de cele care nu se nscriu n ea, partea hotrrii arbitrale care conine
dispoziii referitoare la problemele ce decurg din convenia arbitral poate fi
recunoscut i pus n executare;
e) componena arbitrajului sau procedura dezbaterii arbitrale nu corespunde
conveniei prilor ori, n lipsa acestora, nu se conformeaz legii din ara n care a
avut loc arbitrajul;
f) hotrrea nu a devenit obligatorie pentru pri sau a fost anulat
ori executarea ei a fost suspendat de instana judectoreasc a rii n care a
fost pronunat hotrrea sau n conformitate cu legea creia a fost pronunat.
(2) Instana judectoreasc refuz, de asemenea, s recunoasc hotrrea
arbitral strin i s o execute, stabilind c obiectul litigiului nu poate fi dat n
dezbatere arbitral conform legii Republicii Moldova sau c recunoaterea
hotrrii i ncuviinarea executrii ei este n contradicie cu ordinea public din
Republica Moldova.
(3) Dac n judecat s-a depus o cerere privind desfiinarea sau suspendarea
executrii hotrrii arbitrale strine, instana creia i se solicit
recunoaterea hotrrii arbitrale i executarea ei poate amna emiterea unei
decizii asupra cererii dac va considera c amnarea este raional.
ANEXA 3
EXTRAS DIN CODUL FAMILIEI
(adopt at pri n l egea nr .1316-XIV di n 26.10.2000)
TITLUL VI
REGLEMENTAREA RELAIILOR FAMILIALE
CU ELEMENTE DE EXTRANEITATE
Ar t i col ul 154. Apl i carea normel or dreptul ui f ami l i ei
fa de cet eni i stri ni i apat ri zi
Cetenii strini i apatrizii cu domiciliul pe teritoriul Republicii Moldova, n
relaiile familiale, au aceleai drepturi i obligaii ca i cetenii Republicii Moldova.
Ar t i col ul 155. nchei erea cstori ei pe teri tori ul Republ i ci i
Mol dova
(1) Forma i modul de ncheiere a cstoriei pe teritoriul Republicii Moldova de
ctre cetenii strini i apatrizi snt determinate de legislaia Republicii Moldova.
(2) Cetenii strini, cu domiciliul n afara teritoriului Republicii Moldova,
ncheie cstoria pe teritoriul Republicii Moldova conform legislaiei Republicii
Moldova dac au dreptul la ncheierea cstoriei n conformitate cu legislaia
statului ai crui ceteni snt.
(3) Condiiile de ncheiere a cstoriei de ctre apatrizi pe teritoriul Republicii
Moldova snt determinate de legislaia Republicii Moldova, inndu-se cont de
legislaia statului n care acetia i au domiciliul.
(4) Cstoriile ncheiate la misiunile diplomatice i oficiile consulare strine snt
recunoscute pe teritoriul Republicii Moldova n baza principiului reciprocitii.
Ar t i col ul 156. nchei erea cstori ei n afara Republ i ci i
Mol dova
(1) Cetenii Republicii Moldova se pot cstori n afara Republicii Moldova la
misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale Republicii Moldova.
(2) Cstoriile dintre cetenii Republicii Moldova i cstoriile dintre cetenii
Republicii Moldova i cetenii strini sau apatrizi ncheiate n afara Republicii
Moldova n conformitate cu legislaia riin care a fost ncheiat cstoria snt
recunoscute n Republica Moldova doar n cazul dac au fost respectate condiiile
art. 11 i 14 din prezentul cod.
Ar t i col ul 157. Rel ai i l e personal e nepatri moni al e
i pat ri moni al e ale so i l or
(1) Drepturile i obligaiile personale nepatrimoniale i patrimoniale ale soilor
se determin de legislaia statului n care i au domiciliul comun, iar n lipsa
domiciliului comun - a legislaiei statului unde acetia au avut ultimul domiciliu
comun.
(2) Dac soii nu au i nici nu au avut anterior un domiciliu comun, drepturile i
obligaiile lor personale nepatrimoniale i patrimoniale se determin pe teritoriul
Republicii Moldova n baza legislaiei Republicii Moldova.
(3) Contractul matrimonial i contractul privind plata pensiei de ntreinere, n
baza unui acord dintre soi, pot fi supuse legislaiei statului unde i are domiciliul
unul dintre soi. n lipsa unui atare acord, contractelor n cauz li se aplic
prevederile alin.(1) i (2).
Arti col ul 158. Desfacerea cstori ei
(1) Desfacerea cstoriei cu elemente de extraneitate pe teritoriul Republicii
Moldova are loc conform legislaiei Republicii Moldova.
(2) Cetenii Republicii Moldova care locuiesc n afara rii au dreptul la
desfacerea cstoriei n instanele judectoreti ale Republicii Moldova, indiferent
de cetenia i domiciliul celuilalt so.
(3) Dac, conform legislaiei Republicii Moldova, cstoria poate fi desfcut de
oficiul de stare civil, aceast problem poate fi soluionat de misiunile diplomatice
sau oficiile consulare ale Republicii Moldova.
(4) Este recunoscut valabil desfacerea cstoriei n afara Republicii Moldova
dac, la soluionarea acestei probleme, au fost respectate cerinele legislaiei
statului corespunztor privind competena organelor care au adoptat hotrrea i
privind desfacerea cstoriei.
Arti col ul 159. Stabi l i rea i contestarea pat erni t i i
(materni ti i )
(1) n Republica Moldova, n cazul prinilor (printelui) ceteni strini sau
apatrizi, paternitatea (maternitatea) se stabilete i se contest conform legislaiei
Republicii Moldova.
(2) Paternitatea (maternitatea) n raport cu copilul cetean al Republicii
Moldova se stabilete i se contest n Republica Moldova conform legislaiei
proprii, indiferent de domiciliul copilului.
(3) Dac, conform legislaiei Republicii Moldova, este posibil stabilirea
paternitii (maternitii) la oficiile de stare civil, prinii copilului care locuiesc n
strintate snt n drept s se adreseze cu o declaraie privind stabilirea
paternitii (maternitii) la misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Republicii
Moldova dac cel puin unul din prini este cetean al Republicii Moldova.
Arti col ul 160. Drepturi l e i obl i gai i l e pr i n i l or i copi i l or
(1) Drepturile i obligaiile prinilor, inclusiv obligaia prinilor de a-i ntreine
copiii, snt stabilite de legislaia statului pe al crui teritoriu acetia i au domiciliul
comun. n lipsa domiciliului comun al prinilor i copiilor, drepturile i obligaiile
acestora snt reglementate de legislaia statului al crui cetean este copilul.
(2) n cazurile de asigurare a obligaiilor de ntreinere dintre prini i copii
poate fi aplicat legislaia statului al crui cetean este persoana ce pretinde
ntreinere.
Arti col ul 161. Obl i gai i l e de ntrei nere ale copi i l or
i al e al tor membri ai f ami l i ei
Obligaiile de ntreinere ale copiilor i ale altor membri ai familiei se
determin n conformitate cu legislaia statului unde i are domiciliul persoana
care are dreptul la ntreinere, dac contractul privind plata pensiei de ntreinere
nu prevede altfel.
[Art.162 abrogat prin LP99 din 28.05.10, M0131-134/30.07.10 art.441; n
vigoare 30.01.11]
[Art.163 abrogat prin LP99 din 28.05.10, M0131-134/30.07.10 art.441; n
vigoare 30.01.11]
Articolul 164. Apl i carea normel or dreptul ui f ami l i ei
ale statel or stri ne
(1) n cazul aplicrii pe teritoriul Republicii Moldova a normelor dreptului
familiei ale statelor strine, coninutul acestora se determin conform interpretrii
oficiale sau conform practicii din statele respective.
(2) Persoanele interesate au dreptul s prezinte documente care confirm
coninutul normelor dreptului familiei ale statului strin pe care le invoc sau s
contribuie ntr-un alt mod la determinarea coninutului acestor norme.
(3) Dac msurile ntreprinse nu permit stabilirea coninutului normelor
dreptului familiei ale statelor strine, se aplic legislaia Republicii Moldova.
(4) Normele dreptului familiei ale statelor strine nu sunt aplicabile pe teritoriul
Republicii Moldova dac contravin moravurilor i ordinii publice din Republica
Moldova. n acest caz, se aplic legislaia Republicii Moldova.
ANEXA 4
Legea nr.200 din 16.07.2010
privind regimul stri ni l or n Republi ca Mol dova 501
Avnd n vedere necesitatea stabilirii unui cadru juridic privind libera circulaie i
imigrarea cetenilor strini pe teritoriul Republicii Moldova, asigurrii unui
mecanism complet, uniform i continuu de reglementare a regimului strinilor pe
teritoriul Republicii Moldova, aplicrii unei proceduri uniforme de documentare a
acestora i adoptrii unui nou cadru normativ n conformitate cu legislaia
comunitar, n temeiul art.72 alin.(3) lit.r) din Constituia Republicii Moldova,
Parlamentul adopt prezenta lege organic.
Prezenta lege asigur transpunerea parial a urmtoarelor acte: Convenia cu
privire la implementarea Acordului Schengen din 19 iunie 1990, Regulamentul
562/2006/CE al Parlamentului European i al Consiliului din 15 martie 2006 de
instituire a unui cod comunitar privind regimul de trecere a frontierelor de ctre
persoane (Codul Frontierelor Schengen), Regulamentul 810/2009/CE al
Parlamentului European i al Consiliului din 13 iulie 2009 privind instituirea unui
cod comunitar de vize (Codul de vize), Directiva 2003/86/CE a Consiliului din 22
septembrie 2003 privind dreptul la rentregirea familiei, Directiva 2008/115/CE a
Parlamentului European i a Consiliului din 16 decembrie 2008 privind
standardele i procedurile comune aplicabile n statele membre pentru returnarea
resortisanilor rilor tere aflai n situaie de edere ilegal, Regulamentul
539/2001/CE ai Consiliului din 15 martie 2001 de stabilire a listei rilor tere ai
cror resortisani trebuie s dein viz pentru trecerea frontierelor externe i a
listei rilor tere ai cror resortisani snt exonerai de aceast obligaie,
Regulamentul 2414/2001/CE al Consiliului din 7 decembrie 2001 de modificare a
Regulamentului 539/2001/CE de stabilire a listei rilor tere ai cror resortisani
trebuie s dein viz pentru trecerea frontierelor externe ale statelor membre i a
listei rilor tere ai cror resortisani snt exonerai de aceast obligaie,
Regulamentul 453/2003/CE al Consiliului din 6 martie 2003 de modificare a
Regulamentului (CE) nr. 539/2001 de stabilire a listei rilor tere ai cror
resortisani trebuie s dein viz pentru trecerea frontierelor externe i a listei
rilor tere ai cror resortisani snt exonerai de aceast obligaie, Regulamentul
851/2005/CE al Consiliului din 2 iunie 2005 de modificare a Regulamentului (CE)
nr. 539/2001 de stabilire a listei rilor tere ai cror resortisani trebuie s dein
viz pentru trecerea frontierelor externe ale statelor membre i a listei rilor tere
ai cror resortisani snt exonerai de aceast obligaie n ceea ce privete
mecanismul de reciprocitate, Regulamentul 1932/2006/CE al Consiliului din 21
decembrie 2006 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 539/2001 de stabilire a
501Publicat n Monitorul Oficial nr.179-181, 24.09.2010, n vigoare din 24.12.2010
386
listei rilor tere ai cror resortisani trebuie s dein viz la trecerea frontierelor
externe ale statelor membre i a listei rilor tere ai cror resortisani snt
exonerai de aceast obligaie, Regulamentul 1244/2009/CE al Consiliului din 30
noiembrie 2009 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 539/2001 de stabilire a
listei rilor tere ai cror resortisani trebuie s dein viz pentru trecerea
frontierelor externe i a listei rilor tere ai cror resortisani snt exonerai de
aceast obligaie, Directiva 2004/114/CE a Consiliului din 13 decembrie 2004
privind condiiile de admisie a resortisanilor rilor tere pentru studii, schimb de
elevi, formare profesional neremunerat sau servicii de voluntariat, Directiva
2003/109/CE a Consiliului din 25 noiembrie 2003 privind statutul resortisanilor
rilor tere care snt rezideni pe termen lung, Directiva 2004/81/CE a Consiliului
din 29 aprilie 2004 privind permisul de edere eliberat resortisanilor rilor tere
care snt victime ale traficului de persoane sau care au fcut obiectul unei facilitri
a imigraiei ilegale i care coopereaz cu autoritile competente.
Capit olul I
DISPOZIII GENERALE
Arti col ul 1. Domeniul de reglementare

Prezenta lege reglementeaz intrarea, aflarea i ieirea strinilor pe/de pe
teritoriul Republicii Moldova, acordarea i prelungirea dreptului de edere,
repatrierea, documentarea acestora, stipuleaz msuri de constrngere n caz de
nerespectare a regimului de edere i msuri specifice de eviden a imigraiei, n
conformitate cu obligaiile asumate de Republica Moldova prin tratatele
internaionale la care este parte.
Arti col ul 2. Excepii de la aplicarea prezentei legi
(1) Sub incidena prezentei legi, cu excepia capitolului III, nu cad urmtoarele
categorii de strini:
a) membrii misiunilor diplomatice i ai oficiilor consulare acreditate n Republica
Moldova, ai organizaiilor internaionale, precum i membrii lor de familie, al cror
statut este reglementat prin tratate internaionale la care Republica Moldova este
parte sau n alt mod stabilit de legislaia n vigoare;
b) reprezentanii unor alte state i persoanele nsoitoare, membrii delegaiilor
oficiale, invitai de Parlament, de Preedintele Republicii Moldova, de Guvern i
de alte autoriti ale administraiei publice centrale.
(2) Cu excepia situaiilor n care, pentru raiuni de securitate naional sau de
ordine public, se impune returnarea de pe teritoriul Republicii Moldova, sub
incidena prezentei legi nu cad:
a) strinii al cror regim este reglementat prin Legea nr. 270-XVI din 18
decembrie 2008 privind azilul n Republica Moldova;
b) fora militar strin, componenta civil care o nsoete i efectivele
formaiunilor speciale antitero strine, care desfoar activiti comune pe
teritoriul rii n baza tratatelor internaionale la care Republica Moldova este
parte.
Arti col ul 3. Noiuni principale
n sensul prezentei legi, urmtoarele noiuni principale semnific:
strin - persoan care nu deine cetenia Republicii Moldova sau care este
apatrid;
apatrid- persoan care nu este considerat cetean al nici unui stat, conform
legislaiei acestora;
[Art.3 noiunea introdus prin LP284 din 28.12.11, M030-33/10.02.12 art.93]
minor nensoit - strinul sub optsprezece ani, care intr pe teritoriul Republicii
Moldova fr a fi nsoit de o persoan adult care s fie responsabil pentru el
prin lege sau un act juridic i atta timp ct nu este efectiv luat n ngrijire de o
astfel de persoan; aceast noiune desemneaz, de asemenea, minorul care
este lsat nensoit dup intrarea pe teritoriul Republicii Moldova;
[Art.3 noiunea introdus prin LP284 din 28.12.11, M030-33/10.02.12 art.93]
autoritate competent pentru strini - structur specializat (Biroul migraie i
azil din cadrul Ministerului Afacerilor Interne) care exercit atribuii cu privire la
regimul strinilor n Republica Moldova, precum i cu privire la gestionarea
evidenei strinilor crora li s-a acordat drept de edere n Republica Moldova;
invitaie - document oficial pe care autoritatea competent pentru strini o
elibereaz la cererea persoanei fizice cu domiciliu permanent sau temporar n
Republica Moldova sau a persoanei juridice, n condiiile prevzute de prezenta
lege, i care constituie una dintre condiiile de obinere a vizei Republicii Moldova
de ctre anumite categorii de strini;
viz - autorizaie, acordat n condiiile prezentei legi, care confer strinului
dreptul de a intra sau de a tranzita teritoriul Republicii Moldova, precum i dreptul
de a se afla pe acest teritoriu o perioad determinat, cu respectarea scopului
pentru care a fost acordat;
transportator - persoan fizic sau juridic autorizat s efectueze transporturi
auto, feroviare, maritime sau aeriene internaionale de cltori;
drept de edere - drept de a-i stabili reedina sau domiciliul pe teritoriul
Republicii Moldova, acordat strinului, n condiiile prezentei legi, de ctre
autoritatea competent pentru strini;
permis de edere/buletin de identitate pentru apatrizi - act de identitate care
atest dreptul de edere legal pe teritoriul Republicii Moldova;
edere ilegal - prezen pe teritoriul Republicii Moldova a unui strin care nu
ndeplinete sau nu mai ndeplinete condiiile privind intrarea, aflarea sau
ederea n Republica Moldova;
Sistem informaional integrat automatizat n domeniul migraiei i azilului -
sistem informaional de eviden a strinilor, precum i de gestionare a proceselor
migraionale pe teritoriul Republicii Moldova, parte integrant a Registrului de stat
al populaiei;
interdicie de intrare- decizie a autoritii competente pentru strini care
interzice intrarea i ederea pe teritoriul Republicii Moldova pentru o anumit
perioad i care nsoete o decizie de returnare;
returnare- proces de ntoarcere a unui strin prin executare voluntar a
deciziei de returnare sau prin executare forat a acesteia: n ara de origine, n o
ar de tranzit n conformitate cu acordurile de readmisie sau n o ter ar n
care strinul decide n mod voluntar s se ntoarc i n care acesta va fi acceptat;
decizie de returnare - act administrativ al autoritii competente pentru strini,
prin care ederea unui strin este stabilit ca fiind ilegal i care oblig strinul s
prseasc teritoriul Republicii Moldova ntr-un termen stabilit;
ndeprtare- executare a deciziei de returnare a strinului, respectiv
transportul lui fizic n afara teritoriului Republicii Moldova;
custodie public - msur de restrngere a libertii de micare;
repatriere - rentoarcere benevol n patrie a persoanelor care s-au nscut n
Republica Moldova i a urmailor acestora, n condiiile legii;
confirmare de repatriere - act oficial eliberat de autoritatea competent pentru
strini, n condiiile prezentei legi, care confirm dreptul la repatriere.
Arti col ul 4. Drepturile i obligaiile strinilor
(1) Strinii aflai legal n Republica Moldova se bucur de aceleai drepturi i
liberti ca i cetenii Republicii Moldova, garantate de Constituia Republicii
Moldova i de alte legi, precum i de drepturile prevzute n tratatele
internaionale la care Republica Moldova este parte, cu excepiile stabilite de
legislaia n vigoare.
(2) Pe timpul aflrii sau ederii n Republica Moldova, strinii snt obligai s
respecte legislaia Republicii Moldova i s se supun, n condiiile legii,
controlului organelor abilitate.
(3) Dreptul de proprietate, de posesiune, de folosin sau de dispoziie asupra
unui bun imobiliar pe teritoriul Republicii Moldova nu ofer strinului prioritate la
obinerea dreptului de edere pe teritoriul ei.
(4) Strinii au dreptul s desfoare activitate de munc pe teritoriul Republicii
Moldova doar cu permisiunea organelor abilitate.
(5) Strinii aflai pe teritoriul Republicii Moldova snt obligai s respecte scopul
pentru care li s-a acordat dreptul de intrare i, dup caz, dreptul de edere pe
teritoriul rii, precum i s prseasc teritoriul Republicii Moldova la expirarea
termenului de edere acordat.
(6) Pe durata ederii n Republica Moldova, strinii snt obligai s declare
autoritii competente pentru strini, n termen de 15 zile calendaristice,
schimbarea documentului de trecere a frontierei de stat.
(7) Furtul sau pierderea documentului de trecere a frontierei de stat, a
permisului de edere, a buletinului de identitate pentru apatrizi sau a
documentelor de cltorie se declar organului de poliie teritorial n termen de 15
zile calendaristice.
Arti col ul 5. Asistena la integrarea strinilor n viaa economic, social
i cultural a Republicii Moldova
(1) Strinilor crora li s-a acordat un drept de edere n ar li se vor asigura,
prin intermediul organelor centrale de specialitate ale administraiei publice i al
autoritilor administraiei publice locale, condiii de integrare n viaa economic,
social i cultural a rii.
(2) Pentru integrarea strinilor prevzut la alin. (1), se pot organiza i
desfura urmtoarele activiti:
a) cursuri de studiere a limbii de stat;
b) informare despre drepturile i obligaiile strinilor, despre oportunitile de
integrare n societate;
c) cursuri de studiere a istoriei, culturii, civilizaiei i a sistemului de drept al
Republicii Moldova;
d) ntlniri prilejuite de diferite evenimente, la care s participe i ceteni ai
Republicii Moldova, pentru promovarea cunoaterii i a nelegerii reciproce.
(3) Organele centrale de specialitate ale administraiei publice i autoritile
administraiei publice locale coopereaz, potrivit competenelor, cu organizaii
naionale i internaionale n vederea promovrii i derulrii unor programe de
integrare a strinilor n societate, de identificare i de atragere a resurselor
financiare necesare n acest scop.
Capit olul II
DISPOZIII PRIVIND INTRAREA
l IEIREA STRINILOR
Articolul 6. Condiiile de intrare a strinilor pe teritoriul Republicii Moldova
(1) Intrarea pe teritoriul Republicii Moldova este permis strinilor care
ntrunesc urmtoarele condiii:
a) posed un document valabil de trecere a frontierei de stat, recunoscut sau
acceptat de Republica Moldova, dac prin tratatele internaionale la care
Republica Moldova este parte nu se prevede altfel;
b) posed viz acordat n condiiile prezentei legi sau, dup caz, permis de
edere valabil, dac prin tratatele internaionale la care Republica Moldova este
parte nu s-a stabilit altfel;
c) prezint documente care justific scopul intrrii i fac dovada existenei unor
mijloace corespunztoare att pentru ntreinere pe perioada ederii, ct i pentru
ntoarcere n ara de origine sau pentru tranzit ctre un alt stat n care exist
sigurana c li se va permite intrarea;
d) prezint garanii c li se va permite intrarea pe teritoriul statului de destinaie
sau c vor prsi teritoriul Republicii Moldova, n cazul strinilor aflai n tranzit;
e) nu snt inclui n categoria strinilor mpotriva crora s-a instituit msura
interdiciei de intrare n Republica Moldova conform art. 9 sau care au fost
declarai indezirabili conform art. 55;
f) nu prezint pericol pentru securitatea naional, ordinea i sntatea public.
(2) Intrarea strinilor pe teritoriul Republicii Moldova se poate face prin orice
punct de trecere a frontierei de stat deschis traficului internaional.
(3) Trecerea frontierei de stat a Republicii Moldova de ctre strini se poate
face i prin alte locuri, n condiiile stabilite prin tratatele internaionale la care
Republica Moldova este parte.
(4) Strinii care staioneaz n zonele de tranzit internaional ale aeroporturilor,
n zonele de tranzit de la frontiera de stat sau n centre de cazare cu regim de
zon de tranzit ori pe ambarcaiuni ancorate n porturi fluviale nu cad sub
incidena prevederilor prezentei legi referitoare la condiiile de intrare i de edere
a strinilor pe teritoriul Republicii Moldova.
(5) Strinii care domiciliaz legal n Republica Moldova i care prsesc
temporar teritoriul ei au dreptul de a reintra n ar, fr viz de intrare-ieire, pe
toat durata valabilitii permisului de edere.
Arti col ul 7. Obligaiile transportatorilor
(1) Este interzis aducerea n Republica Moldova de ctre transportatori a
strinilor care nu ndeplinesc condiiile prevzute la art. 6 alin. (1) lit. a) i b).
(2) n cazul nerespectrii dispoziiilor alin. (1), transportatorul este obligat s
asigure transportarea imediat a strinilor n cauz la locul de mbarcare sau ntr-
un alt loc pe care strinii l accept i unde snt acceptai. Dac acest lucru nu
este posibil, transportatorul este obligat s suporte cheltuielile privind cazarea i
ntreinerea, precum i toate celelalte cheltuieli aferente returnrii lor.
(3) Obligaiile prevzute la alin. (2) snt aplicabile i transportatorilor cu care
strinii aflai n tranzit sosesc n Republica Moldova dac:
a) transportatorul care urmeaz s-i preia pentru a-i duce n ara de destinaie
refuz s-i mbarce;
b) autoritile statului de destinaie nu permit intrarea strinilor i i returneaz n
Republica Moldova.
Arti col ul 8. Nepermiterea intrrii n Republica Moldova
(1) Strinilor nu li se permite intrarea pe teritoriul Republicii Moldova dac:
a) nu ndeplinesc condiiile prevzute la art. 6 alin. (1);
b) organizaiile internaionale al cror membru este Republica Moldova sau
autoritile publice care desfoar activiti de combatere a terorismului
semnaleaz c acetia finaneaz, pregtesc, sprijin n orice mod sau comit acte
de terorism;
c) exist indicii c fac parte din grupuri criminale organizate cu caracter
transnaional sau c sprijin n orice mod activitatea acestor grupuri;
d) exist indicii s se presupun c au svrit sau c au participat la svrirea
unor infraciuni contra pcii i omenirii ori a unor crime de rzboi, ori a unor crime
contra umanitii, prevzute n tratatele internaionale la care Republica Moldova
este parte;
e) au prezentat informaii false la perfectarea documentelor de intrare n
Republica Moldova;
f) au nclcat regimul frontierei de stat i regimul punctului de trecere a
frontierei de stat;
g) au svrit infraciuni n perioada unor alte ederi n Republica Moldova ori n
strintate mpotriva statului sau a unui cetean al Republicii Moldova i au
antecedente penale nestinse;
h) au introdus ori au ncercat s introduc ilegal n Republica Moldova ali
strini, ori snt implicai n traficul de fiine umane;
i) au nclcat anterior, n mod nejustificat, scopul declarat la obinerea vizei sau
la intrarea pe teritoriul Republicii Moldova.
(2) Autoritile publice sau instituiile care dein date i informaii cu privire la
existena unor situaii de natura celor indicate la alin. (1) au obligaia s informeze
organele abilitate n domeniu.
(3) Msura nepermiterii intrrii n Republica Moldova a strinului va fi motivat
de Poliia de Frontier din subordinea Ministerului Afacerilor Interne i va fi
comunicat persoanei n cauz, faptul consemnndu-se n Sistemul informaional
integrat automatizat n domeniul migraiei i al azilului. Decizia privind aplicarea
msurii nepermiterii intrrii n Republica Moldova poate fi contestat n
conformitate cu legislaia n vigoare.
[Art.8 al.(3) modificat prin LP304 din 26.12.12, M048/05.03.13 art.150; n
vigoare 05.03.13]
(4) Strinul cruia nu i se permite intrarea n Republica Moldova este obligat s
prseasc imediat punctul de trecere a frontierei de stat ctre ara de origine sau
ctre orice alt destinaie pe care o dorete, cu excepia teritoriului Republicii
Moldova.
(5) n cazul n care prsirea imediat a punctului de trecere a frontierei de stat
de ctre strinul prevzut la alin. (1) nu este posibil, organul abilitat va dispune
cazarea lui ntr-un loc amenajat n acest scop, pn la ncetarea motivelor care fac
imposibil plecarea acestuia, dar nu mai mult de 24 de ore de la data cazrii.
Dac motivele care fac imposibil plecarea nu nceteaz n 24 de ore de la data
cazrii, strinul va fi predat autoritii competente pentru strini n vederea
ndeprtrii de pe teritoriul Republicii Moldova, n condiiile legii.
Ar t i col ul 9. Interdicia de intrare n Republica Moldova
(1) Interdicia de intrare n Republica Moldova pentru o perioad determinat
este dispus:
a) de autoritatea competent pentru strini, n condiiile legii, n privina
strinului returnat de pe teritoriul Republicii Moldova;
b) de Poliia de Frontier din subordinea Ministerului Afacerilor Interne n
privina strinului care a ieit din Republica Moldova dup data la care ederea sa
a devenit ilegal, fr a face obiectul unei msuri de returnare de pe teritoriul trii.
[Art.9 al.(1), lit.b) modificat prin LP304 din 26.12.12, M048/05.03.13 art'. 150;
n vigoare 05.03.13]
(2) Msura interdiciei de intrare n Republica Moldova prevzut la alin. (1) se
dispune i mpotriva persoanelor specificate la art. 8 alin. (1) lit. b)-e).
(3) Msura interdiciei de intrare se realizeaz n toate cazurile prin aplicarea pe
documentele valabile de trecere a frontierei de stat a tampilei de interdicie, n
care se precizeaz durata interdiciei.
(4) n toate cazurile de dispunere a msurii interdiciei de intrare n Republica
Moldova se instituie un consemn nominal n Sistemul informaional integrat
automatizat n domeniul migraiei i azilului de ctre autoritatea competent
pentru strini sau de ctre Poliia de Frontier din subordinea Ministerului
Afacerilor Interne.
[Art.9 al.(4) modificat prin LP304 din 26.12.12, M048/05.03.13 art. 150; n
vigoare 05.03.13]
(5) Instituirea msurii interdiciei de intrare n Republica Moldova se comunic
strinilor n scris de ctre organul care a adoptat msura, mpreun cu motivele
care stau la baza dispunerii ei.
Art i col ul 10. Stabilirea duratei interdiciei de intrare
n Republica Moldova
(1) mpotriva strinilor care au intrat legal n Republica Moldova, dar a cror
edere a devenit ilegal, durata interdiciei de intrare va fi:
a) de 1 an - n cazul unei ederi ilegale de la 3 luni la 1 an;
b) de 2 ani - n cazul unei ederi ilegale de la 1 la 2 ani;
c) de 3 ani - n cazul unei ederi ilegale de la 2 la 3 ani;
d) de 5 ani - n cazul unei ederi ilegale de peste 3 ani;
e) de 3 ani - n cazul practicrii ilegale a unei activiti de munc;
f) de 5 ani - n cazul comunicrii cu premeditare de informaii personale false;
g) de 5 ani - n cazul expulzrii.
(2) n cazul strinilor care solicit returnare voluntar, termenele interdiciilor de
la alin. (1) lit. a)-d) se reduc la jumtate.
(3) n cazul strinilor care au comis pe teritoriul Republicii Moldova infraciuni cu
intenie sau infraciuni grave, deosebit de grave sau excepional de grave din
impruden, durata interdiciei de intrare n Republica Moldova este de 5 ani, iar
cnd acetia reprezint o ameninare grav pentru ordinea public sau pentru
securitatea naional, durata interdiciei se stabilete pentru un termen de pn la
10 ani.
(4) mpotriva strinilor care au intrat ilegal n Republica Moldova, durata
interdiciei este de 5 ani.
(5) Perioadelor de interdicie prevzute la alin. (1), (3) i (4) se adaug un spor
de 6 luni n cazul strinilor ndeprtai de pe teritoriul rii din contul Republicii
Moldova.
(6) Sub incidena prevederilor alin.(1) nu cad strinii care au copii minori sau
copii inapi pentru munc, comuni cu persoanele care domiciliaz pe teritoriul
Republicii Moldova, cu excepia cazurilor cnd strinii au fost deczui din
drepturile printeti.
Ar t i col ul 11. Ieirea de pe teritoriul Republicii Moldova
(1) Strinii pot iei de pe teritoriul Republicii Moldova n baza unui document
valabil pentru trecerea frontierei de stat n al crui temei au intrat n ar.
(2) Dac nu se mai gsete n posesia documentului valabil n al crui temei a
intrat n ar, strinul trebuie s prezinte la ieire din Republica Moldova un nou
document valabil pentru trecerea frontierei de stat, eliberat de misiunea
diplomatic sau de oficiul consular strin ori de un alt organ competent, conform
legislaiei n vigoare.
(3) Poliia de Frontier din subordinea Ministerului Afacerilor Interne poate
permite strinului ieirea din ar i n baza documentului care atest o alt
cetenie, n cazul pierderii, furtului sau deteriorrii documentului cu care acesta a
intrat n Republica Moldova.
vigoare 05.03.13]
Ar t i col ul 12. Nepermiterea ieirii
(1) Strinului nu i se permite ieirea din ar dac:
a) este bnuit, nvinuit sau inculpat ntr-o cauz penal, iar procurorul sau
instana de judecat a dispus obligarea lui de a nu prsi ara i nu exist nici o
ncuviinare de a iei din ar;
b) a fost condamnat prin hotrre judectoreasc rmas definitiv i are de
executat o pedeaps privativ de libertate, pedeaps penal sub form de
amend sau de munc neremunerat n folosul comunitii.
(2) n toate situaiile, se vor preciza motivele pentru care se solicit msura
nepermiterii ieirii din ar i, dup caz, vor fi prezentate documentele
confirmative.
(3) Nepermiterea ieirii din ar se realizeaz prin:
a) instituirea unui consemn nominal n Sistemul informaional integrat
automatizat n domeniul migraiei i azilului;
b) aplicarea, de ctre autoritatea competent pentru strini, n actele de
identitate a tampilei privind nepermiterea ieirii din Republica Moldova.
Ar t i col ul 13. ncetarea msurii nepermiterii ieirii
(1) Revocarea msurii nepermiterii ieirii din ar se face prin anularea
consemnului nominal din Sistemul informaional integrat automatizat n domeniul
migraiei i azilului i prin aplicarea de ctre autoritatea competent pentru strini
a tampilei n documentul de identitate privind revocarea nepermiterii ieirii.
(2) Msura nepermiterii ieirii din ar nceteaz de drept dac se dovedete
c:
a) n privina strinului s-a dispus nenceperea urmririi penale, scoaterea de
sub urmrire penal ori ncetarea urmririi penale, achitarea sau ncetarea
procesului penal ori revocarea msurii preventive a obligrii de a nu prsi ara;
b) strinul a executat pedeapsa, a fost graiat, beneficiaz de amnistie sau a
fost condamnat, prin hotrre judectoreasc rmas definitiv, cu suspendarea
condiionat a executrii pedepsei.
Capi t ol ul III
REGIMUL ACORDRII VIZELOR
Articolul 14. Drepturile conferite de viz i tipurile ei
(1) Viza d titularului dreptul de a intra pe teritoriul Republicii Moldova numai
dac, n momentul prezentrii lui la punctul de trecere a frontierei de stat, Poliia
de Frontier din subordinea Ministerului Afacerilor Interne constat c nu exist
nici unul dintre motivele de nepermitere a intrrii n Republica Moldova prevzute
la art. 8 alin. (1).
vigoare 05.03.13]
(2) Strinii care intr n Republica Moldova pot rmne pe teritoriul ei numai n
perioada stabilit n viz, cu excepia cazurilor cnd li s-a acordat drept de edere
provizorie sau de edere permanent.
(3) Dac n tratatele internaionale sau n actele normative prin care se
desfiineaz unilateral regimul de vize nu este prevzut perioada pentru care
vizele snt desfiinate, strinilor care nu au obligaia obinerii vizei pentru a intra n
Republica Moldova li se permite accesul pe teritoriul ei. Acetia pot s rmn
pentru o edere nentrerupt sau pentru mai multe ederi a cror durat nu va
depi 90 de zile n decursul a 6 luni de la data primei intrri n ar.
(4) n funcie de scopurile pentru care se acord, vizele pot fi:
a) tip A - tranzit aeroportuar;
b) tip B - tranzit;
c) tip C - scurt edere;
d) tip D - lung edere.
Arti col ul 15. Forma i coninutul vizei
Forma i coninutul vizei, semnele ei de protecie se aprob prin hotrre de
Guvern.
Articolul 16. Viza de tranzit aeroportuar
(1) Viza de tranzit aeroportuar permite strinului s treac prin zona
internaional de tranzit a unui aeroport din Republica Moldova, fr a intra pe
teritoriul statului, cu ocazia unei escale sau a unui transfer ntre dou tronsoane
ale unui zbor internaional.
(2) Viza de tranzit aeroportuar este obligatorie pentru cetenii statelor cuprinse
n lista statelor ai cror ceteni au nevoie de viz, care se aprob i se
actualizeaz permanent de Guvern, la propunerea Ministerului Afacerilor Interne
i a Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene. Acelai regim se aplic
i strinilor care, fr a fi ceteni ai acestor state, snt n posesia unui document
de trecere a frontierei de stat eliberat de autoritile statelor respective.
(3) Viza de tranzit aeroportuar se acord de misiunile diplomatice i de oficiile
consulare ale Republicii Moldova cetenilor provenii din statele prevzute n lista
menionat la alin. (2), n condiiile existenei vizei unui stat ter, care permite
strinilor continuarea cltoriei. Aceast viz se acord la prezentarea biletului de
avion valabil pn la destinaie. Viza permite strinilor rmnerea n zona
aeroportuar cel mult 5 zile.
(4) Viza de tranzit aeroportuar nu este necesar:
a) membrilor echipajelor de aeronav;
b) titularilor de paapoarte diplomatice i de paapoarte de serviciu sau
asimilate acestora;
c) cetenilor statelor cu care Republica Moldova are ncheiate acorduri n
acest sens;
d) titularilor de permise de edere sau de documente echivalente eliberate de
statele membre ale Uniunii Europene i de Statele Unite ale Americii;
e) titularilor de vize eliberate de un stat membru al Uniunii Europene sau de
Statele Unite ale Americii.
Ar t i col ul 17. Viza de tranzit
Viza de tranzit se elibereaz la solicitarea strinului care urmeaz s tranziteze
teritoriul Republicii Moldova n scopul deplasrii ntr-un stat ter pentru perioada
valabilitii vizei statului de destinaie i, dup caz, pe o perioad care nu va
depi termenul de un an de zile, cu dreptul de a se afla pe teritoriul rii nu mai
mult de 5 zile pentru un tranzit. Viza de tranzit poate fi cu o singur sau cu
multiple intrri i ieiri.
Ar t i col ul 18. Viza de scurt edere
(1) Viza de scurt edere se elibereaz pentru o perioad determinat, cu una
sau mai multe ederi, a cror durat nu depete 90 de zile n decursul a 6 luni
de la data primei intrri n ar. Viza de scurt edere poate fi cu o singur sau cu
(2) Viza de scurt edere se acord n urmtoarele scopuri:
a) misiune - strinilor care ndeplinesc funcii n cadrul guvernelor,
administraiilor publice sau organizaiilor internaionale, precum i celor care, prin
scopul ederii lor n Republica Moldova, prezint interes pentru relaiile dintre ea
i statul de apartenen. Acest tip de viz se poate elibera i membrilor de familie
care i nsoesc;
b) turism - strinilor care urmeaz s cltoreasc n Republica Moldova pentru
motive turistice;
c) vizit - strinilor care intenioneaz s se deplaseze n Republica Moldova n
vizit la ceteni moldoveni sau la ceteni strini titulari de permise de edere
valabile;
d) afaceri - strinilor care intenioneaz s cltoreasc n Republica Moldova
n scopuri economice sau comerciale, pentru contracte ori tratative, pentru
verificarea folosirii i funcionrii bunurilor achiziionate ori vndute n cadrul
contractelor comerciale i de cooperare industrial, precum i strinilor care snt
sau care urmeaz s devin asociai ori acionari ai unei societi comerciale din
Republica Moldova;
e) transport - strinilor care urmeaz s cltoreasc n perioade scurte, n
scopul desfurrii unor activiti profesionale legate de transportul de mrfuri sau
de transportul de persoane;
f) activiti sportive - strinilor care urmeaz s intre n Republica Moldova pe o
durat limitat n vederea participrii la competiii sportive;
g) activiti culturale, tiinifice, umanitare, religioase, tratament medical de
scurt durat, alte activiti care nu contravin legislaiei Republicii Moldova - n
condiiile justificrii prezenei n Republica Moldova.
(3) Viza de scurt edere prin care s-a acordat un termen de edere mai mic de
90 de zile poate fi prelungit cu noi termene, astfel nct durata total a ederii
acordate s nu depeasc 90 de zile pe parcursul a 6 luni de la data primei
intrri n ar. Prelungirea vizei poate avea loc doar n acelai scop pentru care a
fost acordat.
(4) Cererea de prelungire a vizei se depune la autoritatea competent pentru
strini cu cel puin 3 zile lucrtoare nainte de expirarea termenului stabilit n viz.
Art i col ul 19. Viza de lung edere
(1) Viza de lung edere se elibereaz pentru o perioad ce nu depete 12
luni, pentru una sau mai multe ederi a cror durata nu va depi 90 de zile n
decursul a 6 luni de la data primei intrri n ar, care permite strinului s solicite
acordarea dreptului de edere. Viza de lung edere poate fi cu o singur sau cu
(2) Viza de lung edere se acord n urmtoarele scopuri:
a) desfurarea activitii de ntreprinztor- strinilor care efectueaz investiii
n economia naional, care snt sau care urmeaz s devin acionari sau
asociai cu atribuii de conducere i de administrare a unor societi comerciale
din Republica Moldova;
b) angajare n munc - strinilor care urmeaz s intre n Republica Moldova n
vederea ncadrrii n munc, strinilor detaai temporar de ctre companiile
strine, lucrtorilor stagiari sau sezonieri. n astfel de scop se elibereaz vize i
sportivilor care urmeaz s evolueze n cadrul unor cluburi sau echipe din
Republica Moldova, n baza unui contract individual de munc;
c) studii - strinilor care urmeaz s intre n Republica Moldova pentru a studia
n nvmntul preuniversitar, universitar sau postuniversitar;
d) rentregirea familiei - strinilor care urmeaz s intre n Republica Moldova
pentru rentregirea familiei i pstrarea integritii ei. Familia poate s includ:
soia (soul), copiii minori, prinii, precum i persoanele asupra crora este
stabilit tutel sau curatel. Solicitarea de viz va fi nsoit de aprobarea
autoritii competente pentru strini;
e) activiti umanitare sau religioase - strinilor care urmeaz s intre n
Republica Moldova pentru a desfura activiti n scop umanitar sau n domeniul
cultelor recunoscute pe teritoriul Republicii Moldova;
f) activiti diplomatice i de serviciu - strinilor titulari de paaport diplomatic
sau de serviciu, care urmeaz s ndeplineasc funcii oficiale ca membri ai unei
misiuni diplomatice sau ai unui oficiu consular n Republica Moldova al statului de
apartenen. Aceste tipuri de vize se elibereaz titularilor de paapoarte
diplomatice, respectiv de serviciu sau asimilate acestora, la solicitarea organului
abilitat al statului trimitor sau a misiunii lui diplomatice ori oficiului su consular,
precum i membrilor de familie mpreun cu care locuiete titularul, i snt valabile
pe perioada misiunii sau n conformitate cu tratatele bilaterale la care Republica
Moldova este parte;
g) tratament- strinilor care urmeaz tratament medical de lung durat,
balneosanatorial i de recuperare.
Ar t i col ul 20. Acordarea vizei
(1) Viza se acord strinilor de ctre misiunile diplomatice i oficiile consulare
ale Republicii Moldova.
(2) n situaiile de excepie prevzute la art. 21, viza poate fi acordat i n
punctele de trecere a frontierei de stat de ctre Poliia de Frontier din
subordinea Ministerului Afacerilor Interne.
[Art.20 al.(2) modificat prin LP304 din 26.12.12, M048/05.03.13 art.150; in
vigoare 05.03.13]
(3) Procedura de acordare a vizelor se reglementeaz printr-un regulament
aprobat de Guvern.
Ar t i col ul 21. Acordarea vizei n situaii de excepie
(1) Viza se acord n punctele de trecere a frontierei de stat n urmtoarele
situaii:
a) n caz de urgen, determinat de dezastre, calamiti naturale sau de
accidente;
b) n caz de deces sau de mbolnvire grav, confirmat/confirmat prin
documente, a rudelor de pe teritoriul Republicii Moldova;
c) n cazul echipajelor i pasagerilor navelor sau aeronavelor aflate n situaii
deosebite, nevoite s acosteze ori s aterizeze ca urmare a unor defeciuni,
intemperii sau a pericolului de atac terorist.
(2) Vizele prevzute la alin. (1) se pot acorda pentru perioade care s nu
depeasc:
a) 10 zile, n cazul vizei de scurt edere;
b) 5 zile, n cazul vizei de tranzit.
Art i col ul 22. Condiiile de valabilitate a documentelor
de trecere a frontierei de stat
(1) Documentul de trecere a frontierei de stat urmeaz s fie valabil cel puin 3
luni de la data intrrii.
(2) Valabilitatea documentului de trecere a frontierei de stat n care urmeaz s
fie aplicat viza trebuie s depeasc valabilitatea vizei solicitate cu cel puin 3
luni.
(3) n situaiile de excepie prevzute la art. 21 alin. (1), se permite intrarea n
Republica Moldova n baza unui document de trecere a-frontierei de stat valabil
mai puin de 3 luni de la data intrrii.
(4) n situaiile prevzute la art. 21 alin. (1) pot fi acordate vize strinilor care se
afl n posesiunea unor documente de trecere a frontierei de stat a cror
valabilitate este mai mic dect cea prevzut la alin. (2), cu condiia ca durata de
valabilitate a vizei s nu o depeasc pe cea a documentului.
Ar t i col ul 23. Condiiile de solicitare a vizei
(1) Cererea de acordare a vizei trebuie s fie nsoit de documentul de trecere
a frontierei de stat, valabil potrivit art. 22, n care s poat fi aplicat viza, de
documente care s justifice scopul cltoriei, precum i de dovada existenei
mijloacelor de ntreinere pe timpul ederii n Republica Moldova i al prsirii
teritoriului Republicii Moldova.
(2) Pot fi acceptate ca dovad a existenei mijloacelor bneti de ntreinere
urmtoarele:
a) numerarul n lei moldoveneti, numerarul i/sau cecurile de cltorie n
valut strin, acceptate de bncile din Republica Moldova;
b) crdurile (de debit etc.) nsoite de extrasele din cont (n a cror baz au fost
emise crdurile), care confirm suma mijloacelor bneti (n lei moldoveneti sau
n valut strin) n conturile solicitantului, la care acesta poate avea acces n
perioada aflrii n Republica Moldova. Extrasele urmeaz a fi eliberate cu cel mult
10 zile nainte de solicitarea vizei;
c) prezentarea n scris a garaniei ntreinerii din partea persoanei care invit.
(3) Mijloacele de ntreinere vor fi apreciate n funcie de durata, de scopul
ederii i de media preurilor la cazare i la mas din Republica Moldova nmulit
la numrul zilelor de edere. Cuantumul minim al mijloacelor de ntreinere va fi
stabilit de Guvern, la propunerea Ministerului Afacerilor Interne.
Art i col ul 24. Condiiile refuzului de acordare a vizei
Misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Republicii Moldova au dreptul s
refuze eliberarea vizei ctre strini dac:
a) strinii nu ndeplinesc condiiile de intrare n Republica Moldova prevzute la
art. 6 alin. (1) lit. a), c), d), e) i f);
b) exist vreun motiv de nepermitere a intrrii n Republica Moldova prevzut la
art. 8 alin. (1) lit. b)-i);
c) lipsete invitaia n original.
Art i col ul 25. Anularea vizei
(1) Viza poate fi anulat: n strintate, de ctre misiunile diplomatice sau de
oficiile consulare ale Republicii Moldova; la trecerea frontierei de stat, de ctre
Poliia de Frontier din subordinea Ministerului Afacerilor Interne; n ar, de ctre
autoritatea competent pentru strini, dac acetia:
vigoare 05.03.13]
a) au obinut viz de intrare pe baz de documente sau de informaii false;
b) au introdus ori au ncercat s introduc ilegal n Republica Moldova ali
strini, ori au nlesnit transportul sau cazarea acestora;
c) au nclcat reglementrile vamale sau cele ale frontierei de stat;
d) nu mai ndeplinesc condiiile cerute la acordarea vizei;
e) nu respect scopul pentru care le-a fost acordat viza de intrare;
f) dup acordarea vizei, au fost declarai indezirabili.
(2) Decizia de anulare a vizei se comunic de ctre misiunea diplomatic sau
de oficiul consular care a acordat viza, dac solicitantul se afl n strintate, de
Poliia de Frontier din subordinea Ministerului Afacerilor Interne, dac strinul se
afl la punctul de trecere a frontierei de stat, de autoritatea competent pentru
strini, prin decizie de returnare conform art. 52, dac strinul se afl pe teritoriul
Republicii Moldova.
vigoare 05.03.13]
(3) La comunicarea deciziei de anulare, pe viz se aplic tampila ANULAT.
(4) La controlul pentru trecerea frontierei de stat Poliia de Frontier din
subordinea Ministerului Afacerilor Interne poate limita perioada de valabilitate a
vizei dac se constat c strinul nu posed mijloace de ntreinere pentru
ntreaga perioad de valabilitate. Limitarea se materializeaz prin nscrierea pe
viz a perioadei pentru care strinul are mijloace de ntreinere.
[Art. 25 al. (4) modificat prin LP304 din 26.12.12, M048/05.03.13 art. 150; n
vigoare 05.03.13]
Ar t i col ul 26. Abolirea regimului de vize
(1) Parlamentul Republicii Moldova poate stabili abolirea unilateral a regimului
de vize.
(2) Abolirea regimului de vize se efectueaz i prin ncheiere de tratate interna
ionale, n condiiile i pentru perioadele de edere stabilite n acestea.
Ar t i col ul 27. Acordarea vizelor pe baz de invitaie
(1) Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene, n comun cu Ministerul
Afacerilor Interne i cu alte organe abilitate ale Republicii Moldova, va stabili lista
statelor ai cror ceteni vor primi vize pe baz de invitaie, aprobat prin hotrre
de Guvern.
(2) Acordarea vizelor pe baz de invitaie se va efectua n condiiile art.20, 23 i 24.
Ar t i col ul 28. Invitaia
(1) Strinilor specificai la art. 27 alin. (1) li se poate acorda viz cu una sau cu
multiple intrri i ieiri doar dac prezint misiunilor diplomatice sau oficiilor
consulare ale Republicii Moldova originalul invitaiei.
(2) Dreptul de a invita strini l au persoanele fizice cu domiciliu permanent sau
temporar n Republica Moldova care au atins vrsta de 18 ani, au capacitate de
exerciiu deplin, cu excepia strinilor sosii la studii sau la tratament, precum i
persoanele juridice nregistrate n Republica Moldova n modul stabilit de lege.
(3) Cererea sau demersul de eliberare a invitaiei se depune spre aprobare la
autoritatea competent pentru strini personal, prin pot sau prin intermediul
serviciilor web.
[Art.28 al.(3) modificat prin LP303 din 26.12.12, M064-68/29.03.13 art. 195]
(4) La depunerea cererii sau a demersului de eliberare a invitaiei, persoana
care invit este informat despre regimul strinilor pe teritoriul Republicii Moldova
i semneaz o declaraie referitor la obligaia sa de a suporta cheltuielile legate de
edere i de eventuala ndeprtare a strinului de pe teritoriul rii n cazul n care
acesta nu prsete teritoriul rii n termenul acordat n viz.
(5) Aprobarea cererii sau a demersului de eliberare a invitaiei este condiionat
de verificarea documentelor prezentate i a evidenelor autoritii competente
pentru strini, n scopul constatrii ndeplinirii condiiilor legale privind intrarea n
Republica Moldova a strinilor n cauz i, implicit, al prevenirii intrrii n
' Republica Moldova a unor strini care nu prezint garanii c vor prsi teritoriul
la expirarea vizei.
(6) Cererile de aprobare a invitaiilor se soluioneaz n termen de 10 zile
lucrtoare de la data depunerii cererii sau a demersului, iar n cazul n care cltoria
ine de tratamentul urgent al invitatului, de starea grav a sntii unei rude
apropiate sau de decesul acesteia, n decursul a o zi lucrtoare.
(7) Autoritatea competent pentru strini emite decizia privind refuzul eliberrii
invitaiei dac:
a) strinii nu ndeplinesc condiiile de intrare n Republica Moldova, prevzute
la art. 6 alin. (1) lit. a), c), e) i f);
b) exist vreun motiv de nepermitere a intrrii n Republica Moldova prevzut la
art. 8 alin. (1) lit. b)-i).
(8) Decizia privind refuzul eliberrii invitaiei se comunic n scris solicitantului
n termen de 3 zile lucrtoare de la adoptare i poate fi contestat n instan de
contencios administrativ.
(9) n caz de aprobare, invitaia va fi nmnat persoanei care invit, pentru a o
transmite strinului invitat.
(10) Strinul poate solicita acordarea vizei n termen de 90 de zile de la data
aprobrii invitaiei.
(11) Autoritatea competent pentru strini asigur evidena invitaiilor eliberate
n Sistemul informaional integrat automatizat n domeniul migraiei i al azilului,
accesul organelor abilitate la datele respective.
(12) Forma, coninutul, elementele de siguran i procedura de eliberare a
invitaiei se stabilesc i se aprob de Guvern.
Art i col ul 29. Taxa de stat i tarifele percepute pentru
perfectarea i eliberarea invitaiilor
Pentru perfectarea i eliberarea invitaiilor, persoanele fizice i juridice achit
tax n conformitate cu Legea taxei de stat nr. 1216-XII din 3 decembrie 1992.
Art i col ul 30. Excepii de la procedura invitaiei
Snt exceptai de la procedura invitaiei urmtoarele categorii de strini:
a) minorul al crui printe, cetean strin, se afl n posesia unui permis de
edere n Republica Moldova sau bul et i n de i dent i t at e pent ru apat ri zi , cu
condiia ca acesta s fie valabil cel puin 90 de zile de la data acordrii vizei de
intrare;
b) strinii care solicit viz de tranzit i viz de tranzit aeroportuar cu condiia
respectrii prevederii art.6 alin.(1) lit. d);
c) cetenii statelor cu care Republica Moldova a ncheiat tratate internaionale
n acest sens sau apatrizii cu domiciliul n aceste state;
d) minorul al crui printe este cetean strin cstorit cu un cetean al
Republicii Moldova;
e) strinii titulari ai unui permis de edere sau ai unei vize valabile (cu excepia
vizei de tranzit), eliberate de unul din statele membre ale Uniunii Europene sau
din statele pri ale Acordului Schengen;
f) apatrizii care fac dovada naterii pe teritoriul Republicii Moldova sau al
R.S.S.M.
g) strinii invitai de Guvern sau de autoritile administraiei publice centrale n
cadrul proiectelor investitionale ce prezint interes pentru economia naional;
[Art.30 lit.g) introdus prin LP303 din 26.12.12, M064-68/29.03.13 art. 195]
h) strinii titulari de paapoarte diplomatice i de paapoarte de serviciu.
[Art.30 lit.h) introdus prin LP303 din 26.12.12, M064-68/29.03.13 art. 195]
Capi t ol ul IV
ACORDAREA l PRELUNGIREA DREPTULUI
DE EDERE PROVIZORIE
Art i col ul 31. Condiii generale privind acordarea
dreptului de edere provizorie
(1) Strinul poate solicita autoritii competente pentru strini acordarea
dreptului de edere provizorie n Republica Moldova n baza unei vize de lung
edere n scopul pentru care a fost eliberat, cu excepia cazului prevzut la art.
421.
[Art.31 al.(1) modificat prin LP236 din 26.10.12, M0263-269/21.12.12 art.849]
(2) Dreptul de edere provizorie poate fi acordat:
a) pentru imigrare la munc;
b) pentru studii;
c) pentru rentregirea familiei;
d) pentru activitti umanitare, de voluntariat sau religioase;
[Art.31 al.(2), lit.d) n redacia LP303 din 26.12.12, M064-68/29.03.13 art. 195]
e) pentru tratament medical de lung durat, balneosanatorial i de
recuperare;
e1) pentru protecia victimelor traficului de fiine umane;
f) pentru alte scopuri, n care activitatea strinului nu contravine legislaiei
Republicii Moldova sau prezena lui pe teritoriul Republicii Moldova este necesar
n interes public sau de securitate naional;
g) investitorilor strini.
[Art.31 al.(2), lit.g) n redacia LP303 din 26.12.12, M064-68/29.03.13 art. 195]
Ar t i col ul 32. Acordarea dreptului de edere provizorie
(1) Pentru acordarea dreptului de edere provizorie, strinul trebuie s
adreseze autoritii competente pentru strini, cu cel puin 30 de zile
calendaristice nainte de expirarea termenului pentru care i s-a acordat dreptul de
aflare, o cerere n acest sens.
(2) Cererea de acordare a dreptului de edere provizorie va fi nsoit de
documentul n original i n copie, n al crui temei s-a permis trecerea frontierei
de stat, de dovada spaiului de locuit, a asigurrii medicale i a mijloacelor de
ntreinere, de cazierul judiciar din ara de origine, de actele de stare civil n
original i n copii.
[Art.32 al.(2) modficat prin LP303 din 26.12.12, M064-68/29.03.13 art. 195]
(3) n termen de pn la 30 de zile calendaristice din data depunerii cererii,
autoritatea competent pentru strini va emite o decizie privind acordarea sau
refuzul acordrii dreptului de edere provizorie. Decizia va fi consemnat n
Sistemul informaional integrat automatizat n domeniul migraiei i azilului. n
cazul n care termenul de aflare, pe teritoriul Republicii Moldova expir pn la
emiterea deciziei, autoritatea pentru strini va elibera strinului un certificat ce
confirm statutul lui (certificat de confirmare).
(4) n funcie de motivul solicitrii, dreptul de edere provizorie poate fi acordat
pentru o perioad de pn la 5 ani, iar n cazurile prevzute de lege, i pentru o
alt perioad.
(5) Decizia privind refuzul acordrii dreptului de edere provizorie se emite n
cazul n care:
a) strinul nu ntrunete condiiile de intrare n Republica Moldova prevzute la
art. 6 alin. (1) lit. a), b), c), e) i f);
b) exist vreunul din motivele de nepermitere a intrrii pe teritoriul Republicii
Moldova prevzute la art. 8 alin. (1) lit. b), c), d), e), g), h) i i).
(6) Decizia privind refuzul acordrii dreptului de edere provizorie se comunic
n scris solicitantului n termen de 3 zile lucrtoare de la emitere.
(7) Decizia privind refuzul acordrii dreptului de edere provizorie poate fi
contestat n instan de contencios administrativ.
Ar t i col ul 33. Prelungirea dreptului de edere provizorie
Autoritatea competent pentru strini poate prelungi dreptul la edere
provizorie n Republica Moldova dac:
a) strinul ntrunete n continuare condiiile de intrare n Republica Moldova
prevzute la art. 6 alin. (1) lit. a), b), c), e) i f);
b) nu a intervenit, pe perioada ederii n Republica Moldova, vreunul dintre
motivele de nepermitere a intrrii pe teritoriul Republicii Moldova prevzute la art.
8 alin. (1) lit. b), c), d), e), g), h) i i);'
c) strinul posed document de trecere a frontierei de stat valabil n perioada
pentru care solicit prelungirea dreptului de edere n Republica Moldova;
d) strinul solicit prelungirea dreptului de edere n acelai scop pentru care i
s-a acordat viza i dreptul de edere n al crui temei se afl pe teritoriul
Republicii Moldova;
e) strinul a respectat anterior scopul pentru care i s-a aprobat ederea n
Republica Moldova;
f) strinul face dovada spaiului de locuit pe toat perioada pentru care solicit
prelungirea dreptului de edere provizorie, precum i dovada asigurrii medicale,
n modul stabilit.
Art i col ul 34. Solicitarea prelungirii dreptului de edere provizorie
(1) Solicitantul prelungirii dreptului de edere provizorie trebuie s depun la
autoritatea competent pentru strini o cerere n acest sens cu cel puin 30 de
zile calendaristice nainte de expirarea termenului pentru care i s-a aprobat
ederea.
(2) Cererea va fi nsoit de actele prevzute la art. 32 alin. (2).
(3) Cererea va fi soluionat n termen de pn la 30 de zile calendaristice din
data depunerii.
(4) Dac exist motive argumentate, solicitantul poate fi chemat la interviu.
Neprezentarea n termen din motive imputabile strinului poate constitui motiv de
respingere a cererii.
[Art.34 al.(4) modficat prin LP303 din 26.12.12, M064-68/29.03.13 art. 195]
(5) n termen de pn la 30 de zile calendaristice din data depunerii cererii
prevzute la alin. (1), autoritatea competent pentru strini va emite o decizie
privind prelungirea sau refuzul prelungirii dreptului de edere provizorie dac, la
examinarea cererii, nu snt ntrunite cumulativ condiiile art. 33 i condiiile
aferente scopului ederii, prevzute n prezentul capitol.
(6) Decizia privind refuzul prelungirii dreptului de edere, motivele care au stat
la baza ei se comunic n scris solicitantului n decursul a 3 zile lucrtoare de la
emitere.
(7) Decizia privind refuzul prelungirii dreptului de edere provizorie poate fi
contestat n instan de contencios administrativ.
Ar t i col ul 35. Acordarea dreptului de edere
provizorie lucrtorului imigrant
Dreptul de edere provizorie se acord lucrtorului imigrant n baza demersului
angajatorului i a deciziei organului abilitat n domeniul reglementrii migraiei
forei de munc, nsoit de actele prevzute la art. 32 alin. (2), n condiiile
legislaiei n vigoare.
[Art.35 n redacia LP303 din 26.12.12, M064-68/29.03.13 art. 195]
Art i col ul 36. Prelungirea dreptului de edere provizorie
lucrtorului imigrant
Lucrtorului imigrant i se prelungete dreptul de edere provizorie n baza
demersului angajatorului i a deciziei organului abilitat n domeniul reglementrii
migraiei forei de munc dac scopul ederii corespunde condiiilor pentru care a
fost acordat acest drept.
[Art.36 modificat LP236 din 26.10.12, M0263-269/21.12.12 art.849]
Ar t i col ul 361. Acordarea i prelungirea dreptului de
edere provizorie investitorilor strini
(1) Dreptul de edere provizorie se acord strinului care a efectuat investiii n
Republica Moldova n baza deciziei organului abilitat n domeniul reglementrii
migraiei forei de munc, nsoit de actele prevzute la art. 32 alin. (2), cu
excepia documentului ce confirm mijloacele de ntreinere.
(2) Prelungirea dreptului de edere provizorie strinului care a efectuat investiii
se realizeaz n baza deciziei organului abilitat n domeniul reglementrii migraiei
forei de munc dac scopul ederii corespunde condiiilor pentru care a fost
acordat acest drept.
(3) Termenul de examinare a cererii i de emitere a deciziei privind
acordarea/prelungirea dreptului de edere provizorie nu va depi 15 zile
calendaristice.
[Art.361introdus prin LP303 din 26.12.12, M064-68/29.03.13 art. 195]
Ar t i col ul 37. Acordarea i prelungirea dreptului de edere
provizorie pentru studii
(1) Dreptul de edere provizorie pentru studii se acord i se prelungete, dup
caz, la cererea strinului n baza unui demers din partea instituiei de nvmnt,
a documentului ce atest nmatricularea lui la studii, a confirmrii existenei
mijloacelor de ntreinere i a mijloacelor necesare pentru efectuarea studiilor n
tar i a actelor prevzute la art. 32 alin. (2).
(2) Strinilor care au intrat n Republica Moldova s fac studii i snt bursieri ai
Republicii Moldova li se acord drept de edere i li se prelungete acest drept n
condiiile prevzute la alin. (1), fr confirmarea existenei mijloacelor de
ntreinere i a mijloacelor necesare efecturii studiilor.
(3) n condiiile prevzute la alin. (1), dreptul de edere provizorie se acord i
se prelungete n baza unei vize de lung edere n scop de specializare
profesional, de efectuare a unor stagii de documentare sau activiti de cercetare
ntr-o instituie de nvmnt.
(4) Strinilor admii la studii n instituii de nvmnt de stat sau private
acreditate, dreptul de edere provizorie li se acord pentru ntreaga perioad de
studii.
provizorie pentru rentregirea familiei
(1) Dreptul de edere provizorie poate fi acordat strinilor cstorii cu ceteni
ai Republicii Moldova domiciliai n Republica Moldova sau cu strini avnd dreptul
de edere n Republica Moldova, sau cu strini crora li s-a recunoscut statutul de
apatrid, cu condiia s nu fie cstorie fictiv, constatat n condiiile legislaiei n
vigoare.
(2) Strinii crora li s-a acordat drept de edere provizorie, cu excepia celor
crora li s-a acordat acest drept n scop de studii, pot solicita autoritii
competente pentru strini rentregirea familiei pentru:
a) soie ori so;
b) copiii minori, necstorii, rezultai din cstorie ori din afara cstoriei,
precum i pentru cei adoptai de ambii soi sau numai de unul dintre ei, pentru
copiii ncredinai ambilor soi ori numai unuia dintre ei prin decizie a unei autoriti
competente din statul de origine, cu condiia ca aceti copii s fie n mod efectiv n
grija oricruia dintre soi;
c) prinii care se afl la ntreinerea titularului dreptului de edere provizorie;
d) persoanele asupra crora este stabilit tutel sau curatel.
(3) Cererea de rentregire a familiei se aprob n urmtoarele condiii:
a) nu exist poligamie;
b) solicitantul deine spaiu de locuit;
c) solicitantul posed mijloace de ntreinere n cuantumul corespunztor
categoriei dreptului de edere al crui titular este.
(4) n cazul n care exist dubii asupra legturii de rudenie, autoritatea
competent pentru strini poate solicita dovezi pentru constatarea adevrului.
(5) Dispoziiile alin. (3) lit. b) i c) nu se aplic strinilor cstorii cu ceteni ai
Republicii Moldova sau cu strini care au drept de edere permanent pe teritoriul
ei.
(6) Dreptul de edere provizorie pentru rentregirea familiei se prelungete,
individual, fiecrui membru de familie pe aceeai perioad pentru care s-a
acordat dreptul de edere provizorie strinului care se afl n Republica Moldova,
la solicitarea acestuia, la prezentarea dovezii de deinere a mijloacelor de
ntreinere la nivelul a cel puin unui salariu mediu lunar pe economia naional
pentru fiecare membru de famiiie.
Ar t i col ul 39. Dreptul de edere provizorie acordat
membrilor de familie n mod independent
(1) Strinului titular al unui drept de edere pentru rentregirea familiei i se
poate prelungi dreptul de edere provizorie n mod independent dac:
a) devine major;
b) persoana care a solicitat rentregirea familiei a decedat;
c) cstoria a ncetat prin divor sau deces.
(2) Pentru prelungirea dreptului de edere, solicitantul prezint suplimentar,
dup caz, certificat de natere, certificat de deces, certificat de divor sau hotrre
judectoreasc de desfacere a cstoriei.
(3) Dreptul de edere prevzut la alin. (1) se prelungete pentru o perioad de
pn la 6 luni.
(4) Orice prelungire ulterioar a dreptului de edere se acord doar n condiiile
i pentru scopurile prevzute n prezenta lege.
Art i col ul 40. Desfurarea activitii de ntreprinztor
i angajarea n munc a titularului
unui drept de edere pentru rentregirea familiei
Strinul titular al unui drept de edere pentru rentregirea familiei poate fi
angajat sau poate desfura activitate de ntreprinztor sau de liber profesionist n
condiiile legii.
edere provizorie activiti umanitare,
de voluntariat sau religioase
[Art.41 titlul modificat prin LP303 din 26.12.12, M064-68/29.03.13 a/t 195]
Dreptul de edere provizorie pentru activiti umanitare, de voluntariat sau
religioase poate fi acordat sau prelungit, la cerere, dac strinul:
[Art.41 alineat modificat prin LP303 din 26.12.12, M064-68/29.03.13 art. 195]
a) prezint extras din Registrul cultelor religioase i al prilor lor componente
sau din Registrul societilor necomerciale;
b) este reprezentant al unui cult recunoscut n Republica Moldova sau al unei
organizaii umanitare, dup caz;
[Art.41lit.c) abrogat prin LP303 din 26.12.12, M064-68/29.03.13 art. 195]
d) este angajat n baza unui contract de voluntariat sau a unui acord de
colaborare;
e) ntrunete condiiile prevzute la art. 32 sau la art. 33, dup caz.
[Art.41 lit.e) introdus prin LP303 din 26.12.12, M064-68/29.03.13 art.195]
provizorie pentru tratament
(1) Dreptul de edere provizorie pentru tratament de lung durat,
balneosanatorial sau de recuperare poate fi acordat sau prelungit strinului care
urmeaz o cur de tratament ntr-o instituie medico-sanitar public,
departamental sau privat dac strinul:
a) prezint o scrisoare de acceptare din partea instituiei respective, n care s
fie precizate diagnosticul i durata minim necesar a tratamentului;
[Art.42 al.(1), lit.a) modificat prin LP303 din 26.12.12, M064-68/29.03.13
art. 195]
b) face dovada mijloacelor de ntreinere i de tratament;
c) ntrunete condiiile prevzute la art. 32 sau la art. 33, dup caz.
[Art.42 al.(1), lit.cj introdus prin LP303 din 26.12.12, M064-68/29.03.13
art. 195]
(2) Dreptul specificat la alin. (1) poate fi acordat i unui eventual nsoitor care
asist strinul aflat n imposibilitatea de a se ngriji singur dac acest lucru este
menionat expres n scrisoarea de acceptare a instituiei medicale.
edere provizorie pentru victimele
traficului de fiine umane
(1) Dreptul de edere provizorie pentru victimele traficului de fiine umane poate
fi acordat i/sau prelungit strinului care este sau care a fost victim a traficului de
fiine umane, inclusiv n cazul cnd acesta a intrat n mod ilegal pe teritoriul rii,
dac snt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii:
a) strinul manifest o voin clar de a coopera cu autoritile competente la
identificarea i tragerea la rspundere penal a participanilor la svrirea
infraciunii a crei victim este;
b) strinul a rupt orice relaii cu persoanele suspectate de comiterea infraciunii
a crei victim este;
c) ederea pe teritoriul rii a strinului este necesar pentru buna desfurare
a procesului penal;
d) strinul nu prezint pericol pentru securitatea naional i/sau pentru ordinea
public.
(2) Prin derogare de la art. 32 alin. (2), la cererea de acordare sau de
prelungire a dreptului de edere provizorie pentru victimele traficului de fiine
umane, strinul va anexa:
a) ordonana organului de urmrire penal de recunoatere a sa n calitate de
parte vtmat;
b) documentul de trecere a frontierei de stat sau orice alt document care
confirm identitatea sa, iar n cazul n care acestea lipsesc - o declaraie pe
propria rspundere n care va meniona datele sale de identitate;
c) confirmarea privind adresa de domiciliu sau de reedin n Republica
Moldova.
fi acordat, la solicitarea victimei, pentru o perioad de 6 luni, cu posibilitatea
prelungirii pe noi perioade de pn la 6 luni, n condiiile alin. (1). La expirarea
dreptului de edere provizorie, n privina victimelor traficului de fiine umane se
aplic dispoziiile generale privind regimul strinilor n Republica Moldova.
fi revocat n una dintre urmtoarele situaii:
a) victima a reluat din proprie iniiativ i ntreine n mod activ legtura cu
persoanele suspectate de comiterea infraciunii;
b) autoritile competente consider cooperarea victimei ca fiind frauduloas ori
consider plngerea acesteia ca fiind frauduloas sau nefondat;
c) ederea strinului pe teritoriul rii prezint pericol pentru securitatea
naional i/sau pentru ordinea public;
d) victima a ncetat s coopereze n cadrul procesului penal;
e) a intervenit una dintre situaiile specificate la art. 275 al Codului de procedur
penal.
(5) Dreptul de edere provizorie pentru victimele traficului de fiine umane i
permisul de edere aferent se elibereaz n mod gratuit.
[Art. 421introdus prin LP236 din 26.10.12, M0263-269/21.12.12 art. 849]
Ar t i col ul 43. Acordarea i prelungirea dreptului
de edere provizorie n alte cazuri
(1) Dreptul de edere provizorie poate fi acordat sau prelungit strinului care
are dreptul la dobndirea ceteniei Republicii Moldova prin recunoatere sau
redobndire.
(2) Dreptul de edere provizorie poate fi acordat sau prelungit i pentru alte
activiti dect cele prevzute n prezentul capitol, care nu contravin legislaiei n
vigoare a Republicii Moldova, dac strinul prezint dovezi ce justific prezena
sa pe teritoriul Republicii Moldova i dac ntrunete condiiile prevzute la art. 32
sau la art. 33, dup caz.
Capi t ol ul V
ACORDAREA DREPTULUI DE EDERE
PERMANENT
Art i col ul 44. Dreptul de edere permanent
Dreptul de edere permanent se acord la cerere, n condiiile prezentei legi,
pe o perioad nedeterminat, strinului titular al dreptului de edere provizorie.
Ar t i col ul 45. Acordarea i ncetarea dreptului de
edere permanent
(1) Dreptul de edere permanent n Republica Moldova poate fi acordat
strinului titular al dreptului de edere provizorie dac ntrunete cumulativ
urmtoarele condiii:
a) are drept de edere provizorie legal i continu pe teritoriul Republicii
Moldova de cel puin 3 ani - n cazul strinului cstorit cu un cetean al
Republicii Moldova;
b) are drept de edere provizorie legal i continu pe teritoriul Republicii
Moldova de cel puin 5 ani - n cazul strinului din alte categorii;
c) face dovada faptului c deine mijloace suficiente de ntreinere; excepie fac
strinii cstorii cu ceteni ai Republicii Moldova;
d) dispune de spaiu de locuit;
e) vorbete limba de stat la un nivel satisfctor;
f) ndeplinete n continuare condiiile de intrare n Republica Moldova
prevzute la art. 6 alin. (1) lit. a), c), e) i f);
g) nu a intervenit, n perioada ederii n Republica Moldova, nici unul dintre
motivele de nepermitere a intrrii pe teritoriul Republicii Moldova prevzute la art.
8 alin. (1) lit. b), c), d), e), g), h) i i);
h) nu a avut n ultimii 3 ani antecedente penale.
(2) Pentru strinii cstorii cu ceteni ai Republicii Moldova, durata cstoriei
trebuie s fie n mod obligatoriu de cel puin 3 ani, n caz contrar fiind aplicabile
prevederile alin. (1) lit. b).
(3) Strinilor a cror edere este n interesul Republicii Moldova li se poate
aproba acordarea dreptului de edere permanent fr ndeplinirea condiiilor
prevzute la alin. (1).
(4) n cazul n care ambii prini snt titulari ai dreptului de edere permanent,
strinul minor obine stabilirea domiciliului n Republica Moldova concomitent cu
prinii si. Minorul este n drept s obin stabilirea domiciliului n Republica
Moldova i n cazul n care numai unul dintre prini este titular al dreptului de
edere permanent dac se afl la ntreinerea acestuia.
(5) Dreptul de edere permanent se acord i strinilor care, conform
legislaiei n vigoare, beneficiaz de dreptul la dobndirea ceteniei Republicii
Moldova prin recunoatere i ntrunesc condiiile prevzute la alin. (1) lit. d), e) i
h).
(6) Snt exceptai de la prevederile prezentului articol strinii nmatriculai la
studii i lucrtorii imigrani.
(7) Dreptul de edere permanent nceteaz:
a) la cererea titularului;
b) la plecarea strinului din ar pentru a-i stabili domiciliul pe teritoriul unui alt
stat;
c) n cazul absenei strinului pe teritoriul Republicii Moldova n o perioad mai
mare de 12 luni consecutive;
d) n cazul declarrii strinului persoan indezirabil;
e) n cazul decderii temeiului n care a fost acordat.
(8) n cazul prevzut la alin. (7) lit. c), strinul poate depune o nou cerere de
acordare a dreptului de edere permanent n Republica Moldova, dup o edere
provizorie legal i continu de 12 luni.
Mc
(9) Dreptul de edere permanent poate fi anulat sau revocat n condiiile
prezentei legi.
Pre Ar t i col ul 46. Condiiile de depunere a cererii de
urr acordare a dreptului la edere permanent
n Republica Moldova
Pai (1) Cererea de acordare a dreptului de edere permanent n Republica
Moldova se depune personal la autoritatea competent pentru strini.
C01 (2) Cererea se scrie n limba de stat i se nsoete de urmtoarele
Prc documente:
a) certificatul de stare civil;
b) documentul valabil pentru trecerea frontierei de stat;
c) actul ce confirm deinerea legal a spaiului de locuit;
^ 1 d) actul ce confirm mijloacele de ntreinere;
Pn e) cazierul judiciar sau un alt document cu aceeai valoare juridic, eliberat de
dn autoritile din ara de origine;
aP f) certificatul medical, din care s rezulte c strinul nu sufer de boli care pot
pune n pericol sntatea public;
fi r g) dovada asigurrii medicale.
(3) Autoritatea competent pentru strini va emite, n termen de pn la 90 de
Pe zile calendaristice din data nregistrrii cererii, o decizie privind acordarea sau
refuzul acordrii dreptului de edere permanent, care va fi consemnat n
Sistemul informaional integrat automatizat n domeniul migraiei i azilului.
Ar t i col ul 47. Respingerea cererii de acordare a
dreptului de edere permanent
n Republica Moldova
(1) n cazul n care, dup depunerea cererii de acordare a dreptului de edere
Pe permanent n Republica Moldova, nu snt ndeplinite condiiile prevzute la art.
46 alin.(1) i (2), autoritatea competent pentru strini respinge cererea.
Pe (2) Autoritatea competent pentru strini comunic solicitantului n scris, n
termen de 10 zile lucrtoare, decizia de respingere a cererii de acordare a
dreptului de edere permanent n Republica Moldova, precum i motivele care
au stat la baza deciziei.
(3) Decizia de respingere a cererii de acordare a dreptului de edere
ar permanent n Republica Moldova poate fi contestat n instan de contencios
re administrativ.
(4) Strinilor crora li s-a respins cererea de acordare a dreptului de edere
a( permanent n Republica Moldova li se poate acorda, la cerere, drept de edere
Vl provizorie conform situaiei anterioare depunerii cererii de acordare a dreptului de
s edere permanent, cu ndeplinirea condiiilor legale n acest sens.
S (5) Cererea repetat privind acordarea dreptului de edere permanent n
Republica Moldova poate fi depus dup nlturarea motivelor care au condus la
respingerea ei.
co
na
P<
Capi t ol ul VI
ANULAREA l REVOCAREA DREPTULUI
DE EDERE N REPUBLICA MOLDOVA
Art i col ul 48. Anularea dreptului de edere
Autoritatea competent pentru strini poate anula, prin decizie motivat, dreptul
de edere n Republica Moldova, acordat sau prelungit n condiiile prezentei legi,
dac:
a) se constat ulterior c, la data acordrii sau prelungirii dreptului de edere,
strinul nu ndeplinea condiiile prevzute de prezenta lege;
b) se stabilete c unele acte care au stat la baza acordrii dreptului de edere
snt falsificate.
Art i col ul 49. Revocarea dreptului de edere
Autoritatea competent pentru strini poate revoca, prin decizie motivat,
dreptul de edere provizorie n Republica Moldova dac:
a) n urma verificrilor efectuate de structura specializat a autoritii
competente pentru strini sau a sesizrilor primite de la alte autoriti abilitate,
potrivit legii, se constat c strinul nu mai ntrunete condiiile de prelungire a
dreptului de edere ori nu mai respect scopul pentru care i s-a acordat acest
drept;
b) se constat c strinul a nclcat reglementrile vamale sau reglementrile
privind frontiera de stat.
Art i col ul 50. Aducerea la cunotin strinului a
deciziei privind anularea sau revocarea
dreptului de edere
Decizia privind anularea sau revocarea dreptului de edere se aduce n scris la
cunotin strinului care se afl pe teritoriul Republicii Moldova de ctre
autoritatea competent pentru strini, n termen de 3 zile lucrtoare de la emitere.
Decizia poate fi contestat n instan de contencios administrativ.
Capi t ol ul VII
REGIMUL NDEPRTRII STRINILOR
DE PE TERITORIUL REPUBLICII MOLDOVA
Ar t i col ul 51. Returnarea strinilor de pe teritoriul
Republicii Moldova
mpotriva strinilor care au intrat ilegal pe teritoriul Republicii Moldova, a cror
edere pe acest teritoriu a devenit ilegal, a cror viz sau al cror drept de
edere a fost anulat sau revocat, crora li s-a refuzat prelungirea dreptului de
edere provizorie, al cror drept de edere permanent a ncetat, a cror cerere
privind recunoaterea statutului de apatrid a fost respins, a fost ncetat
procedura respectiv sau al cror statut de apatrid a fost anulat, precum i
mpotriva fotilor solicitani de azil, autoritatea competent pentru strini dispune
msura returnrii de pe teritoriul Republicii Moldova i aplic interdicia intrrii n
Republica Moldova pentru o perioad determinat conform art. 10.
[Art.51 modificat prin LP284 din 28.12.11, M030-33/10.02.12 art.93]
Ar t i col ul 52. Decizia de returnare
(1) Decizia de returnare este un act administrativ al autoritii competente
pentru strini prin care ederea unui strin este declarat ca fiind ilegal i care
oblig strinii indicai la art. 51 s prseasc teritoriul Republicii Moldova ntr-un
anumit termen, dup cum urmeaz:
a) n maximum 5 zile calendaristice - strinul cruia i s-a anulat viza, precum i
cel care a intrat ilegal pe teritoriul Republicii Moldova sau a crui edere a devenit
ilegal:
b) n 30 de zile calendaristice - strinul cruia i s-a refuzat prelungirea dreptului
de edere ori cruia acest drept a fost anulat sau revocat;
c) n 3 luni - strinul care trebuie s lichideze o investiie;
d) n 15 zile calendaristice - fotii solicitani de azil, solicitanii statutului de
apatrid sau strinii al cror statut de apatrid a fost anulat.
[Art.52 al.(1), lit.d) modificat prin LP284 din 28.12.11, M030-33/10.02.12
art. 93]
(2) Termenele prevzute la alin. (1) se calculeaz de la data la care strinului i
s-a adus la cunotin decizia de returnare, n condiiile prezentei legi.
Ar t i col ul 53. Aducerea la cunotin strinului a
deciziei de returnare
(1) Decizia de returnare se aduce la cunotin strinului de ctre autoritatea
competent pentru strini.
(2) Decizia de returnare se redacteaz n dou exemplare, n limba de stat i
ntr-o limb de circulaie internaional, neleas de strin.
(3) Dac strinul este prezent, un exemplar al deciziei de returnare i se
nmneaz lui contra semntur pe exemplarul care rmne la autoritatea
competent pentru strini.
(4) Dac strinul nu este prezent, comunicarea se face:
a) prin pot, cu confirmare de primire, la adresa declarat de strin ca loc al
su de trai;
b) prin afiare la sediul autoritii competente pentru strini, n cazul n care nu
se cunoate adresa la care locuiete strinul.
Art i col ul 54. Contestarea deciziei de returnare
(1) Decizia de returnare poate fi atacat n instan de judecat n termen de 5
zile lucrtoare de la data comunicrii.
(2) Exercitarea cii de atac prevzut la alin. (1) nu are efect suspensiv de
executare a deciziei de returnare. n cazuri bine justificate i pentru a se preveni
producerea de pagube iminente, reclamantul poate cere instanei de judecat s
dispun suspendarea executrii deciziei de returnare pn la soluionarea aciunii.
Instana de judecat va examina de urgen cererea de suspendare, hotrrea
pronunat n acest caz fiind executorie de drept.
Art i col ul 55. Declararea strinului persoan indezirabil
(1) Declararea strinului persoan indezirabil este o msur asigurtorie de
autoritate, dispus mpotriva unui strin care a desfurat, desfoar ori n a
crui privin exist indicii temeinice c intenioneaz s desfoare activiti de
natur s pun n pericol securitatea naional sau ordinea public.
(2) Msura prevzut la alin. (1) se dispune de autoritatea competent pentru
strini din oficiu sau la propunerea unor alte autoriti cu competene n domeniul
ordinii publice i al securitii naionale care dein date sau indicii temeinice n
sensul celor indicate la alin. (1).
(3) Autoritatea competent pentru strini emite o decizie motivat privind
declararea strinului persoan indezirabil dup ce s-a constatat c este ca atare.
Atunci cnd decizia privind declararea strinului persoan indezirabil se
ntemeiaz pe raiune de securitate naional, n decizie nu vor fi menionate
motivele care stau la baza ei.
(4) Dreptul de edere al strinului nceteaz de drept la data emiterii deciziei
privind declararea sa persoan indezirabil.
(5) Perioada pentru care un strin poate fi declarat persoan indezirabil este
de la 5 la 15 ani, cu posibilitatea prelungirii termenului cu o nou perioad
cuprins ntre aceste limite, n cazul n care se constat c motivele care au
determinat luarea acestei msuri nu au ncetat.
(6) Msura declarrii strinului persoan indezirabil se consemneaz n
Sistemul informaional integrat automatizat n domeniul migraiei i azilului.
Art i col ul 56. Aducerea la cunotin strinului
a deciziei privind declararea sa
persoan indezirabil
(1) Decizia privind declararea strinului persoan indezirabil se aduce la
cunotint acestuia de ctre autoritatea competent pentru strini, n condiiile art.
53.
(2) Comunicarea datelor i a informaiilor care constituie motivele deciziei
privind declararea strinului persoan indezirabil se poate face, pentru raiuni de
securitate naional, numai n condiiile stabilite i numai ctre destinatarii
prevzui n mod expres de actele normative care reglementeaz regimul
activitilor referitoare la securitatea naional i la protejarea secretului de stat.
Astfel de date i informaii nu pot fi sub nici o form, direct sau indirect, aduse la
cunotin strinului declarat persoan indezirabil, inclusiv n cadrul examinrii n
instan de judecat a contestrii deciziei privind declararea strinului persoan
indezirabil.
Ar t i col ul 57. Contestarea deciziei privind declararea
strinului persoan indezirabil
(1) n termen de 5 zile lucrtoare de la data comunicrii, decizia privind
declararea strinului persoan indezirabil peste fi atacat de acesta n instan
de judecat.
(2) Exercitarea cii de atac prevzut la alin. (1) nu are efect suspensiv de
executare a deciziei privind declararea strinului persoan indezirabil. n cazuri
bine justificate i pentru a se preveni producerea de pagube iminente, reclamantul
poate cere instanei de judecat s dispun suspendarea executrii deciziei pn
la soluionarea aciunii. Instana de judecat va examina de urgen cererea de
suspendare, hotrrea pronunat n acest caz fiind executorie de drept.
Ar t i col ul 58. ndeprtarea sub escort a strinului
(1) ndeprtarea sub escort a strinului presupune nsoirea acestuia de ctre
personalul specializat al autoritii competente pentru strini pn la punctul de
trecere a frontierei de stat deschis traficului internaional ori pn n ara de
origine, de tranzit sau de destinaie.
(2) Dac strinul posed document de identitate valabil pentru trecerea
frontierei de stat, mijloace financiare i dac nu este necesar efectuarea unor
alte formaliti, msura prevzut la alin. (1) va fi pus n aplicare n 24 de ore.
(3) Dac msura returnrii nu poate fi aplicat n termenul indicat la alin. (2),
strinul va fi luat n custodie public.
(4) Pentru strinii care nu posed documente valabile de trecere a frontierei de
stat vor fi solicitate documente de cltorie de la misiunile diplomatice sau de la
oficiile consulare acreditate n Republica Moldova ale statelor ai cror ceteni
snt.
(5) Pentru strinii provenii din state care nu au misiuni diplomatice sau oficii
consulare n Republica Moldova vor fi solicitate documente de cltorie din ara
de origine prin intermediul organului abilitat n domeniul afacerilor externe.
Ar t i col ul 59. ndeprtarea n baza acordurilor de readmisie
(1) Strinii prevzui la art. 51 pot fi ndeprtai i n baza acordurilor de
readmisie ncheiate de Republica Moldova cu alte state, n condiiile stipulate n
aceste acorduri.
(2) La cererea statului care a ncheiat acord de readmisie cu Republica
Mold6va, se poate permite tranzitarea teritoriului Republicii Moldova de ctre
strinul care face obiectul unei proceduri de readmisie ctre un stat ter, cu
condiia escortrii i a prezentrii garaniilor c acesta i poate continua cltoria
i c poate intra n statul de destinaie.
Art i col ul 60. Interzicerea ndeprtrii
(1) ndeprtarea este interzis dac:
a) strinul este minor, iar prinii au drept de edere n Republica Moldova;
b) strinul este cstorit cu un cetean al Republicii Moldova, iar perioada de
edere ilegal nu este mai mare de un an i cstoria nu este declarat nul;
c) exist temeri justificate c viaa strinului este pus n pericol ori c el va fi
supus la torturi, tratamente inumane sau degradante n statul n care urmeaz s
fie returnat;
d) ndeprtarea este interzis de tratatele internaionale la care Republica
Moldova este parte;
e) strinul se afl n situaia prevzut la art. 68 alin. (1) lit. e), cu excepia
cazului n care nu i s-a prelungit perioada pentru care i s-a acordat tolerarea
rmnerii pe teritoriul Republicii Moldova n condiiile art. 69 alin. (5).
(2) Punerea n executare a msurii ndeprtrii se suspend, n cazul strinilor
care se afl n una din situaiile indicate la art. 12 alin. (1), pn la data la care
nceteaz motivele de neadmisie a ieirii din Republica Moldova.
(3) Persoanelor prevzute la alin. (1) li se poate acorda sau, dup caz, prelungi
dreptul de edere n Republica Moldova de ctre autoritatea competent pentru
strini pentru unul dintre scopurile i n condiiile indicate la cap. IV i V.
Persoanelor specificate la alin. (1) lit. e) li se poate acorda drept de edere
permanent n conformitate cu prevederile art. 45 alin. (3).
(4) Fac excepie de la prevederile alin. (1) lit. b) i c) i alin. (2) i (3) strinii
care prezint pericol pentru ordinea public, securitatea naional ori care sufer
de boli ce amenin sntatea public i refuz s urmeze tratamentul stabilit de
autoritile medicale.
Ar t i col ul 61. Rentoarcerea voluntar asistat
(1) Strinii aflai pe teritoriul Republicii Moldova pot solicita sprijinul autoritii
competente pentru strini n vederea rentoarcerii n ara de origine dac nu
dispun de mijloace financiare.
(2) Autoritatea competent pentru strini, n comun cu organizaii naionale i
internaionale cu atribuii n domeniu, va desfura programe comune pentru
identificarea modalitilor concrete de sprijinire a strinilor menionai la alin. (1) n
vederea rentoarcerii lor n rile de origine, precum i a resurselor financiare
necesare n acest sens.
(3) Strinii prevzui la alin. (1) pot beneficia n mod individual o singur dat de
sprijinul acordat de autoritatea competent pentru strini, prin intermediul
programelor menionate la alin. (2), pentru rentoarcere n ara de origine.
Ar t i col ul 62. Expulzarea
(1) mpotriva strinului care a svrit o contravenie sau o infraciune pe
teritoriul Republicii Moldova poate fi dispus msura expulzrii n condiiile
prevzute de Codul penal i de Codul contravenional.
(2) Dreptul de edere al strinului nceteaz de drept la data la care a fost
dispus msura expulzrii.
(3) Instana de judecat poate dispune ca, pn la efectuarea expulzrii, strinul
s fie luat n custodie public.
(4) Dac strinul nu posed document de identitate pentru trecerea frontierei de
stat sau mijloace financiare suficiente, autoritatea competent pentru strini
procedeaz conform art. 58 alin. (4) i (5).
(5) Procedurile detaliate referitoare la expulzarea strinilor vor fi stabilite prin
hotrre de Guvern.
Ar t i col ul 63. Interzicerea expulzrii
(1) Strinul nu poate fi expulzat ntr-un stat dac exist temeri justificate c
acolo viaa i va fi pus n pericol ori c va fi supus la torturi, tratamente inumane
sau degradante.
(11) Apatrizii aflai legal pe teritoriul Republicii Moldova nu pot fi expulzai, cu
excepia cazului n care exist motive de securitate naional sau de ordine
public. Msura expulzrii poate fi dispus numai de instana de judecat.
[Art.63 al.(11) introdus prin LP284 din 28.12.11, M030-33/10.02.12 art.93]
(2) Msura expulzrii nu se dispune, iar n cazul n care a fost dispus nu poate
fi executat, dac strinul se afl n una din situatiile mentionate la art. 12 alin.
d) .
(3) Interdicia de expulzare dureaz pn la dispariia motivelor pe care a fost
ntemeiat.
(4) Strinul care se afl n una din situaiile prevzute n alin. (1) i (2) poate fi
expulzat pentru motive de securitate naional sau de ordine public.
(5) Constatarea situaiilor indicate la alin.(1) i (2) este de competena instanei
de judecat, n urma comunicrii efectuate de autoritatea competent pentru
strini.
Ar t i col ul 64. Luarea n custodie public
(1) Luarea n custodie public este o msur de restrngere a libertii de
micare dispus de instana de judecat mpotriva strinului care nu a putut fi
returnat n termenul prevzut de prezenta lege, precum i mpotriva strinului care
a fost declarat indezirabil sau n a crui privin instana de judecat a dispus
expulzarea.
(2) n cazul strinului mpotriva cruia s-a dispus msura returnrii, luarea n
custodie public se dispune de ctre instana de judecat pe o perioad de 30 de
zile, la solicitarea motivat a autoritii competente pentru strini.
(3) n cazul strinului mpotriva cruia s-a dispus msura expulzrii, instana de
judecat poate dispune ca, pn la efectuarea expulzrii de ctre autoritatea
competent pentru strini, acesta s fie luat n custodie public.
(4) Luarea n custodie public a strinului declarat indezirabil se dispune de
ctre instana de judecat la solicitarea motivat a autoritii competente pentru
strini.
(5) Prelungirea duratei de luare n custodie public a strinilor prevzui la alin.
(2), (3) i (4), care nu au putut fi ndeprtai de pe teritoriul Republicii Moldova n
termen de 30 de zile se dispune de ctre instana de judecat la solicitarea
motivat a autoritii competente pentru strini.
(6) Perioada maxim de luare n custodie public a strinului mpotriva cruia
s-a dispus msura returnrii nu poate depi 6 luni.
(7) Strinul mpotriva cruia s-a dispus msura returnrii poate depune plngere
mpotriva msurilor de luare n custodie public n instan de judecat, care este
obligat s o examineze n 5 zile lucrtoare din data primirii. Depunerea plngerii
nu suspend executarea msurii de luare n custodie public.
(8) Strinii luai n custodie public, precum i cei returnai snt supui, n 24 de
ore, nregistrrii dactiloscopice i snt fotografiai.
Ar t i col ul 65. Centrul de plasament temporar al strinilor
(1) Strinii luai n custodie public vor fi plasai n Centrul de plasament
temporar al strinilor, denumit n continuare Centru.
(2) Centrul este o structur specializat, administrat de autoritatea competent
pentru strini, destinat cazrii temporare a strinilor declarai indezirabili sau
mpotriva crora s-a dispus msura returnrii ori expulzrii i care au fost luai n
custodie public.
(3) Organizarea, funcionarea i asigurarea tehnico-material a Centrului se
reglementeaz prin hotrre de Guvern.
Art i col ul 66. Drepturile i obligaiile strinilor cazai
n Centru
(1) Strinii cazai n Centru beneficiaz de drepturile prevzute de lege, precum
i de drepturile stipulate n tratatele internaionale n domeniu la care Republica
Moldova este parte.
(2) Strinii cazai n Centru au dreptul la asisten juridic, medical, social i
la respectarea opiniei i a specificului propriu n materie religioas, filozofic i
cultural.
(3) Strinii cazai n Centru au dreptul s fie informai n scris, imediat dup
cazare, n limba pe care o vorbesc sau ntr-o limb neleas, despre motivele
principale care au condus la luarea msurii, despre drepturile i obligaiile pe care
le au n timpul ederii n Centru.
(4) Pe ntreaga perioad a ederii n Centru, strinilor li se va asigura posibilita
tea comunicrii cu reprezentanii diplomatici i consulari ai statului de
provenien.
(5) Strinii cazai n Centru vor fi tratai fr discriminare pe motiv de ras, sex,
vrst, cultur, naionalitate, religie sau apartenen la un anumit grup social.
(6) Pe durata cazrii, strinii snt obligai s respecte regulile, programul zilnic i
ordinea interioar stabilit prin regulamentul de organizare i funcionare al
Centrului.
Ar t i col ul 67. Tolerarea rmnerii pe teritoriul
Republicii Moldova
(1) Tolerarea rmnerii pe teritoriul Republicii Moldova, denumit n continuare
tolerare, reprezint permisiunea, acordat de autoritatea competent pentru
strini, de a rmne pe teritoriul rii strinilor care nu au drept de edere i care,
din motive obiective, nu pot prsi teritoriul Republicii Moldova.
(2) Prin motive obiective, n sensul prezentei legi, se neleg mprejurrile
independente de voina strinului, imprevizibile, care nu pot fi nlturate i din a
cror cauz strinul nu poate prsi teritoriul Republicii Moldova.
Ar t i col ul 68. Categoriile de strini care pot beneficia
de acordarea tolerrii
(1) De acordarea tolerrii pot beneficia:
a) strinii mpotriva crora s-a dispus msura lurii n custodie public i care
nu au putut fi returnai n termen de 6 luni;
b) strinii care se afl n situaiile menionate la art. 12 alin. (1) i care nu
ndeplinesc condiiile prevzute de prezenta lege pentru acordarea unui drept de
edere;
c) strinii crora li s-a respins prin hotrre judectoreasc irevocabil cererea
de acordare a unei forme de protecie, n conformitate cu prevederile legale, i
care, din motive obiective, nu au prsit teritoriul Republicii Moldova n termenul
stabilit de lege;
d) strinii a cror prezen temporar pe teritoriul Republicii Moldova este
cerut de interese publice;
e) strinii care snt sau care au fost victime ale traficului de fiine umane, pe
perioada de reflecie.
[Art.68 al.(1), li't.e) modificat prin LP236 din 26.10.12, M0263-269/21.12.12
art. 849]
(2) Tolerarea nu se acord strinilor declarai indezirabili sau mpotriva crora
s-a dispus msura expulzrii.
Ar t i col ul 69. Regimul tolerrii
(1) Tolerarea se acord pentru o perioad de pn la 6 luni care poate fi
prelungit cu noi perioade de pn la 6 luni, pn la dispariia cauzelor.
(2) Tolerarea nu anuleaz obligaia strinilor de a prsi Republica Moldova la
ncetarea motivelor pentru care a fost acordat.
(3) Tolerarea nceteaz n momentul prsirii teritoriului Republicii Moldova de
ctre strin.
(4) La ncetarea motivelor care au stat la baza acordrii tolerrii, strinul va fi
ndeprtat imediat de pe teritoriul Republicii Moldova, fr notificare prealabil.
(5) n cazul persoanelor specificate la art. 68 alin. (1) lit. e), la solicitarea
organului de urmrire penal, autoritatea competent pentru strini poate anula
tolerarea dac se stabilete c strinul a reluat din proprie iniiativ i ntreine n
mod activ legtura cu persoanele suspectate de comiterea infraciunii a crei
victim este sau c prezint pericol pentru securitatea naional i/sau pentru
ordinea public.
[Art.69 al.(5) n redacia LP236 din 26.10.12, M0263-269/21.12.12 ari.849]
(6) Strinul este obligat s se prezinte, lunar sau ori de cte ori este chemat, la
autoritatea competent pentru strini i s anune despre orice schimbare a
reedinei.
(7) Tolerarea are valabilitate teritorial limitat la raza de reedin a strinului,
iar orice deplasare n afara acesteia este permis numai cu aprobarea prealabil
a autoritii competente pentru strini.
(8) n cazul nerespectrii obligaiilor menionate la alin. (6) i (7) poate fi
dispus msura lurii n custodie public a strinului.
Ar t i col ul 70. Autoritatea competent pentru strini
(1) Activitatea autoritii competente pentru strini este un serviciu public i se
desfoar n interesul persoanei, al comunitii i n sprijinul instituiilor statului,
exclusiv n baza i n vederea executrii legii.
(2) n exercitarea atribuiilor, autoritatea competent pentru strini coopereaz
cu organele de specialitate ale administraiei publice centrale, cu organizaii
neguvernamentale i cu organizaii internaionale.
(3) Structura organizatoric i atribuiile autoritii competente pentru strini se
stabilesc de Ministerul Afacerilor Interne.
Art i col ul 71. Suportarea cheltuielilor
(1) Cheltuielile de ndeprtare de pe teritoriul Republicii Moldova a strinilor
care dispun de mijloace financiare le suport acetia.
(2) Dac strinul nu dispune de mijloace financiare i a intrat n Republica
Moldova n baza unei invitaii, cheltuielile le suport persoana fizic sau juridic
care a invitat strinul.
(3) Angajatorul persoan fizic sau juridic este obligat s suporte cheltuielile
de ndeprtare a strinului pe care l-a angajat ilegal sau al crui permis de edere
nu mai este valabil.
(4) Cheltuielile de ndeprtare a strinilor care nu dispun de mijloacele nece
sare n acest sens, cheltuielile de transport, de alimentare, de ntreinere i de
cazare n Centru, precum i cheltuielile de asisten medical i de spitalizare se
suport de la bugetul autoritii competente pentru strini.
(5) Costurile construirii, amenajrii, ntreinerii i funcionrii Centrului se
suport de la bugetul autoritii competente pentru strini.
(6) Normele referitoare la materialele de ntreinere i de igien personal,
precum i normele de alimentare a strinilor luai n custodie public se stabilesc
prin hotrre de Guvern.
Capi t ol ul VIII
DOCUMENTAREA STRINILOR
Art i col ul 72. Eliberarea actelor de identitate pentru
strini
(1) Autoritatea competent pentru strini elibereaz strinului cruia i s-a
acordat sau i s-a prelungit, dup caz, dreptul de edere n Republica Moldova ori
cruia i s-a recunoscut statutul de apatrid urmtoarele acte de identitate:
[Art.72 al.(1) modificat prin LP284 din 28.12.11, M030-33/10.02.12 art.93]
a) permis de edere provizorie - strinului cruia i s-a acordat sau i s-a
prelungit, dup caz, dreptul de edere provizorie;
b) permis de edere permanent - strinului, cu excepia apatrizilor, cruia i s-
a acordat drept de edere permanent n Republica Moldova;
c) buletin de identitate pentru apatrizi i, la cerere, document de cltorie -
apatridului cruia i s-a acordat drept de edere permanent n Republica Moldova
sau i s-a recunoscut statutul de apatrid.
[Art.72 ai.(1), lit.c) modificat prin LP284 din 28.12.11, M030-33/10.02.12
art. 93]
(2) Actele de identitate se perfecteaz de organul competent desemnat de
Guvern.
(3) Cererea de eliberare a actelor de identitate pentru strini se depune la
Ghieul Unic, instituit n cadrul autoritii competente pentru strini.
Ar t i col ul 73. Regimul permisului de edere i al
buletinului de identitate pentru apatrizi
(1) Permisul de edere i buletinul de identitate pentru apatrizi atest
identitatea strinului i dreptul de edere n Republica Moldova, precum i durata
i scopul pentru care i s-a acordat acest drept.
(2) Titularul permisului de edere sau al buletinului de identitate pentru apatrizi
este obligat s aib n permanen asupra sa documentul, s nu l nstrineze i
s l prezinte la solicitarea organelor abilitate.
Ar t i col ul 74. Valabilitatea permisului de edere
provizorie
(1) Valabilitatea permisului de edere provizorie este limitat la perioada pentru
care s-a acordat sau, dup caz, s-a prelungit dreptul de edere provizorie a
titularului n Republica Moldova.
(2) Permisul de edere provizorie se rennoiete de fiecare dat cu ocazia
prelungirii dreptului de edere provizorie.
Ar t i col ul 75. Valabilitatea permisului de edere
permanent i a buletinului de identitate
pentru apatrizi
(1) Permisul de edere permanent se elibereaz la data acordrii dreptului de
edere permanent n Republica Moldova, pe perioada valabilitii actului de
identitate naional, i se rennoiete succesiv.
(2) Buletinul de identitate pentru apatrizi se elibereaz la data acordrii
dreptului de edere permanent n Republica Moldova, n conformitate cu
legislaia n vigoare privind actele de identitate din sistemul naional de
paapoarte.
Ar t i col ul 76. Documentele de cltorie eliberate
strinilor
Misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Republicii Moldova elibereaz titlu
de cltorie strinului aflat temporar n strintate, cu drept de edere valabil n
Republica Moldova, care nu mai este n posesia unui document de identitate
valabil pentru trecerea frontierei de stat i care, din motive obiective, nu poate
obine un asemenea document de la reprezentana diplomatic a rii al crei
cetean este.
Art i col ul 77. Regimul documentelor de cltorie
Documentul de cltorie face dovada identitii i a calitii de apatrid cu drept
de edere n Republica Moldova a titularului i i d dreptul de a iei i de a intra
n ar prin orice punct de trecere a frontierei de stat deschis traficului internaional
de cltori.
Art i col ul 78. Anularea permisului de edere, a
i a documentului de cltorie
(1) n cazul n care titularului permisului de edere, al buletinului de identitate
pentru apatrizi sau al documentului de cltorie i se anuleaz dreptul de edere
provizorie sau permanent, documentul se anuleaz la data deciziei de anulare i
se retrage cel trziu la data la care aceast decizie este adus la cunotin
strinului.
(2) n cazul n care i pierde calitatea de apatrid cu drept de edere
permanent n Republica Moldova, titularul buletinului de identitate pentru apatrizi
are obligaia de a depune documentul la autoritatea competent pentru strini,
care l retrage i l anuleaz.
Ar t i col ul 79. Furtul, pierderea, deteriorarea sau
distrugerea permisului de edere,
i a documentului de cltorie
(1) Autoritatea competent pentru strini elibereaz strinului un nou permis de
edere, buletin de identitate sau document de cltorie n locul celui declarat
furat, pierdut, deteriorat sau distrus, n termen de cel mult 30 de zile calendaristice
de la data la care a fost sesizat.
(2) Permisele de edere, buletinele de identitate pentru apatrizi i documentelor
de cltorie deteriorate se retrag i se anuleaz de ctre autoritatea competent
pentru strini.
Art i col ul 80. Forma i coninutul actelor de identitate
pentru strini
Forma i coninutul actelor de identitate pentru strini prevzute n prezentul
capitol se stabilesc prin Legea nr.273-XIII din 9 noiembrie 1994 privind actele de
identitate din sistemul naional de paapoarte.
Art i col ul 81. Taxa de stat
Pentru examinarea cererii de acordare, de prelungire a dreptului de edere
provizorie, de acordare a dreptului de edere permanent, precum i pentru
eliberarea actelor de identitate strinilor se percepe tax de stat.
Capi t ol ul IX
EVIDENA STRINILOR, PRELUCRAREA DATELOR
CU CARACTER PERSONAL l CONDIIILE DE AFLARE
PE TERITORIUL REPUBLICII MOLDOVA
Art i col ul 82. Evidena strinilor n cadrul Subsistemului
informaional al autoritii competente
pentru strini
(1) La nivelul autoritii competente pentru strini se constituie Subsistemul
informaional (parte component a Sistemului informaional integrat automatizat n
domeniul migraiei i azilului), ca sistem complex de prelucrare a datelor cu
caracter personal ale strinilor, necesar ndeplinirii atribuiilor legale cu privire la
admisia, ederea i ndeprtarea strinilor de pe teritoriul Republicii Moldova.
(2) Regulamentul de funcionare i de utilizare a Subsistemului informaional al
autoritii competente pentru strini se aprob prin ordin al ministrului afacerilor
interne.
Ar t i col ul 83. Instituiile competente s prelucreze
datele cu caracter personal ale strinilor
(1) n scopul aplicrii prevederilor prezentei legi, a regulamentelor sau a
instruciunilor emise n baza acestei legi, autoritatea competent pentru strini,
Poliia de Frontier din subordinea Ministerului Afacerilor Interne, alte organe
abilitate cu funcii n domeniul migraiei pot efectua activiti de prelucrare a
datelor cu caracter personal ale strinilor.
(2) Prelucrarea i protecia datelor personale ale strinilor se efectueaz n
condiiile legii.
Art i col ul 84. Evidena i condiiile de aflare a strinilor
pe teritoriul Republicii Moldova
(1) Evidena strinilor care intr sau ies de pe teritoriul Republicii Moldova se
efectueaz la momentul trecerii frontierei de stat a Republicii Moldova, prin
aplicarea meniunii respective n actele de identitate naionale i prin introducerea
informaiei din aceste acte n Sistemul informaional integrat automatizat n
(2) Strinilor care nu au obligaia de a obine viz de intrare n Republica
Moldova li se permite intrarea pe teritoriul rii i se pot afla pn la 90 de zile n
decursul a 6 luni, ncepnd cu data primei intrri n ar.
(3) Strinii aflai temporar n mod legal pot rmne pe teritoriul Republicii
Moldova numai pn la data la care nceteaz dreptul de aflare stabilit prin viz
sau, dup caz, permisul de edere ori buletinul de identitate pentru apatrizi.
Capi t ol ul X
REGIMUL JURIDIC APLICABIL UNOR CATEGORII
SPECIALE DE STRINI
Ar t i col ul 85. Regimul juridic aplicabil strinilor minori
aflai pe teritoriul Republicii Moldova
fr reprezentanii lor legali
(1) n cazul strinilor minori care au intrat i rmn nensoii pe teritoriul
Republicii Moldova, autoritatea competent pentru strini procedeaz dup cum
urmeaz:
a) stabilete identitatea i modul lor de intrare n ar;
b) le asigur, indiferent de modul de intrare n Republica Moldova,
reprezentarea printr-o instituie competent potrivit legii, care le va oferi protecia
i ngrijirea necesar, inclusiv cazarea n centre speciale de ocrotire a minorilor, n
aceleai condiii ca i minorii ceteni ai Republicii Moldova;
c) adopt msuri de identificare a prinilor, indiferent de locul lor de reedin,
n scopul rentregirii familiei;
d) pn la identificarea prinilor, acord acces minorilor de vrst colar la
sistemul de nvmnt;
e) n cazul n care prinii nu au reedin pe teritoriul Republicii Moldova,
returneaz minorul n ara de reedin a prinilor ori n ara n care au fost
identificai ali membri de familie, cu acceptul acestora;
f) n cazul n care prinii ori ali membri de familie nu au fost identificai sau
minorul nu este acceptat n statul de origine, acord acestuia drept de edere
provizorie pe teritoriul Republicii Moldova.
(2) La interviul cu strinii minori care intr nensoii sau care rmn nensoii pe
teritoriul Republicii Moldova asist specialistul n domeniul ocrotirii drepturilor
copilului.
(3) n scopul identificrii unor soluii adecvate, autoritatea competent pentru
strini coopereaz cu alte instituii, precum i cu organizaii naionale i
internaionale specializate n domeniul ocrotirii drepturilor copilului.
Ar t i col ul 86. Accesul strinilor minori la educaie
(1) Strinii minori care locuiesc n Republica Moldova au acces la nvmntul
primar n aceleai condiii ca i minorii ceteni ai Republicii Moldova.
(2) Organul abilitat n domeniul nvmntului stabilete, potrivit legii, limitele i
condiiile recunoaterii i echivalrii studiilor efectuate n ara de origine pentru
nscrierea elevilor strini n sistemul naional de nvmnt.
Art i col ul 87. Repatrierea
(1) Dreptul la repatriere se acord persoanelor care s-au nscut n Republica
Moldova i care, din anumite motive, nu au dobndit cetenia Republicii Moldova,
precum i urmailor acestora, indiferent de locul lor de trai.
(2) Autoritatea competent pentru strini acord persoanelor specificate la alin.
(1) dreptul la repatriere, eliberndu-le confirmarea de repatriere.
(3) Confirmarea de repatriere constituie un temei pentru eliberarea permisului
de edere permanent pe teritoriul Republicii Moldova sau a buletinului de
identitate pentru apatrizi.
Capi t ol ul X1
PROCEDURA DE RECUNOATERE A
STATUTULUI DE APATRID
Art i col ul 871. Depunerea cererii privind recunoaterea
statutului de apatrid
(1) Procedura de recunoatere a statutului de apatrid poate fi iniiat din oficiu,
de ctre autoritatea competent pentru strini sau la cererea persoanei care
pretinde c nu are cetenie.
(2) Cererea privind recunoaterea statutului de apatrid poate fi depus n scris
sau verbal la autoritatea competent pentru strini.
(3) Cererea privind recunoaterea statutului de apatrid depus n scris va fi
semnat de ctre solicitant personal. n cazul n care solicitantul este analfabet,
acest fapt va fi consemnat ntr-un proces-verbal la prezentarea cererii verbale.
(4) Dac solicitantul nu vorbete limba de stat, acestuia i se va oferi un interpret
care vorbete limba lui matern sau o alt limb neleas de el.
(5) Cererea trebuie s conin, de asemenea, o expunere clar i detaliat a
faptelor, informaiilor i probelor necesare n sprijinul cererii i, n special, n ea
trebuie s fie menionat locul naterii solicitantului, legturile sale de rudenie cu
alte persoane care dein cetenia unui stat, locul su de reedin obinuit n
orice alt stat i durata acesteia.
(6) Dac persoana nu poate oferi nici un document din motive independente de
voina lui, autoritatea competent pentru strini va emite decizia privind
recunoaterea sau respingerea cererii de recunoatere a statutului de apatrid n
baza informaiilor, confirmate documentar, pe care le-a avut la dispoziie.
(7) n momentul depunerii cererii, funcionarul autoritii competente pentru
strini va informa verbal solicitantul despre drepturile i obligaiile pe care acesta
le are pe parcursul procedurii.
Ar t i col ul 872. Examinarea cererii
(1) Cererea privind recunoaterea statutului de apatrid va fi soluionat de
autoritatea competent pentru strini ntr-un termen de pn la 6 luni de la data
nregistrrii acesteia. n funcie de dificultatea cazului, termenul de soluionare
poate fi prelungit cu cte o lun, dar prelungirea nu va depi n total 6 luni.
(2) n cursul examinrii cererii, autoritatea competent pentru strini va
ntreprinde msurile necesare pentru colectarea informaiilor de la locul de
natere a solicitantului, de la locul su de reedin sau de la ultimul domiciliu, de
asemenea va solicita informaii statului a crui cetenie o dein membrii familiei
lui i prinii.
Ar t i col ul 873. Drepturile i obligaiile solicitantului
n cadrul procedurii de recunoatere
a statutului de apatrid
(1) n perioada examinrii cererii, solicitantul are dreptul s se afle n
Republica Moldova i poate fi ndeprtat de pe teritoriul acesteia doar n cazul n
care exist motive de securitate naional sau de ordine public.
(2) Autoritatea competent pentru strini elibereaz solicitantului un certificat ce
i confirm statutul (certificat de confirmare) pe toat perioada examinrii cererii.
(3) n comunicarea verbal sau scris solicitantul poate folosi limba matern
sau o alt limb pe care o posed.
(4) n timpul procedurii, solicitantul este obligat:
a) s colaboreze pe deplin cu autoritatea competent pentru strini;
b) s prezinte probe sau orice alt informaie relevant pentru recunoaterea
statutului su de apatrid;
c) s se prezinte la autoritatea competent pentru strini pentru a fi intervievat
ori de cte ori va fi nevoie;
d) s respecte legislaia Republicii Moldova.
Ar t i col ul 874. Interviul
(1) n termen de 15 zile lucrtoare de la depunerea cererii, autoritatea
competent pentru strini va efectua un interviu cu solicitantul.
(2) Interviul este consemnat n scris ntr-o not de interviu, care va cuprinde
urmtoarele informaii:
a) datele de identitate (numele i prenumele actual, numele i prenumele
deinute anterior, cetenia anterioar, sexul, locul i data naterii, numele
prinilor);
b) faptul prezentrii oricrei informaii necesare n soluionarea cererii;
c) datele cu privire la documentele prezentate (tipul, numrul documentului,
termenul de valabilitate, data i locul eliberrii, denumirea autoritii care l-a
eliberat);
d) starea civil, locul ncheierii cstoriei;
e) ocupaia i studiile;
f) locul de reedin n Republica Moldova.
(3) n cadrul interviului, solicitantul trebuie s declare motivele depunerii cererii
i s transmit orice dovezi disponibile care nu au fost prezentate anterior n
susinerea acesteia. Despre aceast obligaie solicitantul va fi informat la
nceputul interviului.
(4) n timpul interviului, minorii nensoii vor fi asistai de ctre reprezentantul
instituiei n care snt plasai, acesta fiind desemnat de administraia instituiei, iar
n cazul minorilor nsoii - de ctre unul din prini sau de un reprezentant ale
crui mputerniciri rezult din lege sau dintr-un act juridic.
(5) Persoanele cu tulburri psihice (boli mintale sau deficiene mintale)
declarate incapabile sau persoanele cu capacitatea de exerciiu limitat vor fi
nsoite n cadrul interviului de tutore sau, dup caz, de curator, n condiiile legii.
(6) Nota de interviu va fi semnat de solicitant, de funcionarul care a realizat
interviul, iar n cazul prezenei unui interpret, i de interpret; n cazul unui minor
nensoit, nota de interviu va fi semnat i de reprezentantul desemnat al
acestuia, iar n cazul unei persoane cu tulburri psihice declarat incapabil sau
al unei persoane cu capacitatea de exerciiu limitat - de tutorele sau curatorul
acesteia.
Art i col ul 875. Dovezile
(1) n timpul examinrii cererii, solicitantul poate prezenta dovezi i orice
informaii suplimentare n sprijinul cererii depuse.
(2) Actele publice emise de autoritile altor state snt acceptate de ctre
autoritatea competent pentru strini drept fapte cu for probatorie.
(3) n vederea obinerii documentelor necesare n sprijinul cererii, autoritatea
competent pentru strini va contacta autoritile altor state, misiunile diplomatice
i oficiile consulare ale Republicii Moldova acreditate peste hotare.
Art i col ul 876. ncetarea procedurii de recunoatere
Autoritatea competent pentru strini va nceta procedura de recunoatere a
statutului de apatrid n urmtoarele cazuri:
a) decesul solicitantului;
b) retragerea cererii;
c) neprezentarea solicitantului la interviu n pofida notificrilor scrise repetate.
Art i col ul 877. Decizia privind recunoaterea
statutului de apatrid
(1) Autoritatea competent pentru strini emite decizia privind recunoaterea
sau respingerea cererii de recunoatere a statutului de apatrid n baza tuturor
informaiilor i dovezilor disponibile.
(2) Decizia privind recunoaterea statutului de apatrid se aduce la cunotina
solicitantului n termen de 3 zile lucrtoare de la data emiterii, prin comunicare
direct.
(3) Strinului cruia i s-a recunoscut statutul de apatrid i se elibereaz actele de
identitate prevzute la art. 72 alin. (1) lit. c) din prezenta lege, de asemenea,
acesta se bucur de drepturile, libertile i ndatoririle prevzute de Constituia
Republicii Moldova i Legea nr. 275-XIII din 10 noiembrie 1994 cu privire la
statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor n Republica Moldova.
(4) Cazul minorului nensoit cruia i s-a recunoscut statutul de apatrid va fi
referit autoritii tutelare de la locul aflrii minorului n vederea asigurrii
respectrii drepturilor i intereselor lui legitime.
Ar t i col ul 87. Respingerea cererii de recunoatere
(1) Cererea privind recunoaterea statutului de apatrid poate fi respins dac:
a) solicitantul primete protecie sau asisten de la organele ori ageniile
Naiunilor Unite - exceptnd naltul Comisariat al ONU pentru Refugiai - pe
durata acordrii proteciei sau asistenei;
b) exist motive serioase s se considere c solicitantul a svrit o infraciune
mpotriva pcii, o crim de rzboi sau o crim mpotriva umanitii, prevzute de
tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte;
c) exist motive serioase s se considere c solicitantul a svrit o infraciune
nonpolitic grav n afara Republicii Moldova nainte de a fi admis pe teritoriul ei;
d) exist motive serioase s se considere c solicitantul a fost acuzat de
svrirea unor fapte contrare scopurilor i principiilor Naiunilor Unite;
e) solicitantul deine cetenia Republicii Moldova fie cetenia unui alt stat.
(2) Decizia motivat privind respingerea cererii de recunoatere a statutului de
apatrid se comunic solicitantului n scris, n termen de 3 zile lucrtoare de la data
emiterii. Decizia poate fi contestat n instana de judecat conform legislaiei n
vigoare.
Art i col ul 879. Anularea statutului de apatrid
(1) Autoritatea competent pentru strini poate anula, printr-o decizie motivat,
statutul de apatrid acordat n condiiile prezentei legi dac se stabilete c unele
acte sau dovezi care au fost decisive pentru recunoatere snt false i nu exist
motive pentru meninerea statutului de apatrid.
(2) Statutul de apatrid poate fi anulat n cazul n care exist motive serioase s
se considere c beneficiarul acestuia ntrunete condiiile prevzute la art.
87alin. (1).
(3) Decizia motivat privind anularea statutului de apatrid se aduce la
cunotina beneficiarului n scris, n termen de 3 zile lucrtoare de ia data emiterii.
Decizia poate fi contestat n instana de judecat conform legislaiei n vigoare.
Ar t i col ul 8710. ncetarea statutului de apatrid
(1) Statutul de apatrid nceteaz n mod automat atunci cnd apatridul
dobndete cetenia Republicii Moldova sau cetenia unui alt stat.
(2) Apatridul va informa, n termen de 30 de zile, autoritatea competent pentru
strini despre faptul dobndirii ceteniei Republicii Moldova sau a unui alt stat.
Ar t i col ul 8711. Cooperarea internaional
(1) Republica Moldova coopereaz cu alte state i cu organizaiile
internaionale n soluionarea problemelor legate de apatridie.
(2) Reprezentanii naltului Comisariat al Naiunilor Unite pentru Refugiai pot
solicita accesul la informaiile privind cererile de recunoatere a statutului de
apatrid, la desfurarea procedurii de recunoatere a acestui statut i la deciziile
adoptate, cu condiia ca solicitanii s fie de acord n acest sens.
[Capitolul X1introdus prin LP284 din 28.12.11, M030-33/10.02.12 art. 93]
Capi t ol ul XI
GESTIONAREA IMIGRAIEI
Art i col ul 88.

Msurile de gestionare a imigraiei
(1) Pentru asigurarea gestionrii eficiente a imigraiei, Guvernul stabilete anual
sau la necesitate:
[Art.88 al.(1), lit.a) abrogat prin LP303 din 26.12.12, M064-68/29.03.13 art. 195]
b) cuantumul alocaiilor necesare pentru alimentarea, ntreinerea i cazarea
strinilor n Centru, precum i al alocaiilor pentru asisten medical i spitalizare;
c) cuantumul minim al mijloacelor de ntreinere n funcie de durata i de
scopul ederii i de media preurilor de cazare i de mas n Republica Moldova,
precum i de preul ntoarcerii n ara de origine;
d) cuantumul mijloacelor de ntreinere pentru studenii strini, n funcie de
taxele de studii, de asigurare medical, de cazare i de ntreinere pe ntreaga
perioad de studii;
e) procedura de stabilire a nivelului de cunoatere a limbii de stat.
(2) Guvernul poate adopta orice alte msuri suplimentare de gestionare
eficient n domeniul imigraiei.
Art i col ul 89. Soluionarea litigiilor i rspunderea
juridic pentru nclcarea prevederilor
prezentei legi
(1) Litigiile care apar n procesul aplicrii prezentei legi se soluioneaz n
modul prevzut de legislaia n vigoare.
(2) nclcarea prevederilor prezentei legi atrage rspundere penal,
contravenional sau civil, dup caz.
Capi t ol ul XII
DISPOZIII FINALE l TRANZITORII
Art i col ul 90
Situaiile aflate n curs de rezolvare la data intrrii n vigoare a prezentei legi vor
fi soluionate n conformitate cu prevederile ei.
Art i col ul 91
Guvernul, n termen de 6 luni de la data intrrii n vigoare a prezentei legi:
a) va adopta actele normative necesare implementrii prezentei legi i
asigurrii activitii autoritii competente pentru strini;
b) va prezenta Parlamentului propuneri pentru aducerea legislaiei n vigoare n
concordan cu prezenta lege;
c) va aduce actele sale normative n concordan cu prezenta lege.
Art i col ul 92
Prezenta lege intr n vigoare la 3 luni de la data publicrii n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova.
Art i col ul 93
La data intrrii n vigoare a prezentei legi, se abrog Legea nr. 1518-XV din 6
decembrie 2002 cu privire la migraie (Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
2003, nr. 1-2, art. 2), cu modificrile i completrile ulterioare.
ANEXA 5
CONVENIA PENTRU RECUNOATEREA
l EXECUTAREA SENTINTELOR
ARBITRALE STRINE
nchei at la New Yor k, 10 i uni e 1958 502
Ar t i col ul I
1. Prezenta Convenie se aplic recunoaterii i executrii sentinelor arbitrale
date pe teritoriul unui alt Stat, dect acela unde se cere recunoaterea i
executarea sentinelor i rezultate din diferende ntre persoane fizice sau juridice.
Ea se aplic, deasemenea, sentinelor arbitrale care nu sunt considerate ca
sentine naionale n Statul unde este cerut recunoaterea i executarea lor.
2. Prin sentine arbitrale se neleg nu numai sentine date de ctre arbitri numii
pentru cazuri determinate, ci, deasemenea, i acelea care sunt date de ctre
organe de arbitraj permanente crora prile li s-au supus.
3. n momentul semnrii sau ratificrii prezentei Convenii, aderrii la ea sau
notificrii de extindere prevzute la articolul X, orice Stat va putea, pe baz de
reciprocitate, s declare c va aplica Convenia numai la recunoaterea i
executarea sentinelor date pe teritoriul unui alt Stat contractant. El va putea,
deasemenea, s declare c va aplica Convenia numai la diferendele rezultate din
raporturi de drept, contractuale sau necontractuale, care sunt considerate
comerciale de ctre legea sa naional.
Ar t i col ul II
1.Fiecare dintre Statele contractante recunoate convenia scris prin care prile
se oblig s supun unui arbitraj toate diferendele sau anumite diferende care s-
au ivit sau ar putea s se iveasc ntre ele privind un raport de drept determinat,
contractual sau necontractual, referitor la o problem susceptibil de a fi
reglementat pe calea arbitrajului.
2. Prin convenie scris se nelege o clauz compromisorie inserat ntr-un
contract, sau un compromis semnat de pri, sau cuprinse ntr-un schimb de
scrisori sau telegrame.
3. Tribunalul unui Stat contractant, sesizat cu un litigiu privind problema asupra
creia prile au ncheiat o convenie n sensul prezentului articol, va ndruma
prile la arbitraj, la cererea uneia din ele, dac nu constat c zisa convenie este
caduc, inoperant sau nesusceptibil de a fi aplicat.
502R.Moldova a aderat la Convenie prin Hotrrea Parlamentului nr.87-XIV din 10.07.1998
Art i col ul III
Fiecare dintre Statele contractante va recunoate autoritatea unei sentine
arbitrale i va acorda executarea acestei sentine conform regulilor de procedur
n vigoare pe teritoriul unde sentina este invocat n condiiile stabilite n articolele
urmtoare. Prin recunoaterea sau executarea sentinelor arbitrale crora se
aplic prezenta Convenie nu vor fi impuse condiiuni mult mai riguroase, nici
cheltuieli de judecat mult mai ridicate, dect acelea care sunt impuse pentru
recunoaterea sau executarea sentinelor arbitrale naionale.
Art i col ul IV
1. Pentru a obine recunoaterea i executarea artat n articolul precedent,
partea care cere recunoaterea i executarea trebuie s prezinte odat cu
cererea: a) originalul sentinei autentificat n mod cuvenit, sau o copie a acestui
original ntrunind condiiile cerute pentru autenticitatea sa; b) originalul conveniei
artate n articolul II sau o copie ntrunind condiiile cerute pentru autenticitatea
sa.
2. Dac menionata sentin sau menionata convenie nu este redactat ntr-o
limb original a rii n care sentina este invocat, partea care cere
recunoaterea i executarea sentinei va trebui s produc o traducere a acestor
piese n aceast limb. Traducerea va trebui s fie certificat de un traductor
oficial, sau de un traductor cu jurmnt, ori de un agent diplomatic sau consular.
Ar t i col ul V
1. Recunoaterea i executarea sentinei nu vor fi refuzate, la cererea prii contra
creia ea este invocat, dect dac aceasta face dovada n faa autoritii
competente a rii unde recunoaterea i executarea sunt cerute: a) c prile la
convenia amintit n articolului II erau, n virtutea legii aplicabile lor, lovite de o
incapacitate sau c convenia menionat nu este valabil n virtutea legii creia
prile au subordonat-o sau n lipsa unor indicaii n acest sens, n virtutea legii
rii n care sentina a fost dat; sau b) c partea mpotriva creia este invocat
sentina nu a fost informat n mod cuvenit despre desemnarea arbitrilor sau
despre procedura de arbitraj, sau c i-a fost imposibil, pentru un alt motiv, s-i
pun n valoare, mijloacele sale de aprare; sau c) c sentina menionat se
refer la un diferend menionat n compromis, sau care nu intr n prevederile
clauzei compromisorii sau c ele conin hotrri care depesc prevederile
compromisului, sau ale clauzei compromisorii; totui, dac dispoziiile sentinei
care au legtur cu problemele supuse arbitrajului pot fi disjunse de cele care au
legtur cu probleme care nu sunt supuse arbitrajului, primele pot fi recunoscute
i executate; sau d) c constituirea tribunalului arbitrai sau procedura de arbitraj
nu a fost conform cu convenia prilor sau, n lips de convenie, c ea nu a fost
conform cu legea rii n care a avut loc arbitrajul; sau e) c sentina nu a devenit
nc obligatorie pentru pri sau a fost anulat sau suspendat de o autoritate
competent a rii n care, sau dup legea creia, a fost dat sentina.
2. Recunoaterea i executarea unei sentine arbitrale vor putea fi, deasemenea,
refuzate dac autoritatea competent a rii n care recunoaterea i executarea
constat: a) c n conformitate cu legea acestei ri obiectul diferendului nu este
susceptibil a fi reglementat pe calea arbitrajului; sau b) c recunoaterea sau
executarea sentinei ar fi contrar ordinei publice a acestei ri.
Art i col ul VI
Dac anularea sau suspendarea sentinei este cerut autoritii competente vizat
n articolul V, paragraful 1 alineatul e), autoritatea n faa creia este invocat
sentina poate, dac consider indicat, s amne statuarea asupra executrii
sentinei, ea poate, deasemenea, la cererea prii care solicit executarea
sentinei, s ordone celeilalte pri s furnizeze garanii convenabile.
Ar t i col ul VII
1. Dispoziiile prezentei Convenii nu aduc atingere validitii acordurilor
multilaterale sau bilaterale ncheiate de Statele contractante n materie de
recunoatere i executare de sentine arbitrale i nu priveaz nici o parte
interesat de dreptul pe care l-ar putea avea de a se prevala de o sentin
arbitral n modul i n msura admis de legislaia sau tratatele rii n care
sentina este invocat.
2. Protocolul de la Geneva din 1923 privitor la clauzele de arbitraj i Convenia de
la Geneva din 1927 pentru executarea sentinelor arbitrale strine vor nceta s
mai produc efecte ntre Statele contractante din ziua i n msura n care aceste
State vor fi legate prin prezenta Convenie.
Ar t i col ul VIII
1. Prezenta Convenie este deschis pn la 31 decembrie 1958 semnrii oricrui
Stat membru al Organizaiei Naiunilor Unite ca i oricrui alt Stat care este sau va
deveni ulterior membru al unei sau mai multor instituii specializate n Organizaia
Naiunilor Unite sau parte la Statutul Curii Internaionale de J ustiie sau care va fi
invitat de ctre Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite.
2. Prezenta Convenie trebuie s fie ratificat i instrumentele de ratificare s fie
depuse pe lng Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite.
Ar t i col ul IX
1. Toate Statele menionate la articolul VIII pot adera la prezenta Convenie. 2.
Aderarea se va face prin depunerea unui instrument de aderare pe lng
Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite.
Art i col ul X
1. Orice Stat va putea, n momentul semnrii, ratificrii sau aderrii, s declare c
prezenta Convenie se va extinde asupra tuturor teritoriilor pe care le reprezint
pe plan internaional sau asupra unuia sau mai multora dintre ele. Aceast
declaraie i va produce efectele sale n momentul intrrii n vigoare a Conveniei
pentru numitul Stat.
2. n consecin, orice extindere de aceast natur se va face prin notificare
adresat Secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite i i va produce
efectele sale cu ncepere de la a nouzecea zi care urmeaz datei la care
Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite a primit notificarea, sau la data
intrrii n vigoare a Conveniei pentru menionatul Stat, dac aceast din urm
dat este posterioar.
3. n ceea ce privete teritoriile crora prezenta Convenie nu se aplic la data
semnrii, ratificrii sau aderrii, fiecare Stat interesat va examina posibilitatea de
a lua msurile dorite pentru a extinde Convenia asupra acestor teritorii sub
rezerva eventual, atunci cnd motive constituionale o vor cere, a asentimentului
guvernelor acestor teritorii.
Ar t i col ul XI
Dispoziiile ce urmeaz se vor aplica Statelor federative sau neunitare: a) n ce
privete articolele prezentei Convenii care in de competena legislativ a puterii
federale, obligaiile guvernului federal vor fi aceleai cu acelea ale Statelor
contractante care nu sunt State federative; b) n ce privete articolele prezentei
Convenii care in de competena legislativ a fiecruia din Statele sau provinciile
constitutive, care nu sunt, n virtutea sistemului constituional al federaiei, inute
s ia msuri legislative, guvernul federal va aduce menionatele articole, n cel
mai scurt timp posibil i cu avizul su favorabil, la cunotina autoritilor
competente ale Statelor sau provinciilor constitutive; c) un Stat federativ, Parte la
prezenta Convenie, va comunica la cererea oricrui alt Stat contractant care i-ar
fi transmis prin intermediul Secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite o
expunere a legislaiei i practicilor n vigoare n federaie i n unitile ei
constitutive, n ce privete una sau alta dintre dispoziiile Conveniei, indicnd
msura n care, printr-o aciune legislativ sau alta, s-a dat efect menionatei
dispoziii.
Ar t i col ul XII
1. Prezenta Convenie va intra n vigoare n cea de-a nouzecea zi care urmeaz
datei depunerii celui de-al treilea instrument de ratificare sau aderare.
2. Pentru fiecare dintre Statele care vor ratifica Convenia sau vor adera la ea
dup depunerea celui de-al treilea instrument de ratificare sau aderare, ea va intra
n vigoare n cea de-a nouzecea zi care va urma datei depunerii de ctre Stat a
instrumentului su de ratificare sau aderare.
Ar t i col ul XIII
1. Orice Stat contractant va putea s denune prezenta Convenie prin notificare
scris adresat Secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite. Denunarea
va produce efect dup un an de la data cnd Secretarul general al Organizaiei
Naiunilor Unite va fi primit notificarea.
2. Orice stat care ar face o declaraie sau notificare conform articolului X va putea
notifica ulterior Secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite c Convenia
va nceta s se aplice pe teritoriul n chestiune dup un an de la data la care
Secretarul general va fi primit aceast notificare.
3. Prezenta Convenie va rmne aplicabil sentinelor arbitrale n legtur cu
care a fost nceput o procedur de recunoatere sau executare nainte de
intrarea n vigoare a denunrii.
Art i col ul XIV
Un Stat contractant nu poate s se prevaleze de dispoziiile prezentei Convenii
fa de alte State dect n msura n care el nsui este inut s aplice aceast
Convenie.
Ar t i col ul XV
Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite va notifica tuturor Statelor
menionate la articolul VIII: a) semnrile i ratificrile menionate la articolul VIII; b)
aderrile menionate la articolul IX; c) declaraiile i notificrile menionate la
articolele I, X i XI; d) data la care prezenta Convenie va intra n vigoare n
aplicarea articolului XII; e) denunrile i notificrile menionate la articolul XIII.
Ar t i col ul XVI
1. Prezenta Convenie ale crei texte chinez, englez, francez, rus i spaniol au
valabilitate egal, va fi depus n arhivele Organizaiei Naiunilor Unite.
2. Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite va remite Statelor vizate la
articolul VIII o copie certificat conform a prezentei Convenii.
ANEXA 6
CONVENIA EUROPEAN DE ARBITRAJ
COMERCIAL INTERNAIONAL
nchei at la Geneva, 21 apr i l i e 1961 503
Preambul
Subsemnaii, autorizai n cuvenit form, reunii sub auspiciile Comisiei
Economice pentru Europa a Organizaiei Naiunilor Unite, constatnd c la 10
iunie 1958, n urma Conferinei Naiunilor Unite privind arbitrajul Comercial
Internaional, a fost semnat la New York Convenia pentru recunoaterea i
executarea sentinelor arbitrale strine, n dorina de a contribui la dezvoltarea
comerului european, prin nlturarea, n msura posibilitilor, a unor dificulti
susceptibile de a mpiedica organizarea i funcionarea arbitrajului comercial
internaional n relaiile dintre persoanele fizice sau juridice din diferite ri ale
Europei, au convenit asupra urmtoarelor dispoziii:
Art i col ul I. Domeni ul de apl i care a Conveni ei
1. Prezenta Convenie se aplic: a) conveniilor de arbitraj ncheiate, pentru
reglementarea litigiilor nscute sau care se vor nate din operaii de comer
internaional, ntre persoane fizice sau juridice avnd, n momentul ncheierii
Conveniei, reedina lor obinuit sau sediul n State contractante diferite; b)
procedurilor i sentinelor arbitrale ntemeiate pe conveniile artate la paragraful
1 a) din acest articol. 2. n sensul prezentei Convenii se nelege prin: a)
convenie de arbitraj - fie o clauz compromisorie nscris ntr-un contract, fie un
compromis, contractul sau compromisul fiind semnate de pri sau coninute ntr-
un schimb de scrisori, de telegrame sau de comunicri prin telex i, n raporturile
ntre ri ale cror legi nu impun forma scris pentru convenie de arbitraj, orice
convenie ncheiat n formele permise de aceste legi; b) arbitraj - reglementarea
litigiilor nu numai de ctre arbitrii numii pentru cazuri determinate (arbitraj ad-hoc)
ci i de ctre instituii permanente de arbitraj; c) sediul - locul unde este situat
ntreprinderea care a ncheiat convenia de arbitraj.
Ar t i col ul II. Capaci tatea persoanel or j ur i di ce de drept publ i c de a se supune
arbi traj ul ui
1. n cazurile prevzute de art. 1, paragraful 1 al prezentei Convenii, persoanele
juridice calificate, prin legea care le este aplicat, drept persoane juridice de drept
public, au facultatea de a ncheia n mod valabil convenii de arbitraj. 2. n
503 R.Moldova a aderat la aceast Convenie prin Hotrrea Parlamentului nr.1331-XIII din
26.09.1997
momentul semnrii sau ratificrii prezentei Convenii ori aderrii la ea, orice stat
va putea declara c limiteaz aceast facultate, n condiiile precizate n declaraia
sa.
Art i col ul III. Capaci tatea st ri ni l or de a f i arbi tri
n arbitrajele supuse prezentei Convenii, strinii pot fi desemnai ca arbitri.
Art i col ul IV. Organi zarea arbi traj ul ui
1. Prile la o convenie de arbitraj sunt libere s prevad: a) c litigiile lor vor fi
supuse unei instituii permanente de arbitraj; n acest caz, arbitrajul se va
desfura n conformitate cu Regulamentul instituiei desemnate, sau b) c litigiile
lor vor fi supuse unei proceduri arbitrale ad-hoc; n acest caz, prile vor avea n
special facultatea: i) de a desemna arbitrii sau de a stabili modalitile potrivit
crora vor fi desemnai arbitrii n caz de litigiu; ii) de a determina locul arbitrajului;
iii) de a fixa regulile de procedur pe care le vor urma arbitrii.
2. Dac prile au neles s supun reglementarea litigiilor lor unui arbitraj ad-
hoc i dac ntr-un termen de 30 de zile de la data notificrii cererii de arbitraj de
ctre prt, una din pri nu i-a desemnat arbitrul su, acesta va fi desemnat,
dac nu exist nelegere contrar, la cererea celeilalte pri, de ctre preedintele
Camerei de Comer competente a rii n care partea n culp are, n momentul
introducerii cererii de arbitraj, reedina sa obinuit sau sediul. Prezentul
paragraf se aplic i la nlocuirea arbitrilor desemnai de ctre o parte sau de
ctre preedintele Camerei de Comer mai sus vizat.
3. Dac prile au hotrt s supun reglementarea litigiilor lor unui arbitraj ad-hoc
printr-unul sau mai muli arbitri fr ca convenia de arbitraj s conin indicaii n
legtur cu msurile necesare pentru organizarea arbitrajului, cum ar fi cele
prevzute la paragraful 1 al prezentului articol, aceste msuri vor fi luate, dac
prile nu se neleg n aceast privin i sub rezerva cazului menionat la
paragraful 2 de mai sus, de ctre arbitrul sau arbitrii deja desemnai. n lipsa unui
acord ntre pri asupra desemnrii arbitrului unic sau n lipsa acordului ntre
arbitri asupra msurilor de luat, reclamantul va putea s se adreseze, pentru
luarea acestor msuri, dac prile au hotrt locul arbitrajului, la alegerea sa, fie
preedintelui Camerei de Comer competente a rii unde se afl locul ales de
pri, fie preedintelui Camerei de Comer competente a rii n care prtul i are,
n momentul introducerii cererii de arbitraj, reedina sa obinuit sau sediul su;
dac prile nu s-au neles asupra locului arbitrajului, reclamantul se va putea
adresa, la alegerea sa, fie preedintelui Camerei de Comer competente a rii n
care prtul i are, n momentul introducerii cererii de arbitraj, reedina sa
obinuit sau sediul sau, fie Comitetului Special a crui compunere i modalitate
de funcionare sunt determinate prin anexa la prezenta Convenie. Dac
reclamantul nu-i exercit drepturile care-i sunt acordate prin prezentul paragraf,
aceste drepturi vor putea fi exercitate de ctre prt sau de ctre arbitri.
4. Preedintele sau Comitetul Special sesizai vor putea proceda, dup caz: a) la
desemnarea arbitrului unic, a arbitrului preedinte, a supra-arbitrului sau a
arbitrului ter; b) la nlocuirea unuia sau a mai multor arbitri desemnai dup o alt
procedur dect cea prevzut la paragraful 2 al prezentului articol; c) la
determinarea locului arbitrajului, subnelegndu-se c arbitrii pot s aleag un alt
loc de arbitraj; d) la stabilirea direct, sau prin referire la regulamentul unei
instituii arbitrale permanente, a regulilor de procedur care trebuie respectate de
arbitri, dac acetia nu i-au fixat regulile lor de procedur, n lipsa unui acord
ntre pri n aceast privin.
5. Dac prile au convenit s supun reglementarea litigiilor lor unei instituii
arbitrale permanente fr a desemna aceast instituie i nu se neleg asupra
acestei desemnri, reclamantul va putea s cear aceast desemnare n
conformitate cu procedura prevzut la paragraful 3 de mai sus.
6. Dac convenia de arbitraj nu conine nici o indicaie asupra modului de arbitraj
(arbitraj printr-o instituie permanent de arbitraj sau arbirtaj ad-hoc) cruia prile
s-au neles s supun litigiul lor i dac prile nu cad de acord asupra acestei
chestiuni, reclamantul va avea facultatea de a recurge, n aceast privin, la
procedura prevzut la paragraful 3 de mai sus. Preedintele Camerei de Comer
competente sau Comitetul Special pot, fie s ndrepte prile la o instituie
permanent de arbitraj, fie s le invite s-i desemneze arbitrii, ntr-un termen pe
care l vor fixa prilor, i s convin n acelai termen asupra msurilor necesare
funcionrii arbitrajului. In acest din urm caz, vor fi aplicabile paragrafele 2, 3 i 4
din prezentul articol.
7. Dac n termen de 60 de zile din momentul n care a fost sesizat cu una din
cererile enumerate la paragrafele 2, 3, 4, 5 i 6 ale acestui articol, preedintele
Camerei de Comer desemnat n baza unuia din aceste paragrafe, n-a dat urmare
cererii, reclamantul va putea s se adreseze Comitetului Special pentru ca acesta
s-i asume funciile care nu au fost ndeplinite.
Ar t i col ul V. Decl i narea competenei arbi tral e
1. Partea care nelege s ridice o excepie ntemeiat pe incompetena arbitrului
trebuie, cnd este vorba de excepii ntemeiate pe inexistena, nulitatea sau
caducitatea conveniei de arbitraj, s fac acest lucru n cursul procedurii arbitrale,
cel mai trziu n momentul prezentrii aprrii sale n fond, iar cnd este vorba de
excepii ntemeiate pe faptul c chestiunea litigioas ar depi mputernicirile
arbitrului, de ndat ce va fi ridicat, n procedura arbitral, problema care ar
depi aceste mputerniciri. Cnd ntrzierea prilor n ridicarea excepiei este
datorat unei cauze socotit ntemeiat de ctre arbitru, acesta va declara
excepia admisibil.
2. Excepiile de incompeten artate la paragraful 1 de mai sus i care nu au fost
ridicate n termenele fixate n acest paragraf 1, nu vor mai putea fi ridicate n
cursul procedurii arbitrale, dac este vorba de excepii pe care, n virtutea legii
aplicabile de ctre arbitru, prile au singure facultatea de a le invoca, nici n
cursul unei proceduri judiciare ulterioare asupra fondului sau executrii sentinei,
dac este vorba de excepii lsate la facultatea prilor n virtutea legii determinate
de norma conflictual a instanei judectoreti sesizate cu fondul sau cu
executarea sentinei. J udectorul va putea, totui, controla decizia prin care
arbitrul a constatat tardivitatea excepiei.
3. Sub rezerva controlului judiciar ulterior prevzut prin legea forului, arbitrul a
crui competen este contestat nu trebuie s se desesizeze de proces: el are
dreptul de a hotr asupra propriei sale competene i asupra existenei sau
valabilitii conveniei de arbitraj sau a contractului din care aceast convenie
face parte.
Ar t i col ul VI. Competena j uri di c
1. Excepia ntemeiat pe existena unei convenii de arbitraj i prezentat n faa
instanei judectoreti sesizate de ctre una din pri la convenia de arbitraj,
trebuie s fie ridicat de ctre prt sub pedeapsa decderii, naintea sau n
momentul prezentrii aprrilor sale asupra fondului, dup cum legea instanei
sesizate consider excepia de incompeten ca o chestiune de procedur sau de
fond.
2. Cnd vor trebui s se pronune asupra existenei sau valabilitii unei convenii
de arbitraj, tribunalele statelor contractante vor hotr, n ceea ce privete
capacitatea prilor, potrivit legii care le este aplicabil, iar n ceea ce privete
celelalte probleme: a) conform legii creia prile au supus convenia de arbitraj;
b) n lipsa unei indicaii n aceast privin, conform legii rii unde sentina trebuie
s fie pronunat; c) n lipsa indicaiilor asupra legii la care prile au supus
convenia, i dac n momentul n care prile au supus convenia i dac n
momentul n care problema este supus unei instane judectoreti, nu este
posibil s se prevad care este ara n care se va da sentina, conform legii
competente n virtutea normelor conflictuale ale tribunalului sesizat. J udectorul
sesizat poate s nu recunoasc convenia de arbitraj dac, dup legea forului,
litigiul nu este susceptibil de arbitraj.
3. Cnd, naintea oricrui recurs la o instan judectoreasc a fost introdus o
procedur de arbitraj, instanele judectoreti ale statelor contractante, sesizate
ulterior cu o cerere referitoare la acelai litigiu, ntre aceleai pri, sau cu o cerere
n constatarea inexistenei, a nulitii sau a caducitii conveniei de arbitraj, vor
suspenda, afar de cazul cnd exist motive grave, judecata asupra competenei
arbitrului pn la pronunarea sentinei arbitrale 4. Cererea de msuri provizorii
sau conservatorii adresat unei autoriti judiciare nu trebuie s fie considerat ca
incompatibil cu convenia de arbitraj, i nici ca o supunere a litigiului, n ceea ce
privete fondul su, instanei judectoreti.
Ar t i col ul VII. Legea apl i cabi l
1. Prile sunt libere s determine legea pe care arbitrii trebuie s o aplice fondului
litigiului. n lipsa indicrii de ctre pri a legii aplicabile, arbitrii vor aplica legea
desemnat de norma conflictual pe care ei o vor considera potrivit n spe. n
amndou cazurile, arbitrii vor ine seama de stipulaiile contractului i de uzanele
comerciale.
2. Arbitrii vor hotr ca mediatori amiabili, dac aceasta este voina prilor i
dac legea care reglementeaz arbitrajul permite acest lucru.
Ar t i col ul VIII. Moti varea sent i nei
Se consider c prile s-au neles ca sentina arbitral s fie motivat, afar de
cazul cnd: a) prile au declarat n mod expres c sentina nu trebuie s fie
motivat, sau b) ele s-au supus unei proceduri arbitrale n cadrul creia nu este
obiceiul de a se motiva sentina i n msura n care, n acest caz, prile sau una
din ele nu cer n mod expres nainte de ncheierea dezbaterilor sau, dac nu au
fost dezbateri, nainte de redactarea sentinei, ca sentina s fie motivat.
Ar t i col ul IX. Anul area sent i nei arbitrate
1. Anularea ntr-unul din statele contractante a unei sentine arbitrale ce cade sub
prevederile prezentei Convenii nu va constitui un motiv de refuz de recunoatere
sau de executare ntr-un alt stat contractant dect dac aceast anulare a fost
pronunat n statul n care, sau dup legea cruia, sentina a fost dat i aceasta
pentru unul din urmtoarele motive: a) prile la convenia de arbitraj erau,
conform legii care le este aplicabil, lovite de incapacitate, sau zisa convenie nu
este valabil potrivit legii creia prile au supus-o sau, n lipsa indicaiilor n
aceast privin, potrivit legii rii unde sentina a fost pronunat, sau b) partea
care cere anularea nu a fost informat n mod cuvenit despre desemnarea
arbitrului sau despre procedura arbitral, sau i-a fost imposibil dintr-un alt motiv
s-i susin cauza, sau c) sentina se refer la un diferend nemenionat n
compromis sau care nu intr n prevederile clauzei compromisorii; sau conine
hotrri care depesc termenii compromisului sau al clauzei compromisorii,
totui, dac dispoziiile sentinei care se refer la probleme supuse arbitrajului, nu
pot fi separate de cele care se refer la probleme nesupuse arbitrajului, primele
vor putea s nu fie anulate; sau d) constituirea tribunalului arbitrai sau procedura
de arbitraj nu a fost conform cu convenia prilor sau, n lipsa conveniei cu
dispoziiile art. IV din prezenta Convenie.
2. n raporturile ntre statele contractante care sunt pri i la Convenia de la
New York din 10 iunie 1958 pentru recunoaterea i executarea sentinelor
arbitrale strine, paragraful 1din prezentul articol are drept efect de a limita numai
la cauzele de anulare pe care el le enumer, aplicarea art. V paragraful 1 e) din
Convenia de la New York.
Art i col ul X. Di spozi i i finale
1. Prezenta Convenie este deschis pentru semnare sau aderare rilor membre
ale Comisiei Economice pentru Europa i rilor admise la Comisie cu titlu
consultativ conform paragrafului 8 din mandatul acestei Comisii.
2. rile susceptibile de a participa la anumite lucrri ale Comisiei economice
pentru Europa, n baza paragrafului 11 din mandatul acestei Comisii, pot deveni
Pri Contractante la prezenta Convenie prin aderare dup intrarea ei n vigoare.
3. Convenia va fi deschis pentru semnare pn la 31 decembrie 1961 inclusiv.
Dup aceast dat, ea va rmne deschis pentru aderare.
4. Prezenta Convenie este supus ratificrii.
5. Instrumentele de ratificare sau aderare vor fi depuse la Secretarul general al
O.N.U.
6. La semnarea prezentei Convenii, la ratificarea ei sau la aderare, prile
contractante vor comunica secretarului general al O.N.U. lista camerelor de
comer sau a altor instituii din ara lor ale cror preedini i asum funciile
ncredinate de art. IV din prezenta Convenie preedinilor camerelor de comer
competente.
7. Dispoziiile prezentei Convenii nu aduc atingere valabilitii acordurilor
multilaterale sau bilaterale ncheiate sau care vor fi ncheiate de ctre statele
contractante n materie de arbitraj.
8. Prezenta Convenie va intra n vigoare n a 90-a zi dup ce cinci din rile
menionate la paragraful 1 din prezentul articol vor depune instrumentele lor de
ratificare sau aderare. Pentru fiecare ar care va ratifica sau adera ulterior,
prezenta Convenie va intra n vigoare n a 90-a zi dup depunerea instrumentului
de ratificare sau aderare a acestei ri.
9. Fiecare parte contractant va putea s denune prezenta Convenie printr-o
notificare adresat secretarului general al O.N.U. Denunarea i va produce
efectul la 12 luni dup data la care secretarul general a primit notificarea.
10. Dac dup intrarea n vigoare a prezentei Convenii numrul prilor
contractante va fi, ca urmare a denunrilor, redus la mai puin de cinci, prezenta
convenie va nceta de a fi n vigoare ncepnd de la data la care ultima din aceste
denunri i va produce efectul.
11. Secretarul general al O.N.U. va notifica rilor prevzute la paragraful 1, ca i
rilor devenite pri contractante prin aplicarea paragrafului 2 din prezentul
articol: a) declaraiile fcute n baza paragrafului 2 din art. II; b) ratificrile i
aderrile n baza paragrafelor 1 i 2 din prezentul articol; c) comunicrile primite
conform paragrafului 6 din prezentul articol; d) datele la care prezenta Convenie
va intra n vigoare conform paragrafului 8 din prezentul articol; e) denunrile n
baza paragrafului 9 din prezentul articol; f) abrogarea prezentei Convenii conform
paragrafului 10 din prezentul articol.
12. Dup 31 decembrie 1961, originalul prezentei Convenii va fi depus la
Secretarul general O.N.U., care va transmite copii certificate fiecrei ri
prevzute de paragrafele 1 i 2 din prezentul articol. Drept care subsemnaii,
autorizai n cuvenit form, au semnat prezenta Convenie.
Fcut la Geneva, la 21 aprilie 1961, ntr-un singur exemplar, n limbile francez,
englez i rus, toate trei textele avnd aceeai valabilitate.
ARANJAMENTUL RELATIV LA APLICAREA CONVENIEI EUROPENE DE
ARBITRAJ COMERCIAL INTERNATIONAL
nt ocmi t la Pari s la 17 decembr i e 1962

Guvernele semnatare ale Statelor membre ale Consiliului Europei, Lund n
considerare faptul c Convenia European de Arbitraj Comercial Internaional a
fost deschis spre semnare la Geneva la 12 aprilie 1961, Considernd, totui, c
anumite msuri de organizare a arbitrajului prevzute de art. IV al Conveniei nu
sunt recomandabile, cu excepia litigiilor dintre persoane fizice si juridice care au,
pe de o parte, domiciliul sau sediul n State Contractante unde, n conformitate cu
clauzele Anexei Conveniei, exist Comitete Naionale ale Camerei Internaionale
de Comer si, pe de alt parte, n Statele unde asemenea comitete nu exist;
Considernd c, potrivit dispoziiilor paragrafului 7 al articolului X al Conveniei
menionate, prevederile Conveniei nu vor afecta valabilitatea acordurilor
multilaterale i bilaterale referitoare la arbitraj, ncheiate de Statele care sunt Pri
la acesta; Fr a aduce atingere interveniei unei Convenii legate de o lege
uniform referitoare la arbitraj, care este elaborat acum n cadrul Consiliului
Europei, Au convenit asupra celor ce urmeaz:
Ar t i col ul 1
n relaiile dintre persoane fizice i juridice, ale cror domiciliu sau sediu este n
Statele Pri la prezentul Acord, paragrafele 2-7 ale articolului IV al Conveniei
Europene de Arbitraj Comercial Internaional, deschis spre semnare la Geneva
la 21 aprilie 1961, sunt nlocuite cu urmtoarele dispoziii: "n cazul n care
Acordul arbitrai nu conine nici o referire la msurile vizate n paragraful 1 al
articolului IV al Conveniei Europene de Arbitraj Comercial Internaional n
ansamblu, sau la unele dintre aceste msuri, orice dificulti aprute n legtur
cu constituirea sau funcionarea instanei arbitrale vor fi naintate spre soluionare
autoritii competente la cererea prii care instituie procedurile."
Art i col ul 2
1. Prezentul Acord va fi deschis spre semnare de Statele membre ale Consiliului
Europei. Acesta va fi supus ratificrii sau acceptrii. Instrumentele de ratificare
sau acceptare vor fi depuse la Secretarul General al Consiliului Europei. 2. In
conformitate cu dispoziiile articolului 4, prezentul Acord va intra in vigoare la
treizeci de zile de la data depunerii celui de-al doilea instrument de ratificare sau
acceptare. 3. In conformitate cu dispoziiile articolului 4, n ceea ce privete orice
guvern semnatar care l ratific sau accept ulterior Acordul va ntr n vigoare la
treizeci de zile de la data depunerii instrumentelor sale de ratificare sau
acceptare.
Ar t i col ul 3
1. Dup intrarea n vigoare a prezentului Acord, Comitetul de Minitri al
Consiliului Europei poate invita s adere la prezentul Acord orice Stat care nu
este membru al Consiliului Europei i pe teritoriul cruia exist un Comitet
Naional al Camerei Internaionale de Comer. 2. Aderarea va fi valabil de la
depunerea instrumentelor de aderare la Secretarul General al Consiliului Europei,
instrumente care vor avea efect, potrivit dispoziiilor articolului 4, la treizeci de zile
de la data depunerii acestora.
Ar t i col ul 4
Intrarea n vigoare a prezentului Acord pentru fiecare Stat dup ratificare,
acceptare sau aderare n condiiile articolelor 2 si 3 va fi condiionat de intrarea
n vigoare pentru acel Stat a Conveniei Europene de Arbitraj Comercial
Internaional.
Art i col ul 5
Orice Parte Contractant poate, n msura n care este interesat, denuna
prezentul Acord printr-o notificare adresat Secretarului General al Consiliului
Europei. Denunarea va avea efect la ase luni de la data primirii acestei notificri
de ctre Secretarul General.
Art i col ul 6
Secretarul General al Consiliului Europei va notifica Statelor membre ale Consiliului
si guvernului oricrui stat care a aderat la prezentul Acord despre: a) orice
semnare; b) depunerea oricror instrumente de ratificare, acceptare sau aderare; c)
orice dat a intrrii n vigoare; d) orice notificare primit n temeiul dispoziiilor
articolului 5. Drept pentru care, subsemnaii, fiind autorizai n acest sens, au
semnat prezentul Acord.
ncheiat la Paris, la 17 decembrie 1962, n limbile englez i francez, ambele
texte fiind egal autentice, ntr-un singur exemplar care va fi depus n arhivele
Consiliului Europei. Secretarul General va transmite copii autentificate tuturor
guvernelor semnatare sau aderente.
ANEXA 7
CONVENIA CU PRIVIRE LA SUPRIMAREA CERINEI
SUPRALEGALIZRII ACTELOR OFICIALE
nchei at la Haga, 5 oct ombr i e 1961 504
Statele semnatare ale prezentei convenii, dorind sa suprime cerina
supralegalizarii diplomatice sau
consulare a actelor oficiale strine, au decis sa incheie o convenie n acest sens
i au convenit asupra
urmtoarelor dispoziii:
Art i col ul 1
Prezenta convenie se aplic actelor oficiale care au fost intocmite pe teritoriul
unui stat contractant i care
urmeaza sa fie prezentate pe teritoriul unui alt stat contractant.
Sunt considerate acte oficiale, n sensul prezentei convenii:
a) documentele care emana de la o autoritate sau de la un funcionar al unei
jurisdicii a statului, inclusiv
cele care emana de la ministerul public, de la un grefier sau de la un executor
judectoresc;
b) documentele administrative;
c) actele notariale;
d) declaraiile oficiale, cum ar fi: cele privind meniuni de inregistrare, viza de
investire cu data certa i
legalizari de semntur, depuse pe un act sub semntur privata.
Totui prezenta convenie nu se aplica:
a) documentelor intocmite de ageni diplomatici sau consulari;
b) documentelor administrative care au legtur directa cu o operaiune
comerciala sau vamala.
Art i col ul 2
Fiecare stat contractant scuteste de supralegalizare actele cror li se aplic
aceasta convenie i care urmeaza sa fie prezentate pe teritoriul sau. Supra-
legalizarea, n sensul prezentei convenii, are n vedere numai formalitatea prin
care agenii diplomatici sau consulari ai tarii pe teritoriul careia actul urmeaza sa
fie prezentat atesta veracitatea semnturii, calitatea n care a actionat semnatarul
actului sau, dupa caz, identitatea sigiliului i a tampilei de pe acest act.
504R.Moldova a aderat la Convenie prin Legea nr.42-XVI din 2.03.2006
Art i col ul 3
Singura formalitate care ar putea fi ceruta pentru a atesta veracitatea
semnturii, calitatea n care a actionat semnatarul actului sau, dupa caz,
identitatea sigiliului sau a tampilei de pe acest act, este aplicarea apostilei
definite la art. 4, eliberata de ctre autoritatea competenta a statului din care
emana documentul.
Totui formalitatea mentionata n alineatul precedent nu poate fi ceruta atunci
cand fie legile, regulamentele sau uzanele n vigoare n statul n care actul
urmeaza sa fie prezentat, fie o intelegere intre doua sau mai multe state
contractante o inlatura, o simplifica sau scuteste actul de supralegalizare.
Art i col ul 4
Apostila prevzut la art. 3 alin. 1 se aplic chiar pe act sau pe o prelungire a
acestuia; ea trebuie sa fie conforma cu modelul anexat la prezenta convenie.
Totui ea poate fi redactata n limba oficiala a autoritatii care o elibereaza.
Meniunile care figureaza n continutul ei pot fi date i intr-o a doua limba. Titlul
"Apostille (Convention de la Haye du 5 octobre 1961)" va fi mentionat n limba
franceza.
Art i col ul 5
Apostila este eliberata la cererea semnatarului sau a oricrui alt detinator al
actului.
ntocmit n mod corespunztor, ea atesta veracitatea semnturii, calitatea n
care a actionat semnatarul actului sau, dupa caz, identitatea sigiliului sau a
tampilei de pe acest act.
Semntur, sigiliul sau stampila care figureaza pe apostila este scutita de orice
atestare.
Art i col ul 6
Fiecare stat contractant va desemna, n virtutea funciilor, autoritatile carora li
se atribuie competenta de a aplic apostila prevzut la art. 3 alin. 1.
El va comunica aceasta desemnare Ministerului Afacerilor Externe al Olandei
n momentul depunerii
instrumentului sau de ratificare ori de aderare sau a declaraiei de extindere. El il
va comunica totodata i orice modificare n desemnarea acestor autoritati.
Ar t i col ul 7
Fiecare dintre autoritatile desemnate potrivit art. 6 trebuie sa tina un registru
sau un fiier n care sa inregistreze apostilele eliberate, indicnd: a) numrul de
ordine i data apostilei; b) numele semnatarului actului oficial i calitatea n care
acesta a actionat sau, pentru actele nesemnate, indicarea autoritatii care a aplicat
sigiliul sau stampila.
La cererea oricrei persoane interesate autoritatea care a eliberat apostila
este obligata sa verifice daca datele din apostila corespund celor din registru sau
din fiier.
Ar t i col ul 8
Daca intre doua sau mai multe state contractante exista un tratat, o convenie
sau un acord care conine dispoziii ce supun atestarea semnturii, sigiliului sau
tampilei anumitor formalitati, prezenta convenie nu deroga de la aceste
formalitati dect daca ele sunt mai riguroase n raport cu cele prevzute la art. 3 i
4.
Ar t i col ul 9
Fiecare stat contractant va lua masurile necesare pentru a evita ca agenii sai
diplomatici sau consulari sa procedeze la supralegalizari n cazul n care prezenta
convenie prevede scutirea.
Ar t i col ul 10
Prezenta convenie este deschisa, semnrii statelor reprezentate la a 9-a
Sesiune a Conferinei de la Haga de drept international privat, precum i Irlandei,
Islandei, Marelui Ducat de Liechtenstein i Turciei.
Ea va fi ratificata i instrumentele de ratificare vor fi depuse la Ministerul
Afacerilor Externe al Olandei.
Art i col ul 11
Prezenta convenie va intra n vigoare n a 60-a zi dupa depunerea celui de-al
treilea instrument de ratificare prevzut la art. 10 alin. 2.
Convenia va intra n vigoare, pentru fiecare stat semnatar care o ratifica
ulterior, n a 60-a zi dupa depunerea instrumentului sau de ratificare.
Art i col ul 12
Orice stat nementionat la art. 10 va putea sa adere la prezenta convenie
dupa intrarea acesteia n vigoare n baza art. 11 alin. 1. Instrumentul de aderare
va fi depus la Ministerul Afacerilor Externe al Olandei.
Aderarea nu va avea efect dect n relaiile dintre statul care adera i statele
contractante care nu vor
ridica nici o obiecie impotriva sa n termen de 6 luni dupa primirea notificrii
prevzute la art. 15 lit. d). O asemenea obiecie va fi comunicata Ministerului
Convenia va intra n vigoare, intre statul care adera i statele care nu au
ridicat nici o obiecie impotriva aderarii, n a 60-a zi dupa expirarea termenului de
6 luni mentionat la alineatul precedent.
Art i col ul 13
Orice stat, n momentul semnrii, ratificrii sau aderarii, va putea sa declare
ca prezenta convenie se va extinde la ansamblul teritoriilor pe care le reprezint
pe plan international sau la unul ori mai multe dintre ele. Aceasta declaraie va
avea efect n momentul intrrii n vigoare a conveniei pentru statul respectiv.
Ca urmare, orice extindere de aceasta natura va fi comunicata Ministerului
Atunci cand declaraia de extindere va fi facuta de un stat care a semnat i a
ratificat convenia, aceasta va intra n vigoare pentru teritoriile respective conform
dispoziiilor art. 11. Atunci cand declaraia de extindere va fi facuta de un stat care
a aderat la convenlie, aceasta va intra n vigoare, pentru teritoriile respective,
conform dispoziiilor art. 12.
Art i col ul 14
Prezenta convenie va avea o durata de 5 ani, incepand cu data intrrii sale n
vigoare, conform art. 11 alin. 1, chiar i pentru statele care o vor ratifica sau vor
adera la aceasta ulterior.
In lipsa denunrii, convenia va fi reinnoita tacit, din 5 n 5 ani.
Denunarea va fi comunicata Ministerului Afacerilor Externe al Olandei, cu cel
puin 6 luni inainte de expirarea termenului de 5 ani.
Ea va putea fi limitata la unele teritorii carora li se aplic convenia.
Denunarea nu va avea efect cu privire la statul care o va notifica. Convenia
va ramane n vigoare pentru celelalte state contractante.
Art i col ul 15
Ministerul Afacerilor Externe al Olandei va comunica statelor vizate la art. 10,
precum i statelor care au aderat conform dispoziiilor art. 12:
a) notificrile vizate la art. 6 alin. 2;
b) semnaturile i ratificrile vizate la art. 10;
c) data la care prezenta convenie va intra n vigoare conform dispoziiilor art. 11
alin. 1;
d) aderarile i obieciile vizate la art. 12 i data la care aderarile vor avea efect;
e) extinderile vizate la art. 13 i data la care ele vor avea efect, f) denunrile
vizate la art. 14 alin. 3.
Drept care subsemnaii, special imputerniciti, au semnat prezenta convenie.
Facuta la Haga la 5 octombrie 1961, n limbile franceza i engleza, textul n
limba franceza prevaland n caz de divergente intre texte, intr-un singur exemplar
care va fi depus n arhivele Guvernului Olandei i a crui copie certificata va fi
transmisa, pe cale diplomatica, fiecaruia dintre statele reprezentate la cea de-a 9-
a sesiune a Conferinei de la Haga de drept internaional privat, precum i irlandei,
islandei, Marelui Ducat de Liechtenstein i Turciei.
ANEXA
la convenie
Model de apostila
Apostila va avea forma unui careu cu latura de minimum 9 cm.
APOSTILLE
(Convention de la Haye du 5 octobre 1961)
1. Tara ...
Prezentul act oficial
2. a fost semnat de ...
3. n calitate de ...
4. poarta sigiliul/stampila ...
Atestat
5. la...
6. data...
7. de ctre ...
8. sub nr...
9. Sigiliul/stampila:...
10. Semntur:...
CUPRINS
Pr ef a ..........................................................................................................................3
PARTEA GENERAL
Titlul I
ASPECTE INTRODUCTIVE
Capitolul I. tiina dreptului internaional privat........................................6
Seci unea l-a. Denumi rea i i mportana dreptul ui i nternai onal pr i vat ................ 6
1. Denumirea disciplinei.................................................................................................. 6
2. Importana dreptului internaional privat.................................................................7
Seci unea a ll-a. Natura j ur i di c a dreptul ui i nt ernai onal pr i vat ..................... 8
1. Drept intern i drept internaional...............................................................................9
2. Drept privat i drept public..........................................................................................9
3. Dreptul internaional privat constituie sau nu o ramur distinct de drept........10
Seci unea a lll -a. Metodel e de regl ementare a raportul ui j ur i di c
de drept i nt ernai onal pr i vat ............................................................... 11
1. Metoda normelor conflictuale (metoda conflictualist)....................................... 11
2. Metoda normelor materiale.................................................................................... 13
3. Metoda normelor de aplicare imediat..................................................................15
4. Metoda properlaw..................................................................................................... 16
Seci unea a IV-a. Izvoarel e drept ul ui i nt ernai onal pr i vat ......................................17
1. Izvoarele interne de drept internaional privat........................................................ 18
1.1. Izvoarele specifice ale dreptului internaional privat...................................18
1.2. Izvoarele nespecifice ale dreptului internaional privat...............................18
1.3. Practica judiciar i arbitrat......................................................................... 20
1.4. Situaia lacunelor n dreptul internaional privat...........................................20
1.5. Doctrina........................................................................................................... 21
1.6. Neaplicarea izvoarelor interne......................................................................22
2. Izvoarele internaionale ale dreptului internaional privat..................................... 23
2.1. Convenii internaionale care conin norme de drept conflictual uniform... 24
2.2. Convenii internaionale care conin norme materiale uniforme................ 25
2.3. Uzanele comerciale internaionale.............................................................. 25
2.4. Cutuma internaional.................................................................................... 30
Seci unea a V-a. Corel ai a ntre dreptul i nternai onal pri vat
i al te ramuri de drept ................................................................................. 31
1. Drept internaional privat i drept civil.....................................................................31
2. Drept internaional privat i dreptul comerului internaional................................32
3. Drept internaional privat i dreptul internaional public......................................... 33
4. Drept internaional privat i drept penal................................................................. 34
5. Drept internaional privat i drept administrativ..................................................... 34
6. Drept internaional privat i drept financiar.............................................................35
Capitolul II. Aspecte de natur conceptual n materia dreptului
internaional privat......................................................................36
Seciunea l-a. Parti cul ari ti l e raportului j uri di c cu el ement de extranei tate.. 36
1. Noiunea raportului juridic cu element de extraneitate........................................ 36
2. Elementul de extraneitate........................................................................................ 37
3. Caracterele raportului juridic cu element de extraneitate.....................................38
Seci unea a ll-a. Obi ectul dreptul ui i nternai onal pr i vat ....................................... 39
Seci unea a lll -a. Domeni ul dreptul ui i nternai onal pr i vat ....................................40
1. Conflictul de legi........................................................................................................41
2. Conflictul de jurisdicii...............................................................................................42
3. Condiia juridic a strinului.....................................................................................43
4. Cetenia................................................................................................................... 44
5. Concluzii.................................................................................................................... 45
Capitolul III. Coninutul dreptului internaional privat.............................. 46
Seci unea l-a. Normel e conf l i ct ual e.............................................................................46
1. Noiunea normei conflictuale....................................................................................46
2. Izvoarele normei conflictuale.................................................................................. 48
3. Structura normei conflictuale.................................................................................. 48
4. Punctele de legtur.................................................................................................50
5. Clasificarea normelor conflictuale...........................................................................54
6. Apartenena i fora juridic a normelor conflictuale............................................ 56
Seci unea a ll-a. Normel e materi al e i normel e de apl i care i medi at...............58
1. Normele materiale.................................................................................................... 58
2. Normele de aplicare imediat..................................................................................58
Capitolul IV, Conflictul de legi n situaii speciale..................................... 61
Seci unea l-a. Confl i ctul de l egi in cazul statul ui nerecunoscut ........................ 61
1. Posibilitatea conflictelor cu legile statelor nerecunoscute....................................61
2. Argumente pentru aplicarea legilor statului nerecunoscut.................................. 63
Seci unea a ll-a. Confl i ctul ntre legi l e stat el or n care coexi st
mai mul te si steme l egi sl at i ve.................................................................. 64
1. Noiune.......................................................................................................................64
2. J ustificarea studierii acestor conflicte n cadrul
dreptului internaional privat......................................................................................... 65
3. Deosebirile dintre conflictele de legi interteritoriale i conflictele
de legi internaionale..................................................................................................... 66
4. Conflictul interpersonal.............................................................................................67
Seci unea a lll-a. Confl i ctul de l egi n cazul succesi uni i de st at e......................69
Capi tol ul V. Istori cul apari iei i dezvolt ri i dreptului internai onal
pr i vat .............................................................................................. 71
1. Condiiile apariiei problemelor de drept internaional privat................................71
2. Teoria statutarilor italieni (sec.XIII - XV)............................................................. 75
2.1. Glosatorii............................................................................................................76
2.2. Postglosatorii....................................................................................................77
3. Doctrina francez privind soluionarea conflictelor de legi (sec.XVI - XVIII) ....78
4. Doctrina olandez (sec.XVII)...................................................................................80
5. Doctrina german (sec.XIX).....................................................................................82
6 Doctrina italian a personaliti legilor (teoria lui mancini)...................................83
7. Doctrina anglo-american..................................................................................... 84
Ti tlul II
PROBLEME GENERALE PRIVIND CONFLICTELE
N RAPORTURILE JURIDICE DE DREPT
Capi tol ul I. Cal i fi carea i confl i ctul de cal i f i cr i ........................................ 87
Seci unea l-a. Cal i fi carea................................................................................................. 87
1. Noiunea de calificare.............................................................................................. 87
2. Factorii care determin calificarea..........................................................................90
3. Felurile calificrii........................................................................................................91
4. Importana calificrii..................................................................................................92
Seci unea a ll-a. Confl i ctul de cal i fi cri ...................................................................... 94
1. Noiune.......................................................................................................................94
2. Importana soluionrii conflictului de calificri .....................................................95
Seci unea a lll-a. Legea potri vi t crei a se face cal i fi carea................................... 96
1. Calificarea dup tex fori........................................................................................... 96
2. Calificarea dup tex causae.................................................................................... 99
3. Teoria calificrii autonome..................................................................................... 101
4. Calificarea dup properlaw.................................................................................. 102
5. Calificarea n dreptul R.Moldova...........................................................................102
6. Concluzii privind legea dup care se face calificarea.........................................103
Capi tol ul II. Ret ri mi terea............................................................................... 104
1. Precizri prealabile.................................................................................................104
2.Condiiile de existen ale retrimiterii....................................................................105
3. Definirea i evoluia retrimiterii..............................................................106
4. Formele retrimiterii................................................................................................ 107
5. Sistemele de drept n care este admis istituia retrimiterii........................ 108
6. Argumente invocate n favoarea retrimiterii........................................................111
7. Sistemele de drept care nu admit retrimiterea..................................................113
8. Argumente invocate mpotriva retrimiterii...........................................................114
9. Cazurile n care retrimiterea este inaplicabil................................................... 116
1. Noiunea i evoluia ordinii publice de drept internaional privat...................... 117
2. Deosebirea ntre ordinea public de drept intern i ordinea public de drept
internaional privat.....................................................................................................119
3. Reglemetri privind ordinea public n dreptul internaional privat
al R.Moldova.............................................................................................................. 120
4. Elementele specifice ale ordinii publice de drept internaional privat.............121
5. Caracterele ordinii publice de drept internaional privat...................................122
6. Domeniul invocrii ordinii oublice........................................................................ 123
7. Sferele noiunii de ordine public de drept internaional privat........................123
8. Efectele invocrii ordinii publice de drept internaional privat.......................... 125
9. Practica internaional cu privire la ordinea public de drept
internaional privat.....................................................................................................126
10. Comparaii ntre ordinea public de drept internaional privat i alte instituii. 127
Capitolul III. Frauda legii n dreptul internaional privat........................129
1. Noiunea de fraudare a legii aplicabile............................................................... 129
2. Modalitile de fraudare a legii n dreptul internaional privat.......................... 130
3. Condiiile fraudei la lege n dreptul internaional privat..................................... 130
4. Sancionarea fraudei la lege n dreptul internaional privat............................. 132
5. Domenii n care este posibil frauda legii n dreptul internaional privat.......... 134
6. Frauda la lege n dreptul internaional privat al R.Moldova............................. 136
7. Comparaii ntre frauda la lege n dreptul internaional privat i alte instituii.. 137
Capitolul V. Conflictul de legi n timp i spaiu..................................... 140
1. Noiunea conflictului de legi n timp i spaiu.................................................... 140
2. Comparaia conflictului de legi n timp i spaiu cu conflictul de legi
n spaiu...................................................................................................................... 141
3. Formele conflictului de legi n timp i spaiu.......................................................141
4. Temeiul juridic al recunoaterii n R.Moldova a drepturilor dobndite n
strintate...................................................................................................................142
5. Domeniile predispuse la conflictele de legi n timp i spaiu............................ 142
6. Soluionarea conflictului de legi n timp i spaiu...............................................143
7. Condiiile eficacitii internaionale a unui drept................................................144
8. Efectele unui drept dobndit potrivit legii strine...............................................146
Capitolul VI. Conflictul mobil de legi i conflictul n timp
al normelor conflictuale ale forului i
ale normelor materiale aplicabile.......................................... 148
Seci unea l-a. Confl i ctul mobi l de l eg i ......................................................................148
1. Noiunea conflictului mobil de legi.........................................................................148
2. Analiza comparativ a conflictului mobil de legi cu alte instituii juridice
apropiate......................................................................................................................148
3. Domeniile predispuse conflictului mobil de legi...................................................149
4. Soluionarea conflictului mobil de legi................................................................ 150
5. Prevederi privind soluionarea conflictului mobil de legi n dreptul R.Moldova152
Seci unea a ll-a. Confl i ctul n ti mp al normel or confl i ctual e ale f orul ui ....... 154
1. Noiune.....................................................................................................................154
2. Soluionarea conflictului n timp al normelor conflictuale ale forului.................. 154
Seci une a lll -a. Confl i ctul n timp al normel or materi al e
stri ne (tex causae)...................................................................................155
Capi tol ul VII. Apl i carea dreptul ui strin n cal i tate de l ex c au s ae.....157
1. Noiunea legii strine..............................................................................................157
2. Temeiul aplicrii legii strine..................................................................................158
3. Titlul cu care se aplic legea strin.....................................................................158
4. Stabilirea coninutului legii strine n diferite sisteme de drept..........................163
5. Imposibilitatea stabilirii coninutului legii strine..................................................165
6. Interpretarea dreptului strin..................................................................................167
7. Controlul aplicrii legii strine................................................................................170
8. Aplicarea legii strine n R.Moldova..................................... :.............................171
8.1. Titlul cu care se aplic legea strin............................................................ 171
8.2. Stabilirea, interpretarea i probarea coninutului legii strine................... 172
8.3. Imposibilitatea stabilirii coninutului legii strine......................................... 175
8.4. Cile de atac n cazul greitei aplicri sau interpretri a legii strine.... 175
8.5. Statutul legii strine n dreptul R.Moldova...................................................176
9. Reglementri stabilite de convenia european n domeniul informaiei
asupra dreptului strin.............................................................................................. 176
PARTEA SPECIAL
Ti tlul I
PERSOANA FIZIC l PERSOANA JURIDIC
N DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT
Capit olul I. Persoana fi zi c n dreptul internai onal pri vat ...................... 179
Seci unea l-a. Aspecte general e pri vi nd condi i a j uri di c
a stri nul ui persoan f i zi c ................................................................... 180
1. Noiunea de strin - persoan fizic.................................................................... 180
2. Condiia juridic a strinului...................................................................................182
3. Relaia ntre condiia juridic a strinului i conflictul de legi.............................183
4. Delimitarea dintre condiia juridic a strinului i conflictul de legi................. 183
5. Formele condiiei juridice a strinului............................................................... 185
Seci unea a ll-a. Regi mul j uri di c al stri ni l or n R.Mol dova............................. 187
1. Intrarea strinilor n R.Moldova.............................................................................187
2. ederea strinilor n R.Moldova............................................................................190
3. Ieirea strinilor din R.Moldova............................................................................. 193
4. Regimul ndeprtrii strinilor din R.Moldova...................................................... 194
5. Drepturile i obligaiile strinilor n R.Moldova.....................................................198
Seciunea l-a. Aspecte generale.............................................................................200
1. Noiune..................................................................................................................... 200
2. Clasificarea persoanelor juridice........................................................................... 202
Seciunea a ll-a. Determinarea legii aplicabile persoanei j ur i di c e ..................204
1. Noiunea de naionalitate a persoanei juridice.............................................. 204
2. Importana naionalitii persoanei juridice........................................................... 205
3. Criteriile de determinare a naionalitii persoanei juridice n diferite sisteme
de drept.........................................................................................................................206
4. Determinarea naionalitii persoanei juridice n dreptul R.Moldova.................208
5. Schimbarea naionalitii persoanei juridice.........................................................209
Seciunea a lll-a. Domeniul de aplicare a legii naionale..................................210
1. Noiunea i coninutul statutului organic al persoanei juridice.............................210
2. Limitele aplicrii legii naionale a persoanei juridice...........................................212
Seciunea a IV-a. Condiia strinului persoan j u r i d i c ................................... 213
1. Recunoaterea extrateritorial a persoanei juridice strine..............................213
2. Drepturile i obligaiile persoanei juridice strine............................................... 214
Titlul II
NORME CONFLICTUALE N DIFERITE MATERII
ALE DREPTULUI PRIVAT
Capitolul I. Normele conflictuale privind starea civil i capacitatea
persoanei fizice..........................................................................215
1. Noiunea de stare civil i capacitate civil.......................................................... 215
2. Temeiul istoric i doctrinal al legii personale.......................................................217
3. Concepia aplicrii legii personale........................................................................ 219
3.1. Sistemele de drept n care statutul personal este supus legii naionale
(lex patriae).....................................................................................................220
3.2. Sistemele de drept n care statutul personal este supus legii
domiciliului (lex domicilii)............................................................................... 221
3.3. Sistemele de drept n care statutul personal este supus att legii
naionale ct i legii domiciliului (sistemul mixt)..........................................222
3.4. Concluzii privind determinarea legii aplicabile statutului personal............222
4. Legea aplicabil statutului personal n dreptul conflictual al R.Moldova.............223
5. Teoria interesului naional...................................................................................... 227
Capitolul II. Normele conflictuale privind numele i domiciliul
persoanei fizice......................................................................... 230
1. Scurt istoric privind evoluia dreptului la nume.....................................................230
2. Noiunea de nume i legea aplicabil................................................................... 231
3. Domiciliul persoanei fizice..................................................................................... 234
Capitolul III. Normele conflictuale cu privire la bunuri i drepturi reale 237
1. Noiuni generale....................................................................................................... 237
2. Determinarea legii aplicabile bunurilor (lex rei sitae)..........................................238
3. Domeniul de aplicare a regulii tex rei sitae........................................................... 239
3.1. Bunurile asupra crora pot exista drepturi reale..........................................239
3.2. Drepturile reale................................................................................................239
3.3. Modalitile i condiiile de constituire, transmitere
i stingere a drepturilor reale........................................................................ 240
3.4. Formele de publicitate privind bunurile n cazurile stabilite de lege.......... 241
3.5. Coninutul drepturilor reale.............................................................................242
4. Excepii de la aplicarea regulii lex rei sitae........................................................... 242
Capitolul IV. Normele conflictuale cu privire la forma actelor juridice245
1. Noiuni generale....................................................................................................... 245
2. Legea aplicabil formei exterioare a actelor juridice..........................................246
2.1. Reglementri generale privind legile aplicabile formei actului juridic........247
2.2. Reglementri speciale privind legile aplicabile n materia formei
contractului......................................................................................................247
3. Caracterul normelor conflictuale privind forma actului juridic............................ 248
3.1. Caracterul normelor conflictuale sub aspectul pnoritii de aplicare.........248
3.2. Caracterul normelor conflictuale sub aspectul gradului de imperativitate. 249
4. Domeniul de aplicare a legilor privind forma actelor juridice..............................250
5. Excepii de la competena legii locului ncheierii actului juridic...........................251
Capitolul V. Normele conflictuale cu privire la condiiile de fond ale
actelor juridice n general i ale contractelor n special .253
1. Noiuni generale.......................................................................................................253
2. Legea aplicabil actului juridic unilateral.............................................................. 253
2.1. Aplicarea legii alese de autorul actului juridic (lex voluntatis)...................254
2.2. Determinarea legii aplicabile actului juridic dup criterii obiective............ 254
2.3. Legea aplicabil actelor juridice accesorii................................................... 255
3. Legea aplicabil contractelor................................................................................. 255
3.1. Aplicarea legii alese de prile contractului (lex voluntatis).......................256
3.2. Determinarea legii aplicabile contractului dup criterii obiective................ 259
4. Domeniul de aplicare a legii contractului...............................................................261
Capitolul VI. Normele conflictuale privind faptele juridice.....................266
1. Noiuni generale.......................................................................................................266
2. Legea aplicabil faptelor juridice licite...................................................................267
2.1. Gestiunea de afaceri...................................................................................... 267
2.2. mbogirea fr just cauz......................................................................... 269
3. Legea aplicabil faptelor juridice ilicite................................................................. 270
3.1. Determinarea legii aplicabile n cazul n care fapta ilicit i prejudiciul
se produc n acelai stat - legea locului svririi delictului
(lex loci delicti commissi)...............................................................................271
3.2. Determinarea legii aplicabile n cazul n care fapta ilicit i prejudiciul
se produc n state diferite - legea locului producerii prejudiciului
(lex loci delicti laesionis)................................................................................272
3.3. Determinarea legii aplicabile n cazul n care faptul cauzator
de prejudiciu constituie i infraciune...........................................................273
3.4. Determinarea legii aplicabile unor forme speciale de rspundere
delictual.........................................................................................................274
4. Domeniul de aplicare a legii delictului civil...........................................................276
Capitolul VII. Normele conflictuale n domeniul raporturilor de familie 279
Seciunea l-a. Aspecte generale privind raporturile de familie.......................279
Seciunea a ll-a. Legea aplicabil cstoriei.......................................................280
1.Noiunea de cstorie..............................................................................................280
2. ncheierea cstoriei................................................................................. 281
2.1. Condiiile de fond ale ncheierii cstoriei................................................... 283
2.2. Condiiile de form ale ncheierii cstoriei.................................................285
3. Efectele cstoriei.................................................................................................. 287
4. Nulitatea cstoriei................................................................................................. 289
5. Desfacerea cstoriei.............................................................................................290
Seciunea a lll-a. Legea aplicabil raporturilor dintre prini i copii............292
1. Stabilirea filiaiei.......................................................................................................292
2. Drepturile i obligaiile prinilor i copiilor...........................................................294
3. Tutela i curatela copiilor....................................................................................... 294
Seciunea a IV-a. Legea aplicabil adopiei.........................................................295
1.Noiunea de adopie................................................................................................. 295
2. ncheierea adopiei................................................................................................. 296
3. Efectele adopiei......................................................................................................298
4. Nulitatea adopiei.....................................................................................................298
5. Desfacerea adopiei................................................................................................ 299
Capitolul VIII. Normele conflictuale n materia succesiunii...................301
1.Noiuni generale....................................................................................................... 301
2. Determinarea legii aplicabile succesiunii............................................................. 302
3. Domeniul de aplicare a legii succesorale.............................................................303
3.1. Momentul deschiderii succesiunii................................................................. 303
3.2. Categoriile de persoane cu vocaie succesoral........................................ 304
3.3. Condiiile legale ale dreptului la motenire..................................................308
3.4. Exercitarea dreptului de posesiune asupra bunurilor rmase de
la defunct.........................................................................................................309
3.5. Condiiile i efectele opiunii succesorale.................................................... 309
3.6. ntinderea obligaiei motenitorilor de a suporta pasivul............................309
3.7. Drepturile statului asupra succesiunii vacante........................................... 310
Ti tl l ul III
CONFLICTELE DE JURISDICII
Capitolul I. Competena n dreptul internaional privat.......................... 311
Seci unea l-a. Aspecte gener al e................................................................................. 311
1. Consideraii preliminare..........................................................................................311
2. Litigiul privind raportul juridic de drept internaional privat i regimul juridic
al strinului n procesul civil.......................................................................................313
3. Competena n dreptul internaional i competena n dreptul intern................314
4. Normele care determin competena n dreptul internaional privat.................315
5. Relaia dintre competena jurisdicional i competena legislativ.................. 316
6. Importana determinrii instanei competente..................................................... 318
Seciunea a Ii-a. Determinarea competenei n dreptul i nternai onal pri vat.. 319
1. Determinarea competenei n diferite sisteme de drept......................................319
2. Competena instanelor judectoreti din R.Moldova n soluionarea litigiilor
de drept internaional privat....................................................................................... 321
3. Competena jurisdicional exclusiv a instanelor din R.Moldova...................322
4. Prorogarea de competen voluntar................................................................... 324
5. Imunitatea de jurisdicie......................................................................................... 324
Capitolul II. Procedura de judecat n procesele
de drept internaional privat...................................................326
Seci unea l-a. Legea apl i cabi l proceduri i de j udec at ......................................326
1. Noiunea legii procesuale a forului (Lex processualis fori )................................ 326
2. Particularitile aplicrii legii forului...................................................................... 328
Seci unea a Ii-a. Domeni ul de apl i care a l egi i forul ui .......................................... 329
1. Aciunea n justiie sau arbitral............................................................................329
2. Capacitatea procesual a prilor.........................................................................330
3. Calitatea procesual.............................................................................................. 332
4. Dreptul subiectiv.....................................................................................................332
5. Obiectul i cauza aciunii.......................................................................................333
6. Regimul probelor.....................................................................................................333
7. Procedura de judecat i cile de atac mpotriva hotrrilor judectoreti....334
8. Executarea silit...................................................................................................... 335
9. Supralegalizarea actelor oficiale.......................................................................... 335
Capitolul III. Efectele hotrrilor judectoreti strine.......................... 338
Seci unea l-a. Consi derai i general e..........................................................................338
Seci unea a Ii-a. Recunoaterea hotrri l or j udect oret i st ri ne..................339
1. Noiunea de recunoatere..................................................................................... 339
2. Recunoaterea de plin drept................ ................................................................339
3. Recunoaterea judectoreasc............................................................................340
4. Refuzarea recunoaterii.........................................................................................342
Seciunea a lll-a. Executarea hotrrilor judectoreti strine.......................343
1. Noiunea de exequatur.........................................................................................343
2. Condiiile exequatur-ului...................................................................................... 343
Capitolul IV. Arbitrajul internaional........................................................... 345
Seciunea l-a. Consideraii generale.....................................................................345
1. Noiunea i felurile arbitrajului..............................................................................345
2. Formele arbitrajului n comerul internaional................................................346
3. Convenia de arbitraj............................................................................................... 348
3.1. Clauza compromisorie................................................................................... 348
3.2. Compromisul....................................................................................................349
3.3. Legea aplicabil conveniei de arbitraj.........................................................350
Seciunea a Ii-a. Efectele sentinei arbitrale strine...........................................352
1. Noiunea i elementele sentinei arbitrale............................................................ 352
2. Caracterul de extraneitate al sentinei arbitrale strine...................................... 354
3. Legea aplicabil litigiului arbitrai............................................................................354
4. Recunoaterea i executarea sentinelor arbitrale starine n R.Moldova.... 355
Anexe................................................................................................................. 361
Anexa 1. Extras din Codul Civil (adoptat prin Legea nr.1107-XV din 6.06.2002) ....362
Anexa 2. Extras din Codul de Procedur Civil (adoptat prin legea
nr.225-XV din 30.05.2003).......................................................................... 373
Anexa 3. Extras DIN Codul Familiei (adoptat prin legea nr.1316-XIV din
26.10.2000).................................................................................................... 383
Anexa 4. Legea nr.200 din 16.07.2010 privind regimul strinilor n Republica
Moldova...........................................................................................................386
Anexa 5. Convenia pentru recunoaterea i executarea sentinelor arbitrale
strine..............................................................................................................425
Anexa 6. Convenia european de arbitraj comercial internaional....................... 430
Anexa 7. Convenia cu privire la suprimarea cerinei supralegalizrii actelor
oficiale..............................................................................................................437
Cuprins.............................................................................................................. 441
'
VALERIU BABR
Nscut n anul 1960.
Absolvent al Facultii de Drept a Universitii de Stat din Chiinu,
promoia 1986.
n anii 1986-1994 a fost antrenat n diverse activiti din domeniul
dreptului privat: consultan, expertiz, investigaie etc.
n perioada 1994-2000 a urmat studiile de doctorat la Facultatea de
Drept a Universitii Bucureti, specialitatea Drept Internaional Privat,
sub ndrumarea acad.prof.dr.docent ION P.FILIPESCU, obinnd titlul
de doctor n drept.
Avocat, membru al Uniunii Avocailor din R.Moldova.
Arbitru la Curtea de Arbitraj Internaional de pe lng Camera de
Comer i Industrie a R.Moldova
Confereniar universitar la Facultatea de Drept a Universitpii de Stat
din Moldova, Catedra Drept Internaional i Drept al Relaiilor
Economice Externe.

Drept International Privat

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Drept International Privat

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

VALERIU BABARA

Principalele izvoare interne ale dreptului internaional privat sunt

Izvoarele internaionale ale dreptului internaional privat sunt

Dreptul internaional public este o ramur de drept care grupeaz,

Conflictul de jurisdicii desemneaz totalitatea normelor dreptului

Alturi de conflictul de legi i conflictul, de jurisdicii, dreptul

Conflictele de legi interteritoriale (interne) prezint anumite

Dup cum se cunoate124, rolul normelor conflictuale este de a

Calificarea prezint importan n dreptul internaional privat,

Ordinea public de drept internaional privat este constituit din

n doctrina i practica francez excepia de ordine public prezint

Frauda legii sau frauda la lege se ntlnete att n dreptul intern,

Pentru a ne afla n prezena unei fraude la lege n dreptul

Pe planul dreptului internaional privat problema sancionrii sau

Conflictul n timp al normelor conflictuale ale forului exist n

n doctrin i practic, noiunea de strin desemneaz orice

Noiunea de condiie juridic a strinului sau regim juridic al

n sens juridic353, termenul de bun are dou accepiuni. n sens

Forma actulu juridic reprezint acea condiie care const n

Faptele juridice sunt evenimentele i faptele voluntare ale

Cstoria n calitate de element de baz al familiei, scoate n

Pentru ncheierea valabil a unei adopii se impune ndeplinirea

Efectele adopiei se refer la filiaie i rudenia civil (prin adopie),

Instanele judectoreti din R.Moldova au competena de a judeca

n ceea ce privete situiile ca care vom face referire, trebuie s avem

Arbitrajul se prezint n variate forme. Astfel, doctrina juridic, utili

Arti col ul 1. Domeniul de reglementare

Art i col ul 88.

nt ocmi t la Pari s la 17 decembr i e 1962

S-ar putea să vă placă și