Sunteți pe pagina 1din 16

S NELEGEM

POLITICILE
UNIUNII
EUROPENE Cooperare
internaional
Combaterea
i dezvoltare
srciei ntro
lume n
schimbare
Se tie deja c avem resursele
tehnologice, financiare i materiale
pentru aelimina srcia extrem de pe
ntreaga planet, pn n 2030. Nu
avem nicio scuz pentru anu face
acest lucru.
CUPRINS
De ce avem nevoie de opolitic
european de dezvoltare i cooperare
ntregul este mai mare dect suma
componentelor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
S NELEGEM POLITICILE Abordarea UE
UNIUNII EUROPENE O abordare personalizat . . . . . . . . . . . . . . 6

Aciunile UE
S nelegem politicile Uniunii Europene De la vorbe la fapte . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Broura face parte din seria S nelegem politicile Uniunii
Europene. Aceasta explic modul n care acioneaz UE Perspective
n diverse domenii de competen, din ce motive i cu ce Transformarea ambiiilor n realitate . . . 15
rezultate.
Publicaiile sunt disponibile online: Informaii suplimentare . . . . . . . . . . . . 16
http://europa.eu/pol/index_ro.htm
http://europa.eu/!gX78yg

Cum funcioneaz Uniunea European


12 lecii despre Europa
Europa 2020: Strategia de cretere economic a Europei
Prinii fondatori ai UE

Afaceri externe i securitate


Afaceri maritime i pescuit
Agenda digital
Agricultur
Ajutor umanitar i protecie civil
Buget S nelegem politicile Uniunii Europene:
Cercetare i inovare Cooperare internaional i dezvoltare
Combaterea fraudei
Combaterea schimbrilor climatice Comisia European
Comer Direcia General Comunicare
Concuren Informarea cetenilor
Consumatori 1049 Bruxelles
Cooperare internaional i dezvoltare BELGIA
Cultur i audiovizual
Educaie, formare, tineret i sport Manuscris actualizat n noiembrie 2014
Energie
Extindere Ilustraia copertei i a paginii 2: iStockphoto.com/
Impozitare lucadp
ntreprinderi
Justiie, drepturi fundamentale i egalitate 16 p. 21 29,7 cm
Mediu ISBN 978-92-79-41871-6
Migraie i azil doi: 10.2775/38858
Ocuparea forei de munc i afaceri sociale
Piaa intern Luxemburg: Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene,
Politica regional 2014
Sntatea public
Sectorul bancar i financiar Uniunea European, 201X
Securitatea la frontiere Reproducerea este autorizat. Pentru orice utilizare sau
Sigurana alimentar reproducere a fiecrei fotografii n parte, trebuie s se
Transporturi solicite direct permisiunea deintorilor drepturilor de
Uniunea economic i monetar i moneda euro autor.
Vam
C O O P E R A R E I N T E R N A I O N A L I D E Z V O L T A R E
3

De ce avem nevoie de opolitic european


de dezvoltare i cooperare
ntregul este mai mare dect suma componentelor
Uniunea European (UE) i statele sale membre sunt Solidaritatea, la baza construciei
cei mai importani donatori de ajutor oficial pentru europene
dezvoltare (AOD). n 2013, au acordat ajutoare n
valoare de 56,5miliarde EUR, adic 52% din AOD Cooperarea pentru dezvoltare afost parte aprocesului
donat n total, la nivel mondial, n anul respectiv. de integrare european de la bun nceput. Tratatul de
la Roma (1957) aprevzut crearea Fondului european
Tot n 2013, UE a angajat o sum semnificativ - 14,86 de dezvoltare pentru aacorda asisten coloniilor i
miliarde EUR pentru asistena extern pentru teritoriilor de peste mri. La nceputul procesului de
dezvoltare. Principalii beneficiari au fost rile cu decolonizare, n anii60, statele membre au convenit
venituri reduse i rile cel mai puin dezvoltate. s suporte mpreun oparte acosturilor de sprijinire
afostelor colonii. Aceast politic afost treptat extins
Prezent n 140 de ri, UE se bucur de un nivel unic pentru ainclude din ce n ce mai multe ri n curs
de credibilitate i neutralitate i dispune de ovast de dezvoltare din Asia, America Latin i vecintatea
experien cu privire la drepturile omului, observarea european.
alegerilor, guvernan i soluionarea crizelor. Faptul
c programele UE dureaz mai muli ani le confer Anul 2000 afost marcat de semnarea unui acord de
un caracter de previzibilitate i siguran pe termen anvergur ntre UE i ri din Africa, Zona Caraibilor
lung. Cele dou trsturi sunt eseniale pentru aobine i Pacific (ACP), Acordul de la Cotonou. Acest acord
odezvoltare durabil. comercial i de asisten pune bazele celui mai vast
parteneriat dintre UE i rile ACP i afost ncheiat
UE coordoneaz aciunile diferiilor donatori. Datorit pentru operioad de 20 de ani. Scopul su este de
naturii sale supranaionale, ea poate stabili obiective asprijini colaborarea n vederea eradicrii srciei
comune ambiioase i poate identifica soluii complexe i de aajuta rile ACP s se integreze n economia
la provocrile globale n materie de dezvoltare. mondial.
nclimatul economic actual, avem nevoie mai mult
ca oricnd s evitm duplicarea eforturilor. n fine, UE Cu ajutorul unor instrumente financiare suplimentare,
dispune de masa critic necesar pentru arspunde cum ar fi Instrumentul de cooperare pentru dezvoltare
provocrilor globale. i Instrumentul european de vecintate, UE i poate
continua activitatea i n alte pri ale lumii.
Activitile UE n domeniul dezvoltrii sunt coordonate
cu eforturile sale n alte domenii, cum ar fi ajutorul n plus, n 2000, UE sa angajat s sprijine obiectivele
umanitar, mediul, securitatea i politica comercial. de dezvoltare ale mileniului (ODM), care au fost stabilite
de Organizaia Naiunilor Unite i vizeaz reducerea
srciei extreme pn n 2015.

Tratatul de la Lisabona aconsolidat i mai mult temeiul


juridic pentru cooperarea pentru dezvoltare aUE.
Acesta prevede n mod clar c reducerea i eradicarea
srciei sunt obiectivele principale ale politicii Uniunii
n domeniul cooperrii pentru dezvoltare. Uniunea ine
seama de aceste obiective n momentul punerii n
aplicare apoliticilor care pot afecta rile n curs de
dezvoltare. Acest lucru implic, de asemenea, faptul c
politica de dezvoltare este opolitic de sine stttoare.
4 S N E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E

O contribuie esenial la obiectivele de


dezvoltare ale mileniului
n cadrul summitului ONU din 2000, UE sa alturat
liderilor mondiali n angajamentul de aeradica
srcia pn n 2015. Au fost identificate opt
obiective de dezvoltare ale mileniului:

eradicarea srciei extreme i afoametei;

asigurarea accesului tuturor la nvmntul


primar;

promovarea egalitii de gen;

reducerea mortalitii infantile;

mbuntirea sntii materne;

combaterea HIV/SIDA, amalariei i aaltor boli; Uniunea European

asigurarea durabilitii mediului;

dezvoltarea unui parteneriat global.

Copii pe drumul dintre Keren i Barentu, n Eritreea. UE


aajutat Eritreea s i revin dup rzboiul de frontier cu
Etiopia din 1998.
Eforturi constante pentru omai mare
eficien O agend aschimbrii: reacia UE la
noile provocri
Obiectivele de dezvoltare ale mileniului constituie
piatra de temelie aactivitilor UE de cooperare Pentru aduce la ndeplinire obiectivele de dezvoltare,
pentru dezvoltare, reprezentnd obiectivele sale politicile UE trebuie s in pasul cu un mediu global
prioritare. Mobilizarea finanrii necesare face parte n schimbare rapid. Noi provocri i oportuniti de
din provocarea pe care oconstituie realizarea acestor la penuria de resurse naturale pn la creterea
obiective. n acest sens, afost organizat oConferin economiilor emergente i consecinele crizei
internaional aOrganizaiei Naiunilor Unite privind economice necesit oadaptare permanent apoliticii
finanarea pentru dezvoltare la Monterrey (Mexic), n de cooperare pentru dezvoltare.
2002. Acolo sa semnat Consensul de la Monterrey,
n cadrul cruia efii de stat sau de guvern sau Comunicarea O agend aschimbrii, adoptat
angajat s mobilizeze toate sursele de finanare pentru n 2011, este ostrategie care vizeaz reducerea
dezvoltare (interne i internaionale, publice i private), srciei prin introducerea unor modificri importante
inclusiv prin intensificarea substanial aasistenei ale modului n care este oferit asistena UE. Printre
pentru dezvoltare. acestea se numr:

De atunci, UE aefectuat oserie de examinri anuale ale Diferenierea: sprijinul este acordat pe de oparte
contribuiei sale colective n beneficiul rilor n curs de rilor n care acesta poate avea cel mai mare impact
dezvoltare. i pe de alt parte rilor care au cel mai mult nevoie
de ajutor. Alegerea celui mai eficient tip de sprijin se
face n funcie de situaia din fiecare ar.

Concentrarea activitilor UE pe cel mult trei sectoare


pentru fiecare ar.

mbuntirea coordonrii UE, pentru un impact mai


mare i rezultate mai bune.
C O O P E R A R E I N T E R N A I O N A L I D E Z V O L T A R E
5

Punerea accentului pe drepturile omului, democraie coordoneze mai bine aciunile, pentru acrea condiii de
i buna guvernare, pe baza nvmintelor desprinse stabilitate. UE este un partener esenial n acest new
n urma recentelor schimbri din Africa de Nord i deal pentru statele fragile.
Orientul Mijlociu.

Mai mult sprijin pentru creterea durabil i Aciune integrat pentru acombate
favorabil incluziunii, prin implicarea mai activ n srcia
sectoare strategice, cum ar fi agricultura i energia, i
promovarea dezvoltrii sectorului privat. Politica de dezvoltare este legat de chestiuni globale
majore care fac obiectul colaborrii dintre UE i partenerii
Maximizarea coerenei politicilor, astfel nct si. Cooperarea pentru dezvoltare aduce un plus de valoare
chestiunile legate de dezvoltare s fie luate n calcul aciunilor ntreprinse de UE la nivel global, n domenii dintre
n toate celelalte domenii de aciune ale UE. Acest cele mai diverse, de la schimbri climatice i chestiuni de
lucru i va permite Uniunii s abordeze legtura dintre securitate pn la combaterea terorismului i atraficului de
dezvoltare i comer, de exemplu. persoane, migraie i securitatea aprovizionrii cu energie.

Colaborarea cu rile n curs de dezvoltare joac, de


asemenea, un rol important n atingerea obiectivelor de
Sperane mari, mize pe msur cretere stabilite de UE pentru anii urmtori. Parteneriatele
cu rile n curs de dezvoltare i economiile emergente
Dei procentul persoanelor care triesc n srcie ncurajeaz ocretere inteligent, durabil i favorabil
extrem n rile n curs de dezvoltare asczut de la incluziunii, n conformitate cu Strategia Europa2020.
46 la 27% n perioada 1990-2005, la nivel mondial, Atunci cnd economia partenerilor prosper i pieele sunt
aproximativ 1,2 miliarde de oameni triesc nc sub deschise i echitabile, toat lumea are de ctigat: nu doar
pragul srciei (cu numai 1,25 dolari pe zi). Aceste rile care beneficiaz de sprijin, ci i UE.
cifre scot n eviden att progresele ncurajatoare
nregistrate, ct i amploarea problemelor care i Este esenial ca banii s fie cheltuii n mod eficient. UE i
ateapt rezolvarea. propune s utilizeze fondurile disponibile n mod optim, prin
aciuni coordonate.
Dup mai mult de un deceniu de la adoptarea ODM,
multe ri au scpat de srcie i conflicte. Unele dintre
acestea au devenit economii dinamice i donatori
internaionali responsabili. Din pcate ns, altele au
involuat, atingnd niveluri i mai ngrijortoare de
srcie, conflict i nesiguran. Mai mult, unele dintre
ele nc nu le permit propriilor ceteni s beneficieze
de drepturile fundamentale ale omului.

Srcia nu este aadar singurul aspect problematic.


Revoltele recente, n special cele din zona
mediteraneean, au evideniat faptul c dezvoltarea
trebuie s mearg mn n mn cu aprarea
drepturilor i libertilor omului. UE integreaz aceste
elemente n politica sa de dezvoltare.
Uniunea European/Natalia Lazarewicz

UE acord oatenie deosebit rilor celor mai


vulnerabile. Aproape jumtate din asistena pentru
dezvoltare pe care oacord este destinat statelor
fragile. n rile predispuse la criz, n care triesc
populaiile cele mai vulnerabile din lume, ajutoarele
vor fi orientate ntro msur tot mai mare ctre
restaurarea pcii i reconstrucia statal, pentru
ambunti calitatea i impactul aciunilor desfurate
de autoritile publice. n situaii postcriz, dup Cooperarea dintre UE i Sudan se axeaz pe obinerea de
conflicte sau catastrofe naturale, toi donatorii vor rezultate corelate n domeniul ajutorului umanitar, reabilitrii
fi ncurajai s asigure otranziie lin de la ajutorul i dezvoltrii. Tabra pentru persoane strmutate din Darfurul
umanitar la ajutorul pentru dezvoltare durabil i s i de Nord constituie un exemplu.
6 S N E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E

Abordarea UE
O abordare personalizat
Uniunea European combin strategii diferite atunci Pentru abeneficia de sprijin bugetar, rile trebuie
cnd vine n sprijinul rilor care au nevoie de ajutor. s i dovedeasc angajamentul fa de respectarea
Asistena este acordat prin proiecte, granturi i drepturilor omului, ademocraiei i astatului de
contracte, dar i sub form de sprijin sectorial i drept i s ndeplineasc oserie de criterii riguroase,
bugetar. inclusiv n ceea ce privete gestionarea finanelor
publice.
Proiecte, granturi i contracte
Un proiect reprezint oserie de aciuni desfurate Sprijin sectorial
pentru andeplini un anumit obiectiv, ntro perioad O mare parte din fondurile pentru dezvoltare oferite
determinat i cu un buget prestabilit. Granturile sunt de UE sunt direcionare ctre sectoare specifice din
contribuii financiare directe acordate organizaiilor rile partenere de exemplu, energie, agricultur
sau proiectelor derulate de acestea. Granturile sunt sau educaie. Aceste sectoare beneficiaz de sprijin
atribuite celor mai buni candidai, prin intermediul prin intermediul unor programe derulate de rile
unor cereri de propuneri. Contractele de achiziionare partenere, pe care UE le finaneaz parial. Finanarea
de bunuri, servicii sau lucrri sunt atribuite prin poate veni sub form de sprijin bugetar sectorial,
licitaii. granturi i contracte, ori sub forma punerii n comun
aresurselor de la donatori diferii.
Sprijin bugetar
Sprijinul bugetar presupune transferuri de fonduri
ctre trezoreria naional arii partenere, n
urma unui dialog politic intens. De asemenea,
presupune msuri pentru evaluarea i mbuntirea
impactului acestor fonduri. Bazat pe parteneriate i
responsabilitate reciproc, sprijinul bugetar este un
instrument important de finanare astrategiilor de
dezvoltare ale rii partenere. Ajutorul este acordat
n funcie de nevoile identificate de ctre oanumit
ar. Se pune un accent deosebit pe strategii
concepute la nivel naional.
Uniunea European/Pirozzi

Lida i Alina, din localitatea


Czneti, au beneficiat de
ajutorul acordat de UE
serviciilor sociale din
Moldova.
C O O P E R A R E I N T E R N A I O N A L I D E Z V O L T A R E
7

O abordare orizontal i una vertical Calitate, rapiditate, cantitate, eficien

Mecanismele UE de finanare pentru dezvoltare pot Consensul european privind dezvoltarea stabilete
aciona ntro sfer geografic sau ntruna tematic. un cadru de principii comune care le permite statelor
Pentru perioada 2014-2020, fiecare sfer este membre i Uniunii s pun n aplicare politici de
deservit de cte trei instrumente care definesc unde i dezvoltare, ntrun spirit de complementaritate i
cum sunt cheltuii banii. eficien.

Cea mai mare parte afinanrii pentru dezvoltare este UE monitorizeaz calitatea ajutorului, utiliznd
acordat prin intermediul instrumentelor cu accent obiective concrete, convenite la nivel internaional
geografic. n cadrul Declaraiei de la Paris (2005) i alAgendei
pentru aciune de la Accra (2008) i revizuite apoi de
Fondul european de dezvoltare este principalul Forumul la nivel nalt de la Busan, unde sa nfiinat
instrument de ajutor pentru rile din Africa, Zona Parteneriatul privind eficacitatea cooperrii pentru
Caraibilor i Pacific (ACP) i rile i teritoriile de peste dezvoltare (2011).
mri.
n calitate de membru al Comitetului de asisten
Instrumentul de cooperare pentru dezvoltare pentru dezvoltare al Organizaiei pentru Cooperare i
finaneaz cooperarea cu rile din America Latin, Dezvoltare Economic (OCDECAD), UE sa implicat
Asia, Asia Central, Orientul Mijlociu i sudul Africii. activ n forurile internaionale de mbuntire
Acesta cuprinde cinci programe tematice viznd aimpactului cooperrii pentru dezvoltare. Ea astabilit
provocri globale: protecia mediului, rolul actorilor obiective ambiioase de cretere aeficacitii asistenei
nestatali, securitatea alimentar, migraia i globale pentru dezvoltare i areformat modul n care
dezvoltarea uman i social. acord ajutor n vederea ndeplinirii acestor obiective.

Finanarea pentru cooperarea cu rile nvecinate este Cel de al patrulea Forum la nivel nalt privind
furnizat prin intermediul Instrumentului european de eficacitatea ajutorului, organizat n 2011 la Busan
vecintate. (Coreea de Sud), areprezentat un moment de rscruce
pentru cooperarea pentru dezvoltare la nivel mondial.
Aceste instrumente sunt completate de cele cu accent Participanii reprezentani ai peste 160 de guverne,
tematic, deschise tuturor rilor n curs de dezvoltare. ai organizaiilor internaionale, ai societii civile i
ai sectorului privat au convenit asupra unei serii de
Instrumentul european pentru democraie i drepturile principii, obiective i angajamente pentru aobine omai
omului are obiectivul de aproteja drepturile omului i mare eficacitate acooperrii pentru dezvoltare. Cu
libertile fundamentale i de apromova democraia aceast ocazie, sa trecut de la abordarea se acord
i statul de drept. ajutor, pur i simplu la oabordare mai cuprinztoare,
care i include pe toi actorii din domeniul dezvoltrii.
Instrumentul care contribuie la stabilitate i pace
consolideaz securitatea n situaiile de criz i UE adecis s i concentreze aciunile colective
sprijin tranziia ctre stabilitate n urma acestora. subsecvente asupra adou iniiative:

Instrumentul pentru cooperarea n materie de Garania european n materie de transparen


securitate nuclear promoveaz securitatea nuclear, i propune s furnizeze informaii despre ajutorul
protecia radiologic i pregtirea pentru situaii de acordat, care s fie comparabile la nivel internaional,
urgen. de actualitate i uor de accesat. Pentru aatinge
acest obiectiv, Comisia European i oserie de state
Programele tematice ale UE ncurajeaz participarea membre ale UE aplic deja standardul convenit la
organizaiilor societii civile i aautoritilor locale la nivel global pentru publicarea informaiilor privind
cooperarea pentru dezvoltare. ajutorul, furniznd n timp util informaii detaliate cu
privire la locurile i la modul n care sunt cheltuite
ajutoarele.
8 S N E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E

Programarea n comun are drept obiectiv oferirea Direcia General Dezvoltare i Cooperare EuropeAid
unui rspuns european comun la planurile de aComisiei Europene elaboreaz politica UE de
dezvoltare ale rilor partenere, inclusiv prin cooperare pentru dezvoltare i rspunde de punerea
diviziunea muncii. UE i statele sale membre stabilesc n aplicare aajutorului n rile partenere. Pentru
mpreun n ce sector activeaz fiecare donator, fapt ambunti coerena dintre relaiile externe i
care conduce la rezultate mai bune i la oeficacitate cooperarea pentru dezvoltare, Serviciul European de
sporit. UE i asum rolul de coordonator i mediator. Aciune Extern (SEAE) ncearc s coreleze toate
Anceput s aplice programarea n comun n mai politicile i aciunile sale cu obiectivele de dezvoltare.
mult de 20 ri i intenioneaz s extind sistemul n
aproximativ 40 de ri partenere, acoperind astfel mai UE are 140 de delegaii i birouri n toat lumea.
mult de 60% din ajutoarele naionale programabile Acestea reprezint Uniunea n rilegazd i
gestionate de instituiile UE. administreaz, n acelai timp, programele de
dezvoltare i cooperare. De exemplu, delegaia UE
Urmtorul pas n acest proces internaional este prima dintro ar n care aavut loc un conflict sau un
reuniune la nivel nalt aParteneriatului global privind dezastru natural poate adapta prioritile n materie de
eficacitatea cooperrii pentru dezvoltare, care va avea asisten, pentru arspunde nevoilor urgente.
loc n aprilie 2014 n Mexic. Participanii vor analiza
progresele nregistrate n ndeplinirea angajamentelor Att n faza de elaborare apoliticilor, ct i n cea de
i vor ncerca s gseasc soluii la provocrile actuale furnizare i monitorizare aasistenei, UE colaboreaz
i s accelereze punerea n aplicare. cu organizaii internaionale ale cror reele i expertiz
i completeaz resursele. Printre acestea se numr
Politica de dezvoltare aUE i cooperarea bilateral Organizaia Naiunilor Unite, OCDE, Banca Mondial,
dintre statele membre i rile n curs de dezvoltare G8 i G20. De asemenea, UE susine un dialog constant
se susin reciproc. Multe alte politici ale UE au impact cu ali donatori importani (de exemplu, Statele
asupra rilor n curs de dezvoltare i, prin urmare, sunt Unite, Japonia i Coreea) i, din ce n ce mai mult, cu
coordonate cu politica de dezvoltare. economiile emergente.

Rolul societii civile


Societatea civil este un partenercheie al
donatorilor n rile n curs de dezvoltare. Actorii
nestatali (ONGuri, asociaii profesionale, parteneri
sociali, universiti, massmedia etc.) sunt, de obicei,
aproape de comunitile locale i pot ajuta donatorii
s rspund nevoilor populaiei. Prin urmare,
societatea civil i asum oresponsabilitate din ce
n ce mai mare n elaborarea strategiilor i n
programare.

Implicarea sa apropie comunitile locale de


proiectele din zon.
Uniunea European

UE desfoar programe de promovare asntii


reproductive i infantile n taberele de refugiai. Aceast
tabr din Thailanda constituie un exemplu.
C O O P E R A R E I N T E R N A I O N A L I D E Z V O L T A R E
9

Aciunile UE
De la vorbe la fapte
Pe msur ce ne apropiem de termenullimit pentru rilor mpotriva catastrofelor naturale i la protejarea
atingerea obiectivelor de dezvoltare ale mileniului, pdurilor, de exemplu prin combaterea exploatrilor
anul2015, starea de fapt ne ofer oindicaie clar asupra forestiere ilegale.
amplorii i ritmului de dezvoltare din ultimii 12 ani.

Conform unui raport al ONU din iulie 2012, cteva Asisten adaptat
obiective majore au fost deja atinse:
Asistena UE este adaptat la necesitile fiecrui
srcia extrem asczut la jumtate i continu s domeniu specific de cooperare pentru dezvoltare. UE
scad n toate regiunile; sprijin oserie de programe i iniiative destinate
mai degrab regiunilor dect rilor sau sectoarelor.
proporia persoanelor care nu au acces la surse Cooperarea la nivel regional este eficace pentru
mbuntite de ap sa njumtit; soluionarea provocrilor legate de schimbrile
climatice i de comer, ntruct acestea depesc
condiiile de trai sau mbuntit pentru peste frontierele. Iniiativele globale cu acoperire tematic
200de milioane de persoane care locuiesc n cartiere sunt puse n aplicare lund n considerare situaiile
defavorizate (numrul este de dou ori mai mare locale specifice.
dect obiectivul pentru 2020);
n clasamentul rilor celor mai puin dezvoltate
rata de colarizare afetelor n cadrul nvmntului din lume, patru din cinci sunt ri ACP, majoritatea
primar este acum egal cu rata de colarizare aflnduse n Africa. Cea mai mare parte afinanrii UE
abieilor; pentru aceast regiune provine de la Fondul european
de dezvoltare, care apus la dispoziie un total de
ritmul de reducere amortalitii materne i n rndul 22,7miliarde de euro pentru perioada 2008-2013.
copiilor sa accelerat.
Strategia comun UEAfrica ofer cadrul de cooperare
Contribuia UE la rezultatele obinute este semnificativ. dintre cele dou continente. Convenit n 2007, ea
Investiiile sale n sntate, educaie, agricultur, definete jaloanele pentru fiecare sector i faciliteaz
infrastructur rutier i nu numai au avut drept rezultat progresul n direcia ndeplinirii ODM, prin stabilirea
progrese tangibile. Datorit sprijinului UE, ncepnd de obiective msurabile i monitorizarea progreselor.
din 2000, peste 13 milioane de copii au putut s se De exemplu, partenerii europeni i africani urmresc
nscrie n ciclul de nvmnt primar, iar 18 milioane obiective concrete privind asigurarea unor servicii
de copii au fost vaccinai mpotriva rujeolei. Ajutorul energetice fiabile, sigure, ecologice, la preuri rezonabile
pentru dezvoltare acordat de UE aavut un rol esenial n pentru ambele continente, pn n 2020.
asigurarea accesului la ap i canalizare pentru milioane
de gospodrii. Totui, progresele nregistrate n materie
de combatere afoametei sau de asigurare asalubritii
rmn destul de lente. De aceea, n septembrie 2011,
UE adecis s aloce osum suplimentar de 1miliard
de euro pentru asprijini aciunile viznd ndeplinirea
acestor obiective n rile care nregistreaz cele mai
mari ntrzieri din grupul ACP.
Uniunea European

mpreun cu statele sale membre, UE este cel mai


important donator de asisten pentru aprovizionarea
cu energie electric. Cu ajutorul su, milioane de
oameni au acum acces la surse de energie durabil. De
asemenea, UE este cel mai mare furnizor de finanare
pentru eforturile de combatere aschimbrilor climatice Datorit unui proiect de tipul hran contra munc din
n rile n curs de dezvoltare. UE contribuie astfel la regiunea Nairobi, din Kenya, locuitorii au ap pentru animale
protejarea biodiversitii peste tot n lume, la protejarea i culturile agricole.
10 S N E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E

UE joac mai degrab rolul de partener dect pe cel de


donator de ajutoare i n cazul rilor nvecinate. Prin
politica european de vecintate, UE sprijin aceste
ri pentru acrete nivelul prosperitii, securitii i
stabilitii dincolo de graniele Uniunii. n acest scop,
apus la dispoziie aproape 12miliarde de euro n
Uniunea European/Mohsen Gouda

perioada 2007-2013.

Ca urmare arevoltelor populare de la sud de


Marea Mediteran, UE apus n aplicare onou
abordare pentru asprijini cererile populaiei privind
participarea politic i libertatea. UE furnizeaz
ajutoare considerabile i rilor fragile (50% din
totalul ajutorului acordat de UE). n situaii de urgen,
este prioritar s se rspund nevoilor urgente,
Egiptul i-a ndeplinit obiectivul de aasigura accesul tuturor la asigurnduse, n acelai timp, coerena ntre un
nvmntul primar. rspuns umanitar i dezvoltarea durabil.

Pentru America Latin, UE este principalul donator


de ajutor pentru dezvoltare, al doilea investitor strin
Dezvoltarea rapid din Asia aredus semnificativ i al doilea cel mai important partener comercial.
srcia, ns dou treimi din populaia srac alumii Parteneriatul UEAmerica Latin acontribuit la
triete n aceast regiune. Prin urmare, este necesar progresul ctre realizarea ODM n regiune, mai ales
oabordare difereniat, care face distincia ntre n ceea ce privete accesul la nvmntul primar.
rile srace i economiile emergente. n relaiile cu Rmn ns provocri cum ar fi inegalitile, deficitele
economiile emergente, UE este din ce n ce mai puin un de infrastructur i accesul la ap potabil. Finanarea
donator de ajutoare i din ce n ce mai mult un partener acordat de UE pentru America Latin se ridic anual la
strategic. Ea acontribuit de altfel la progresele realizate ovaloare medie de 500de milioane de euro. Sprijinul
n aceste ri. Pentru perioada 2007-2013, osum se axeaz pe coeziune social, integrare regional, buna
orientativ de 775de milioane de euro afost alocat guvernan i dezvoltarea durabil.
pentru cooperarea regional cu Asia.

Dezvoltarea capacitilor

De la securitatea alimentar i provocrile de mediu la


AJUTOR OFICIAL PENTRU DEZVOLTARE (N MILIARDE EUR)
aspectele sociale i drepturile omului, UE intervine acolo
unde este nevoie i n cazurile n care poate aduce
60
53,3 53,1 mbuntiri semnificative.
49,2 51
50
Guvernana democratic aceasta este una
40
dintre principalele prioriti n cadrul cooperrii pentru
dezvoltare. n ultimii ani, UE acombinat cu succes
30 dialogul politic cu rile partenere, sprijinul dedicat
24
20,7
22,9 22,1 anumitor sectoare i activitile de sensibilizare
20 pentru mbuntirea guvernanei. Numai n 2010,
1,5miliardede euro din resursele pentru dezvoltare
8,3 7,6 8
10 6,8 gestionate de UE au fost direcionate ctre aciuni care
sprijin omai bun guvernan.
0
2009 2010 2011 2012

UE-27 SUA Japonia

n 2012, UE afost cel mai mare donator de asisten pentru


dezvoltare din lume. Suma total acordat n 2012 afost uor
mai mic dect cea din 2011. Valoarea asistenei acrescut
pentru unele ri, dar asczut pentru altele, n contextul crizei
economice.
C O O P E R A R E I N T E R N A I O N A L I D E Z V O L T A R E
11

Creterea bazat pe comer n rile cu


nevoile cele mai acute
Pentru aintegra rile cel mai puin dezvoltate n
sistemul comercial internaional, UE acord
oatenie special nevoilor acestora n cadrul
strategiei sale privind ajutorul pentru comer. Ca
rezultat, n perioada 2000-2008, PIBul pe cap de
Uniunea European

locuitor acrescut n aceste ri de la 325 la peste


625 de dolari. n 2012, UE apropus un plan de
aciune care ar ajuta rile cel mai puin dezvoltate
s beneficieze pe deplin de deschiderea pieelor.
Msurile prevzute lear ajuta s elimine barierele
UE finaneaz un proiect pentru conservarea biodiversitii n
din calea comerului, s respecte standardele
pdurile tropicale din Parcul Naional Gola, din Sierra Leone
internaionale i s i mbunteasc mediul de
una dintre cele mai puin dezvoltate ri din lume.
afaceri.

Agricultur i securitate alimentar UE consider


eradicarea srciei i afoametei oprioritate. De aceea,
furnizeaz anual 600milioane de euro pentru ale Ap i energie ncepnd din 2004, peste
oferi oamenilor din ntreaga lume acces la produse 70demilioane de persoane din rile n curs de
alimentare de baz. Aceste fonduri vin n completarea dezvoltare au fost racordate la instalaii de appotabil
asistenei alimentare umanitare oferite n situaii de i 24,5milioane la instalaii sanitare. Valoarea
criz. Peste 50de milioane de persoane au beneficiat programelor UE n domeniul apei i salubrizrii se ridic
de fondurile n valoare de 1 miliard de euro oferite la aproape 400de milioane de euro pe an. Acestea
de Facilitatea pentru alimente aUE, lansat n 2009. sprijin dezvoltarea infrastructurii pentru apa de but i
UE afurnizat semine, instrumente, transferuri de apele uzate i ofer condiii sanitare i de igien de baz.
bani i hran pentru circa 24milioane de oameni n
perioada 2004-2010, pentru ai ajuta s ias din Avnd n vedere c srcia energetic rmne
srcie. Productivitatea micilor agricultori i reziliena oprovocare global major, UE investete masiv
comunitilor rurale ar putea fi mbuntite prin n programe de asigurare aaccesului la energie
promovarea unui model de agricultur durabil adaptat electric din surse durabile i sigure n rile n curs de
la realitatea din rile n curs de dezvoltare. dezvoltare. Numai n 2010, UE arezervat un total de
319,49 milioane de euro pentru producerea i furnizarea
Comerul n ultimul deceniu, acesta acontribuit la de energie. Aceste eforturi ncep s dea rezultate.
scoaterea din srcie amilioane de oameni. UE este cel n perioada 2007-2011, 15 milioane de oameni din
mai mare furnizor de ajutor pentru comer i reprezint rile ACP, unde problema este cea mai acut, au fost
piaa cea mai deschis pentru rile n curs de conectai la sisteme moderne de furnizare aenergiei.
dezvoltare. Sistemul generalizat de preferine permite
reducerea tarifelor vamale pentru mrfurile provenind
din 176 de ri i teritorii n curs de dezvoltare. UE
ofer asisten pentru aajuta rile ACP s se integreze
n economia mondial. Economiile locale i creterea
economic pot fi stimulate prin acorduri de parteneriat
economic cu UE. Acestea nu sunt simple acorduri de
liber schimb, pentru c iau n considerare i contextul
socioeconomic i asist rile n procesul de punere
Uniunea European/R. Canessa

n aplicare. Ele prevd deschiderea pieelor UE pentru


produsele din rile ACP, dar le acord rilor n cauz
operioad de pn la 25 ani pentru ai deschide
pieele la importurile din UE.

Copii splndu-se pe dini n cadrul unui proiect al UE pentru


asisten medical n Nicaragua (America Central).
12 S N E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E

DISTRIBUIA PE REGIUNI AASISTENEI ACORDATE DE UE RILOR N CURS DE DEZVOLTARE (2012)

Ajutor multilateral, 127, 1 %


Europa, 2 487, 18 %
Bilateral nealocat, 2 149, 16 %

Oceania, 239, 2 %
Africa, la nord de Sahara, 705, 5 %

America, 899, 6 %

Asia: Asia Central i de Sud, Extremul Orient, 1 335, 10 %

Africa, la sud de Sahara, 4 597, 33 %

Asia, Orientul Mijlociu, 1 187, 9 %


Angajamente n milioane de euro (MEUR)

Energie durabil pentru toi srciei ostrategie referitoare la gestionarea resurselor


n urma lansrii iniiativei Organizaiei Naiunilor naturale. Aceast strategie acontribuit n mod direct la
Unite privind asigurarea accesului tuturor la surse promovarea unui mediu sustenabil, care este unul dintre
de energie durabil, UE afcut din acest obiectiv ODM. Progresele n acest domeniu includ reducerea ratei
oprioritate de vrf pentru politica sa de dezvoltare. despduririlor, modernizarea cartierelor defavorizate
Un triplu obiectiv afost stabilit pentru 2030: i extinderea accesului la ap potabil. Provocrile
legate de mediu rmn ns importante. UE aalocat, n
accesul universal la servicii energetice moderne; perioada 2011-2013, aproximativ 517milioane de euro
pentru aceast strategie.
dublarea ratei de mbuntire aeficienei
energetice;

dublarea ponderii energiei din surse


regenerabile n mixul energetic global.

La summitul din 2012 privind energia durabil


pentru toi, preedintele Comisiei Europene Jos
Manuel Barroso aanunat c UE va ajuta rile n
curs de dezvoltare s furnizeze acces la energie
pentru nc 500 de milioane de persoane pn n
2030.

Mediu i resurse naturale cele mai srace ri


din lume sunt n acelai timp i cele mai vulnerabile
Uniunea European/F. Lefbvre

la efectele schimbrilor climatice. Acestea sunt,


de asemenea, cel mai puternic lovite de epuizarea
resurselor naturale. UE lupt cu cea mai mare trie
pentru odezvoltare durabil i aratificat toate acordurile
multilaterale majore n domeniul mediului. n acelai
timp, implementeaz n politicile sale viznd reducerea

Punct de aprovizionare cu ap n Papua-Noua Guinee. Accesul


la ap potabil rmne problematic n rile n curs de
dezvoltare.
C O O P E R A R E I N T E R N A I O N A L I D E Z V O L T A R E
13

Securitatea alimentar n Haiti Asisten vital pentru nounscui i


Haiti este una dintre cele mai srace ri din lume. mamele lor n Kazahstan
Cutremurul devastator din ianuarie 2010 aagravat Dup ce Kazahstanul ia obinut independena n
problema crizei alimentare care era deja n curs. 1991, guvernul aredus finanarea public pentru
Securitatea alimentar fusese grav afectat de serviciile de sntate, ceea ce adus la oscdere
creterea preurilor la importuri i de pierderile acalitii. Ca urmare, mii de nounscui i copii
agricole suferite n urma mai multor uragane. mici mor n fiecare an din cauza lipsei de ngrijire
corespunztoare, iar sntatea matern are, de
Un proiect finanat de UE avenit n ajutorul asemenea, mult de suferit.
a300000de gospodrii rurale din provincia de
NordEst. Activitile finanate au fost destinate UE adecis s intervin tocmai pentru ambunti
dezvoltrii i diversificrii agriculturii, precum i ngrijirile prenatale i postnatale. Astfel, asusinut
mbuntirii sistemului de gestionare aapei i un proiect care asist ministerul kazah al sntii
dezvoltrii acvaculturii. n elaborarea unei strategii naionale privind
sntatea matern i infantil. Familiile,
Iniiativa ansemnat foarte mult pentru populaia comunitile i furnizorii de servicii de sntate au
local. Productivitatea i mijloacele de existen fost inclui n procesul de reform, iar unul dintre
sau mbuntit semnificativ datorit distribuirii de rezultate afost stabilirea unor orientri privind cele
semine i construirii a692 de rezervoare de ap i mai comune afeciuni i complicaii ale acestora.
a2550de silozuri pentru conservarea cerealelor. Furnizorii de servicii de sntate au beneficiat de
consiliere i de cursuri de formare.
n caz de secet, cei care nu au rezerve de ap i
pierd toat producia, explic Gdon Rich, un Abordarea d deja rezultate. Serviciile de sntate
beneficiar al proiectului. Datorit rezervorului, matern i infantil sau mbuntit i au devenit
producia mea de legume este bun i ntreaga mai eficiente. Mai mult, instituiile din sectorul
familie are ce mnca. medical au acum capacitatea de ambunti i
mai mult serviciile respective. n acelai timp,
Proiectul, pus n aplicare n parteneriat cu familiile i comunitile protejeaz mai mult
Organizaia Naiunilor Unite pentru Alimentaie i sntatea mamelor i acopiilor. Unul dintre
Agricultur, abeneficiat de fonduri UE n valoare meritele sistemului de gestionare integrat abolilor
total de 9,6milioane de euro, n perioada 2009- copilriei este c ne nva cum s reducem
2011. distana dintre medic i pacient, arat Polina
Slugina, medic pediatru n districtul Osakarov.

Totui, ODM privind reducerea mortalitii infantile


i mbuntirea sntii materne nu au fost nc
atinse n Kazahstan.
14 S N E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E

DISTRIBUIA PE SECTOARE AASISTENEI ACORDATE DE UE RILOR N CURS DE DEZVOLTARE (2012)

Angajamente n milioane EUR (2012) Pli n milioane EUR (2012)

Infrastructuri sociale: educaie


692 744 i sntate, ap, administraie
1 556 5% 5 377 8% 3 521 i societate civil, altele
12 % 39 % 1 394 38 % Infrastructuri economice
15 % i servicii: transport,
comunicaii, energie,
alte servicii
867 Producie: agricultur,
6% silvicultur i pescuit, industrie,
minerit i construcii,
871 comer i turism
10 %
865 Ajutor multisectorial/transversal:
9% mediu, altele
1 955 Sprijin bugetar, ajutoare
14 % alimentare, securitate alimentar
1 797 1 481 856 1 010 Aciuni legate de datorii
13 % 11 % 9% 11 %
Ajutor umanitar: rspuns n situaii
de urgen, ajutor pentru reconstrucie
i reabilitare, prevenirea catastrofelor
i pregtirea pentru dezastre
Altele/nealocate: costuri
administrative, nespecificate

Microfinanare pentru Africa: mprumuturi mici, impact mare

Pentru aobine fonduri, populaia din zonele srace Proiectul aavut un succes rsuntor. Aproximativ
poate apela la instrumente de microfinanare. Dar, 700000 de clieni cu venituri mici au beneficiat de
pentru ca aceste instrumente de dezvoltare serviciile celor 12instituii de microfinanare care
economic s i ating potenialul maxim n Africa, primiser sprijin. Furnizorii de servicii de
instituiile de microfinanare trebuie s i microfinanare care au participat la program au
modernizeze standardele privind transparena i nregistrat creteri de la 4% pn la160%.
managementul riscului. UE asprijinit un program de
consolidare acapacitilor intitulat Smartrac, Proiectul sa desfurat n Angola, Gambia, Ghana,
conceput pentru aajuta instituiile de microfinanare Kenya, Malawi, Nigeria, Rwanda i Tanzania. UE
s i mbunteasc competenele de gestionare acontribuit cu 348000deeuro, n perioada
i monitorizare ariscurilor. 2006-2009. Cooperarea dintre Uniunea European
i rile ACP n domeniul microfinanrii se
Fiecare liter din numele proiectului este nceputul realizeaz n prezent n cadrul programului de
unui cuvntcheie: sustenabilitate, management, microfinanare ACP/UE (2010-2014). Partenerii
rspundere (accountability), risc, transparen, ncearc s dezvolte sisteme financiare incluzive,
asigurare i conformitate. Programul are misiunea adaptate nevoilor persoanelor srace, pentru
de aameliora accesul la credite prin consolidarea astimula creterea economic i odistribuire mai
capacitii furnizorilor locali de servicii de echitabil abogiei.
microfinanare, cu ajutorul unui transfer de
knowhow. De aceea, apus la dispoziia instituiilor
i afurnizorilor locali de servicii de microfinanare
instrumente de gestionare ariscurilor.
C O O P E R A R E I N T E R N A I O N A L I D E Z V O L T A R E
15

Perspective
Transformarea ambiiilor n realitate
Urmtorii cinci ani vor fi cruciali pentru cooperarea
internaional i pentru dezvoltare. Una dintre
principalele provocri va fi reprezentat de negocierile
privind cadrul universal post2015 pentru eradicarea

Uniunea European/COLEACP
srciei i dezvoltare durabil. Noul cadru ar trebui s
prevad asigurarea unor condiii minime de trai, s
promoveze creterea durabil i favorabil incluziunii,
s contribuie la gestionarea durabil a resurselor
noastre naturale, s garanteze justiia, echitatea i
egalitatea i s in cont de situaia special a rilor
fragile i a celor aflate n situaii de conflict. UE va
pleda n continuare pentru un cadru post2015 ambiios Un agricultor din Kenya beneficiaz de oschem de pli
i se va asigura c prioritile Uniunii sunt reflectate n finanat de UE, prin care se susine i se dezvolt producia
toate forurile relevante. de legume i fructe.

Printre prioritile majore se mai numr lansarea


negocierilor privind un acord post-Cotonou ntre UE
i statele ACP, precum i consolidarea parteneriatelor Iat de ce 2015 a fost desemnat Anul European pentru
strategice ntre UE i Africa. n cadrul tuturor Dezvoltare (EDY2015). Sub motto-ul Lumea noastr,
dialogurilor i programelor de asisten derulate demnitatea noastr, viitorul nostru, instituiile UE i
mpreun cu rile partenere, UE va pune accent pe statele membre, n colaborare cu societatea civil, vor
respectarea drepturilor omului, buna guvernan i desfura activiti de informare a publicului general
egalitatea de gen. De asemenea, se va asigura c toate cu privire la msurile de cooperare pentru dezvoltare
politicile sale respect i sprijin obiectivele noastre n iniiate de UE i statele sale membre. Aceste activiti
materie de cooperare internaional i de dezvoltare. i propun, n acelai timp, s ncurajeze implicarea i
gndirea critic.
Anul 2015 are o importan crucial, ntruct
marcheaz finalul perioadei n care trebuie ndeplinite
Obiectivele de dezvoltare ale mileniului (ODM). Mai
mult, n cursul acestui an urmeaz a fi luate decizii
internaionale majore cu privire la cadrul de dezvoltare
pentru urmtoarele decenii.
Uniunea European

Dezvoltarea rural este una


dintre prioriti n cadrul
cooperrii dintre UE i
Gambia, una dintre cele mai
srace ri din lume.
16

NA-01-14-995-RO-C
S N E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E
MT

PL

RO 2015 Anul european pentru dezvoltare

SL lumea noastr
demnitatea noastr
SV
viitorul nostru
http://europa.eu/eyd2015
@eyd2015; #eyd2015
facebook/europeanyearfordevelopment2015

Informaii suplimentare

XX Dezvoltare i cooperare EuropeAid: http://ec.europa.eu/europeaid/index_ro.htm


XX Capacity4dev.eu comunicarea n cadrul comunitii de dezvoltare: http://capacity4dev.ec.europa.eu
XX Serviciul European de Aciune Extern: http://eeas.europa.eu/index_ro.htm
XX Ajutor umanitar i protecie civil: http://ec.europa.eu/echo/index_en.htm
XX Avei ntrebri despre Uniunea European? Europe Direct v st la dispoziie: 0080067891011
http://europa.eu/europedirect

ISBN 978-92-79-41871-6
doi:10.2775/38858