DECIZIA nr.

446/2013
privind solutionarea contestatiei formulata de
SC X SRL, inregistrata la
D.G.F.P.-M.B. sub nr. x

Serviciul solutionare contestatii din cadrul Directiei Generale a Finantelor Publice

a Municipiului Bucuresti a fost sesizat de catre Administratia Finantelor Publice pentru
Contribuabili Mijlocii cu adresele nr. x cu privire la contestatia formulata de SC X SRL,
cu domiciliul in xx.

Obiectul contestatiei, transmisa prin posta la data de 25.03.2013, inregistrata la

DGFP-MB sub nr. x, il constituie Decizia referitoare la obligatiile de plata accesorii nr. x,
comunicata prin publicitate la data de 04.12.2012, prin care s-a stabilit accesorii in
suma totala de x lei.
Societatea contesta accesoriile aferente veniturilor din contributia datorata pentru
medicamentele finantate din Fondul national unic de asigurari sociale de sanatate si din
bugetul Ministerului Sanatatii in suma de x lei.

Avand in vedere dispozitiile O.G. nr.92/2003 privind Codul de procedura fiscala,

republicata, Directia Generala a Finantelor Publice a Municipiului Bucuresti este
investita sa se pronunte asupra contestatiei formulata de SC X SRL.

Cauza supusa solutionarii este daca Directia Generala a Finantelor Publice

a Municipiului Bucuresti prin Serviciul solutionare contestatii se poate investi cu
analiza pe fond a contestatiei, in conditiile in care societatea nu a respectat
termenul legal de exercitare a caii administrative de atac.

In fapt, Decizia referitoare la obligatiile de plata accesorii nr. x, ce face obiectul

contestatiei a fost comunicata SC X SRL, prin publicitate la data de 04.12.2012,
conform Procesului-verbal privind indeplinirea procedurii de comunicare prin publicitate,
potrivit caruia in data de 20.11.2012, concomitent, la sediul AFP pentru Contribuabili
Mijlocii si pe pagina de internet a MFP, s-a afisat Anuntul colectiv nr. x.

Contestatia a fost transmisa prin posta la data de 25.03.2013 si inregistrata la

registratura DGFP-MB sub nr. x.

n drept, sunt incidente prevederile art. 207 alin. (1) din Ordonana Guvernului
nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscal, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, care precizeaz urmatoarele:
Termenul de depunere a contestaiei
(1) Contestaia se va depune n termen de 30 de zile de la data comunicrii
actului administrativ fiscal, sub sanciunea decderii .

Potrivit art. 44 si art. 68 din Ordonana Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de
procedura fiscal, republicat, cu modificarile si completarile ulterioare:
Art. 44 - (1) Actul administrativ fiscal trebuie comunicat contribuabilului cruia i
este destinat. n situaia contribuabililor fr domiciliu fiscal n Romnia, care i-au
desemnat mputernicit potrivit art. 18 alin. (4), precum i n situaia numirii unui curator
fiscal, n condiiile art. 19, actul administrativ fiscal se comunic mputernicitului sau
curatorului, dup caz.
(2) Actul administrativ fiscal se comunic prin remiterea acestuia
contribuabilului/mputernicitului, dac se asigur primirea sub semntur a actului
administrativ fiscal sau prin pot, cu scrisoare recomandat cu confirmare de
primire.
Pg. 1
 (21) Actul administrativ fiscal poate fi comunicat i prin alte mijloace cum sunt fax,
e-mail sau alte mijloace electronice de transmitere la distan, dac se asigur
transmiterea textului actului administrativ fiscal i confirmarea primirii acestuia i dac
contribuabilul a solicitat expres acest lucru.
(22) n cazul n care comunicarea potrivit alin. (2) sau (21), dup caz, nu a
fost posibil, aceasta se realizeaz prin publicitate.
(3) Comunicarea prin publicitate se face prin afiarea, concomitent, la
sediul organului fiscal emitent i pe pagina de internet a Ageniei Naionale de
Administrare Fiscal, a unui anun n care se menioneaz c a fost emis actul
administrativ fiscal pe numele contribuabilului. n cazul actelor administrative emise
de organele fiscale prevzute la art. 35, afiarea se face, concomitent, la sediul
acestora i pe pagina de internet a autoritii administraiei publice locale respective. n
lipsa paginii de internet proprii, publicitatea se face pe pagina de internet a consiliului
judeean. n toate cazurile, actul administrativ fiscal se consider comunicat n
termen de 15 zile de la data afirii anunului.

Art. 68 - Termenele de orice fel privind exercitarea drepturilor i ndeplinirea

obligaiilor prevzute de Codul de procedura fiscal, precum i de alte dispoziii legale
aplicabile n materie, dac legea nu dispune altfel, se calculeaz potrivit dispoziiilor
Codului de procedura civil.

Totodat, n conformitate cu prevederile art. 185 din Legea nr. 134/2010 privind
Codul de procedur civil, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare:
Art. 185. - (1) Cnd un drept procesual trebuie exercitat ntr-un anumit termen,
nerespectarea acestuia atrage decderea din exercitarea dreptului, n afar de cazul n
care legea dispune altfel.

Dispoziii privind termenele se regsesc i la pct. 3.10 din Ordinul Preedintelui

Ageniei Naionale de Adminstrare Fiscal nr. 450/2013 privind aprobarea Instruciunilor
pentru aplicarea titlului IX din Ordonana Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de
procedur fiscal.

De asemenea, trebuie subliniat si faptul ca prin OMFP nr. 94/2006 a fost aprobat
modelul i coninutul formularelor i a instruciunilor de completare a acestora n
vederea ndeplinirii procedurii de comunicare a actelor administrative fiscale prin
publicitate.

Se retine ca termenul de depunere a contestatiei prevazut de O.G. nr. 92/2003

privind Codul de procedura fiscala, republicata are caracter imperativ si incepe sa
curga de la data comunicarii actului administrativ fiscal atacat, comunicare care se
poate face direct - prin ridicarea sub semnatura, prin remiterea sub semnatura, prin
posta cu scrisoare recomandata cu confirmare de primire ori prin alte mijloace de
comunicare directa - sau prin publicitate, in situatia in care actul administrativ fiscal nu a
putut fi comunicat printr-unul din mijloacele de comunicare directa. In situatia
comunicarii prin publicitate, actul administrativ fiscal se considera comunicat in termen
de 15 zile de la data afisarii anuntului, iar termenul de depunere a contestatiei incepe sa
curga de la data comunicarii.

Din documentele aflate la dosarul cauzei, rezulta urmatoarele:

- Decizia referitoare la obligatiile de plata accesorii nr. x, transmisa prin posta cu
scrisoarea recomandata nr. x anexata in copie la dosarul cauzei, a fost returnata pe
motiv avizat/reavizat 26.10.2012/30.10.2012, expirat termen pastrare/nereclamat ,
aprob inapoierea 02.11.2012;
- intrucat nu a fost posibila comunicarea prin posta, organul fiscal a procedat la
comunicarea deciziei de impunere prin publicitate la data de 04.12.2012, conform
Pg. 2
Procesului-verbal privind indeplinirea procedurii de comunicare prin publicitate, potrivit
caruia in data de 20.11.2012, concomitent, la sediul AFP pentru Contribuabili Mijlocii si
pe pagina de internet a MFP, s-a afisat Anuntul nr. x;
- contestatia a fost transmisa prin posta in data de de 25.03.2013 si inregistrata
la DGFP-MB sub nr. x, nefiind respectat termenul de contestare de 30 zile prevazut
de legea speciala in materie, respectiv art. 207 alin. (1) din O.G. nr. 92/2003 privind
Codul de procedura fiscala, republicata.

Trebuie subliniat ca in legatura cu modalitatea de comunicare a Deciziei

referitoare la obligatiile de plata accesorii nr. x, Administratia Finantelor Publice pentru
Contribuabili Mijlocii a instiintat societatea si prin adresa nr. x, inmanata in data de
04.04.2013.

Nu pot fi retinute in solutionarea favorabila a cauzei argumentele societatii potrivit

carora decizia de impunere atacata nu i-a fost comunicata, cata vreme legiuitorul a
prevazut o procedura speciala, pe care AFP pentru Contribuabili Mijlocii a respectat-o,
derogatorie de la dreptul comun privind comunicarea prin publicitate. Astfel, organele
fiscale si contribuabilul sunt parti ale unui raport juridic ce are in continutul sau drepturi
si obligatii specifice; totodata, se retine ca, in conformitate cu dispozitiile art. 31 din OG
nr. 92/2003, organul fiscal a expediat decizia de impunere la domiciliul fiscal al
societatii. Mai mult decat atat, astfel cum am aratat mai sus, plicul a fost returnat cu
mentiunea avizat/ reavizat, expirat termen pastrare/ nereclamat, aprob inapoierea
si nu "destinatar mutat/ schimbat.

Fata de cele mai sus aratate, se retine ca SC X SRL nu a respectat termenul

legal de contestare, desi inclusiv in decizie se subliniaza faptul ca aceasta are
posibilitea de-a o contesta in termen de 30 de zile de la data comunicarii, la organul
fiscal emitent.

In speta sunt incidente si prevederile art. 217 alin. (1) din O.G. nr. 92/2003
privind Codul de procedura fiscala, republicata, care precizeaza:
"Daca organul de solutionare competent constata nendeplinirea unei conditii
procedurale, contestatia va fi respinsa fara a se proceda la analiza pe fond a
cauzei."

Tinand cont de faptul ca termenul pentru exercitarea caii administrative de atac,

prevazut de art. 207 alin. (1) din O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala,
republicata, are caracter expres, nerespectarea acestuia fiind sanctionata cu decaderea
si retinandu-se culpa procedurala in care se afla contestatara, urmeaza a se respinge
ca nedepusa in termen contestatia formulata de SC X SRL impotriva Deciziei
referitoare la obligatiile de plata accesorii nr. x.

Pentru considerentele artate n coninutul prezentei decizii, n baza prevederilor

legale invocate i n temeiul art. 185 din Legea nr. 134/2010, art 44, art 68, art 207 si
art. 217 alin. (1) din Ordonana Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedur
fiscal, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, coroborat cu 3.10 din
OPANAF nr. 450/2013 privind aprobarea Instruciunilor pentru aplicarea titlului IX din
Ordonana Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedur fiscal

DECIDE

Respinge ca nedepusa in termen contestatia formulata de SC X SRL impotriva

Deciziei referitoare la obligatiile de plata accesorii nr. x emisa de AFP pentru
Pg. 3
Contribuabili Mijlocii Bucuresti, cu privire la accesoriile aferente veniturilor din
contributia datorata pentru medicamentele finantate din Fondul national unic de
asigurari sociale de sanatate si din bugetul Ministerului Sanatatii in suma de x lei.

Prezenta decizie este definitiva in sistemul cailor administrative de atac si poate

fi contestata, in termen de 6 luni de la comunicare, la Tribunalul Bucuresti.

Pg. 4