10 martie 2015

Traducere neoficial

Chestionar privind serviciile sociale prietenoase copiilor

1
 Partea 1: Introducere

Recomandarea Consiliului Europei

privind drepturile copilului i servicii sociale prietenoase
copiilor i familiilor

Astzi, copiii din statele membre ale Consiliului Europei ca niciodat duc o via mai
prosper i mai sntoas, i au mai multe oportuniti de a prospera i atinge
potenialul maxim. n acelai timp, n perioada de austeritate, copiii devin mai
vulnerabili la srcie i abuz, dect orice alt grup. Din acest motiv, este esenial pentru
instituiile naionale de lucru s promoveze bunstarea copiilor, s acorde prioritate
aciunilor lor de a investi n bunele practici i de ai desfura activitatea n conformitate
cu drepturile copilului. Recomandarea Consiliului Europei privind drepturile copilului
i serviciile sociale prietenoase copiilor i familiilor (denumit n continuare
Recomandare) se bazeaz pe principiile drepturilor copilului i ofer un cadru legal
pentru statele membre pentru a examina n mod critic legislaia privind serviciile
sociale, politicile i prestarea acestora, pentru a spori munca lor i, n cele din urm,
pentru a contribui la rezultate mai bune n favoarea copiilor.

Recomandarea a fost adoptat de Comitetul de Minitri al Consiliului Europei la 16

noiembrie 2011. Recomandarea se bazeaz pe texte juridice internaionale privind
drepturile copiilor, recomandri relevante ale Comitetului de Minitri i Adunarea
Parlamentar a statelor membre, precum i rapoartele ntocmite sub auspiciile
Comitetului European pentru Coeziune Social (CDCS) privind aspecte specifice legate
de protecia copiilor. n cele din urm, Recomandarea se refer la noua strategie 2010
pentru Coeziune Social i Planul de aciune al Consiliului Europei pentru Coeziune
Social, comunicatul final al Conferinei minitrilor europeni responsabili pentru afaceri
familiale i programul de activitate al Consiliului Europei "Construirea unei Europe cu
i pentru copii", programul anilor 2009-2011 i cel n curs de desfurare, 2012-2015
viznd Strategia privind drepturile copilului.

Recomandarea abordeaz drepturile copilului i serviciile sociale n curs de planificare,

prestare i evaluare. Scopul const n "a asigura prestarea serviciilor sociale conform
unei evaluri individuale a nevoilor i circumstanelor copilului i s se in cont de
opiniile copilului, avnd n vedere vrsta copilului, nivelul de maturitate i capacitate."

Recomandarea definete "servicii sociale prietenoase pentru copii " ca "servicii sociale
care respect, protejeaz i ndeplinete drepturile fiecrui copil, inclusiv dreptul de a fi
asigurat, de a participa i a fi protejat, n conformitate cu principiile i interesul superior
al copilului."

Recomandarea se bazeaz pe trei principii existente consacrate n textele juridice

menionate n preambul, i anume prestarea serviciilor sociale n interesul superior al
copilului, drepturile copilului la participare i dreptul copilului la protecie. Aceste trei
principii vor fi aplicate tuturor serviciilor sociale oferite copiilor, inclusiv servicii
generale, specializate i servicii sociale intensive (seciunea IV din Anex la
Recomandare) i n toate aspectele legate de prestarea serviciilor sociale. Seciunea V
din Anex la Recomandare, explic n continuare strategiile cheie n prestarea
serviciilor sociale prietenoase i n interesul copiilor, care includ informaii i
consultare, accesibilitatea serviciilor, disponibilitate, colaborare adecvat i de durat,
colaborare interdisciplinar i ntre agenii, competen profesional, sigurana

2
copilului, confidenialitatea i drepturile private, mecanisme pentru plngeri i standarde
de calitate de monitorizare i evaluare.

Scopul chestionarului
privind serviciile sociale prietenoase pentru copii si familii

Scopul general al Chestionarului-Studiu este de a colecta bune practici ce in de

legislaia, politicile i programele n statele membre, care contribuie la punerea n
aplicare a serviciilor sociale prietenoase copiilor si familiei, n mod general, i n mod
special, principiile cheie i strategiile de abordare. Chestionarul este ntocmit n
conformitate cu obiectivele prioritare ale Consiliului Europei privind punerea n
aplicare efectiv a normelor juridice n statele membre, compilarea datelor i
colectarea bunelor practici n statele membre cu privire la modul de a asigura copiii i
familiile cu servicii sociale.

Avnd n vedere faptul, c obiectivul general pentru 2012-15 al programului

"Construirea unei Europe cu i pentru copii" va fi de a realiza i punere n aplicare
efectiv a standardelor existente privind drepturile copilului, rolul Consiliului Europei,
al CDDECS, al principiilor i strategiilor din Recomandare, Chestionarul a fost mprit
n cinci seciuni, dup cum urmeaz:

1. Legislaia care vizeaz punerea n aplicare a drepturilor copilului i serviciilor sociale

prietenoas pentru copii i familii;
2. Politicile i programele curente la nivel naional;
3. Prestarea servicilor sociale;
4. Msuri de consolidare a capacitilor pentru profesioniti;
5. Practici naionale care s-au dovedit a fi eficiente (incl.Experiene pozitive)

Not explicativ
Partea 3 din acest chestionar are drept scop s ajute consilierul ministerial (e) n
completarea lui. Seciunea cuprinde note explicative care descriu pe scurt coninutul
ntrebrii, i/sau relevana, conceptele-cheie i definiiile, i trimiterea la punctele
specifice ale Recomandrii i a Ghidului/reperelor de orientare ale acesteia.

Partea 2: Chestionar

1. Legislaia care vizeaz punerea n aplicare a drepturilor copilului i

serviciilor sociale prietenoase pentru copii i familii

Intrebare Da Nu Alt
raspuns
1.1. Dac a avut loc
reviziurea legislaiei
interne pentru a asigura
implementarea
Recomandrii?
Dac da, v rugm s specificai.
Scriei aici
1.2. Dac este n vigoare
legislaia pentru protecia
copilului i prevenirea de
3
 neglijen, abuz, violen
i exploatare?
Dac da, v rugm s specificai.
Scriei aici
1.2.1. Dac da, include aceasta protecia copiilor vulnerabili care fac parte din
urmtoarele categorii?
((V rugm s selectai cele relevante)
Copiii n srcie
Copii migrani
Victime ale traficului de copii
Copiii cu probleme de sntate mintal
Rmai fr ngrijire printeasc
Copiii ai cror prini sunt privai de libertate sau alte drepturi
Altele. V rugm s precizai:
1.2.2. Dac da, include aceasta
prevederi care abordeaz
orice form de neglijen,
abuz, violent i
exploatare mpotriva
copiilor din interiorul
propriilor familii?
1.2.3. Dac da, include aceasta
prevederi care abordeaz
orice form de neglijen,
abuz, violent i
exploatare mpotriva
copiilor care se afl n
afara familiei lor?
1.3. Dac este implementat
legislaia pentru a asigura
accesul la serviciile
sociale pentru toi copii?
1.4. Dac este implementat
legislaia pentru a asigura
confidenialitatea i
protecia datelor cu
caracter personal a
copiilor?
1.5. Dac legislaia cu privire
la serviciile sociale pentru
copii a fost modificat sau
din nou introdus n
cadrul msurilor de
austeritate?
Dac da, va rugm s specificai.
Aici:

2. Politicile i programele actuale la nivel naional

ntrebare Da Nu Alt
raspuns
4
2.1. Dac Recomandarea a Recomandarea este n rom-rus,
fost tradus n limbile plasat pe situl
naionale? www.mmpsf.gov.md/actelegislative
i normative/tratate inetrnationale/
2.2. Dac coninutul
Recomandrii a fost
raspndit la nivel naional?
2.2.1. Dac da, a fost aceasta
rspndit n formatele i
limbile pentru copii?
2.2.2. Dac da, a fost aceasta
rspndit autoritilor
responsabile pentru /sau
implicate n aspectel
privind drepturile copiilor
i n serviciile sociale,
furnizori de servicii, i
grupuri care reprezint
interesele copiilor i
famiilor sau altor pri
interesate?
Daca da, v rugm exemplificai.
Scriei aici
2.3. Dac este efectuat
cercetarea i/sau evaluarea
nevoilor, sau
exercitat/destinat pentru
planificarea i prestarea
serviciilor sociale?
Daca da, v rugm exemplificai.
Scriei aici
2.4. Dac sunt implementate
politicile intersectoriale
(inclusiv privind educaia,
sntatea i serviciile
sociale i instituiile
mputernicite pentru
consolidarea i
implementarea legii)
privind diferite aspecte a
serviciilor sociale
prietenoase pentru copii
u familii?
2.4.1. Dac da, include acestea
msuri pentru a susine
prinii i copii afali n
srcie?
2.4.2. Dac da, care sunt grupurile de copii vulnerabili adresate /abordate?
(V rugm s selectai cele relevante)
Copii n srcie
Copii migrani
Copii victime ale traficului de copii
5
 Copiii cu probleme de sntate mintal
Copii rmai fr ngrijire printeasc
Copiii ai cror prini sunt privai de libertate sau alte drepturi
Altele. V rugm s precizai:
2.5. Dac guvernul/servicii
sociale se angajeaz s
coopereze n domeniul
cercetrii i schimbului de
bune practici privind
serviciile sociale pentru
copii i familii, att la
nivel naional ct i
internaional?

3.Prestarea serviciilor sociale

ntrebare Da Nu Alt
raspuns
3.1. Dac guvernul a organizat
campanii de sensibilizare
privind drepturile copiilor
n contextual serviciilor
sociale?
3.1.1. Dac da, a fost informaia
disponibil n formate i
limbile pentru copii?
3.1.2. Dac da, a inclus careva
msuri cu scopul de a
sensibiliza prinii privind
drepturile copiilor?
3.2. Ce msuri au fost implementate pentru a garanta premise sigure pentru
dezvoltarea de servicii sociale n ceea ce privete facilitile, echipamentul i
alte aspecte?
3.3. Ce msuri sunt ntreprinse pentru a asigura interesul copilului n furnizarea
serviciilor sociale?
3.4. Dac are loc cooperarea n
domeniul serviciilor
sociale cu alte ri n
cazuri particulare cnd
copiii se afl n faa
riscului i se deplaseaz
dintr-o ar n alta?
Dac da, v rugm s explicai.
3.5. Dac are loc o evaluare
intern (de exemplu: la
numite perioade/ anual)
regulat a serviciilor
sociale bazat pe reguli i
criterii stricte i
transparente?
3.5.1. Dac da, este informaia

6
 public?
3.5.2. Sunt prinii i copii
implicai n planificarea,
dezvoltarea i evaluarea
serviciilor sociale?
Dac da, v rugm s exemplificai.
3.5.3. Dac este consultat
societatea civil/
organizaiilenon-
guvernamentale n
monitorizarea
progresului, planificare i
prestare a serviciilor
sociale?
3.6. Dac criza economic
i/sau msurile de
austeritate au afectat
actuala prestare de servicii
sociale pentru copii?
Dac da, v rugm s
specificai i s prezentai
informaie.

4.Msuri pentru creterea capacitilor profesionitilor

ntrebare Da Nu Alt
raspuns
4.1. Dac benficiaz toi
membrii personalului,
care muncesc cu/ i pentru
copii,de instruire
special?
4.1.1. Dac da, include aceasta
drepturile copiilor?
4.1.2. Dac da, include aceasta
identificarea semnelor de
abuz i neglijen a
copilului i mecanisme
actuale de sesizare i
raportare?
4.1.3. Dac da, include aceasta
comunicarea cu copiii?
4.2. Dac profesionitii, care
lucreaz cu copii, sunt
supui verificrii la
competen profesional
i compatibilitate de a fi
angajai i a munci cu
copii?
Dac da, v rugm s specificai.

5. Practici naionale care s-au dovedit a fi eficiente

7
V rugm s folositi acest spaiu pentru a nregistra practicile naionale suplimentare
referitoare la punerea n aplicare a drepturilor copilului i a serviciilor sociale a
copiilor i familiilor, care s-au dovedit a fi eficiente.

Suntem deosebit de interesai de bunele practici care au fost introduse n contextul

msurilor de austeritate i anume, dac sunt rentabile, sau dac sunt reduse
cheltuielile, i dac satisfac nevoile copiilor i familiilor.

Partea 3: Not explicativ

n scopul acestei Recomandri (n Anex, Seciunea I.I Definiii.):

1. noiunea de "copil" se refer la orice persoan cu vrsta mai mic de 18 ani;

2. noiunea de "printe" se refer la persoana (persoanele) cu responsabilitate
printeasc n conformitate cu legislaia naional. n cazul n care printele sau
prinii sunt abseni sau nu mai au rspunderi printeti, acesta poate fi un tutore,
un reprezentant legal desemnat sau un ngrijitor al copilului;
3. Termenul "servicii sociale" se refer la o gam de servicii, inclusiv satisfacerea
nevoilor sociale generale, precum i serviciile sociale cu caracter personal
furnizate fie de ctre organele publice sau private. n timp ce primele se refer la
servicii standardizate, universale acordate persoanelor n calitate de membri ai
unei categorii, cele din urm sunt orinetate ctre "nevoi specifice" i sunt
adresate nevoilor particulare/specifice ale beneficiarilor;
4. Termenul "servicii sociale pentru copii i familii" se refer la un set de msuri i
activiti pentru a rspunde nevoilor sociale generale sau individuale ale
copilului i / sau familiei. Acestea sunt concepute pentru a satisface diverse
nevoi ale copiilor i familiilor, sunt serviciile sociale de interes general, de
specialitate i intensiv prestate ladiferite niveluri;
5. Termenul "servicii sociale prietenoase pentru copii" se refer la serviciile sociale
care respect, protejeaz i ndeplinesc drepturile fiecrui copil, inclusiv drepturi
legale de a fi asigurat, de participare i protecie, conform principiului
interesului superior al copilului.

ntrebarea 1.1.
Nota explicativ
Statele membre ar trebui s revizuiasc legislaia intern, pentru a se asigura c aceasta
este n conformitate cu prevederile stabilite n Recomandare i s adopte cadrul legal
/legislaie adecvat, n cazul n care aceasta nu este.

Referin
n preambulul Recomandrii, Comitetul de Minitri ncurajeaz statele membre s
"revizuiasc legislaia intern, politicile i practicile pentru a asigura reformele necesare
pentru a pune n aplicare aceast Recomandare."

ntrebarea 1.2.
Nota explicativ
Statele membre ar trebui s adopte legislaie att pentru prevenirea, ct i pentru
protecia copiilor de toate formele de neglijen, abuz, violen i exploatare. Msurile
de prevenire pot include prestarea serviciilor i resursele necesare pentru ngrijire
printeasc corect i responsabilizarea abilitilor parentale; oportuniti egale pentru
toi copiii, inclusiv copiii din grupurile vulnerabile; i prevenirea re-victimizrii

8
copilului. Msurile de protecie pot include educaia; plasarea n instituii n afara casei;
sprijin financiar pentru familii; i, printre altele, intervenii de urgen. Sistemul de
protecie a copilului ar trebui s includ o planificare adecvat, furnizarea,
monitorizarea i evaluarea (pentru mai multe informaii cu privire la aceste aspecte, v
rugm s consultai ntrebrile i notele explicative cu privire la seciunea 3 din
Chestionar privind prestarea serviciilor sociale).

Referin
Seciunea III.C. din Anex privind drepturile copilului la protecie, prevede c:

1. Serviciile sociale pentru copii i familii trebuie s asigure protecia copiilor

mpotriva tuturor formelor de neglijen, abuz, violen i exploatare prin msuri
preventive, precum i prin intervenii adecvate i eficiente. Acestea ar trebui s vizeze
conservarea puterii de familie i unitate, n special n familiile care se confrunt cu
dificulti.
2. Situaiile de abuz i neglijen a copiilor au nevoie de servicii de sprijin i
servicii comprehensive cu scopul de a evita separarea de familie pentru protecia a
lui/ei. Meninerea unitii familiei nu trebuie, totui, s fie un scop n sine. n interesul
superior al copilului, i protecia persoanei/a lui sau a ei, plasarea n instituii n afara
casei este uneori necesar. Mai mult dect att, n cazul n care prinii sunt implicai n
abuz sexual sau exploatarea copilului, procedurile de intervenie trebuie s includ
posibilitatea de a scoate presupusul fptuitor din casa familiei.
3. Deciziile de plasare n instituii n afara casei /ex.orfelinat/trebuie s se fac doar
pe baza interesului superior al copilului. Alegerea modului de ngrijire ar trebui s fie
corespunztoare att pentru nevoile prezente ct i cele viitoare ale copilului.

4. Prestarea servicilor sociale pentru copii i familii pentru protejarea copiilor

vulnerabili ar trebui, printre altele, s adere la urmtoarele principii:
a. prevenire i intervenie timpurie;
b. colaborare ntre parinte i copil, n interesul copilului;
c. o evaluare atent a nevoilor individuale ale copilului cu privire la factorii de
protecie (inclusiv de consolidare /rezisten), precum i factori de risc n mediul
social al copilului;
d. prevenirea re-victimizrii copilului.

Seciunea V.A. din Anex privind sigurana copilului prevede c "n ntreaga practic
de prestare a serviciilor sociale, sigurana copilului ar trebui s fie un obiectiv de
considerare primordial. Copiii ar trebui s fie protejai de prejudicii prin intervenie
eficient i rapid n situaii de risc sporit, asigurnd n acelai timp evitarea victimizrii
secundare. n acest scop, ar trebui instituit un sistem de raportare obligatoriu la
serviciile sociale sau alte instituii adecvate. Alte msuri de garantare a siguranei
copiilor includ, printre altele:

a. Profesionitii care muncesc cu/ i pentru copii ar trebui s fie subiecii

verficrilor inclusiv, dup necessitate, evaluarea reluat i complet;
b. Procedurile de recrutare a personalului ar trebui s includ verificarea conform
legislaiei naionale pentru a asigura conformitatea/conveniena personalului
pentru munca cu copii, de exemplu, prin verificarea nregistrrilor privind
antecedentele penale;
c. Premisele serviciilor sociale ar trebui s fie sigure n ceea ce privete facilitile,
echipamentul i alte aspecte din mediul fizic sau social.

9
ntrebarea 1.3.
Not explicativ
Msurile de asigurare a accesului egal la serviciile sociale pot include, printre altele:
legislaia care prevede protecia accesului grupurilor vulnerabile de copii; facilitile
care sunt uor simite de toi copii i care ofer o gam larg de servicii sociale;
disponibilitate suficient de servicii; printer altele.

Referin
Seciunea I. din Anex, privind domeniul i scopul prevederilor Recomandrii,
stipuleaz, c 2. Recomandarea se aplic pentru toi copiii fr discriminare indifferent
de situaie, capacitate sau oricare alt motiv, n care ei se pot implica i/sau intra n
contact cu serviciile sociale, precum i n toate deciziile serviciilor sociale, care pot
afecta n mod direct sau indirect viaa lor.

Seciunea III.A.3. din Anex privind prevederile n interesul superior al copilului,

precum serviciile sociale care ar trebui s asigure o aborade i un rspuns
corespunztor, i o calitate corespunztoare a interaciunii cu copiii i familiile,
inclusiv:

a. prin respect pentru demnitatea copilului i familiei sale, care asigur c copiii
sunt tratai cu grij, sensibilitate, corectitudine i respect;
b. protecia mpotriva discriminrii pe orice motiv, cum ar fi pe baz de sex, vrst,
dizabilitate, origine social, economic sau etnic, ras, culoare, natere,
proprietate, limb, religie, opinii politice sau de alt natur, orientare sexual sau
alt statut;
c. incluziunea social s asigure echitatea, egalitatea de anse i rezultate pozitive
pentru toi copiii, inclusiv copiii din grupurile vulnerabile;
d. stigmatizarea depit a anumitor grupuri de copii, care au ndurat prejudiciu
social, a fi tratai prin susinerea unei imagini pozitive personale i respect de
sine;
e. evitarea dependenei de servicii, prin ncurajarea autonomiei i participarea
activ a copiilor i familiilor. "

Seciunea V.B. din Anex privind accesibilitatea serviciilor adresate n Recomandare,

prevede c:

"La fel ca i deintorii de drepturi sociale, copiii ar trebui s aib acces egal la serviciile
sociale. Acest lucru presupune luarea msurilor, printre altele, de a asigura:
a. faciliti prietenoase pentru copii i un singur punct de acces la diferite oferte ale
serviciilor sociale;
b. o abordare concentrat pe copil i cultural sensibil care s ncurajeze un dialog
semnificativ cu copii i familie;
c. abordare/rspuns prompt la orice probleme cu care copiii i familiile lor s-ar
putea confrunta, mai ales n situaii de urgen;
d. flexibilitatea orelor de deschidere i de accesibilitate geografic prin intermediul
unei reele de servicii oferite i informare;
e. traducerea, interpretarea i aplicarea diferitelor tehnologii informaionale
adaptate la diferite situaii;
f. proiectarea i organizarea de birouri de servicii sociale care s rspund nevoilor
speciale ale persoanelor cu deficiene fizice, senzoriale sau intelectuale, precum
i tulburri psihice;
g. accesibilitate n cazul serviciilor fr plat

10
ntrebarea 1.4.

Nota explicativ/Referin
Seciunea V.H. din Anex, se concentreaz pe drepturile de confidenialitate i a vieii
private i prevede c "viaa privat i datele personale ale copiilor care sunt sau au fost
beneficiari ai serviciilor sociale, ar trebui s fie protejate n conformitate cu legislaia
naional. Nici o informaie personal sau date nu poate fi pus la dispoziie sau
publicat, mai ales n mass-media, care ar putea dezvlui, sau permite indirect
dezvluirea identitii copilului, sau a familiei sale a ei/ a lui. Aceasta include, printre
altele:
a. prevenirea nclcrii drepturilor vieii private de ctre mass-media, care ar
trebui s fie asigurat prin msuri legislative sau prin monitorizarea
autoreglrii de ctre mass-media;
b. accesul la toate nregistrrile sau documentele care conin date cu caracter
personal i confidenial referitoare la copii ar trebui s fie limitat i s fie n
conformitate cu legea. n cazul n care transferul de date cu caracter personal
i confidenial este necesar pentru interesul superior al copilului, acesta ar
trebui s fie reglementat de legislaia relevant privind protecia datelor;
c. profesionitii care lucreaz cu/ i pentru copii ar trebui s respecte regulile
stricte de confidenialitate, cu excepia cazului cnd exist riscul de a duna
copilului;
d. normele privind confidenialitatea ar trebui s faciliteze cooperarea
multidisciplinar prin crearea unui cadru comun pentru respectarea dreptului
la via privat. Acest lucru presupune permiterea schimbului de informaii
cu persoanele responsabile, obligate prin secretul profesional, i numai dac
este n interesul superior al copilului. Schimbul de informaii ar trebui s fie
limitat la ceea ce este strict necesar (specte strict necesare) pentru a atinge
acest scop i, n general, ar trebui s fie supuse aprobrii copilului, i
prinilor ei/lui. "

ntrebrile 2.1 i 2.2

Not explicativ
Informaia este o strategie-cheie n elaborarea politicilor i n prestarea serviciilor.
Copiii i prinii ar trebui s fie informai cu privire la drepturile lor i ce servicii le
sunt disponibile (vedei ntrebarea 3.4. din chestionarul privind acest aspect), precum
i coninutul documentelor privind politicile cheie. Pe de alt parte, autoritile care
lucreaz cu i pentru copii ar trebui s fie informate i instruite cu privire la modul de
utilizare a diverselor acte legislative i documentelor politice.

Referin
n preambulul Recomandrii, Comitetul de Minitri ncurajeaz statele membre s
"rspndeasc coninutul acestei recomandri ntr-un limbaj i format prietenos
copilului" i "invit statele membre s se asigure c aceast recomandare este larg
rspndit n rndul tuturor autoritilor responsabile de aceasta, sau altfel implicate
n promovarea drepturilor copilului i domeniul serviciilor sociale, furnizorilor de
servicii, grupurilor care reprezint interesele copiilor i familiilor i a altor pri
interesate. "

ntrebarea 2.3.
Not explicativ

11
Efectuarea cercetrii pe probleme specifice legate de protecia copilului (de exemplu,
violena n familie, copii vulnerabili, impactul crizei economice asupra copiilor i
familiilor, etc.) sau evaluarea general a nevoilor populaiei copiilor, este esenial
pentru a asigura calitatea i planificarea efectiv i furnizarea serviciilor. Evaluarea
cercetrii i nevoilor poate fi efectuat de ctre Guvern sau de universitile autorizate
sau alte entiti specializate.

Referin
Referitor la planificarea i prestarea serviciilor sociale, Seciunea V.C din Anex
privind disponibilitatea enun:

a. "c serviciile sociale s fie oferite n conformitate cu o evaluare atent a

nevoilor de servicii generale, specializate i intensive i s ndeplineasc
obiectivele, care le sunt atribuite;
b. c revizuirile periodice ale gamei de servicii, volumul i obiectivele s fie
efectuate pentru a asigura flexibilitate i sensibilitate la nevoile n schimbare
a copilului, precum i dezvoltarea practicilor de lucru. "

ntrebarea 2.4
Not explicativ
Bunstarea copiilor depinde de o serie de servicii fiind disponibile pentru ei intr-o
varietate de sectoare, inclusiv educaie, sport, protecia social i sntate, justiie,
mediu i alte. Acest lucru este deosebit de important pentru copii i familiile cu nevoi
complexe i multiple.

Referin
Seciunea V.E. paragrafele 1-3 din Anex subliniaz nevoia de servicii sociale pentru a
lucra ntr-un mod interdisciplinar, i n colaborare cu alte agenii. Recomandarea
sugereaz adoptarea unor cadre de evaluare comun i protocoale ntre agenii, cu o
atenie sporit asupra normelor privind confidenialitatea. Recomandarea de asemenea
sugereaz c serviciile sociale "s faciliteze disponibilitatea serviciilor multe-sectoriale
i interdisciplinare pentru copii victime i martori ai abuzurilor,cu scopul de a evita
interviuri repetate i re-victimizarea copilului."

ntrebarea 2.5.
Not explicativ
Statele membre ale Consiliului Europei pot avea diverse sisteme de protecie social,
dar de multe ori problemele cu care se confrunt copiii din diverse ri sunt similare, i
aa vor fi strategiile pentru a le rezolva. Din acest motiv, este foarte important ca statele
membre s rspndeasc cercetrea i bunele practici n diferite domenii. Cercetarea
poate fi efectuat de ctre un grup de ri pe anumite probleme comune, cu scopul de a
trasa constatrile i recomandrile comparative; sau statele membre pot mprti bunele
practici care sunt n vigoare pe plan intern i cu alte ri.

Referin
n preambulul Recomandrii, Comitetul de Minitri ncurajeaz statele membre s
"promoveze cooperarea n domeniul serviciilor sociale privind copiii i familia, inclusiv
n domeniul cercetrii i schimbul de bune practici, att pe plan intern, ct i pe plan
internaional. "

ntrebarea 3.1.
Not explicativ

12
Este esenial ca copiii i prinii s cunoasc despre drepturile i disponibilitatea
serviciilor sociale, n scopul de a le accesa. Copiii i prinii ar trebui s fie informai n
limbile i formatele pe care le pot nelege. Acest lucru poate nsemna pregtirea
materialelor informative n diferite limbi i formate prietenoase adaptate copiilor, care
vizeaz copii de diferite grupe de vrst sau de alt natur, dup caz. Informaiile
trebuie s fie diseminate n anturajul de via al copiilor, cum ar fi acas, la coal,
spaii de recreere i culturale sau de alt natur.

Referin
Seciunea V.A. paragraful 1 din anex stipuleaz c "diseminarea informaiei privind
drepturile i disponibilitatea serviciilor sociale trebuie s fie transparent i ntr-un
limbaj adaptat copiilor, reflectnd nevoile copiilor de toate vrstele i stadiile de
dezvoltare. Atingerea scopului, de exemplu prin campanii de sensibilizare, precum i
prin servicii de susinere i informare, ar trebui dezvoltat, n special n rndul copiilor
vulnerabili i familiilor. Sistemele de sprijin care vizeaz ridicarea contientizrii
parentale asupra drepturilor copilului ar trebui s fie pus n aplicare. "

ntrebarea 3.2
Not explicativ
Accidente i leziunile accidentale sunt un risc pentru copiii de toate vrstele. Din acest
motiv, este foarte important de a aborda problemele de siguran, printre altele, n
cadrul cldirilor ce ofer servicii sociale. De exemplu, facilitile ar trebui s fie pstrate
n condiii bune i echipamentul utilizat ar trebui s urmeze normele de securitate.

Referin
Seciunea V.G. paragraful c. din anex privind sigurana copilului prevede c "sediile
furnizoare de servicii sociale ar trebui s fie n siguran n ceea ce privete facilitile,
echipamentul i alte aspecte ale mediului fizic sau social."

ntrebarea 3.3
Not explicativ
Recomandarea pune accent semnificativ pe nevoile individuale ale copiilor i familiilor
lor. Copiii trebuie s fie ascultai, respectai i consultai, innd seama de interesul
superior al acestora i capacitile n evoluie. Recomandarea cere ca serviciile sociale
s fie planificate, furnizate i evaluate, n conformitate cu aceast strategie.

Referin
Exist o serie de paragrafe n Recomandare care se refer la principiul interesului
superior al copilului i oportunitile adecvare de furnizare a serviciilor pentru copii,
care poate ajuta la ghidarea guvernelor n punerea n aplicare a acestei strategii, dup
cum urmeaz:

Seciunea I punctul 3 din anex prevede c recomandarea "urmrete s asigure ca

serviciile sociale s fie oferite dup evaluarea individual a nevoilor i circumstanelor
copilului i ia n considerare opiniile proprii ale copilului, avnd n vedere vrsta lui sau
a ei, nivelul de maturitate i capacitate . "

Seciunea III. A. din Anex abordeaz interesul superior al copilului i stipuleaz c:

"3. Serviciile sociale pentru copii i familii ar trebui s vizeze dezvoltarea deplin a
potenialului copilului i s recunoasc necesitatea copilului de a fie hrnit, susinut,
mputernicit i s aib o educaie structurat. Serviciile sociale ar trebui s asigure
soluii corespunztoare i calitatea interaciunii cu copiii i familia, inclusiv:

13
 f. respect pentru demnitatea copilului i familia acestuia/ a ei/a lui, care s asigure
c copiii sunt tratai cu grij, sensibilitate, corectitudine i respect;
g. protecia mpotriva discriminrii pe orice motiv, cum ar fi sex, vrst,
dizabilitate, origine social, economic sau etnic, ras, culoare, natere,
proprietate, limb, religie, opinii politice sau de alt natur, orientare sexual sau
alt statut;
h. incluziunea social pentru a asigura echitatea, egalitatea de anse i rezultate
pozitive pentru toi copiii, inclusiv copiii din grupurile vulnerabile;
i. depirea stigmatizrii anumitor grupuri de copii care sufer de pe urma
prejudiciului social pstrnd o imagine pozitiv de sine i respectul de sine;

j. evitarea dependenei de servicii prin ncurajarea autonomiei i activitii copiilor

i a familiilor. "

Seciunea III. B. din Anex abordeaz participarea copilului i stipuleaz c:

1.Serviciile sociale n activitatea lor trebuie s se asigure c copilul este auzit i luat n
considerare serios. Copiii ar trebui s fie luai n considerare i tratai ca purttori
deplini a drepturilor, ca subieci activi n planificarea, livrarea i evaluarea serviciilor
sociale. Copiii ar trebui s fie mputernicii pentru a-i exercita drepturile lor n
conformitate cu capacitatea lor, avnd n vedere importana cuvenit vrstei lor,
dezvoltarea i circumstanele individuale. Mai multe sau mai puine msuri formale,
protocoale i proceduri ar trebui s fie luate n vedere n acest scop.

2. Participarea nu ar trebui s fie perceput doar n ceea ce privete dezvoltarea

capacitilor copilului, rezultatul pozitiv n viitor, dar i n ceea ce privete calitatea
vieii copilului la moment. Astfel, copiii ar trebui s fie vzui aa cum sunt la
moment/astzi, nu numai ca fiine "n devenire". "

Seciunea III. C. din Anex abordeaz dreptul copilului la protecie i stipuleaz c:

4. Furnizarea de servicii sociale pentru copii i familii, pentru protejarea copiilor

vulnerabili, ar trebui, printre altele, s adere la urmtoarele principii:

a. prevenirea i intervenia preventiv;

b. colaborare ntre prini i copii, cu accentul asupra copilului;
c. evaluarea atent a nevoilor individuale ale copilului cu privire la factorii de
protecie (inclusiv cosolidarea/fortificarea rezistenei), precum i factorii de risc
din mediul social al copilului;
d. prevenirea revictimizrii copilului.

Seciunea V - D. din Anex abordeaz corespunderea i potrivirea serviciilor i

stipuleaz c:

1."Serviciile sociale ar trebui s fie oferite n baza nevoilor adecvate ale fiecrui copil i
fiecrei familii la un moment dat n timp, innd cont de viitorul copilului. Acest lucru
ar trebui s implice respectarea, susinerea i aprarea altor drepturi ale copilului, de la
accesul la asisten medical, educaie, recreare, cultur, sport i agrement, la protecia
drepturilor de participative i de protecie.

14
2. Principiul de corespundere adecvat a serviciilor trebuie s se bazeze pe servicii de
planificare i de potrivire cu nevoile individuale, inclusiv pe o evaluare a rezultatelor
pentru copil i, dup caz, o revizuire a cilor de rspuns/abordare. "

Seciunea V.F. din Anex abordeaz competena specialitilor i stipuleaz c:

"3. Profesionitii ar trebui s beneficieze de formare/instruire n aplicarea metodelor

participative de lucru cu copiii i familiile, pentru a se asigura c acetia sunt auzii i
luai n serios. Aceasta include formarea privind comunicarea cu copiii de toate vrstele
i stadiile de dezvoltare, precum i cu copii n situaii de vulnerabilitate deosebit.
Personalul care lucreaz direct cu copiii ar trebui s fie competent n construirea i
meninerea unor relaii de ncredere cu acetia, bazate pe respect reciproc,
confidenialitate i prietenie. "

ntrebarea 3.4.
Not explicativ
Copii care cltoresc dintr-o ar n alta, fie integrai n familie sau separai, pot fi
supui riscului de abuz, neglijen, violen i exploatare. Cooperarea ntre ri este
important att pentru a preveni abuzul sau re-vectimizarea. Cooperarea poate avea loc
n domeniul serviciilor de frontier i ageniile de migraie, servicii sociale, etc.

Referin
n preambulul Recomandrii, Comitetul de Minitri ncurajeaz statele membre ca
serviciile sociale s coopereze dincolo de frotiere n cazuri particulare, cnd copii sunt
supui riscului i cltoresc dintr-o ar n alta.

ntrebarea 3.5.
Not explicativ
Recomandarea prevede clar c n scopul implementrii prevderilor sale, este esenial s
fie dezvoltate servicii sociale de calitate, incluznd o planificare eficient, prestarea i
evaluarea efectiv n sistem. Acest obiectiv trebuie realizat prin consultri cu diferite
pri interesate, inclusiv copii i prini.

Referin
Seciunea III.B.3. din Anez prevede c Participarea la prestarea serviciilor sociale
pentru copii i familii poate fi realizat la diferite nivele, att individual ct i n grup:

a. participarea consultativ, recunoscnd c copii au experien i persepective cu

care ar trebui s informeze i s influeneze luarea deciziilor;
b. participarea colaborativ, oferind copiilor oportunitatea de a fi implicai activ la
oricare etap de luare a deciziilor, iniiativelor, proiectelor sau serviciilor;
c. participarea condus de copii, facilitnd iniiativa copiilor i propria lor
pledoarie n raport cu diferite activiti i servicii stabilite pentru a rspunde
nevoilor.

Seciunea V.J. din Anex prevede c un sistem efectiv de monitorizare i evaluare ar

trebui s includ:

a. O evaluare intern i regulat a serviciilor sociale fundamentat pe reguli i

criterii stricte i transparente;

15
 b. Evaluarea extern i independent, inclusiv implicarea copiilor i a prinilor n
procesul de evaluare a serviciilor sociale i punnd constatrile la dispoziia
publicului;
c. S asigure c societatea civil, n particular, organizaiile, instituiile i organele
private care au drept scop s promoveze i s protejeze drepturile copiilor, pot pe
deplin participa la procesul de monitorizare.

ntrebarea 4.1.
Nota explicativ
Toi membrii personalului care lucreaz pentru, i mpreun cu copii ar trebui s
beneficieze de o formare special privind drepturile copiilor i protecia copiilor.
Instruirea ar trebui s includ, printre altele, abilitile de comunicare i modul de
identificare a semnelor de abuz i neglijen i s fie adresate copiilor care au devenit
victime.

Referin
Seciunea F. din Anex, include urmtoarele prevederi privind competena
profesional:
1. Toi membrii personalului care lucreaz pentru i mpreun cu copiii, ar trebui s
beneficieze de o formare/instruire adecvat precum i formare n curs de desfurare
viznd drepturile copiilor. Instruirile privind instrumentele de aplicare a drepturilor
omului (Conveniile Naiunilor Unite privind Drepturile Copiilor i Drepturile
persoanelor cu Dizabiliti) ar trebui s urmreasc scopul de stabilire i meninere a
unui climat cultural al drepturilor copiilor n domeniul furnizrii serviciilor sociale.
2. Toi profesionitii ar trebui instruii n identificarea semnelor de abuz a copilului
i de neglijen la care au fost expui copiii, i modul de utilizare i abordare cu
relevant a mecanismelor de raportare.
3. Profesionitii ar trebui s beneficieze de formare n aplicarea metodelor
participative de lucru cu copiii i familiile, pentru a se asigura c acetea sunt auzii i
luai n serios. Aceasta include pregtire n comunicarea cu copiii la toate vrstele i
stadiile de dezvoltare, precum i cu copii n situaii de vulnerabilitate deosebit.
Personalul care lucreaz direct cu copiii ar trebui s fie competeni n construirea i
meninerea unor relaii de ncredere cu acetia bazate pe respect reciproc,
confidenialitate i prietenie.
4. Formarea profesionitilor ar trebui s includ responsabilitate profesional,
decontabilizare i cooperare interdisciplinar ntre diferite profesii, prin schimb de
experien i bune practici.
5. Responsabilitatea profesional ar trebui s fie asigurat de mandate clar
definite, proceduri de lucru i coduri de etic. Profesionitii trebuie s aib resurse
suficiente i s beneficieze de supraveghere individual i / sau de grup pentru a
mbunti competenele i sprijinul lor. "

ntrebarea 4.2.
Not explicativ
Copiii pot fi expui la risc n diferite medii de via, inclusiv n timp ce se afl n grija
profesionitilor. Pentru a preveni profesionitii de a fi implicai n orice form de abuz,
neglijen, violen sau exploatare mpotriva copiilor, este esenial s se stabileasc
sisteme de responsabilizare, care pot include supravegherea i evaluarea.

Referin
Seciunea V.G. din Anex privind sigurana copiilor, prevede c:

16
 a. profesionitii care lucreaz cu/i pentru copii ar trebui s fie obiectul
supravegherii, inclusiv, cnd este necesar, la o evaluare regulat i
cuprinztoare;
b. Procedurile de recrutare a personalului ar trebui s includ verificarea n
conformitate cu legislaia naional, pentru a asigura conformitatea personalului
care lucreaz cu copiii, de exemplu, prin verificarea cazierelor judiciare.

ntrebarea 5.
Not explicativ

ntrebarea 5 este destinat s permit statelor membre s nregistreze bunele practici cu

privire la punerea n aplicare a drepturilor copilului i a serviciilor sociale prietenoase
pentru copii i familii, care nu au fost abordate n niciuna din ntrebrile de mai sus.

17