DIRECIA GENERAL ADMINISTRAIE PUBLIC

DIRECIA PENTRU SERVICII COMUNITARE DE UTILITI PUBLICE I PARCURI INDUSTRIALE

Nr. 30.743 /__. __.2017

REFERAT DE APROBARE

a proiectului de ordin al viceprim-ministrului, ministrul dezvoltrii regionale, administraiei

publice i fondurilor europene pentru aprobarea Regulamentului privind implementarea
programului Termoficare 2006-2020 cldur i confort, componenta de reabilitare a
sistemului centralizat de alimentare cu energie termic

Temeiul legal al funcionrii Programului Termoficare 2006 2020 cldur i confort l

constituie Hotrrea Guvernului nr. 462/2006 pentru aprobarea programului Termoficare
20062020 cldur i confort i nfiinarea Unitii de management al proiectului,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
Programul Termoficare 20062020 cldur i confort cuprinde dou componente:
a) reabilitarea sistemului centralizat de alimentare cu energie termic;
b) reabilitarea termic a cldirilor.
Pentru componenta reabilitarea sistemului centralizat de alimentare cu energie
termic, n cadrul Direciei generale administraie public, respectiv, a Direciei pentru
servicii comunitare de utiliti publice i parcuri industriale funcioneaz Unitatea de
Management a Programului Termoficare 2006-2020 componenta cldur.
Potrivit art. 6, alin. (1) din H.G. nr. 462/2006, regulamentul privind aplicarea
programului Termoficare 20062020 cldur i confort se elaboreaz de ctre unitatea de
management a programului, se avizeaz de Comisia interministerial de coordonare a
programului Termoficare 20062020 cldur i confort i se aprob prin ordin al ministrului
de resort.
Astfel, pentru componenta reabilitarea sistemului centralizat de alimentare cu energie
termic, aplicarea programului se realizeaz potrivit Ordinului ministrului administraiei i
internelor nr. 124/2012 pentru aprobarea Regulamentului privind implementarea programului
Termoficare 2006-2020 cldur i confort, componenta de reabilitare a sistemului
centralizat de alimentare cu energie termic.
n drept i fapt, nc din decembrie 2012 atribuiile privind implementarea programului
au trecut la Ministerul Dezvoltrii Regionale, Administraiei Publice i Fondurilor Europene, prin
reorganizarea Ministerului Administraiei i Internelor, potrivit prevederilor Ordonanei de
urgen a Guvernului nr. 96/2012 privind stabilirea unor masuri de reorganizare in cadrul
administraiei publice centrale si pentru modificarea unor acte normative.
De asemenea, din anul 2012 i pn n prezent, H.G. nr. 462/2006 a fost modificat i
completat, n sensul prelungirii implementrii programului pn n anul 2020.
n aceste condiii, Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 124/2012 pentru
aprobarea Regulamentului privind implementarea programului Termoficare 2006-2020
cldur i confort, componenta de reabilitare a sistemului centralizat de alimentare cu
energie termic, se impune a fi modificat, potrivit noilor situaii.
Bd. Libertii nr.16, Latura Nord, Sector 5, Bucureti
Tel.: +4 0213 148 199, Fax: +4 0213 148 199, E-mail: vali.baciu@a.mdrap.ro
www.mdrap.ro
 n aceste condiii s-a procedat la reexaminarea situaiei de drept i fapt, fiind elaborat
proiectul de ordin al viceprim-ministrului, ministrul dezvoltrii regionale, administraiei publice i
fondurilor europene pentru aprobarea Regulamentului privind implementarea programului
Termoficare 2006-2020 cldur i confort, componenta de reabilitare a sistemului centralizat de
alimentare cu energie termic, prevzut n anexa nr.1.
La elaborarea proiectului de ordin s-a inut cont de structura Ordinului m.a.i. nr. 124/2012,
care se propune a fi abrogat, ntruct proiectul de ordin afecteaz caracterul unitar al
Regulamentului.
Principalele soluii juridice supuse reglementrii, raportat la dispoziiile existente sunt:
a). actualizarea, n tot cuprinsul Regulamentului, a perioadei de implementare a
programului, respectiv, n loc de 2006-2015, cu 2006-2020;
b). actualizarea, n tot cuprinsul Regulamentului, a denumirii ministerului responsabil,
respectiv, n loc de Ministerul Administraiei i Internelor, cu Ministerul Dezvoltrii Regionale,
Administraiei Publice i Fondurilor Europene;
c). definirea i reglementarea unitar, distinct a termenilor: proiect i solicitare de
finanare, pentru a se distinge ntre complexitatea proiectului ce presupune atingerea obiectivului
final prevzut n H.G. nr. 462/2006 (reducerea consumului de resurse energetice primare pentru
producerea energiei termice cu cel puin 1 mil. Gcal/an fa de consumul de resurse energetice
primare consumat n anul 2004) i solicitrile de finanare care se depun anual, dat fiind faptul c
programul n drept nu este multianual, dei n fapt corespunde acestei caracteristici.
d). reglementarea unitar a beneficiarului, respectiv, unitatea administrativ-teritorial i nu
autoritile administraiei publice locale, data fiind neconcordana existent n vigoare i
respectarea prevederilor art. 21, alin. (1) din Legea nr. 215/2001 a administraiei publice locale,
potrivit crora:
Unitile administrativ-teritoriale sunt persoane juridice de drept public, cu capacitate
juridic deplin i patrimoniu propriu. Acestea sunt subiecte juridice de drept fiscal, titulare ale
codului de nregistrare fiscal i ale conturilor deschise la unitile teritoriale de trezorerie,
precum i la unitile bancare. Unitile administrativ-teritoriale sunt titulare ale drepturilor i
obligaiilor ce decurg din contractele privind administrarea bunurilor care aparin domeniului
public i privat n care acestea sunt parte, precum i din raporturile cu alte persoane fizice sau
juridice, n condiiile legii.
e). stabilirea documentelor prin care se dovedete conformitatea i eligibilitatea proiectului,
n concordan cu dispoziiile pct. VI din anexa la H.G. nr. 462/2006;
f). redefinirea criteriilor dup care se stabilesc procentele de cofinanare, avnd n vedere
maturitatea Programului, faptul c procentele se stabilesc de ctre Comisia interministerial de
coordonare a programului, precum i necesitatea atingerii obiectivului final prevzut de H.G. nr.
462/2006: reducerea consumului de resurse energetice primare pentru producerea energiei termice.
Proiectul de ordin al viceprim-ministrului, ministrul dezvoltrii regionale, administraiei
publice i fondurilor europene pentru aprobarea Regulamentului privind implementarea programului
Termoficare 2006-2020 cldur i confort, componenta de reabilitare a sistemului centralizat de
alimentare cu energie termic a fost supus consultrii:
a) Direciei generale management financiar, resurse umane i administrativ, care a rspuns
prin adresa nr. 30743/22.09.2017.
b) Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice,
care a rspuns prin adresa nr.
c) Consiliului Concurenei, care a rspuns prin adresa nr.

Str. Apolodor nr. 17, Latura Nord, Sector 5, Bucureti

Tel.: +4 0213 148 199, Fax: +4 0213 148 199, E-mail: vali.baciu@a.mdrap.ro
www.mdrap.ro
 d) Comisiei interministeriale de coordonare a programului Termoficare 2006- 2020 cldur i
confort, n temeiul art. 6 din H.G. nr. 462/2006, care l-a avizat, potrivit Procesului verbal
de edin nr. /
Fa de acestea, prezentm n anexa nr.1, proiectul de ordin al viceprim-ministrului,
ministrul dezvoltrii regionale, administraiei publice i fondurilor europene pentru aprobarea
Regulamentului privind implementarea programului Termoficare 2006-2020 cldur i confort,
componenta de reabilitare a sistemului centralizat de alimentare cu energie termic, cu rugmintea
de a fi aprobat.

Str. Apolodor nr. 17, Latura Nord, Sector 5, Bucureti

Tel.: +4 0213 148 199, Fax: +4 0213 148 199, E-mail: vali.baciu@a.mdrap.ro
www.mdrap.ro