ŞCOALA NAŢIONALĂ DE STUDII POLITICE ŞI

ADMINISTRATIVE
FACULTATEA DE ADMINISTRAŢIE PUBLICĂ
SPECIALIZAREA – ADMINISTRAȚIE PUBLICĂ

STATUTUL FUNCTIONARILOR PUBLICI

STUDENŢI:
MELEANDRA DENISA MARIA
MILITARU VALENTINA MARIANA
 STATUTUL FUNCTIONARILOR PUBLICI
Funcţionarul public este persoana numită, într-o funcţie publică
şi investită în mod legal cu atribuţiile acesteia, persoană titulară De
drepturi şi obligaţii chemată să le exercite în scopul realizării
competenţei autorităţii publice sau instituţiei publice din care face
parte funcţia publică.
Raporturile juridice de muncă se pot dezvolta în mod individual
şi colectiv. Raporturile juridice de serviciu se nasc şi se exercită pe
baza actului administrativ de numire.
Funcţionarii sunt purtători ai puterii publice pe care o exercită în
limitele funcţiei lor.

Trăsături ale funcţionarului public:

-funcţionar public nu poate fi decât o persoană fizică, nu şi o persoană
juridică, persoana care trebuie să fie cetăţean român şi să aibă
domiciliul în ţară;
-investirea într-o funcţie publică se face cu respectarea prevederilor
legale, printr-un act de numire, de regulă precedat de un concurs şi
urmat de depunerea jurământului;
-persoana numită într-o funcţie publică trebuie să desfăşoare o
activitate continuă şi permanentă pe o durată nedeterminată;
-funcţionarul public îndeplineşte atribuţiile funcţiei publice în scopul
realizării competenţei autorităţii publice din care face parte funcţia;
-pe întreaga perioadă a ocupării funcţiei publice, funcţionarul are
anumite drepturi şi obligaţii, expres prevăzute de dispoziţiile legale în
materie;
-pentru activitatea prestată în funcţia publică, funcţionarii sunt
remuneraţi sub forma unui salariu. PRINCIPII
 Principiile care guverneaza conduita profesionala a
functionarilor publici sunt urmatoarele:
a) suprematia Constitutiei si a legii, principiu conform caruia
functionarii publici au indatorirea de a respecta Constitutia si legile
tarii;
b) prioritatea interesului public, principiu conform caruia
functionarii publici au indatorirea de a considera interesul public mai
presus decat interesul personal, in exercitarea functiei publice;
c) asigurarea egalitatii de tratament a cetatenilor in fata autoritatilor
si institutiilor publice, principiu conform caruia functionarii publici au
indatorirea de a aplica acelasi regim juridic in situatii identice sau
similare. d) profesionalismul, principiu conform caruia functionarii
publici au obligatia de a indeplini atributiile de serviciu cu
responsabilitate, competenta, eficienta, corectitudine si
constiinciozitate;
e) impartialitatea si independenta, principiu conform caruia
functionarii publici sunt obligati sa aiba o atitudine obiectiva, neutra
fata de orice interes politic, economic, religios sau de alta natura, in
exercitarea functiei publice;
f) integritatea morala, principiu conform caruia functionarilor
publici le este interzis sa solicite sau sa accepte, direct ori indirect,
pentru ei sau pentru altii, vreun avantaj ori beneficiu in considerarea
functiei publice pe care o detin sau sa abuzeze in vreun fel de aceasta
functie;
g) libertatea gandirii si a exprimarii, principiu conform caruia
functionarii publici pot sa-si exprime si sa-si fundamenteze opiniile,
cu respectarea ordinii de drept si a bunelor moravuri;
 h) cinstea si corectitudinea, principiu conform caruia in exercitarea
functiei publice si in indeplinirea atributiilor de serviciu functionarii
publici trebuie sa fie de buna-credinta;
i) deschiderea si transparenta, principiu conform caruia activitatile
desfasurate de functionarii publici in exercitarea functiei lor sunt
publice si pot fi supuse monitorizarii cetatenilor.

Conditii de numire
Numirea în funcţia publică se face prin act juridic unilateral emis
de o autoritate publică sau de un agent autorizat să presteze un
serviciu public.
Actul administrativ de numire este emis în termen de 25 zile
lucrătoare de la data când candidatul a fost declarat admis sau prin
excepţie, în cel mult 31 de zile calendaristice de la data comunicării
propunerii de numire.
Actul administrativ de numire are formă scrisă şi trebuie să
conţină temeiul legal al numirii, numele funcţionarului public,
denumirea funcţiei publice, data de la care urmează să exercite funcţia
publică, drepturile salariale, precum şi locul de desfăşurare a activităţii
la acesta se va anexa fişa postului aferentă funcţiei publice, iar o copie
a acesteia se înmânează funcţionarului public.

Promovarea şi evaluarea performanţelor

Pentru a participa la concursul/examenul pentru promovarea într-
o funcţie publică de conducere, funcţionarii publici trebuie să
îndeplinească cumulativ următoarele condiţii minime:
a) să fie absolvenţi de masterat sau de studii postuniversitare în
domeniul administraţiei publice, management sau în specialitatea
studiilor necesare exercitării funcţiei publice;
b) să fie numiţi într-o funcţie publică din clasa I;
c) să îndeplinească cerinţele specifice prevăzute în fişa postului;
d) să îndeplinească condiţiile de vechime de 2 ani sau 5 ani în
specialitatea studiilor necesare exercitării funcţiei publice,
e) să nu aibă în cazierul administrativ o sancţiune disciplinară
neradiată.

RASPUNDEREA FUNCTIONARILOR PUBLICI

Principale forme de manifestare a răspunderii juridice a funcţionarilor

publici:
a) răspunderea disciplinară;
b) răspunderea contravenţională;
c) răspunderea penală;
d) răspunderea civilă.
Pentru a se evidenţia situaţia disciplinară a funcţionarului public,
Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici eliberează un cazier
administrativ, conform bazei de date pe care o administrează. Cazierul
administrativ este un act care cuprinde sancţiunile disciplinare aplicate
funcţionarului public şi care nu au fost radiate în condiţiile legii.
Comisia de disciplină poate fi sesizată de orice persoană care se
consideră vătămată prin fapta unui funcţionar public. Sesizarea,
procedura, precum şi actele comisiei de disciplină sunt reglementate
de H.G. nr. 1344/2007 privind normele de organizare şi funcţionare a
comisiilor de disciplina. Abateri disciplinare:
a) întârzierea sistematică în efectuarea lucrărilor;
b) neglijenţa repetată în rezolvarea lucrărilor;
c) absenţe nemotivate de la serviciu;
d) nerespectarea în mod repetat a programului de lucru;
e) intervenţiile sau stăruinţele pentru soluţionarea unor cereri în afara
cadrului legal;
f) nerespectarea secretului profesional sau a confidenţialităţii lucrărilor
cu acest caracter;
g) manifestări care aduc atingere prestigiului autorităţii sau instituţiei
publice în care îşi desfăşoară activitatea;
h) desfăşurarea în timpul programului de lucru a unor activităţi cu
caracter politic;
i) refuzul de a îndeplini atribuţiile de serviciu;
j) încălcarea prevederilor legale referitoare la îndatoriri,
incompatibilităţi, conflicte de interese şi interdicţii stabilite prin lege
pentru funcţionarii publici.

Sancţiuni disciplinare
a) mustrare scrisă;
b) diminuarea drepturilor salariale cu 5 - 20% pe o perioadă de până la
3 luni;
c) suspendarea dreptului de avansare/promovare;
d) trecerea într-o funcţie publică inferioară pe o perioadă de până la un
an, cu diminuarea corespunzătoare a salariului;
e) destituirea din funcţia publică.
Aplicarea sancţiunilor în cel mult 2 ani de la data săvărşirii abaterii.
Modificarea raportului juridic de serviciu are loc, aşa cum se
precizează în Statutul funcţionarilor publici, prin:
a) delegare;
b) detaşare;
c) transfer;
d) mutarea în cadrul altui compartiment sau altei structuri fără
personalitate juridică a autorităţii sau instituţiei publice;
e) exercitarea cu caracter temporar a unei funcţii publice de
conducere. Încetarea raporturilor juridice de serviciu ale funcţionarilor
publici:
a) de drept;
b) prin acordul părţilor, consemnat în scris;
c) prin eliberare din funcţia publică;
d) prin destituire din funcţia publică;
e) prin demisie.
Redistribuirea funcţionarilor publici se face de către Agenţia
Naţională a Funcţionarilor Publici, astfel:
a) în cadrul autorităţilor sau instituţiilor publice din aceeaşi localitate
sau dintr-o localitate aflată la o distanţă de până la 50 km de
localitatea de domiciliu;
b) în cadrul autorităţilor sau instituţiilor publice din alt judeţ sau aflate
la o distanţă mai mare de 50 km de localitatea de domiciliu, la cererea
funcţionarului public.

DREPTURILE SI INDATORIRILE FUNCTIONARILOR

PUBLICI
Dreptul la opinie;
Dreptul de a fi tratat în mod egal fără discriminare;
Dreptul de a fi informat cu privire la aplicarea statutului;
Dreptul de asociere sindicală;
Dreptul la grevă;
Dreptul la salariu;
Dreptul de a primi uniformă în mod gratuit;
Dreptul de a fi ales sau numit într-o funcţie de demnitate publică(după
încetarea raportului de serviciu);
Dreptul la concediu de odihnă, la concedii medicale şi la alte concedii;
Dreptul la condiţii normale de muncă şi igienă;
Dreptul de a beneficia de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale de
stat;
Dreptul de a fi protejat de lege în exercitarea atribuţiilor;
Dreptul de a fi despăgubit în situaţia unui prejudiciu suferit în timpul
îndeplinirii atribuţilor de serviciu;
Dreptul de a refuza, în scris şi motivat, dispoziţiile primite de la
superiorii ierarhici. Obligaţia să îşi îndeplinească cu profesionalism,
imparţialitate şi în conformitate cu legea îndatoririle de serviciu;
Obligaţia de a sprijini propunerile şi iniţiativele motivate ale
personalului din subordine;
Obligaţia de a respecta normele de conduită profesională şi civică;
Obligaţia de a nu-şi manifesta preferinţele politice în exercitarea
atribuţiilor;
Obligaţia să se conformeze dispoziţiilor primite de la superiorii
ierarhici;
Obligaţia să păstreze secretul de stat, de serviciu, precum şi
confidenţialitatea;
Obligaţia de a nu accepta direct sau indirect daruri sau alte avantaje;
Obligaţia de a rezolva în termenul stabilit sarcinile de serviciu;
Obligaţia să respecte regimul juridic al conflictului de interese şi al
incompatibilităţilor.