Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII DE
AUDIT FINANCIAR ÎN REPUBLICA MOLDOVA
1
Hotărârea Guvernului nr.1450 din 24 decembrie 2007, au fost aprobate Regulamentul şi
componenţa nominală ale CSAA. Însă, până în prezent nu sunt bine determinate obiectivele,
acţiunile şi rezultatele activităţii organului respectiv aferente supravegherii activităţii de audit,
care este un domeniu nou pentru Republica Moldova, acesta conţinând doar prevederi generale.
Întru executarea prevederilor Legii nr.61-XYI din 16 martie 2007 privind activitatea de
audit, cu modificările şi completările ulterioare şi a Hotărârii Guvernului RM nr.180 din 23
martie 2012, ministerul finanţelor a emis Ordinul nr.64 din 14 iunie 2012 „Privind acceptarea şi
publicarea Standardelor de audit şi Codului etic” (minfin.md, acte normative şi legislative,
audit)
În scopul realizării prevederilor Legii contabilităţii nr. 113-XVI din 27 aprilie 2007
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr. 90-93, art.399) şi Legii nr. 61-XVI din 16
martie 2007 privind activitatea de audit (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr. 117-
126, art.530), precum şi al creării condiţiilor favorabile pentru armonizarea contabilităţii şi
auditului cu cerinţele Directivelor Uniunii Europene, Standardelor Internaţionale de Raportare
Financiară şi Standardelor Internaţionale de Audit, Guvernul :
4. A abrogat Hotărîrea Guvernului nr. 1187 din 24 decembrie 1997 cu privire la reforma
contabilităţii (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1997, nr.88-91, art.890).
Conform acestor programe, deţin certificate internaţionale 252 contabili, inclusiv 222 –
CAP, 9 – CIPA şi 21 – ACCA. Totodată, conform legislaţiei în vigoare, instruirea
profesională continuă a contabililor nu este obligatorie.
2
Banca Naţională a Moldovei (BNM),
Comisia Naţională a Pieţei Financiare (CNPF),
Ministerul Finanţelor a elaborat, aprobat şi publicat Programul de examinare pentru
conferirea calificării de auditor pentru auditul general, care în linii generale corespunde
cerinţelor Directivei UE 2006/43/CE.
Prezentul Plan prevede realizarea obiectivului general, care constă în îmbunătăţirea
calităţii raportării financiare a entităţilor autohtone, relevând următoarele priorităţi naţionale:
3
Susţinerea Consiliului de supraveghere a activităţii de audit
Calitatea poate fi asigurată atît prin eforturi interne ale societăţilor de audit, cât şi prin
eforturi externe, din partea organelor de reglementare şi supraveghere.
Pentru realizarea prezentei acţiuni este necesară implicarea organelor de reglementare şi
supraveghere în asigurarea calităţii activităţii de audit prin:
aplicarea unei baze normative adecvate: Legea privind activitatea de audit, SIA, Codul
etic;
implementarea regulilor de control extern al calităţii pentru activitatea de audit;
actualizarea Informaţiei privind respectarea procedurilor de control al calităţii lucrărilor
de audit, care urmează a fi prezentată de către societăţile de audit în conformitate cu
art.10 alin.(5) lit.a) din Legea cu privire la activitatea de audit;
actualizarea Raportului privind transparenţa societăţii de audit, care este necesar de a fi
prezentat de către societăţile de audit ce efectuează auditul la entităţile de interes public,
în conformitate cu art.10 alin.(5) lit.b) din Legea cu privire la activitatea de audit.
asigurarea normativă;
certificarea;
5
licenţierea;
supravegherea şi controlul activităţii de audit. Suplimentar la 27(1)
Ministerul Finanţelor;
Consiliul de supraveghere a activităţii de audit;
Camera de Licenţiere.
6
Registrul de stat al auditorilor se ţine pe suport de hîrtie şi în formă electronică, şi se
actualizează în funcţie de modificările intervenite.
7
informaţia privind suspendarea licenţei pentru desfăşurarea activităţii de audit;
informaţia privind retragerea licenţei pentru desfăşurarea activităţii de audit;
informaţia privind apartenenţa societăţii de audit, a auditorului întreprinzător
individual la o asociaţie a auditorilor şi societăţilor de audit.
Legea privind activitatea de audit, pe parcursul ei, recunoaşte următoarele genuri de audit:
audit general;
auditul instituţiilor financiare;
auditul participanţilor profesionişti la piaţa financiară nebancară.
auditul:
- activitatea de audit;
- cerinţele legislative şi standardele de audit;
8
- conduita profesională şi independenţa;
contabilitatea financiară:
- principiile şi teoria generală a contabilităţii;
- cerinţele legislative privind pregătirea rapoartelor anuale şi a rapoartelor anuale
consolidate, privind standardele de contabilitate;
contabilitatea de gestiune:
- gestionarea riscurilor şi controlul intern;
- principiile de bază ale gestionării financiare a întreprinderilor;
managementul financiar:
- analiza financiară;
- economia afacerilor, economia generală şi financiară;
- matematica şi statistica;
dreptul:
- legislaţia muncii, a asigurărilor sociale şi medicale;
- legislaţia fiscală, civilă şi comercială;
- legislaţia privind societăţile comerciale;
- legislaţia privind insolvabilitatea şi procedurile similare;
gestiunea tehnologiilor informaţionale şi a sistemelor computerizate (la nivel de
utilizator).
10
Pentru obţinerea certificatului de calificare al auditorului instituţiilor financiare şi al
auditorului participanţilor profesionişti la piaţa financiară nebancară, pretendenţii susţin examene
şi primesc certificatele de calificare corespunzătoare la organele abilitate respective numai după
susţinerea examenului şi primirea certificatului de calificare al auditorului pentru auditul
general.
În conformitate cu art. 8 alin. (1) al Legii privind reglementarea prin licenţiere a activităţii de întreprinzător nr. 451-XV
din 30.07.2001 în
Republica Moldova sunt supuse licenţierii următoarele activităţi:
Nr. GENUL DE ACTIVITATE TAXA PENTRU LICENŢĂ, LEI
1. Activitatea de audit 2 500
2. Activitatea de evaluare a bunurilor imobile 2 500
3. Activitatea burselor de mărfuri 2 500
4.Activitatea legată de metale preţioase si pietre preţioase; funcţionarea
caselor de amanet 2 500
5. Activitatea legată de jocurile de noroc:
a) exploatarea automatelor de joc cu cîstiguri bănesti cu excepţia
celor indicate la lit. b) 14 400 pentru fiecare unitate
b)exploatarea automatelor de joc cu cîstiguri bănesti de tipul
American Roulette 80 000 pentru fiecare unitate
c) depunerea mizelor la competiţii sportive si de altă natură
11
28% din suma totală a
mizelor acceptate
d) organizarea si desfăsurarea loteriilor:
momentane 28% din costul total anunţat
al biletelor de loterie
cifrice 28% din costul total al
biletelor de loterie vîndute
e) întreţinerea cazinourilor
pînă la 6 mese inclusiv 180 000 pentru fiecare masă
de joc
pentru fiecare masă de joc, începînd cu a 7-ea 360 000
12
21.Importul si (sau) exportul, comercializarea armamentului si muniţiilor,
repararea armelor organice, sportive si (sau) de vînătoare, de tir, de
instrucţie, de decoraţie, de colecţie si de autoapărare 2 500
22.Producerea, importul si/sau exportul, reexportul, comercializarea,
depozitarea si efectuarea lucrărilor cu explozibil de uz civil; 2 500
23.Producerea, asamblarea, importul, exportul, reexportul, depozitarea
articolelor pirotehnice si prestarea serviciului “Spectacole pirotehnice si
focuri de artificii” cu articole pirotehnice de divertisment de destinaţie
profesională; 2 500
24.Importul, exportul, elaborarea, producerea si comercializarea mijloacelor
criptografice si tehnice de protecţie a informaţiei, dispozitivelor tehnice
speciale pentru obţinerea ascunsă a informaţiei, prestarea serviciilor în
domeniul protecţiei criptografice si tehnice a informaţiei (cu excepţia
activităţii desfăsurate de autorităţile publice învestite cu acest drept prin
lege) 2 500
25.Activitatea farmaceutică, inclusiv cu folosirea preparatelor narcotice
si/sau psihotrope, desfăsurată de întreprinderile si/sau instituţiile
farmaceutice (pentru întreprinderile si instituţiile nou-create, pînă la
obţinerea certificatului de acreditare), cu excepţia cazurilor cînd se
modifică ori se completează genul de activitate 7 2 500
a) taxa pentru eliberare licenţei pentru unităţile farmaceutice din
localităţile rurale 1800
26.Fabricarea, comercializarea, asistenţa tehnică si reparaţia dispozitivelor
medicale, inclusiv a opticii 2 500
27.Acordarea asistenţei medicale de către instituţiile medico-sanitare private
(pentru instituţiile nou-create, pînă la obţinerea certificatului de
acreditare), cu excepţia cazurilor cînd se modifică ori se completează
genul de activitate 2 500
28.Activitatea legată de plasarea în cîmpul muncii a cetăţenilor în ţară si
(sau) în străinătate 2 500
29. Activitate de turism 2 500
30.Activitatea de depozitare a cerealelor cu eliberarea certificatelor de
depozit pentru cereale. 0
31.Activitatea magazinelor duty-free,inclusiv pentru deservirea corpului
Diplomatic 2 500
32. Activitatea de broker vamal 2 500
Notă:
1. În cazul majorării numărului de automate de joc cu cîstiguri bănesti sau de mese de joc existente la momentul
eliberării licenţei, taxa de eliberare a licenţei pentru activitatea în domeniul jocurilor de noroc se va stabili în funcţie
de
numărul de zile calendaristice rămase pînă la expirarea termenului de valabilitate al licenţei.
2. Taxa de eliberare a licenţei reperfectate pentru activitatea legată de jocurile de noroc si a copiei de pe aceasta
se stabileste în mărime de 2 250 lei, iar de eliberare a duplicatului licenţei – în mărime de 10 000 lei.
3. Taxa de eliberare a licenţei pentru activitatea în domeniul jocurilor de noroc (exploatarea automatelor de joc
cu cîstiguri bănesti, desfăsurarea loteriilor momentane si întreţinerea cazinourilor) poate fi achitată trimestrial, în
rate
egale, pînă la data de 25 a ultimei luni din trimestrul de gestiune.
5. În cazul micsorării numărului de automate de joc cu cîstiguri bănesti sau de mese de joc la momentul
reperfectării licenţei, taxa de licenţă se va recalcula în funcţie de numărul de zile rămase pînă la expirarea
termenului de
valabilitate a licenţei.
6. În cazul suspendării temporare a licenţei la cererea titularului pentru activitatea în domeniul jocurilor de
noroc, taxa pentru licenţă se va recalcula din ziua calendaristică în care a fost adoptată decizia privind suspendarea
temporară a licenţei.
7. Pentru solicitanţii de licenţă înregistraţi cu cel mult un an înainte de data depunerii declaraţiei pentru
eliberarea licenţei, taxa pentru eliberarea licenţei constituie 50 la sută din taxa stabilită. Această prevedere nu se
extinde
asupra solicitanţilor de licenţă pentru activitatea în domeniul jocurilor de noroc, producţiei alcoolice,
tutunului .
13
2.4 Supravegherea activităţii de audit financiar
Supravegherea şi controlul activităţii de audit, în Republica Moldova sunt exercitate de
Consiliul de supraveghere a activităţii de audit. Împuternicirile sunt delegate prin Legea privind
activitatea de audit nr. 61-XVI din 16.03.2007, Monitorul Oficial nr117-
126/530 din 10.08.2007, capitolul VIII “Supravegherea şi controlul activităţii de audit”. În
scopul realizării art.21 alin.(4) şi a art.31 alin. (2) din Legea privind activitatea de audit, precum
şi a acţiunilor ce ţin de reglementarea organizării şi dezvoltării continue a activităţii de audit
Guvernul prin Hotărârea nr.1450 din 24.12.2007 a aprobat Regulamentul Consiliului de
supraveghere a activităţii de audit de pe lângă Ministerul Finanţelor (anexa 1)
14
Serviciul de control şi verificare, care este un aparat permanent de lucru, format
din 4 specialişti cu studii superioare în domeniul economico-financiar, cu statut de
funcţionar public, inclusiv secretarul Consiliului, angajaţi pe bază de contract
individual de muncă, în conformitate cu prevederile Codului muncii.
Serviciul de control şi verificare efectuează controlul asupra modului în care
auditorii, societăţile de audit şi auditorii întreprinzători individuali respectă
prevederile actelor legislative şi ale altor acte normative ce reglementează
activitatea de audit, procedurile de control al calităţii lucrărilor de audit. În perioada
de exercitare a funcţiilor de control şi verificare, specialiştii Serviciului de control
şi verificare nu au dreptul să desfăşoare activitate de audit în cadrul societăţii de
audit sau ca auditor întreprinzător individual.
15