Sunteți pe pagina 1din 9

Ordonanța 119/1999 (Republicată) Ordonanța 119/1999 ORDIN nr.

Ordonanța 119/1999 ORDIN nr. 923 din 11 iulie 2014 pentru NORME METODOLOGICE din 24 OBSERVAȚII
(Republicată) aprobarea Normelor metodologice generale decembrie 2002 privind angajarea,
referitoare la exercitarea controlului financiar lichidarea, ordonanţarea şi plata
preventiv şi a Codului specific de norme cheltuielilor instituţiilor publice,
profesionale pentru persoanele care desfăşoară precum şi organizarea, evidenţa şi
activitatea de control financiar preventiv propriu raportarea angajamentelor bugetare
- REPUBLICARE*) şi legale

Art. 2: Definiţii Preambul Art.2 Legea


t)persoană desemnată cu exercitarea controlului ........................... 500/2002
financiar preventiv propriu - persoana din cadrul
Ordonatorii de credite ai bugetelor 33.lichidarea
compartimentelor de specialitate, numită de prevăzute la art. 1 alin. (2) din Legea cheltuielilor - fază în
conducătorul entităţii publice pentru exercitarea nr. 500/2002 sunt autorizaţi să procesul execuţiei
controlului financiar preventiv propriu sau persoana angajeze, să lichideze şi să bugetare în care
care îndeplineşte această atribuţie pe bază de ordonanţeze cheltuieli pe parcursul ordonatorul de credite
contract, în condiţiile legii; exerciţiului bugetar, în limita verifică existenţa
creditelor bugetare aprobate, iar dreptului creditorului,
o)legalitate - caracteristica unei operaţiuni de a plata cheltuielilor se efectuează de determină sau verifică
respecta toate prevederile legale care îi sunt persoanele autorizate care, potrivit realitatea şi cuantumul
aplicabile, în vigoare la data efectuării acesteia; legii, poartă denumirea generică de obligaţiei de plată şi
contabil. verifică condiţiile de
h)economicitate - minimizarea costului resurselor Operaţiunile specifice angajării, exigibilitate ale
alocate pentru atingerea rezultatelor estimate ale lichidării şi ordonanţării cheltuielilor obligaţiei de plată pe
unei activităţi, cu menţinerea calităţii corespunzătoare sunt în competenţa ordonatorilor de baza documentelor
a acestor rezultate; credite şi se efectuează pe baza justificative;
i)eficacitate - gradul de îndeplinire a obiectivelor propunerilor compartimentelor (la data 21-oct-2013
programate pentru fiecare dintre activităţi şi raportul de specialitate ale instituţiei Art. 2, punctul 33. din
dintre efectul proiectat şi rezultatul efectiv al activităţii publice. capitolul I modificat de
respective; Art. I, punctul 14. din
j)eficienţă - maximizarea rezultatelor unei activităţi în Legea 270/2013 )
relaţie cu resursele utilizate;

Art. 4: Obligaţiile conducătorului entităţii


publice în domeniul controlului
intern/managerial; cerinţele controlului
intern/managerial

(2)Cerinţele generale şi specifice de control intern


sunt, în principal, următoarele:
b)cerinţe specifice:
- reflectarea în documente scrise a organizării
controlului intern, a tuturor operaţiunilor instituţiei şi
a tuturor evenimentelor semnificative, precum şi
înregistrarea şi păstrarea în mod adecvat a
documentelor, astfel încât acestea să fie disponibile
cu promptitudine pentru a fi examinate de către cei în
drept;
- înregistrarea de îndată şi în mod corect a tuturor
operaţiunilor şi evenimentelor semnificative;
- asigurarea aprobării şi efectuării operaţiunilor
exclusiv de către persoane special împuternicite
în acest sens;
- separarea atribuţiilor privind efectuarea de
operaţiuni între persoane, astfel încât atribuţiile de
aprobare, control şi înregistrare să fie, într-o măsură
adecvată, încredinţate unor persoane diferite;
- asigurarea unei conduceri competente la toate
nivelurile;
- accesarea resurselor şi documentelor numai de către
persoane îndreptăţite şi responsabile în legătură cu
utilizarea şi păstrarea lor.

SECŢIUNEA II: Dispoziţii privind controlul


financiar preventiv propriu
Art. 9: Organizarea controlului financiar
preventiv propriu
(1)Entităţile publice, prin conducătorii acestora, au
obligaţia de a organiza controlul financiar preventiv
propriu şi evidenţa angajamentelor în cadrul
compartimentului contabil.
......................

5)Controlul financiar preventiv propriu se exercită,


prin viză, de persoane din cadrul
compartimentelor de specialitate, desemnate
în acest sens de către conducătorul entităţii
publice. Actul de numire va cuprinde şi limitele
de competenţa în exercitarea controlului financiar
preventiv propriu. Persoanele desemnate să
efectueze această activitate sunt altele decât cele
care iniţiază operaţiunea supusă vizei.

Art. 10: Viza de control financiar preventiv SECŢIUNEA V: Regimul ANEXA nr. 1: NORME METODOLOGICE Angajarea oricărei cheltuieli din Ordonatorul aprobă
propriu refuzului de viză GENERALE referitoare la exercitarea fonduri publice îmbracă două forme doar proiectele care
Art. 20: Refuzul de viză controlului financiar preventiv de angajamente: respectă întrutotul
a)Angajamentul legal - fază în cerințele de
procesul execuţiei bugetare legalitate,
(1)Se supun aprobării ordonatorului de credite (1)Persoana în drept să exercite (A)Dispoziţii generale reprezentând orice act juridic din care regularitate și
numai proiectele de operaţiuni care respectă viza de control financiar preventiv 1.Scopul controlului financiar preventiv şi rezultă sau ar putea rezulta o încadrare în
întru totul cerinţele de legalitate, regularitate are dreptul şi obligaţia de a categoriile de operaţiuni asupra cărora se exercită obligaţie pe seama fondurilor publice. limetele bugetare
şi încadrare în limitele creditelor bugetare sau refuza viza de control financiar 1.1.Controlul financiar preventiv are drept scop Angajamentul legal trebuie să se
creditelor de angajament aprobate, după caz, preventiv în toate cazurile în care, identificarea proiectelor de operaţiuni prezinte sub formă scrisă şi să fie
care poartă viza de control financiar preventiv în urma verificărilor, apreciază că (denumite în continuare operaţiuni) care nu semnat de ordonatorul de
propriu. proiectul de operaţiune care face respectă condiţiile de legalitate şi regularitate credite. Angajamentul legal ia forma
(2)Viza de control financiar preventiv propriu se obiectul controlului financiar şi/sau, după caz, de încadrare în limitele şi unui contract de achiziţie publică,
exercită prin semnătura persoanelor în drept, preventiv nu îndeplineşte destinaţia creditelor bugetare şi de angajament şi comandă, convenţie, contract de
competente în acest sens potrivit prezentei condiţiile de legalitate, prin a căror efectuare s-ar prejudicia patrimoniul muncă, acte de control, acord de
ordonanţe, şi prin aplicarea de către acestea a regularitate şi încadrare în public şi/sau fondurile publice împrumut etc.
sigiliului personal. limitele şi destinaţia creditelor În toate actele juridice prin care se
(2)Viza de control financiar preventiv propriu se bugetare şi/sau de angajament, ........................ contractează o datorie a statului
exercită prin semnătura persoanelor în drept, după caz, pentru acordarea vizei rezultată din contractarea unor
competente în acest sens potrivit prezentei de control financiar preventiv. 2.Entităţile publice la care, potrivit legii, se împrumuturi interne sau externe sau
ordonanţe, şi prin aplicarea de către acestea a (la data 13-mar-2015 Art. 20, organizează controlul financiar preventiv o datorie rezultată dintr-un contract,
sigiliului personal şi atestă îndeplinirea condiţiilor alin. (1) din capitolul II, sectiunea 2.1.Entităţile publice, în înţelesul legii, la care comandă etc. trebuie să se facă
legale, a regularităţii şi încadrării în limitele creditelor V modificat de Art. X, punctul 13. se organizează controlul financiar preventiv sunt: menţiuni cu privire la instituţia care
bugetare sau creditelor de angajament aprobate, din Ordonanta urgenta - autorităţile publice şi autorităţile administrative are prevăzute în buget creditele
după caz, a proiectelor de operaţiuni supuse aprobării 2/2015 ) autonome; aferente angajamentului respectiv şi
ordonatorului de credite. (2)Refuzul de viză trebuie să fie ............................... subdiviziunea bugetară la care sunt
în toate cazurile motivat în scris. 2.3.Instituţiilor publice care administrează prevăzute acestea şi de la care
(3)În vederea acordării vizei de control financiar (3)Persoanele în drept să patrimoniul public şi gestionează fonduri publice urmează să se facă plata. Sarcina
preventiv propriu, proiectele de operaţiuni se prezintă exercite viza de control financiar le sunt aplicabile cadrul general al operaţiunilor înscrierii datelor respective
însoţite de documentele justificative corespunzătoare, preventiv au obligaţia de a ţine supuse controlului financiar preventiv (cadrul revine compartimentelor de
certificate în privinţa realităţii şi legalităţii prin evidenţa proiectelor de general), precum şi listele de verificare, prevăzute specialitate care elaborează
semnătura conducătorilor compartimentelor operaţiuni refuzate la viza de în anexa nr. 1.1 la prezentele norme proiectele angajamentelor
de specialitate care iniţiază operaţiunea control financiar preventiv. metodologice. legale.
respectivă. Art. 21: Autorizarea În raport cu specificul entităţilor publice,
(4)Conducătorii compartimentelor de specialitate efectuării unor operaţiuni conducătorii acestora dispun particularizarea, Înainte de a angaja şi a utiliza
prevăzuţi la alin. (3) răspund pentru realitatea, pentru care se refuză viza de dezvoltarea şi actualizarea cadrului general, creditele bugetare, respectiv
regularitatea şi legalitatea operaţiunilor ale căror control financiar preventiv precum şi detalierea prin liste de verificare a înainte de a lua orice măsură care ar
documente justificative le-au certificat. Obţinerea (1)O operaţiune pentru care s-a obiectivelor verificării, pentru fiecare operaţiune produce o cheltuială, ordonatorii de
vizei de control financiar preventiv propriu pe refuzat viza de control financiar cuprinsă în cadrul specific al entităţii publice. credite trebuie să se asigure că
documente care cuprind date nereale sau inexacte preventiv se poate efectua de Listele de verificare constituie un ghid în măsura luată respectă principiile unei
şi/sau care se dovedesc ulterior nelegale nu către ordonatorul de credite pe exercitarea controlului financiar preventiv bune gestiuni financiare, ale unui
exonerează de răspundere pe şefii compartimentelor propria răspundere, numai dacă de către persoanele desemnate, aceste management financiar sănătos, în
de specialitate care le-au întocmit. prin aceasta nu se depăşeşte persoane având totodată şi obligaţia de a special ale economiei şi eficienţei
(5)Persoanele în drept să exercite controlul financiar creditul bugetar aprobat. formula propuneri de perfecţionare a cheltuielilor.
preventiv propriu răspund, potrivit legii, în raport de Ordonatorul de credite poate listelor respective. În funcţie de propunerile În acest scop utilizarea creditelor
culpa lor, pentru legalitatea, regularitatea şi decide efectuarea operaţiunii primite, de modificările legislative sau de alte bugetare trebuie să fie precedată de
încadrarea în limitele creditelor bugetare sau numai în baza unui act de decizie condiţii apărute, conducătorii entităţilor publice o evaluare care să asigure faptul că
creditelor de angajament aprobate, după caz, în internă, emis în formă scrisă, prin aprobă modificări ale listelor de verificare, rezultatele obţinute sunt
privinţa operaţiunilor pentru care au acordat viza de care dispune, pe propria asigurând astfel actualizarea acestora. corespunzătoare resurselor utilizate.
control financiar preventiv propriu. răspundere, efectuarea Proiectele angajamentelor legale
operaţiunii. O copie a actului de reprezintă decizii de principiu luate de
(6)În cazurile în care dispoziţiile legale prevăd decizie internă se transmite FFF IMPORTANT ordonatorii de credite, care implică o
avizarea operaţiunilor de către compartimentul de compartimentului de audit public obligaţie de efectuare a unei
specialitate juridică, proiectul de operaţiune va fi intern al entităţii publice precum cheltuieli faţă de terţe persoane.
prezentat pentru control financiar preventiv propriu şi controlorului delegat, după caz. 2.4.Controlul financiar preventiv asupra Aceste proiecte de angajamente
cu viza şefului compartimentului juridic. Persoanele în (2)În toate cazurile în care, ca operaţiunilor care reprezintă recuperări de sume legale nu pot fi aprobate de către
drept să exercite controlul financiar preventiv propriu urmare a unui refuz de viză de utilizate şi constatate ulterior ca necuvenite - atât ordonatorul de credite decât
pot cere avizul compartimentului de specialitate control financiar preventiv pentru fonduri interne, cât şi pentru cele aferente dacă au primit în prealabil viza
juridică ori de câte ori consideră că necesităţile o propriu, conducătorii persoanelor finanţărilor de la Uniunea Europeană - se de control financiar preventiv în
impun. juridice dispun, în condiţiile organizează, la structurile responsabile pentru condiţiile legii.
prevăzute de prezenta recuperarea unor astfel de sume, conform Angajarea şi ordonanţarea
ordonanţă, efectuarea operaţiunii normelor metodologice specifice. cheltuielilor se efectuează numai
pe propria răspundere, persoana cu viza prealabilă de control
desemnată să efectueze controlul ............................... financiar preventiv propriu,
financiar preventiv propriu are potrivit dispoziţiilor legale.
obligaţia să informeze în scris 3.Conţinutul controlului financiar preventiv
Curtea de Conturi, Ministerul 3.1.Potrivit art. 23 din Legea nr. 500/2002, cu
Finanţelor Publice şi, după caz, modificările şi completările ulterioare, controlul Ordonatorii de credite nu pot încheia
organul ierarhic superior al financiar preventiv se exercită asupra tuturor nici un angajament legal cu terţe
instituţiei publice, numai în operaţiunilor care afectează fondurile publice persoane fără viza de control
această situaţie persoana şi/sau patrimoniul public. financiar preventiv decât în condiţiile
respectivă fiind exonerată de 3.2.Controlul financiar preventiv se exercită autorizate de lege.
răspundere. asupra documentelor în care sunt consemnate După semnarea angajamentului
(3)Pentru operaţiunile care se operaţiunile patrimoniale, înainte ca acestea să legal de către ordonatorul de
supun şi controlului financiar devină acte juridice, prin aprobarea lor de credite acesta se transmite
preventiv delegat al Ministerului către titularul de drept al competenţei sau compartimentului de
Finanţelor Publice, refuzul vizei de către titularul unei competenţe delegate contabilitate pentru înregistrare în
de control financiar preventiv în condiţiile legii. Nu intră în sfera controlului evidenţa cheltuielilor angajate.
propriu face ca proiectul de financiar preventiv analiza şi certificarea situaţiilor
operaţiune să nu poată fi supus financiare şi/sau patrimoniale şi nici verificarea FF IMPORTANT!!!!!
controlului preventiv delegat. în operaţiunilor deja efectuate.
aceste condiţii ordonatorul de
credite va solicita controlorului (FF IMPORTANT!!!!!)
delegat formularea unui aviz
consultativ. Ordonatorul de 3.3.Controlul financiar preventiv constă în
credite va analiza punctul de verificarea sistematică a operaţiunilor care fac
vedere al controlorului delegat, obiectul acestuia, din punctul de vedere al:
exprimat în avizul consultativ, şi a)respectării tuturor prevederilor legale care le
va decide în condiţiile prevăzute sunt aplicabile, în vigoare la data efectuării
la alin. (1). operaţiunilor (control de legalitate);
(4)În toate cazurile în care, ca b)îndeplinirii sub toate aspectele a principiilor şi a
urmare a unui refuz de viză de regulilor procedurale şi metodologice care sunt
control financiar preventiv aplicabile categoriilor de operaţiuni din care tac
delegat, conducătorii persoanelor parte operaţiunile supuse controlului (control de
juridice dispun, în condiţiile regularitate);
prevăzute de prezenta
ordonanţă, efectuarea operaţiunii
pe propria răspundere, c)încadrării în limitele şi destinaţia creditelor
controlorul delegat are obligaţia bugetare şi/sau de angajament, după caz (control
să informeze în scris Curtea de bugetar).
Conturi şi Ministerul Finanţelor 3.4.Controlul financiar preventiv al operaţiunilor
Publice. se exercită pe baza actelor şi/sau a documentelor
(5)Documentele privind justificative certificate în privinţa realităţii,
proiectele de operaţiuni supuse regularităţii şi legalităţii, de către conducătorii
controlului financiar preventiv, compartimentelor de specialitate emitente.
care nu au fost vizate, nu pot fi
aprobate decât cu asumarea IAR FF IMPORTANT!!!!!!
răspunderii ordonatorului de
credite. 3.5.Operaţiunile ce privesc acte juridice prin care
(6)Operaţiunile efectuate pe se angajează patrimonial entitatea publică se
propria răspundere a supun controlului financiar preventiv după
ordonatorului de credite se avizarea lor de către compartimentele de
înregistrează şi într-un cont în specialitate juridică şi financiar-contabilă. La
afara bilanţului. entităţile publice unde nu sunt organizate
compartimente de specialitate juridică şi/sau
financiar-contabilă, controlul financiar preventiv
se exercită exclusiv prin viza persoanei
desemnate de conducătorul entităţii publice.
3.6.Conducătorii compartimentelor de
specialitate răspund pentru realitatea,
regularitatea şi legalitatea operaţiunilor ale
căror acte şi/sau documente justificative
le-au certificat sau avizat. Obţinerea vizei
de control financiar preventiv pentru
operaţiuni care au la bază acte şi/sau
documente justificative certificate sau
avizate, care se dovedesc ulterior nereale,
inexacte sau nelegale, nu exonerează de
răspundere şefii compartimentelor de
specialitate sau alte persoane competente
din cadrul acestora.

IAR FF IMPORTANT!!!!!!

(B)Controlul financiar preventiv propriu


4.Organizarea controlului financiar preventiv
propriu
4.1.Controlul financiar preventiv se organizează,
de regulă, în cadrul compartimentelor de
specialitate financiar-contabilă. În raport
cu natura operaţiunilor, conducătorul
entităţii publice poate decide extinderea
acestuia şi la nivelul altor compartimente
de specialitate în care se iniţiază, prin acte
juridice, sau se constată obligaţii de plată
sau alte obligaţii de natură patrimonială.

...............................

5.Procedura de control
5.1.Documentele care privesc operaţiuni asupra
cărora este obligatorie exercitarea controlului
financiar preventiv se transmit persoanelor
desemnate cu exercitarea acestuia de către
compartimentele de specialitate care iniţiază
operaţiunea.
5.2.Documentele privind operaţiunile prin care se
afectează fondurile publice şi/sau patrimoniul
public sunt însoţite de avizele compartimentelor
de specialitate, de note de fundamentare, de acte
şi/sau documente justificative şi, după caz, de o
"Propunere de angajare a unei cheltuieli în limita
creditelor de angajament", o "Propunere de
angajare a unei cheltuieli în limita creditelor
bugetare" şi/sau de un "Angajament bugetar
individual/global", întocmite conform anexei nr.
1a), anexei nr. 1b) şi, respectiv, anexei nr. 2 la
Normele metodologice privind angajarea,
lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor
instituţiilor publice, precum şi organizarea,
evidenţa şi raportarea angajamentelor bugetare
şi legale, aprobate prin Ordinul ministrului
finanţelor publice nr. 1.792/2002, cu
modificările şi completările ulterioare.
5.3.Persoana desemnată să exercite controlul
financiar preventiv primeşte documentele, le
înregistrează în registru, după care procedează la
verificarea formală prin parcurgerea listei de
verificare specifică operaţiunii primite la viză, cu
privire la: completarea documentelor în
concordanţă cu conţinutul acestora, existenţa
semnăturilor persoanelor autorizate din cadrul
compartimentelor de specialitate, precum şi
existenţa actelor justificative specifice operaţiunii.
În efectuarea controlului de către persoana
desemnată, parcurgerea listei de verificare
specifică operaţiunii primite la viză este
obligatorie, dar nu şi limitativă. Aceasta poate
extinde verificările ori de câte ori este necesar.
5.4.Dacă prin parcurgerea listei de verificare cel
puţin unul dintre elementele verificării formale nu
este îndeplinit, documentele se restituie
compartimentului de specialitate emitent,
indicându-se în scris motivele restituirii, potrivit
anexei nr. 1.4 la prezentele norme metodologice,
şi se menţionează în coloana 8 din registru:
"valoarea operaţiunii restituite... ".
5.5.După efectuarea verificării formale, persoana
desemnată să exercite controlul financiar
preventiv continuă parcurgerea listei de verificare
şi efectuează controlul operaţiunii din punctul de
vedere al legalităţii, regularităţii şi, după caz, al
încadrării în limitele şi destinaţia creditelor
bugetare şi/sau de angajament.
5.6.Dacă necesităţile o impun, în vederea
exercitării unui control financiar preventiv cât mai
complet, se pot solicita şi alte acte justificative,
precum şi avizul compartimentului de specialitate
juridică. Actele justificative solicitate se prezintă
în regim de urgenţă, pentru a nu întârzia sau
împiedica realizarea operaţiunii. Întârzierea sau
refuzul furnizării actelor justificative ori avizelor
solicitate se aduce la cunoştinţă conducătorului
entităţii publice, pentru a dispune măsurile legale.
5.7.Dacă în urma verificării de fond
operaţiunea îndeplineşte condiţiile de legalitate,
regularitate şi, după caz, de încadrare în limitele
şi destinaţia creditelor bugetare şi/sau de
angajament, se acordă viza prin aplicarea
sigiliului şi semnăturii pe exemplarul
documentului care se arhivează la entitatea
publică.
Prin acordarea vizei se certifică implicit
îndeplinirea condiţiilor menţionate în listele de
verificare.
5.8.Documentele vizate şi actele justificative ce
le-au însoţit sunt restituite, sub semnătură,
compartimentului de specialitate emitent, în
vederea continuării circuitului acestora,
consemnându-se acest fapt în registru.

6.Refuzul de viză
6.1.Dacă în urma controlului se constată
că cel puţin un element de fond cuprins în
lista de verificare nu este îndeplinit, în
esenţă, operaţiunea nu întruneşte
condiţiile de legalitate, regularitate şi, după
caz, de încadrare în limitele şi destinaţia
creditelor bugetare şi/sau de angajament,
persoana desemnată cu exercitarea
controlului financiar preventiv refuză
motivat, în scris, acordarea vizei de control
financiar preventiv, potrivit anexei nr. 1.5
la prezentele norme metodologice,
consemnând acest fapt în registru.
La refuzul de viză se anexează şi un exemplar al
listei de verificare, cu indicarea
elementului/elementelor din această listă a
cărui/ale căror cerinţă/cerinţe nu este/nu sunt
îndeplinită/îndeplinite.
6.2.Refuzul de viză, însoţit de actele justificative
semnificative, se aduce la cunoştinţa
conducătorului entităţii publice, iar celelalte
documente se restituie, sub semnătură,
compartimentelor de specialitate care au iniţiat
operaţiunea.
6.3.Cu excepţia cazurilor în care refuzul de viză
se datorează depăşirii creditelor bugetare şi/sau
de angajament, operaţiunile refuzate la viză se
pot efectua pe propria răspundere a
conducătorului entităţii publice.
6.4.Efectuarea pe propria răspundere a
operaţiunii refuzate la viza de control financiar
preventiv se face printr-un act de decizie internă
emis de conducătorul entităţii publice. O copie de
pe actul de decizie internă se transmite persoanei
care a refuzat viza, compartimentului de audit
public intern al entităţii publice, precum şi, după
caz, controlorului delegat.
6.5.După primirea actului de decizie internă
emis de conducătorul entităţii publice persoana
desemnată cu exercitarea controlului financiar
preventiv informează, în scris, organele de
inspecţie economico-financiară din cadrul
Ministerului Finanţelor Publice şi, după caz,
organul ierarhic superior al entităţii publice asupra
operaţiunilor refuzate la viză şi efectuate pe
propria răspundere, prin transmiterea unei copii
de pe actul de decizie internă şi de pe refuzul de
viză. Conducătorul organului ierarhic superior are
obligaţia de a lua măsurile legale pentru
restabilirea situaţiei de drept.
De asemenea, persoana desemnată cu
exercitarea controlului financiar preventiv
informează, în scris, Curtea de Conturi cu ocazia
efectuării controalelor dispuse de aceasta.

S-ar putea să vă placă și