INSTRUCȚIUNE

privind includerea feedback-ului primit de la piață,

pentru elaborarea caietului de sarcini

Având în vedere prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind

atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a
contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.
337/2006, cu modificările și completările ulterioare și prevederile Hotărârii Guvernului nr.
925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea
contractelor de achiziție publică din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind
atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a
contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare;
luând în considerare necesitatea înțelegerii și familiarizării cu conceptul de „consultare a
pieței”, așa cum este funcțional la nivelul Uniunii Europene;
în sensul elaborării unei metodologii pentru aplicarea conceptului de colectare și
încorporare a feedback-ului de piață în caietul de sarcini;
în temeiul art. 5 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 74/2005 privind înființarea
Autorității Naționale pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice, aprobată cu
modificări prin Legea nr. 111/2006, cu modificările si completările ulterioare,

președintele Autorității Naționale pentru Reglementarea şi Monitorizarea

Achizițiilor Publice emite următoarea instrucțiune:

Art. 1 – (1) În aplicarea prevederilor art. 33 din O.U.G. nr. 34/2006, autoritatea
contractantă poate desfășura, înaintea inițierii procedurii de atribuire, consultări ale pieței în
vederea pregătirii achiziției și pentru a informa operatorii economici cu privire la necesitățile pe
care intenționează să şi le acopere, precum şi cerințele sale referitoare la acestea.
(2) În acest sens, autoritatea contractantă va transmite spre publicare, în SEAP și, după
caz, in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, un anunț de intenție în care se va specifica adresa de
internet unde poate fi regăsit proiectul de caiet de sarcini/documentație descriptivă, adresa
dedicată unde pot fi transmise observațiile/propunerile/comentariile cu privire la documentul
supus consultării, precum și termenul până la care pot fi transmise acestea.
(3) Anunțul de intenție care are drept rol numai consultarea pieței nu va sta la baza
reducerilor de termene prevăzute la art. 75 alin. (2) , art. 89 alin. (2) din O.U.G. nr. 34/2006, cu
modificările și completările ulterioare.
(4) Proiectul de caiet de sarcini/documentație descriptivă supus consultării trebuie să
conțină cel puțin o descriere a necesităților obiective şi constrângerilor de natură tehnică și
financiară cu care se confruntă autoritatea contractantă.

Art. 2 – (1) După publicarea documentației prevăzute la art. 1 alin. (2), orice persoană
interesată poate transmite la adresa și în termenul specificate în anunțul de intenție,
observațiile/propunerile/comentariile cu privire la documentul supus consultării.
(2) Autoritatea contractantă poate lua în considerare observațiile/propunerile/comentariile
primite în cazul în care le consideră pertinente și au rolul de a identifica specificațiile/soluții
tehnice viabile pentru achiziția respectivă.
(3) Observațiile/propunerile/comentariile formulate în condițiile alin. (1) nu vor avea
caracter public, urmând a fi vizualizate doar de către autoritatea contractantă care a inițiat
consultarea.

Art. 3 – (1) Consultările prevăzute în prezenta instrucțiune, utilizate la planificarea și

desfășurarea procedurii de achiziții publice, nu trebuie să aibă ca efect denaturarea concurenței
și/sau încălcarea principiilor tratamentului egal, nediscriminării și proporționalității.
(2) În sensul prevederilor alin. (1), specificațiile tehnice prevăzute în caietul de sarcini
trebuie să permită accesul egal al operatorilor economici la procedura de achiziție și să nu aibă
efectul de a crea bariere nejustificate pentru exprimarea liberei concurențe. .

Art. 4 – (1) În situația în care un candidat/ofertant sau o entitate legată de un

candidat/ofertant a oferit consultanță autorității contractante sau a participat la pregătirea
procedurii de atribuire, autoritatea contractantă trebuie să ia toate măsurile necesare pentru a
evita ca participarea respectivului candidat/ofertant la procedură să denatureze concurența.
 (2) Măsurile pe care autoritatea contractantă le poate lua includ comunicarea către ceilalți
candidați/ofertanți a informațiilor relevante care au fost transmise în contextul participării
candidatului sau ofertantului la pregătirea procedurii de achiziție sau care decurg din această
participare și stabilirea unor termene adecvate pentru primirea ofertelor.
(3) Candidatul/ofertantul în cauză este exclus din procedura de atribuire numai dacă nu
există niciun alt mijloc pentru a asigura respectarea principiului tratamentului egal.
(4) Înainte de a-l exclude din procedura de achiziție publică, autoritatea contractantă
trebuie să îi fi dat candidatului/ofertantului posibilitatea de a demonstra că implicarea sa în
pregătirea procedurii de achiziție nu a condus la denaturarea concurenței.
(5) Măsurile adoptate trebuie justificate în raportul procedurii de atribuire.

Preşedintele Autorităţii Naţionale

pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice
Bogdan-Paul DOBRIN