SAPC SIGURANTA ALIMENTARA SI PROTECTIA CONSUMATORULUI

Annul 2004 in cadrul comunitatii Europene a fost adoptat si implementat noul pachet de igiena
alcatuit din 4 regulamente europene “852, 853, 854” care asigura calitatea si igiena produselor
alimentare destinate produselor alimentare destinate produsului uman si a hranei pentru animale.
Aceste reguamente genereaza libera circulatie a produselor sanatoase si sigure in cadrul pietei
europene. In plus legislatia UE. Protejeaza interesele consumului impotriva practicilor
frauduroase sau inselatoare.
Aceasta legislatie este menita sa protejeze sanatatea si bunastarea animalelor, sanatatea plantelor
si a mediului inconjurator.
Niciun produs alimentar periculos pentru sanatate sau impropriu consumului uman nu pot fi
introduce pe piata. Pentru a determina daca un produs alimentar prezinta sau nu sunt siguranta,
trebuie sa avem in vedere:
1. Conditii normale de utilizare
2. Informatii oferite consumatorului
3. Efectele probabile indicatoare asupra sanatatii consumatorului
4. Efectele toxice cumulative
5. Sensibilitatea specifica a anumitor consumatori
Deasemenea hrana pentru animale identificata nesigura sau neconforma nu poate fi introdusa pe
piata sau administrate animelelor de la care se obtin produse alimentare.
Responsabilitatea operatorilor
Operatorii aplica legislatia alimentara in toate etapele lantului alimentr de la productie,
prelucrare pana la transport, distributia si furnizarea acestora.
Deasemenea operatiunea trebuie sa asigure transport produselor in toate etapele mentionate
anterior. In cazul in care un operator consta ca un aliment este nociv pentru sanatatea umana sau
animal trebuie sa initieze imediat procedure de retragere de pe piata sis a anunte autoritatile
competente.
Anliza riscurilor alimentare
Se efectueaza in mai multe etape: evaluare, gestionare si comunicarea riscurilor.
Acest process trebuie sa se deruleze in mod independent, transplant si obiectiv sis a se bazeze pe
dovezile stiintifice disponibile.
EFSA- autoritatea europeana pentru siguranta alimentara
- Misiunea ei este de a oferii/ furniza consultant si asistenta stiintifica si tehnica in toate
domeniile cu impact asupra sigurantei alimentare.
Participarea la cadrul EFSA este deschisa tuturor satelor member UE, a tarilor care aplica
legislatia comunitara in materie de siguranta alimentara
EFSA este responsabila cu:
- Coordonarea evaluarii riscurilor si identificarea acestora
- Furmizarea de consultant stiintifica si tehnica comisiei inclusiv in cadrul procedurilor de
gestionare a riscurilor
- Culegerea si publicarea de date stiintifice si tehnice in domeniul sigurantei alimentare.

Sistemul rapid de alerta ( RASF)

Aceasta permite schimbul de informatii referitor la :
- Masurile care vizeaza intoducerea pe piata sau retragerea de pe piata a alimentelor.
- Actiunile intreprinse impreuna cu operatorii pentru reglementarea utilizarii alimentelor
- Respingerea unui lot de alimentare de catre un punct de control la frontier din UE.

In cazul identificarii unui risc alimentar, informatiile difuzate in cadrul RASF sa fie puse la
dispozitia publicului larg.
RASF – implica statele membre, comisia europeana si binenteles larg.
Siguranta alimentara
Reprezinta totalitatea masurilor si actiunilor intreprinse la nivel national si international. Pentru a
asigura consumatorului ca nu va suferii consecinte care sa ii afecteze sanatatea atunci cand
prepara sau consuma un produs alimentar.
Unitatea legislativa si unificarea politicilor privind siguranta alimentara se traduce prin diverse
formulari, cea mai simpla fiind “de la furca la furcutilta”.
Lantul alimentar se defineste ca o succesiune de etape in orbinerea si manipularea unui produs
alimentar, respectand principiul de la material bruta la produse finite.
Controlul alimentar reprezinta o activitate obligatory efectueaza de autoritatile locale cu
respectarea legislatiei pentru a oferii garantii consumatorilor cu privire la prelucrarea,
manipularea, depozitarea, comertul produselor alimentare.
Analiza riscurilor presupune 3 activitati principale:
1. Evaluare riscuri
2. Management riscuri
3. Cpmunicare riscuri
 1. Se face analizand cand este intamplare sic and este neglijenta la aparitia unei contamnari
alimentare dupa criteria clare de evaluare a acestor parametrii
2. Managementul riscului se trduce prin masuri elaborate pe cunoasterea temeinica a
riscurilor; rezultatul masurilor fiind evaluate calitativ si cantitativ si ulterior perfectionat
in functie de rezultat.
3. Comunicarea riscului este o conditie esentiala pentru eliminarea acestuia si deasemenea
comunicarii interne/externe mobilizarea structurilor sau persoanle care pot actiona pentru
evitarea lor.

DPDV al sigurantei alimentare pericolul este definit ca un agent biologic chimic/ fizic
present intr-un aliment. Pericol se caracterizeaz prin natura sa ( virus, bacterie, PRION) prin
prezenta frecventei in alimente ca si prin manifestarile sale.
Managementul sigurantei alimentare – reprezinta sectoare economice alimentare European
care “opereaza ” cu numeroase reguli si norme al caror continut se geseste in 6 standarde:
1. Bune practici de fabricatie GNP
2. Bune practici de igiena GHP
3. Analiza riscurilor a punctelor critice de control HACCP
4. Evaluarea riscului microbian MRA
5. Managementul calitatii in totalitate TQM
6. Standardele de management al calitatii ISO 9001 etc.

Laborator 1
Organismele internationale cu atributii in asigurarea sigurantei si securitatii alimentare
Un rol central in rezolvarea problemei alimentare pe plan mondial revine org nariunilor
unite(ONU), in cadrul careia au fost create organisme si institutii cu atibutii in domeniul agro-
alimentar si al sanatatii, representative fiind org mondiala a sanatatii ( OMS, WHO), si cea de-a
doua FAO-ONU org natiunilor unite pentru alimentatie si cultura.
Rolul OMS privind asig securitatii alimentare si nutritionale.
OMS si FAO – s-au angajat sa actioneze ferm in planul celor mai recente domenii privind
siguranta si sanatatea umana. Printer acestea:
- Servicii de evaluare a situatiei alimentare prin accentuarea rolului sistemului mondial de
informare si alerta rapida SMIAER
- Control si siguranta alimentara prin implementarea sistemelor eficiente de siguranta si
control
- Realizarea concordantei si compatibilitatii dintre legislatiile nationale si reglementarile
international in deosebi cele ale comisiei CODEX ALIMENTARIUS.
FAO este un org cu rol fundamental in sfera alimentatiei, ofera servicii pentru evaluarea situatiei
alimentare si nutritionale cu scopul de a ajuta guvernele sa stabileasca la timp masurile eficiente.
FAO se implica in analiza structurii consumului si ofertei alimentare si in identificarea situatiilor
vulnerabile care necesita/ implica masuri de urgenta.
Conducerea FAO este atribuita adunarii natiunilor membre, sunt 183 state membre cu titlu
informative. DPDV organizatoric, FAO se compune din 8 departamente, dintre care cele mai imp
sunt: departamentul pentru agricultura, depart pentru pescuit, departamentul pentru dezvoltare
durabila. – sediul central se afla la ROMA.
Implicatiile FAO in sprijinul securitatii alimentare
Aceste implicatii se realiz prin
1. Fondul de finantare pentru securitate alimentara – acesta presupune oper pentru urgenta
si proiecte pe termen lung.
2. Programul special FAO pentru securitate alimentara care vine in sprijinul agricultorilor
din tari cu venit redus si deficit alimentar.
3. Fondul special TELEFOOD pentru microproiecte agricole.
4. Colaborarea cu OMS prin comisia CODEX ALIMENTARUS.

Cateva cuvinte despre comisia CODEX ALIMENTARIUS

- este formata din 174 de membrii, fiind formata dintr-un comitet executive si un secretariat,
conducere aprobata de directorii generali ai FAO si OMS plus un grup de specialist.

CODEX ALIMENTARIUS

- COMITETUL EXECUTIV = SECRETARIATUL

|
COMITETE DE PROBLEME - COMITETE PE PRODUSE GRUPURI DE
LUCRU COMITETE
GENERALE ADHOC
COORD REGION

In cadrul fiecarei sectiuni

Comitete pe produse generale:
 1. Probleme privind aditivii alimentari
2. Etichetarea produselor (ingredient, data de expirare, continutul real)
3. Metoda de analiza si esantionare – elaborarea unor metode de referinta
4. Pesticidele – recomandarile acestora, analizele de risc, evaluarile toxicologice, listele de
pesticide.
5. Reziruri de medicamente veterinare
6. Nutritive si alimente dietetice
7. Contaminantii
8. Inspectia si certificarea alimentelor

Comitetele CODEX pe produse

In cadrul lor exista mai multe tele :
- Lapte si prod lactate
- Fructe si legume procesate
- Fructe si legume proaspete
- Peste si prod din peste
- Cereal si seminte oleaginoase
Studiul proteinelor vegetale
Grupuri de lucru interguvernamentale :
- Alimente derivate din biotehnologie
- Rezistenta antimicrobiana
- Alimente congelate rapid
- Hrana animalelor
- Fructe si vegetal

Comitetele de coordonare – au rol in asigurarea activitatii comisiei legata de problema tarilor in

curs de dezvoltare.
Comisia CODEX ALIMENTARIUS- reprezinta o colectie de standarde de coduri de bune
practici, de ghiduri si alte recomandari pentru un aliment sau grupuri de alimente, procese de
productie, conditii de igiena si HACCP.

In cadrul standadelor CODEX putem discuta de standard generale – sunt inclusi aditivii,
contaminantii, etichetarea, preambalarea.
Standardele CODEX de practica – igiena pe lantul alimentar si HACCP
Standarele de principia – adaosul de nutrienti esentiali in aimentatie, inspectia si certificarea
produselor alimentare, criteria microbiologice, analiza riscului pentru produsele obtinute prin bio
tehnologii
Standardele de produs – la realizarea unui standard de produs se tine seama de manualul
procedual al comisiei CODEX alimentare. Standardul cuprinde :
1. Gama – numelui prod alimentar, scopul utilzarii produsului
2. Descrierea
3. Compozitia – caracteristici de identitate si ingredient
4. Aditivi alimentari
5. Contaminanti
6. Greutate si capacitate
7. Etichetare
8. Metode de analiza
CURS 2

Libera circulatie a produselor alimentare si a furajelor sigure si sanatoase reprezinta un aspect

essential al pietei interne si contribuie considerabil la sanatatea si bunastarea cetatenilor precum
si la interesele economice si sociale ale acestora.
Siguranta alimentara are ca scop asigurarea unui nivel inalt de protective a sanatatii oamenilor in
ceea ce priveste alimentele tinand cont e diversitatea ofertei alimentare incluzand si prousele
traditionale.
Previne si combate practicile care dauneaza vietii, sanatatii si securitatii sau intereselor
economice ale consumatorilor si evalueaza efectele de pe piata ale sistemelor de supraveghere a
produselor si serviciilor.
Politica alimentara acopera o gama variata de teme incluzand siguranta si calitatea alimentelor,
mediul, agricultura, informarea consumatorului, cercetarea precum si aspectele legale si
economice cum ar si stabilirea preturilor si ambalarea produselor.
UE prin organizatii, ei raspunde la ingrijorarile publicului in legatura cu siguranta si securitatea
alimentara, ca urmare a raportarii diferentelor cazuri cum ar fi ( boala vazii nebune ESV, a
febrei aftoase, a gripei aviare, a contaminarii cu dioxina, pesta porcina Africana/clasica,
dermatoza nodulara bovina, peta micilor rumegatoare).
O legislatie mai ampla a fost definta in annul 2004 punandu-se accent deosebit pe hranirea
animalelor datorata faptului ca acesta a fost principala cauza a izbucnirii unor focare de alerta
rapida in ultimii ani.
Sistemul de alerta rapida privind pericolele generate de alimentele neconforme ( contaminate) a
fost introdusa in annul 2005.
UE. A adoptat un set legislativ destinat in special normelor de securitate alimentara privind
utilizarea pesticidelor, a aditivilor alimentari, a colorantilor, a antibioticelor, precum si a prod
legate de normele alimentare cum ar fi: ambalajele, procedure stricte in ceea ce priveste
distributia, prezentarea, etichetarea si urmarirea materiilor prime care contin organisme
modificate genetic. Pentru realizarea politicii de urmarire a produsului de la momentul productiei
pana la faza de consum, UE, a implementat o serie de masuri destinate prevenirii raspandirii
bolilor si a contaminarii surselor alimentare. Principiul de baza este aplicarea unei verificari
integrate de la sursa la consummator care sa acopere toate sectoarele lantului alimentar incluzand
producerea, procesarea materiilor prime, depozitarea, transportul si distribuirea ulterioara a
produsului.
Cei 3 piloni care asigura punerea in practica a acestei strategii sunt urmatorii:
1. Existent unei legislatii coerente pentru siguranta alimenara si cea animala
2. Avizul stiintific de calitate pe baza caruia sa se ia decizii corespunzatoare
3. Implementarea adecvata a normelor stabiite.

EFSA localizata la Barma- Italia ofera asistenta stiintifica asupra potentialelor riscuri in
domeniul alimentar.

LABORATOR

Legislatia generala a alimentelor

Principalele cerinte
Abordarea integrate a UE privind siguranta alimentara:
- Domeniul de aplicare
- Obiectivele si cerintele legislatiei
- Responsabilitatiele operatorilor din sectorul alimentar
- Transabilitatea
- Cerintele de import
- Sistemul RASFF

Natura animalelor – obiective

- Protectia sanatatii animale, bunastarii si a mediului
- Libera circulatie in comunitate
- Produsele alimentare de origine animal sa fie sigure
- Asigurarea unui nivel inalt de protective a consumatorilor
 - Analiza standardelor international
- Pentru a se atinge scopul, furajele sa fie sigure si de calitate la comercializare
Criza alimentara
Annul 1900. Succesiunea crizelor privind alinteatia umana si hrana animelelor au demonstrate
slabiciunile din legislatia alimentara in cadrul de:
- 1989 plumb in lapte – contaminarea taratelor de orez
- 1994 BSE la bovine – carne si faina de oase de la animalele infectate
- 1998 dioxina in lapte
- 2000 dioxina la pasaei- contaminarea uleiului

Originea crizei alimentare

Originea:
-productia primara – dispozitii inadecvate privind protectia impotriva contaminarii si deteriorarii
produselor primare
-cresterea animalelor – practici necorespunzatoare de hranire a animalelor
-producatorii de furaje – dispozitii necorespunzatoare pentru a evita contaminarea sau
decontaminarea insuficienta

Cartea alba a comisiei privind siguranta alimentara – 12 ianuarie 2000

- Necesitatea unei politici alimentare europene coerente, eficiente si mai dinamice
- Politica alimentara a Ue trebuie construita pe baza unor standarde ridicate privind
siguranta alimentara, luand in considerare un system care asigura un nivel inalt de
protective a sanatatii publice, sanatatii si bunastarii alimentelor, sanatatii plantelor si
mediului
- Politica alimentara UE trebuie sa se bazeze pe o abordare cuprinzatoare si intefrata a
analizei riscurilor pe parcursul intregului lant.
- Legislatia privind furajele este decisive deoarece hrana pentru animale este un element
foarte sensibil la inceput de lant alimentar.
PROPUNERI:
- O noua abordare juridical in domeniul produselor alimentare prin introducerea
principiilor legate de siguranta alimentara, inclusive furajele, sanatatea si bunastarea
animalelor, igiena produselor alimentare si a hranei pentru animale, contaminantii,
alimentele noi, aditivii alimentari si ai hranei pentru animale
 - Responsabilitati pentru toti operatorii din domeniul produselor alimentare si hranei pentru
animale
- Trasabilitatea produselor alimentare si ahranei pentru animale si ingredientelor acestora
pe parcursul intregului lant alimentar.

PROPUNERI:
- Controalele oficiale corespunzatoare in toate statele membre, inclusive controalele de
import
- Informarea consumatorilor si transparenta
- Infiintarea unei autoritati europene independente pentru siguranta alimentelor, cu
responsabilitati deosebite atat pentru evaluarea riscuilor, cat si pentru comunicarea lor cu
privire la aspectele legate de siguranta alimentara
Regulamentul (CE) nr 178/2002 al parlamentului European si al consiliului din 28 ianuarie 2002

Stabilirea principiilor si cerintelor generale ale legislatiei alimentare de instituire a Agentiei

Europene pentru Siguranta Alimentara (EFSA) si de stabilire a proceselor in materie de siguranta
alimentara
SCOPUL SI DOMENIILE DE APLICARE
- Stabilese principiile generale acere reglementeaza produsele alimentare si hrana pentru
animale in genereal si, in special, siguranta alimentelor si a hranei pentru animale, oferind
baza pentru asigurarea unui nivel ridicat de protective a sanatatii umane si a interesului
consumatorilor in ceea ce priveste produsele alimentare
- STABILESTE autoritatea europeana pentru siguranta alimentara EFSA – procedure
pentru chestiuni cu impact direct pentru chestiuni cu impact indirect asupra sigurantei
produselor alimentare si a hranei pentru animale
- APLICA: in toate etapele de productie, prelucrare si distributie a produselor alimentare si
furajelor si furajelor pentru animalele de la care se obtin produse alimentare ( cu exceptia
productiei primare pentru uz casnic).
Legislatia generala a alimentelor