7. Ce este selecția adversă? Dar hazardul moral?

8. Asigurarea pe piața privată: condiții de eficiență.

9. Tipuri de sisteme de asigurări sociale (modelele teoretice): Bismarck și Beveridge.

Principalele caracteristici ale fiecaruia.

10. Cum este finanțat sistemul de asigurări de pensii/sănătate/șomaj în România?

11. Care sunt legile în baza cărora este organizat sistemul de asigurări de
pensii/sănătate/șomaj în România?

12. Cine are calitatea de contribuabili/plătitori de venit la sistemul de asigurări de

pensii/sănătate/șomaj în România?

7. Selecția adversă apare atunci când individul tinde să aibă mai multe informații decât
asiguratorul cu privire la anumite asigurări, iar atunci se introduce oblivativitatea.

Hazardul moral apare atunci când există lipsa de stimulente de a avea grijă atunci când nu
urmează să suferim consecințele acțiunilor noastre, iar în acest caz se introduce co-asigurarea.

8. Asigurarea pe piața privată: condiții de eficiență 1

 Independentă în populație
* apariția unui eveniment al unui individ nu este influențat de apariția unui
eveniment pentru alt individ;
 Mai mică de unu
* apariția unui eveniment este probabilă, dar nu se constituie ca certitudine
pentru nici un segment de populație (ex. șomajul în cazul anumitor ramuri industriale
restructurate-mineritul în România)
 Cunoscută sau estimabilă
* apariția riscului poate fi calculat în baza unor date sau indicatori generali (ex.
rata de dependență demografică, rate de mortalitate, rate de morbiditate

1
Pop L.M. (2005) Politici sociale. Elemente de analiză și evaluare a politicilor sociale. București: Editura
Economică. Pp. 113
  Cunoașterea tuturor actorilor implicați
*informația trebuie să fie accesibilă atât asiguratului cât și asiguratorului;
*costurile de colectare a acesteia trebuie să fie fezabile pentru asigurator;
 Exogenă
* nu trebuie să depindă sau să fie influențată de comportamentul individului
asigurat;

9. Tipuri de sisteme de asigurări sociale (modele teoretice): Bismarck și Beveridge2

 Modelul Bismarck
*Otto von Bismarck a introdus în 1881 un sistem de asigurări de stat obligatorii
(accidente de muncă, cazuri de boală, pensii de vârstă și invaliditate;
*A fost prima formă de implicare a statului modern în protecția socială a
indivizilor pe baze contributorii;
*Sistem gestionat de angajator, angajat și stat;
*Asigurările sociale acopereau categorii reduse de polutație (muncitorii din
fabrici);
*Nu au existat motivațiile generate de principiul solodarității sociale, ci mai
degrabă au existat rațiuni de ordin politic (excluziunea socială și inegalități
sociale);
* Sursa de finanțarea era fondul asigurărilor sociale;
*Administarea fondurilor se făcea de către tripartit (stat-cobtribuabil-
beneficiari);
*accentul cade pe contribuția directă la fondul de asigurări, fiind separat de
bugetul de stat

 Modelul Beveridge
* a apărut la sfârșitul celui de al Doilea Razboi Mondial în Marea Britanie;
* s-a construit un sistem comprehensiv de protecție socială cunoscut sub numele
de Bunăstare;
* prin acest sistem se dorea învingerea celor cinci giganți (lipsurile, ignoranța,
boala, mizeria și inactivitatea;

2
Preda, M. (2002) Asigurări sociale în Pop, L. M. Dicționar de politici sociale. București:Editura Expert. Pp. 111-
112
 * s-a propus o serie de legi (Lege educației, Lgea asigurării naționale, Legea
serviciilor de sănătate naționale etc.)
*sunt oferite beneficii modeste sau servicii de o calitate scăzută;
*sunt acoperite nevoile întregii populații;

10. Cum este finanțat sistemul de asisgurări de pensii/sănătate/șomaj?

 Sistemul de pensii3 este finanțat de către:

a) contribuţii de asigurări sociale, dobânzi şi penalităţi de întârziere, precum şi din

alte venituri, potrivit legii;

b) sume alocate de la bugetul de stat pentru echilibrarea bugetului asigurărilor sociale

de stat, care se aprobă prin legile bugetare anuale.

 Sistemul de sănătate4
Fondul Casei Naţionale de Asigurări de Sănătate şi fondurile caselor de asigurări de
sănătate judeţene şi a municipiului Bucureşti se formează din:
a) contribuţii ale persoanelor fizice şi juridice, în părţi egale;
b) subvenţii de la bugetul de stat şi de la bugetele locale;
c) alte venituri.
 Sistemul de asigurări de șomaj5
Art.24 – finanțarea se produce de către:
a) contribuţiile angajatorilor şi ale persoanelor la care îşi desfăşoară activitatea
asiguraţii prevăzuţi la art. 19 lit. b)-f), asimilate angajatorului, potrivit legii;
b) contribuţiile individuale ale persoanelor prevăzute la art. 19;
c) contribuţiile datorate de persoanele care încheie contract de asigurare pentru şomaj;
d) venituri din alte surse, inclusiv din finanţare externă.

3
Legea 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice
http://www.dreptonline.ro/legislatie/legea_263_2010_sistemul_unitar_pensii_publice.php accesat la data de
14.11.2018, art. 21
4
Legea 145/1997 privind asigurările sociale de sănătate http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/11801
consultat la data de 14.11.2018, art. 51
5
Legea 76/2002 privind sistemul asigurărilor de șomaj și stimularea forței de muncă
https://www.anofm.ro/files/LEGE%20%2076%20din%202002,%20actualizata%20la%20%2015.06.2016%20.pdf
consultat la data de 13.11.2018, art.24
11. Care sunt legile în baza cărora este organizat sistemul de asigurări de
pensii/sănătate/șomaj în România?

 Legea 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice

 Legea 145/1997 privind asigurările sociale de sănătate
 Legea 76/2002 privind sistemul asigurărilor de șomaj și stimularea forței de muncă.

12. Cine are calitatea de contribuabili/plătitori de venit la sistemul de asigurări de

pensii/sănătate/șomaj în România?

 Sistemul de pensii6

Contribuabili sunt, după caz:

a) asiguraţii care datorează contribuţii individuale de asigurări sociale;

b) angajatorii şi instituţiile care efectuează plata ajutoarelor în situaţia persoanelor

prevăzute la art. 6 alin. (1) pct. V;

c) persoanele juridice la care îşi desfăşoară activitatea asiguraţii prevăzuţi la art. 6 alin. (1)

pct. II, asimilate angajatorului în condiţiile prezentei legi;

d) Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă, care administrează bugetul

asigurărilor pentru şomaj, instituţie care, pentru şomeri, este asimilată angajatorului;

e) persoanele prevăzute la art. 6 alin. (1) pct. IV şi VI, precum şi cele prevăzute la art. 6

alin. (2).

 Sistemul de sănătate7

Contribuabili sunt, după caz:

a) cetăţenii români cu domiciliul sau reşedinţa în România;

6
Legea 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice
http://www.dreptonline.ro/legislatie/legea_263_2010_sistemul_unitar_pensii_publice.php, Art. 27 accesat la
data de 14.11.2018
7
Art 153 din noul cod fiscal https://www.noulcodfiscal.ro/titlu-5/capitol-3/sectiune-1/articol-153.html accesat
la data de 14.11.2018
b) cetăţenii străini şi apatrizii care au solicitat şi au obţinut prelungirea dreptului de şedere
temporară ori au domiciliul în România;

c) cetăţenii statelor membre ale Uniunii Europene, Spaţiului Economic European şi ai

Confederaţiei Elveţiene care nu deţin o asigurare încheiată pe teritoriul altui stat membru care
produce efecte pe teritoriul României, care au solicitat şi au obţinut dreptul de a sta în
România pentru o perioadă de peste 3 luni;

d) persoanele din statele membre ale Uniunii Europene, Spaţiului Economic European şi
Confederaţia Elveţiană care îndeplinesc condiţiile de lucrător frontalier şi desfăşoară o
activitate salariată sau independentă în România şi care rezidă în alt stat membru în care se
întorc de regulă zilnic ori cel puţin o dată pe săptămână;

e) persoanele fizice şi juridice care au calitatea de angajatori sau sunt asimilate acestora;

f) Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă, prin agenţiile pentru ocuparea forţei
de muncă judeţene şi a municipiului Bucureşti, pentru persoanele care beneficiază de
indemnizaţie de şomaj sau, după caz, de alte drepturi de protecţie socială care se acordă din
bugetul asigurărilor pentru şomaj, potrivit legii, şi pentru care dispoziţiile legale prevăd plata
contribuţiei de asigurări sociale de sănătate din bugetul asigurărilor pentru şomaj;

g) Agenţia Naţională pentru Plăţi şi Inspecţie Socială, care administrează şi gestionează

prestaţiile sociale acordate de la bugetul de stat, prin agenţiile pentru plăţi şi inspecţie socială
judeţene şi a municipiului Bucureşti, pentru persoanele fizice care adoptă copii şi care
beneficiază de indemnizaţie lunară pe perioada concediului de acomodare, potrivit Legii nr.
273/2004 privind procedura adopţiei, republicată, cu modificările şi completările ulterioare,
pentru persoanele care beneficiază de indemnizaţie pentru creşterea copilului potrivit
Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 111/2010 privind concediul şi indemnizaţia lunară
pentru creşterea copiilor, aprobată cu modificări prin Legea nr. 132/2011, cu modificările şi
completările ulterioare, precum şi pentru persoanele care beneficiază de indemnizaţie pentru
copilul cu handicap potrivit Legii nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor
persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

h) Agenţia Naţională pentru Plăţi şi Inspecţie Socială, care administrează şi gestionează

prestaţiile sociale acordate de la bugetul de stat, prin agenţiile judeţene pentru prestaţii
sociale, pentru persoanele care beneficiază de ajutor social potrivit Legii nr. 416/2001 privind
venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare;
i) Casa Naţională de Pensii Publice, prin casele teritoriale de pensii şi casele sectoriale de
pensii, pentru persoanele care realizează venituri din pensii, precum şi pentru persoanele
preluate în plata indemnizaţiilor pentru incapacitate temporară de muncă ca urmare a unui
accident de muncă sau a unei boli profesionale;

j) entităţile care plătesc venituri din pensii, altele decât cele prevăzute la lit. j);

k) Ministerul Justiţiei, prin unităţile sistemului administraţiei penitenciare, pentru persoanele

care execută o pedeapsă privativă de libertate sau se află în arest preventiv în unităţile
penitenciare, precum şi pentru persoanele care se află în executarea unei măsuri educative ori
de siguranţă privative de libertate, respectiv persoanele care se află în perioada de amânare
sau de întrerupere a executării pedepsei privative de libertate, dacă nu au venituri;

l) Ministerul Afacerilor Interne, pentru persoanele reţinute, arestate sau deţinute care se află în
centrele de reţinere şi arestare preventivă organizate în subordinea acestei instituţii, care nu au
venituri, pentru străinii aflaţi în centrele de cazare în vederea returnării ori expulzării, precum
şi pentru cei care sunt victime ale traficului de persoane, care se află în timpul procedurilor
necesare stabilirii identităţii şi sunt cazaţi în centrele special amenajate potrivit legii;

m) Secretariatul de Stat pentru Culte, pentru personalul monahal al cultelor recunoscute, dacă
nu realizează venituri din muncă, pensie sau din alte surse;

n) autorităţile administraţiei publice locale, pentru persoanele, cetăţeni români, care sunt
victime ale traficului de persoane, pentru o perioadă de cel mult 12 luni, dacă nu au venituri.

 Sistemul de șomaj8

Contribuabili sunt, după caz:

a) persoanele care desfăşoară activităţi pe bază de contract individual de muncă sau pe bază
de contract de muncă temporară, în condiţiile legii, cu excepţia persoanelor care au calitatea
de pensionari;

b) funcţionarii publici şi alte persoane care desfăşoară activităţi pe baza actului de numire;

c) persoanele care îşi desfăşoară activitatea în funcţii elective sau care sunt numite în cadrul

8
Legea 76/2002 privind sistemul asigurărilor de șomaj și stimularea forței de muncă
https://www.anofm.ro/files/LEGE%20%2076%20din%202002,%20actualizata%20la%20%2015.06.2016%20.pdf
art. 19 accesat la data de 14.11.2018
autorităţii executive, legislative ori judecătoreşti, pe durata mandatului;

d) persoanele care au raport de muncă în calitate de membru cooperator;

e) alte persoane care realizează venituri din activităţi desfăşurate potrivit legii şi care nu se

regăsesc în una dintre situaţiile prevăzute la lit. a)-d), în condiţiile în care pentru aceste
persoane asupra veniturilor respective există obligaţia, potrivit legii, de plată a contribuţiei de
asigurări pentru şomaj.