Proiectul PNUD “Dezvoltarea locală integrată”

Chestionar pentru proprietarul/gestionarul serviciului de salubrizare

Întroducere

Bună ziua, mă numesc ________________________ şi reprezint organizaţia ____________________.

Noi efectuăm o cercetare sociologică în localitatea Dvs. în scopul determinării situaţiei reale şi a
problemelor existente în domeniul managementului serviciilor publice locale, inclusiv a serviciului de
salubrizare.

Reieşind din importanţa studiului la nivel de ţară şi de comunitate, Vă rugăm mult să participaţi la studiul
în cauză şi să răspundeţi consecutiv la toate întrebările din chestionar. Informaţia obţinută de la Dvs. ne
va ajuta să aflăm mai multe despre serviciul de salubrizare la nivel de raion şi de ţară şi va contribui la
elaborarea unor recomandări practice pentru îmbunătăţirea calităţii lui.

Cercetarea este confidenţială. Răspunsurile vor fi prelucrate în mod statistic şi vor fi interpretate la nivel
de zonă.

Început la _____________________________________

Terminat la ____________________________________

Data _________________________________________

Chişinău-2008

1. Ce include serviciul de salubrizare din comuna Dvs.?

2. colectarea deşeurilor menajere
3. colectarea deşeurilor nemenajere
4. altceva (indicaţi) ______________

2. Cine este proprietarul serviciului de salubrizare?

1. primăria
2. un proprietare privat
3. altcineva (cine?)

3. Cine este gestionarul serviciului de salubrizare?

1. primăria
2. un proprietar privat
3. întreprinderea comunală
4. altcineva (indicaţi) ________________________

4. Dacă gestionar este altcineva decât primăria, există un contract între primărie şi acest
gestionar?
1. da
2. nu

5. Dacă da, prevede acest contract următoarele aspecte:

Nr. Aspecte da Nu
1. Un mecanism de evaluare şi de monitorizare a activităţii 1 2
gestionarului
2. Relaţii contractuale cu fiecare beneficiar în parte 1 2
3. Implicarea beneficiarilor în luarea deciziilor ce ţin de 1 2
serviciile de salubrizare

1
4. Un mecanism de penalitate a gestionarului în caz de 1 2
prestare a serviciilor necalitative

6. Dispune serviciul public de salubrizare de un Regulament de Organizare şi Funcţionare?

1. Da
2. Nu

7. Dacă da, indicaţi anul când a fost elaborat acest Regulament?

_____________________________

8. Cine a avizat acest Regulament?

1. Nimeni
2. Consiliul local
3. Altcineva (cine?) ______________

9. În ce măsură au participat beneficiarii la elaborarea şi dezvoltarea acestui Regulament?

1. În mare măsură
2. În mică măsură
3. Deloc
4. nu ştiu, îmi vine greu să răspund

10. Care au fost formele de implicare a beneficiarilor în dezvoltarea Regulamentului de

Organizare şi funcţionare a serviciului de salubrizare? (Răspuns multiplu)
1. Beneficiarii nu au fost deloc implicaţi
2. Adunarea generală a beneficiarilor
3. Audierea publică
4. Consultaţii publice
5. Altele (indicaţi) ______________________
6. Nu ştiu/îmi vine greu să răspund

11. În ce măsură consideraţi că beneficiarii de serviciul de salubrizare cunosc acest

Regulament?
1. În mare măsură
2. În mică măsură
3. Deloc
4. Nu ştiu/îmi vine greu să răspund

12. Ce modalităţi de informare au fost utilizate de către APL pentru aducerea la cunoştinţa
beneficiarilor a acestui regulament? (Răspuns multiplu)
1. Nu ştiu/nu cunosc
2. Nici o modalitate
3. Regulamentul a fost distribuit fiecărui beneficiar
4. Regulamentul a fost discutat la Adunarea Generală a beneficiarilor
5. Regulamentul a fost publicat în presa locală
6. Consilierii au organizat adunări stradale
7. Altceva (indicaţi) _________________________

13. Număr de gospodării în comună (primărie)

_____________________________________ gospodării

14. Câte gospodării din comună beneficiază de serviciile de salubrizare?

___________________________________________________________

Intervievator: calculaţi ponderea gospodăriilor care beneficiază de serviciile __________ %

de salubrizare

15. Câţi agenţi economici aveţi în comună?

_________________________________________ număr
16. Câţi agenţi economici beneficiază de serviciile de salubrizare?

Intervievator: calculaţi ponderea agenţilor economici care beneficiază de __________ %

2
 serviciile de salubrizare

17. Câte organizaţii/instituţii publice aveţi în comună?

__________________________________________ număr
18. Câte din ele beneficiază de serviciile de salubrizare?

Intervievator: calculaţi ponderea organizaţiilor publice care beneficiază de __________ %

serviciile de salubrizare

19. De ce unităţi de transport funcţionale dispune primăria/gestionarul pentru transportarea

deşeurilor menajere?
Nr. Unităţi de transport Număr de unităţi Capacitatea totală
(tone)
1. camioane
2. tractoare
3. căruţe
4. Altceva (indicaţi)

Intervievator: calculaţi capacitatea totală a recipienţilor de colectare

________________________________ (tone)

20. Vă rugăm să indicaţi volumul total al deşeurilor menajere colectate în ultimele 12 luni?
____________________________________________________ tone

21. Care este frecvenţa medie de colectare a deşeurilor menajere?

1. în fiecare zi
2. o dată la câteva zile
3. o dată în săptămână
4. o dată la două săptămâni
5. o dată în lună
6. o dată la două luni
7. mai rar

22. Care este frecvenţa medie de colectare a deşeurilor ne menajere?

1. în fiecare zi
2. o dată la câteva zile
3. o dată în săptămână
4. o dată la două săptămâni
5. o dată în lună
6. o dată la două luni
7. mai rar

23. Care este costul mediu de colectare a deşeurilor menajere din gospodării?
______________________________________________ lei

24. Vă rugăm să detaliaţi ce cheltuieli sunt incluse în costul mediu de colectare a deşeurilor
menajere?

Nr. cheltuieli lei % din total (intervievator

calculaţi)
1. Combustibil
2. Uzura fizică a transportului
3. Salariul personalului, inclusiv taxe
4. Taxe pentru dezvoltarea serviciului
4. Altceva (indicaţi)

25. Vă rugăm să indicaţi în ce an a fost stabilit ultima dată acest cost?

_________________________________
_________________________________

3
26. Cine a aprobat acest cost?
1. primarul printr-o decizie
2. consiliul local/municipal
3. întreprinderea comunală
4. nimeni
5. altceva (indicaţi)

27. În ce măsură, în viziunea Dvs. populaţia cunoaşte modalitatea de calculare a costului

pentru colectarea deşeurilor menajere?
1. În mare măsură
2. În mică măsură
3. Deloc
4. nu ştiu/îmi vine greu să răspund

28. Ce modalitate de informare a populaţiei despre mecanismul de calculare a costului

pentru colectarea deşeurilor menajere a utilizat/utilizează primăria Dvs.? (Răspuns
multiplu)
1. audiere publică
2. adunare generală a populaţiei
3. adunări pe cartiere/blocuri
4. altceva (numiţi)
5. nici una

29. Care este costul mediu de colectare a deşeurilor menajere de pe domeniul public?
______________________________________________________________ lei
30. Care este costul mediu de colectare a deşeurilor menajere din unităţile economice ?
______________________________________________________________ lei

31. Care este costul mediu per metru pătrat de curăţare?

1. ____________________________________________________________ lei
2. Acest serviciu nu există

32. Vă rugăm să indicaţi dacă serviciul de salubrizare colectează selectiv deşeurile menajere?
1. da
2. nu

33. Dacă da, vă rugăm să indicaţi volumul total al deşeurilor menajere colectate selectiv în
ultimele 12 luni?
____________________________________________________ tone

Intervievator: calculaţi ponderea volumului deşeurilor menajere colectate selectiv

____________ %

34. Vă rugăm să indicaţi dacă în primăria/organizaţia Dvs. există un sistem de facturare a

plăţilor pentru colectarea deşeurilor menajere ?
1. da
2. nu

35. Dacă da, care este valoarea totală a facturilor emise pentru ultimele 12 luni?
___________________________________________ lei

36. Care este valoarea totală a facturilor încasate pentru ultimele 12 luni?
___________________________________________ lei

Intervievator: calculaţi ponderea valorii totale a facturilor încasate în valoarea facturilor

emise _________________________ %

37. Vă rugăm să indicaţi dacă serviciul de salubrizare dispune de rampe ecologice pentru
deşeuri?
1. da
2. nu

4
38. Vă rugăm să indicaţi câte gunoişti există în comuna Dvs.?
___________________________________________________________

39. Dar câte din ele sunt autorizate ?

__________________________________________________________

40. Câte gunoişti ne autorizate aţi reuşit să lichidaţi în ultimii doi ani?
________________________________________________________________

41. Ce acţiuni aţi întreprins pentru lichidarea gunoiştilor neautorizate? (răspuns multiplu)
1. educaţia populaţiei
2. penalizarea persoanelor care au dus gunoiul la gunoişti neautorizate
3. colectarea regulată a gunoiului menajer din 100% gospodării
4. implicarea nemijlocită a populaţiei în lichidarea lor
5. taxe accesibile pentru colectarea gunoiului
6. altceva (indicaţi) __________________________

42. Vă rugăm să indicaţi dacă în comuna Dvs. există coşuri de gunoi stradal?
1. da
2. nu

43. Care este densitatea coşurilor de gunoi stradal?

_______________________________ nr. de coşuri la 1 km

44. Care este numărul total de reclamaţii privind serviciul de salubrizare pentru ultimii 3
ani ? ____________________________________________

45. Există contracte de prestare a serviciilor de colectare a gunoiului între gestionar şi

consumator?
1. Da
2. Nu

46. Prevăd aceste contracte un mecanism de despăgubiri sau compensaţii a beneficiarilor

în cazul furnizării unor servicii necalitative?
1. da
2. nu

47. În ce măsură, în viziunea Dvs. au acces la servicii de colectare a gunoiului grupurile de

populaţie (familiile cu mulţi copii, cele cu nivel redus de trai, pensionarii, persoanele cu
disabilităţi etc.)? Indicaţi pe o scară de la 1 la 5, unde 1 înseamnă acces foarte redus, iar 5
înseamnă acces foarte mare.
___________________________________________
1 2 3 4 5

48. Ce măsuri a întreprins primăria în ultimele 12 luni pentru a mări accesul grupurilor
vulnerabile la serviciile de salubrizare? (răspuns multiplu)
1. nici o măsură
2. acoperim total tarifele pentru aceste familii din bugetul primării
3. acoperim parţial tarifele pentru aceste familii din bugetul primăriei
4. am creat un fond de rezervă cu suportul populaţiei din comunitate din care acoperim
tarifele pentru persoanele vulnerabile
5. altceva (indicaţi) ______________________________

49. În ce măsură, în viziunea Dvs. populaţia din primăria Dvs. este satisfăcută de următoarele
aspecte?

Intervievator, Vă rugăm să citiţi fiecare aspect şi variantele de răspuns în mod

separat. Indicaţi răspunsurile respondentului în tabelul de mai jos.

5
Nr Aspecte F. Mai Mai F. ne Îmi vine Nu
satis curând curând satisfăc greu să dispunem
f. satisf. ne ută răspund de acest
satisf. serviciu
în
primărie

1. Serviciile de salubrizare în 1 2 3 4 5 6
general

2. Frecvenţa colectării 1 2 3 4 5 6
gunoiului menajer
3. Costul pentru colectarea 1 2 3 4 5 6
gunoiului menjer
4. Amenajarea gunoiştilor din 1 2 3 4 5 6
localitate
5. Asigurarea cu coşuri 1 2 3 4 5 6
stradale pentru gunoiul din
stradă
6. Asigurarea cu platforme 1 2 3 4 5 6
amenajate pentru
colectarea gunoiului
7. Accesul populaţiei la 1 2 3 4 5 6
informaţia despre serviciile
de salubrizare
9. Implicarea populaţiei în 1 2 3 4 5 6
luarea deciziilor privind
serviciile salubrizare
10. Mecanismul de reclamare 1 2 3 4 5 6
privind serviciile
salubrizare

50. Cât de frecvent Dvs. evaluaţi satisfacţia beneficiarilor de serviciile de salubrizare?

1. o dată la jumătate de an
2. o dată pe an
3. o dată la doi ani
4. deloc

51. Ce instrumente de evaluare a satisfacţiei beneficiarilor de serviciile de salubrizare sunt

utilizate de către primăria Dvs.?
_________________________________________

1. Îmi vine greu să răspund

52. Numărul de personal planificat şi de facto în prestarea serviciilor de salubrizare

Nr. Personal planificat Personal de facto % personal de facto din

(indicaţi tipul de personal planificat (se
personal) îndeplineşte de intervievator)
1.
2.

6
3.

53. În viziunea Dvs., în ce măsură corespunde nivelul de calificare şi responsabilitatea

personalului implicat în prestarea serviciului de salubrizare cerinţelor necesare pentru
prestarea unor servicii de calitate înaltă cetăţenilor
1. în foarte mare măsură
2. în mare măsură
3. în mică măsură
4. în foarte mică măsură
5. nu ştiu/îmi vine greu să răspund

54. Număr de personal care au trecut perfecţionarea în ultimii cinci ani

Nr. Număr de personal care au trecut % personal care a trecut

perfecţionarea perfecţionarea (se
îndeplineşte de intervievator)

55. De ce instruiri ar mai avea nevoie personalul implicat în prestarea serviciilor de

salubrizare pentru îmbunătăţirea calităţii serviciilor prestate? (Răspuns multiplu)

1. legislaţia în domeniul serviciilor publice de gospodărie comunală

2. organizarea şi funcţionarea serviciului de salubrizare
3. utilizarea tehnologiilor noi
4. evaluarea şi monitorizarea calităţii serviciilor
5. dezvoltarea relaţiilor cu beneficiarii
6. managementul financiar al serviciului de salubrizare
7. concesionarea serviciilor publice de gospodărie comunală
8. altceva (indicaţi)

56. Dispune primăria de o strategie de dezvoltare a serviciului de salubrizare?

1. Da
2. Nu

57. Dacă da, numiţi trei acţiuni prioritare din strategia de dezvoltare a serviciului de
salubrizare pentru anul viitor
1. _______________________________________
2. _______________________________________
3. _______________________________________

58. V-aţi adresat la careva fonduri/ proiecte pentru dezvoltarea serviciului de salubrizare în
ultimii trei ani?
da
nu

59. Dacă da, la care fonduri/proiecte anume?

________________________________

60. Rezumatul propunerii Dvs. de proiect ________________________________

61. Care a fost rezultatul adresării Dvs?

1. am obţinut surse financiare în valoare de ________________ pe care le-am utilizat la
___________________________________
2. proiectul nu a trecut
3. altceva (indicaţi) _________________________

62. Vă rugăm să indicaţi dacă în ultimii trei ani primăria Dvs. a realizat vre-un audit al
serviciului public de salubrizare?
1. da
2. nu

7
63. Când a fost efectuat ultimul audit?
1. în anul curent
2. anul trecut
3. cu doi ani în urmă
4. cu mai bine de doi ani în urmă

64. Cine a efectuat auditul?

1. însuşi lucrătorii primăriei
2. un auditor independent angajat de primărie
3. au auditor extern trimis de organismele superioare
4. altceva (indicaţi)

65. Cum consideraţi Dvs., ce ar trebui de întreprins pentru a îmbunătăţi activitatea serviciului
de salubrizare?
1. privatizarea serviciului de salubrizare
2. transmiterea serviciului de salubrizare în concesiune
3. ridicarea calificării personalului antrenat în prestarea serviciului
4. perfecţionarea legislaţiei în domeniul serviciului de salubrizare
5. calcularea corectă a tarifului pentru colectarea gunoiului
6. colectarea selectivă a gunoiului
7. educaţia ecologică a populaţiei
8. modernizarea tehnologiilor şi a utilajului
9. dezvoltarea unor standarde de calitate pentru serviciul de salubrizare şi monitorizarea
permanentă a serviciului
10. evaluarea permanentă a nivelului de satisfacţie a beneficiarilor
11. acordarea de credite locale pentru dezvoltarea serviciului
12. îmbunătăţirea accesului la servicii a păturilor sărace
13. altceva (indicaţi)

66. Mediul de reşedinţă

1. urban
2. rural

67. Număr de locuitori în primărie

1. până la 1500
2. 1501-2500
3. 2501 -5000
4. 5001-7000
5. 7001-10000
6. 1001-20000
7. peste 20000

Intervievator notaţi desinestătător răspunsurile la următoarele întrebări.

68. Primăria __________________________________

69. Raionul ___________________________________