3) Problemele. Identificati si descrieti principalele intrebari si probleme abordate in studiu.

Prima problema a Agentiei Federala pentru Situatii de Urgenta a fost faptul ca

,imediat dupa uraganul Andrew,in urma caruia 200.000 de oameni au ramas fara adapost, iar
produsele alimentare ,apa si asistenta medicala erau necesare, aceasta nu a putut fi gasita. In
momentul in care si-a facut aparitia, masurile pe care le-a adoptat s-au dovedit a fi mai mult
daunatoare , ingreunand eforturile privind acordarea de ajutor persoanelor afectate,acest lucru
sustinand afimatia senatorului din Carolina de Est , conform careia:” AFSU era cea mai
jalnica adunatura de birocrati prosti.”
Au urmat o serie de calamitati naturale, la care reactia AFSU a fost catastrofala, acest
lucru trezind oamenilor suspiciunea daca Guvernul avea cu adevarat vreun rol in acordarea
asistentei in cazul calamitatilor naturale .
Presa critica si ea Agentia, spunand ca aceasta mai mult creeaza probleme, sustinand
dizolvarea acesteia. O alta critica provocata de proasta gestionare a problemelor cauzate de
cutremurul din 1990 ,a fost cea a lui Loma Prieta , conform careia “ AFSU nu poate organiza
nici o parada din doar doua masini.”
Printre cele mai grave probleme ale Agentiei se regaseau obstacolele birocratice. De
multe ori, angajatii Agentiei se legau de modul in care au fost completate formularele
,cererile sau alte documente necesare pentru ca Agentia sa acorde ajutor si le dadea inapoi
spre corectare ,acest lucru ingreunand procesul de acordare a asistentei in caz de calamitati
naturale.
Birocratia era invechita, AFSU fiind considerata “o pubela politica”, deoarece cei
angajati acolo erau colaboratori politici sau apropiati ai acestora, neavand studii sau pregatire
in domeniu. Un exemplu clar ce sustine aceasta afirmatie, este conducatorul Departamentului
de Transport ,care a fost numit director al Agentiei ,datorita faptului ca era apropiat si fost
vecin al sefului d personal al lui Bush. El s-a remarcat in activitatea sa din cadrul
Agentiei,doar prin nenumaratele vizite pe care le facea cu scopul de a apara Agentia de
critici.
Faptul ca in cadrul Agentiei nu erau angajati persoane pe baza criteriilor de
performanta sau experienta , a prejudiciat atat renumele Agentiei,cat si performantele
acesteia.
O alta problema poate mai grava decat cea a angajatilor ,o contituia faptul ca misiunea
Agentiei era orientata intr-o directie gresita .Agentia se pregatea de un atac nuclear
masiv,cheltuind astfel jumatate din bugetul sau pentru aceasta misiune, epuizand resursele
necesare pentru a reactiona si a oferi asistenta necesara in cazul producerii unei calaminati
naturale. Agentia considera faptul ca principala responsabilitate a sa era distribuirea de
imprumuturi care ar ajuta la reconstruirea unei zone dupa calamitate. Ea nu acorda asistenta
directa unui stat ,decat in situatia in care guvernatorul statului respectiv prezenta o cerere
speciala in acest sens ,acest lucru devenind aproape imposibil in momente critice.
 4)Deciziile cheie. Enumerati deciziile cheie luate, cine le-a luat si explicati cum au
fost luate.A fost oare important momentul luarii deciziei?Ce actiuni alternative au fost
ignorate?
Congresul a inceput sa analizeze problema agentiei , in momentul in care viata in
Florida de Sud revenea la normal .Se vorbea despre existenta a doua variante si anume:
1.situatia Agentiei trebuie normalizata
2.Agentia trebuie lichidata
O prima decizie in acest context a fost cea a senatorului Barbara Mikulski ,in toamna
anului 1992. In acel moment , senatorul era presedintele subcomitetului de alocari bugetare in
competenta caruia era bugetul Agentiei. Aceasta a luat atitudine si a cerut Directiei Principale
de Control Financiar sa sugereze imbunatatiri reale in functionarea AFSU ,in caz contrar,
bugetul Directiei va fi redus.
In urma acestei directive, Directia Principala de Control Financiar a demonstrat un
nivel neobisnuit de motivare, cautand solutii pentru a remedia problema. Daca toti se asteptau
ca primul pas sa fie analizarea modului in care AFSU si-a indeplinit atributiile ,DPCF a
inceput prin a se intreba "Care este scopul Agentiei ?”, ignorand posibilitatile de a-si
imbunatati performantele.
Managerul de proiect de la DPCF , analizand aceasta intrebare a descoperit care erau
adevaratele probleme ale Agentiei : faptul ca desi legislatia care reglementa activitatea AFSU
precum si legea Stafford acorda functionarilor AFSU anumite atributii, niciunul dintre acestia
nu le exercita. Acesta a constatat faptul ca :”AFSU putea evalua zona calamitata ,putea stabili
ajutorul de care are nevoie statul, putea incepe sa acorde acel ajutor, sa-si prezinte
recomandarile guvernatorului,etc.” ,precum si convingerea guvernatorului de a accepta
ajutorul federal fara prezentarea de catre state a cererilor de acordare a asisitentei.
Ca si concluzie, de exemplu,in cazul uraganului Andrew, functionarii AFSU ,nu au
intreprins niciuna dintre aceste masuri , eforturile de asistenta ale Agentiei fiind insuficiente
si tardive.
Raportul final al DPCF a venit intr-un moment oportun, deoarece a coincis cu
momentul in care Bill Clinton a fost ales Presedinte( noiembrie 1992) ,iar noul model al
Agentiei corespundea viziunii presedintelu asupra unui Guvern Federal mai activ;iar AFSU
trebuia sa adopte o atitudine mai pro-activa fata de misiunea sa .
O alta decizie, a fost numirea de catre presedinte a lui Jmaes Lee ca director al
Agentiei, urmand a primi numai laude pentru modul in care a gestionat trei situatii de urgenta
declarate de catre Presedinte dezastre.
A fost formata o noua echipa de conducere pentru noua Agentie,s-au inlocuit
incompetentii cu persoane noi talentate. Noul director al Agentiei a intervievat toti candidatii
si s-a asigurat ca acestia sunt calificati pentru a lucra in agentie.A efectuat o revizuire totala a
misiunii Agentiei ,a personalului si a resurselor sale ,acest lucru generand schimbari rapide
,printre care: lichidarea birourilor regionale inutile, fortificarea programelor de pregatire a
statelor pentru calamitatile naturale,efectuarea primei inventarieri complexe din istoria
Agentiei ,dar cea mai importanta schimbare a fost scoaterea Agentiei din domeniul
razboaielor nucleare, punand la dispozitia statelor in caz de calamitati naturale ,resursele
acumulate de catre Agentie,o suta de specialisti in dezastre ai AFSU fiind eliberati pentru a se
ocupa de calamitatile naturale.