1

1
 2

CUPRINS:
I. Cuvânt introductiv
II. Context
III. Prezentarea rezultatelor
IV. Propuneri și recomandări

Pagina 2 din 14
 3

1. CUVÂNT INTRODUCTIV

Fie că ești elev, părinte, profesor, director, inspector școlar ori simplu cititor, este
imposibil să nu fi auzit măcar o dată de Statutul Elevului, actul normativ care expune pe
larg drepturile și îndatoririle ce le revin elevilor înscriși în unitățile de învățământ
preuniversitar din România. Dar, după cum la fel de bine știi, acest act este încă departe
de a fi respectat așa cum ar trebui.
Raportul întocmit de Consiliul Județean al Elevilor Galați aduce în discuție aceeași
temă sensibilă de care ne lovim în fiecare an: detașarea directă față de respectarea
drepturilor principalilor beneficiari ai sistemului educațional. O noutate reproșabilă în
acest an o constituie determinarea conducerii instituțiilor școlare de a construi
Regulamentele de Ordine Interioară după propriile convingeri, interpretând după bunul
plac sau chiar încălcând de multe ori actele normative superioare. În acest sens, cele mai
des întâlnite cazuri le reprezintă cele ale uniformelor școlare, denumire pe care
conducerile școlilor o îmbracă în cea de „însemne școlare” sau regularisirea în
regulamentele școlare a faptului că „scăderea notei la purtare nu reprezintă o sancțiune,
ci o evaluare”.
Acest raport subliniază de altfel că educația din România este încă departe de a
încuraja elevii să-și dezvolte puterea de înțelegere și de judecată, lucru cert justificat prin
faptul că sistemul nostru educațional nu se axează pe principalul actor, elevul. Acestuia,
în cele mai multe cazuri, nu îi este luată în considerare opinia. Astfel, școala nu face
altceva decât să rămână, în amploarea ei, un loc în care elevul trebuie să înmagazineze
cunoștințe pe care nu le va folosi niciodată în parcursul său profesional, să nu-și expună
părerea despre neregulile care îl afectează și în care, din nefericire, o parte însemnată
din cadrele didactice vin la ore doar pentru a-și lua norma.
Trecerea cu indiferență peste aceste seturi de legi nu face altceva decât să le
prezinte elevilor încă din timpul școlii situația drastică cu care se confruntă societatea
românească în contextul cotidian și să se obișnuiască cu ea. Noi, ca reprezentanți ai
elevilor, nu ne dorim nici pe departe ca în unitățile școlare din România să se preia
exemplul proeminent al societății românești, în care legile devin din obligatorii, facultative.
Sperăm ca datele prezentate în acest raport să tragă un semnal de alarmă asupra
modului în care se respectă acest act normativ și că, în viitor, situații negative precum
cele expuse aici nu vor mai exista.

Eduard MURARIU
Președintele Consiliului Județean al Elevilor Galați

Pagina 3 din 14
 4

2. CONTEXT

Statutul Elevului este documentul ce expune pe larg drepturile și obligațiile elevilor

înscriși în învățământul preuniversitar de pe teritoriul României. La bază, acest act
normativ este în totalitate o inițiativă a elevilor, fiind dezbătut și votat în cadrul Adunării
Generale a Consiliului Național al Elevilor, desfășurată la Hunedoara în decembrie 2015.
După numeroase schimbări de conducere în cadrul Ministerului Educației
Naționale, în urma numeroaselor ore de negocieri, a presiunilor din partea elevilor din
sistemul de învățământ preuniversitar, a multiplelor amendamente dezbătute şi a luptelor
constante în care opinia elevilor era considerată irelevantă, documentul a fost adoptat
prin OMENCŞ nr. 4742 din 10 august 2016, fiind publicat în Monitorul Oficial și intrând în
vigoare 30 zile mai târziu.
La doi ani de la această victorie a principalilor actori ai sistemului educațional,
Statutul Elevului continuă să fie ignorat în continuare de conducerile școlilor, considerând
regulamentele proprii mai presus decât actele ministerului.
În temeiul art. 49 al acestui document, Consiliile Județene ale Elevilor au datoria
de a întocmi rapoarte care să analizeze situația implementării acestui statut la nivel
județean, urmând ca datele colectate de reprezentanții fiecărui județ să fie incluse
într-un raport la nivel național.

Printre drepturile cuprinse în Statutul Elevului enumerăm:

 accesul gratuit la educație în sistemul de învățământ de stat;
 dreptul la o evaluare obiectivă și corectă;
 dreptul de a contesta rezultatele evaluării lucrărilor scrise;
 dreptul de a avea acces la actele școlare proprii ce stau la baza situației
școlare;
 dreptul de a oferi feedback semestrial cadrelor didactice care predau la
clasă, prin fișe anonime;
 dreptul de a beneficia de tarif redus cu 50% pentru transportul local în
comun, de suprafață, naval și subteran, precum și pentru transportul
intern auto, feroviar, naval și fluvial, pe tot parcursul anului
calendaristic;
 dreptul de a-i fi decontate cheltuielile de transport, pe bază de abonament, în cazul
în care nu pot fi școlarizați în localitatea de domiciliu, în conformitate cu prevederile
legale in vigoare;

De asemenea, sunt interzise, printre altele, consemnarea absenței ca mijloc de

coerciție, obligativitatea uniformei și supunerea elevilor la sancțiuni colective.

Pagina 4 din 14
 5

3. PREZENTAREA REZULTATELOR

Rezultatele acestui raport au fost întocmite în urma aplicării unui chestionar pe un

eșantion de 1034 de elevi gălățeni. Elevii care au completat acest chestionar provin din
toate filierele de studiu: teoretică, tehnică, vocațională, specială, inclusiv elevi din ciclul
gimnazial.

Tipul de învățământ frecventat În ce mediu se află școala ta?

4% 2%
5%
Teoretic 9%
Profesional și Tehnic
14%
Vocațional Urban
Gimnazial Rural
Special
75%
91%

3.1 Actul de învățare-predare

 Pe o scară de la 1 la 5, în ce măsură crezi că profesorii tăi utilizează metode adecvate

și moderne de predare?

450 420
Media
400
rezultatelor:
350
3,18
Respondenți

300 253
250 204
200
150 115
100
42
50
0
1 2 3 4 5
Nota acordată

Pagina 5 din 14
 6

 Art. 7, lit. c) – „dreptul elevilor de a fi consultați cu privire la opțiunea pentru

disciplinele din curriculumul la decizia școlii, aflate în oferta educațională a unității de
învățământ, în concordanță cu nevoile și interesele de învățare ale elevilor, cu specificul
școlii și cu nevoile comunității locale/partenerilor economici”
Procentul elevilor gălățeni care nu au fost consultați și nu și-au exprimat opțiunea
pentru disciplinele din CDȘ este de 21%, iar 43% dintre respondenți au fost consultați
doar uneori cu privire la opționalele pe care le vor urma.

Ai fost consultat și ți-ai exprimat Dacă da, în ce măsură te simți

opțiunea pentru disciplinele din constrâns să alegi opțiunile
curriculumul la decizia școlii? preferate de profesori?
(opţionalele)
250 223
189 199
200 171
Da, mereu Respondenți 150
21% 150
36% Da, uneori
100
Nu, niciodată
50
0
43% 1 2 3 4 5

Nota acordată

 Art. 7, lit. k) – „dreptul la o evaluare obiectivă şi corectă”

Situațiile în care elevii sunt supuși unei evaluări subiective sunt foarte des întâlnite
în școli. Acest drept, pe lângă cel al cunoașterii baremului de corectare sau evaluarea
doar după parcurgerea materiei cu respectarea programei, este încă departe de a fi
respectat, fiind unul dintre drepturile care cunoaște interpretări îndepărtate de spiritul
acestui act normativ, lucru subliniat și în cuvântul introductiv.
7% Cât de des ai sesizat o
10%
11% evaluare subiectivă în
acordarea notelor?
Foarte des Des
31% 41% Rar Foarte rar
Niciodată

Pagina 6 din 14
 7

 Art. 7, lit. l) – „dreptul de a contesta rezultatele evaluării lucrărilor scrise”

Doar 52% din elevi și-au exercitat Ți-ai exercitat vreodată dreptul de a
dreptul de a contesta rezultatele contesta rezultatele evaluărilor scrise?
evaluărilor scrise, prevăzut de art. 7, lit. l 7%
Da, de mai multe ori
a Statutului Elevului. Dintre aceștia, mai 10%
11%
mult de jumătate consideră că nu au fost Da, o dată

îndreptățiți în urma contestației, iar 57% Nu, deși am vrut

ne mărturisesc faptul că au observat o 31% 41%
Nu știam că am acest
ostilitate din partea profesorului după ce drept
și-au exercitat acest drept. Nu a fost cazul

În ce măsură ai fost informat la

început de semestru cu privire
 Art. 7, lit. r) – „dreptul de a primi informaţii la planificarea materiei?
cu privire la planificarea materiei pe 350
290
300 254
parcursul întregului semestru” 231
Respondenți

250
200 172
150
87
100
50
0
1 2 3 4 5

Nota acordată

 Art. 7, lit. s) – „dreptul de a primi rezultatele evaluărilor scrise în termen de

maximum 15 zile lucrătoare”. Chiar dacă acest drept este stipulat în actul
normativ, elevii primesc încă foarte des rezultatele peste termenul de 15 zile. În
acest sens, 91% din elevii gălățeni au primit măcar o dată rezultatele peste 15 zile
lucrătoare. Acest drept, prezentat în comun cu lit. bb) – „ dreptul de a fi informat
privind notele acordate, înaintea consemnării acestora”, 84% din elevi nefiind
informați cel puțin o dată de notele trecute în catalog, susțin încă o dată
subiectivitatea puternică în ceea ce privește acordarea notelor.

Pagina 7 din 14
 8

Art. 7, lit. aa) – „dreptul de a oferi feedback semestrial cadrelor didactice care
predau la clasă, prin fişe anonime. Acestea vor fi completate la clasă şi predate
cadrelor didactice în vederea identificării celor mai eficiente metode didactice”. Ca
reprezentanți ai elevilor, considerăm acest drept unul dintre cele mai importante.
Într-o educație calitativă trebuie să existe permanent o relație de comunicare și
sesizare a neregulilor dintre profesor și elev, astfel încât parcursul educațional să
se desfășoare spre satisfacerea principalilor beneficiari.

Ai transmis vreodată profesorilor feedback În ce măsură crezi că profesorul

semestrial? a luat în considerare sugestiile
Da, de mai multe ori din formularul de feedback?
11% 200
Da, o dată
36% 13% 152
150 131

Respondenți
Nu știam că am acest 116
drept 100
Nu am avut posibilitatea 65
26% 48
14% 50
Nu am simțit nevoia
0
1 2 3 4 5

Nota acordată

3.2 Mediul școlar și facilitățile acestuia

Art. 6, (2) - „Elevii au dreptul la respectarea imaginii, demnităţii şi personalităţii

proprii”. Referitor la acest aspect, un procent alarmant de 63,8% din elevii gălățeni
și-au simțit măcar o dată pusă în pericol integritatea fizică și/sau morală în școală.
De asemenea, un procent de 43,8% din elevi mărturisesc faptul că au fost
discriminați măcar o dată în cadrul unității de învățământ.

350 307
În ce măsură crezi că școala ta 300 258
este un mediu sigur pentru a-ți
Respondenți

250
192 179
200
exprima opiniile? 150
100 78
50
0
1 2 3 4 5

Nota acordată
8

Pagina 8 din 14
 9

Art. 7, lit. h) - „dreptul de a beneficia gratuit

de servicii de informare şi consiliere şcolară, În ce măsură consideri că
profesională şi psihologică, conexe activităţii această consiliere te-a ajutat?
de învăţământ, puse la dispoziţie de unitatea
de învăţământ preuniversitar, fiindu-le 300 270
asigurată cel puţin o oră de consiliere 250

Respondenți
200
psihopedagogică pe an”. 63,2% din elevi nu au 150 121
beneficiat de aceste tipuri de consiliere în anul 92 92 92
100
școlar precedent. În schimb, ceilalți elevi care 50
0
și-au exercitat acest drept, consideră 1 2 3 4 5
consilierea școlară ca fiind una nefolositoare,
Nota acordată
fapt relevat și în graficul următor:

Art. 12, lit. a) – „dreptul de a avea acces gratuit la baza materială a unităţii de
învăţământ, inclusiv acces la biblioteci, săli şi spaţii de sport, computere conectate
la Internet, precum şi la alte resurse necesare realizării activităţilor şi proiectelor
şcolare în afara programului şcolar, în limitele resurselor umane şi materiale
disponibile. Unităţile de învăţământ vor asigura în limita resurselor disponibile,
accesul gratuit la materiale necesare realizării sarcinilor şcolare ale elevilor, în
timpul programului de funcţionare”. Doar 46,8% din elevi consideră că aceste
facilități răspund nevoilor lor. În acest sens, o problemă întâlnită des o constituie
numărul de ore pe care elevii le practică în aceste săli. Un număr însemnat de elevi
a sesizat faptul că anumite ore, precum cele de chimie, biologie sau fizică, se produc
în sala de curs obișnuită, intrând prea rar în aceste laboratoare.

Art. 12, lit. a) – „dreptul de a beneficia în mod gratuit de acte şi de documente de

studii, în condiţiile legii. Unităţile de învăţământ vor emite documentele solicitate,
conform legii.” În acest sens, 14,4% din elevii gălățeni au fost supuși achitării unor
taxe pentru a le fi eliberate acte și documente de studiu.

Pagina 9 din 14
 10

Estimativ, ce procent din costul navetei ți

Art. 11, lit. d) – „dreptul de a beneficia se decontează?
de decontarea cheltuielilor de <30%
transport, pe bază de abonament, în 7% 13%
30-50%
cazul în care nu pot fi şcolarizaţi în 5% 45%
Aproximativ 50%
localitatea de domiciliu, în
14% 50-70%
conformitate cu prevederile legale în
>70%
vigoare; 16%
100%

3.3 Reprezentarea împotriva abuzurilor

Art. 7, lit. ff) – „dreptul de a le fi consemnată în catalog absenţă, doar în cazul în

care nu sunt prezenţi la ora de curs. Este interzisă consemnarea absenţei ca mijloc
de coerciţie”. Chiar dacă acest drept este stipulat în Statutul Elevului, 33,7% din
elevi încă primesc absențe pe motive precum nepurtarea uniformei, fapt blamat
inclusiv de ROFUIP.

Art. 15, lit. k) – „elevilor le este interzis să părăsească perimetrul unităţii de

învăţământ în timpul programului şcolar, cu excepţia elevilor majori şi a situaţiilor
prevăzute de regulamentul de organizare şi funcţionare al unităţii de învăţământ”.
Acest aspect a fost unul din cele mai vocale din cele întâlnite în unitățile școlare din
județul nostru. Problema de care cel mai des ne întâlnim este disensiunea faptului
că dacă un elev major este considerat atât de matur încât să răspundă penal, așa
poate să-și poarte singur de grijă și în afara unității școlare. Astfel, școala poate
răspunde de un nedorit incident în care să fie implicat elevul doar în contextul în
care acesta nu figurează ca absent de la ora respectivă. 31.2% din elevii gălățeni
încă nu au voie să părăsească perimetrul școlii, chiar dacă Statutul Elevului prevede
că au tot dreptul de a o face.

10

Pagina 10 din 14
 11

Art. 15, lit. k) – „Sancţionarea elevilor sub forma mustrării în faţa colectivului clasei
sau al şcolii este interzisă în orice context”. Totuși, 41,7% din elevi au fost mustrați
măcar o dată în fața colectivului clasei sau al școlii. Acest procent nu face decât să
ne îngrijoreze și stă drept dovadă faptului că elevul, în loc să fie ajutat prin dialog
sau consiliere școlară să treacă peste problema pe care o întâmpină, este umilit în
fața colectivelor din care face parte.

Art. 16, (2) – „Pentru a putea fi sancţionaţi, faptele trebuie să se petreacă în

perimetrul unităţii de învăţământ sau în cadrul activităţilor extraşcolare. Pentru
faptele petrecute în afara perimetrului unităţii de învăţământ sau în afara
activităţilor extraşcolare organizate de unitatea de învăţământ, elevii răspund
conform legislaţiei în vigoare”. 15% din elevi încă sunt pedepsiți pentru faptele pe
care le-au săvârșit în afara școlii, chiar dacă Statutul Elevului prevede explicit faptul
că în afara unității școlare răspund conform legislației în vigoare.

Art. 31, lit. d) – „Interesele şi drepturile elevilor sunt reprezentate şi apărate prin
depunerea de memorandumuri, petiţii, plângeri, solicitări sau altele asemenea,
după caz”.

Ai depus vreodată memorandumuri, petiţii, Dacă da, ai observat o schimbare pozitivă după
plângeri, solicitări sau altele asemenea, după caz? aceste acțiuni?
4%
10%
Da,
Da, de mai multe ori 11%
Da, o dată Da, într-o oarecare
18% 24% măsură
Nu știam că am acest
68% drept 65% Nu
Nu am simțit nevoia

11

Pagina 11 din 14
 12

Art. 10, lit. e) – „dreptul de a fi ales şi de a alege reprezentanţi, fără nicio limitare sau
influenţare din partea personalului didactic sau administrativ”. 27% din elevii gălățeni
consideră că au fost influențați în vederea alegerii colegilor reprezentanți, într-o
mică sau mai mare măsură. Acest lucru va fi supravegheat atent în următoarea
sesiune ordinară de alegeri.

Art. 31, lit. c) – „Interesele şi drepturile elevilor sunt reprezentate şi apărate prin
participarea reprezentantului elevilor în Consiliul de Administraţie al unităţii de
învăţământ, conform legii”.

Ai fost informat de către reprezentantul elevilor Ți-ai exprimat vreodată opinia în legătură cu
în Consiliul de Administrație de hotărârile problemele care te afectează în mod direct, prin
adoptate la nivel de şcoală? intermediul Consiliului Școlar al Elevilor?

14% Da, mereu

29%
Da
50% Da, uneori
36% Nu
71%
Nu

 În ce măsură consideri că regulamentul școlii tale respectă Statutul Elevului?

350 332
310
300
250 Media
Respondenți

200 174 rezultatelor:

157
150 3,35
100 61
50
0
1 2 3 4 5
Nota acordată

12

Pagina 12 din 14
 13

4. PROPUNERI ȘI RECOMANDĂRI
Raportul întocmit de către Consiliul Județean al Elevilor Galați dezvăluie realitățile
unui macro-sistem care încă nu are pe lista de priorități respectarea drepturilor, nevoilor
și părerilor principalilor beneficiari ai sistemului educațional, un sistem care dovedește că
în amploarea sa merge în sens invers dezvoltării și propunerii unei educații calitative.
Consiliul Județean al Elevilor Galați, prin resursa sa umană, va continua să militeze
pentru o educație de calitate, lipsită de orice forme de discriminare, totalitarism și principii
anti-democratice. Vom continua să luptăm, dacă nu pentru binele nostru, măcar pentru
cel al colegului de bancă.
Analizând cifrele acestui raport, Biroul Executiv al Consiliului Județean al Elevilor
Galați a întocmit o serie de propuneri și recomandări:

 Supervizarea alegerii de către elevi a opționalelor, astfel încât să se asigure faptul

că elevilor le este prezentată o ofertă variată și că, totodată, aceștia aleg în
conformitate cu propriile nevoi, fără a fi influențați;
 Informarea elevilor cu privire la materia ce va fi abordată pe parcursul anului
școlar;
 Publicarea de către unitățile de învățământ, într-un loc public și accesibil elevilor,
a Statutului Elevului;
 Convocarea reprezentantului major al elevilor la ședințele consiliului de
administrație și realizarea nulității oricăror decizii luate în ședințele consiliului de
administrație, dacă acestea s-au realizat fără convocarea tuturor membrilor;
 Tratarea Consiilor Școlare ale Elevilor/Consiliului Județean al Elevilor Galați ca
parteneri în învățământul preuniversitar, prin consultarea acestora în privința
tuturor aspectelor ce influențează viața elevilor;
 Publicarea de către unitățile de învățământ, într-un loc public și accesibil elevilor,
a tuturor informațiilor de interes public (precum decizii ale consiliului de
administrație, ale comisiilor permanente ce funcționează la nivelul școlii, bugetul
ș.a.m.d.), conform Legii 544/2001, și sancționarea unităților de învățământ ce nu
respectă principiul transparenței;
 Respectarea dreptului președintelui Consiliului Școlar al Elevilor de a participa în
calitate de observator la ședințele Consiliului de Administrație al unității de
învățământ din care face parte;
 Operaționalizarea Comisiei pentru Evaluare și Asigurare a Calității în învățământul
preuniversitar la nivelul unităților de învățământ, având ca membru președintele
Consiliului Școlar al Elevilor, conform legii, în cadrul căreia să se discute aspecte
precum feedback-ul semestrial primit de profesori, oportunități de consiliere și
alte modalități prin care calitatea actului educațional să fie sporită;

13

Pagina 13 din 14
 14

 Formarea viitorilor membri ai Consiliului Elevilor în spiritul reprezentării colegilor,

oferind continuitate pe termen lung structurii;
 Încetarea interpretărilor actelor normative după propriile convingeri ale
conducerilor instituțiilor școlare;
 Întocmirea Regulamentelor de Ordine Interioară după stipulările actelor normative
superioare, conștientizând faptul că orice articol care nu satisface actele normative
superioare este abrogat de drept;
 Creșterea eficienței Consiliilor Școlare ale Elevilor prin formarea continuă a resursei
umane a acestora;
 Purtarea de negocieri pentru mărirea cuantumului de burse pentru anul școlar
2018-2019 pentru bursele de studiu, de merit și de performanță;
 Întocmirea unor vizite de studiu în CȘE-urile cu activitate deficitară;

14

Pagina 14 din 14