REGULAMENT DE ORGANIZARE

ŞI FUNCŢIONARE

a Inspectoratului de Stat în Construcţii - I.S.C.

Capitolul 1.
Dispoziţii generale

Art. 1. Inspectoratul de Stal în Construcţii I.S.C. denumit în

continuare I.S.C. este organizat şi funcţionează potrivit
prevederilor art. 3 alin. (2) litera n) din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 11/2004 privind stabilirea unor masuri de
reorganizare în cadrul administraţiei publice centrale, aprobată cu
modificări şi completări prin Lgea 228/2004 şi a dispoziţiilor
Ordonanţei Guvernului nr. 63/2001 privind înfiinţarea Inspectoratului
de Stat în Construcţii I.S.C.

Art. 2. Inspectoratul de stat în Construcţii I . S . C . funcţionează

în subordinea Guvernului României şi în coordonarea Primului
Ministru prin Cancelaria Primului Ministru.

Art. 3. Inspectoratul de Stat în Construcţii I.S.C. este

instituţie publică cu personalitate juridică, finanţată integral din
venituri proprii, cu sediul în municipiul Bucureşti, str. Apolodor. nr.
17. sector 5 şi îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu actele
normative aplicabile în domeniu şi cu prezentul Regulament de
organizare şi funcţionare.

Art. 4. În sensul prezentului Regulament, se definesc termenii:

construcţii şi construcţii publice astfel:
( l) prin construcţii se înţelege clădiri de orice fel şi
instalaţii aferente acestora, drumuri, căi ferate şi metrou, poduri.

3
 tunele şi celelalte lucrări de artă. piste de aviaţie, lucrări
hidrotehnice, amenajări portuare, turnuri, coşuri, rezervoare,
lucrări tehuico-edilitare, reţele de gaze. construcţii pentru
transportul fluidelor, precum şi orice intervenţie asupra
construcţiilor, inclusiv schimbarea de destinaţie:
(2) prin construcţii publice se înţelege: drumuri, poduri,
construcţii social-culturale, sportive, de învăţământ, sănătate,
supermarketuri. hoteluri, sedii ale instalaţiilor publice şi alte
asemenea construcţii.
Capitolul
2. Atribuţii
Art. 5. Inspectoratul de Stat în Construcţii I.S.C. are
următoarele atribuţii:
I) exercită controlul statului privind realizarea cerinţelor
esenţiale ale construcţiilor, respectiv rezistenţa şi stabilitatea,
siguranţa în exploatare, siguranţa la foc. igiena, sănătatea oame-
nilor, refacerea şi protecţia mediului, izolaţie termică, hidrofugă
şi economie de energie, protecţie împotriva zgomotului, în
etapele de proiectare, execuţie şi exploatare, în conformitate cu
reglementările tehnice în vigoare:
2) exercită controlul statului privind respectarea
prevederilor actelor normative în domeniul disciplinei în
urbanism şi amenajării teritoriului;
3) verifică la organele de specialitate ale administraţiei
publice locale, legalitatea emiterii autorizaţiilor de construire,
conform reglementărilor în vigoare;
4) participă în calitate de membru în comisia de recepţie la
recepţia lucrărilor de construcţii executate din fonduri publice,
fonduri garantate de stat, fonduri externe atrase de stat:
4
5) avizează, în conformitate cu prevederile Hotărârii
Guvernului nr. 1072/2003 privind avizarea de către
Inspectoratul de Stat în Construcţii a documentaţiilor tehnico-
economice pentru obiectivele de investiţii finanţate din fonduri
publice, documentaţiile tehnico-economice aferente obiectivelor de
investiţii noi, finanţate din fonduri publice sau din credite externe,
contractate sau garantate de stat cu valori mai mari sau egale cu 10
miliarde lei, precum şi documentaţiile tehnico-economice pentru
lucrări de reparaţii, reabilitări, consolidări, restaurări ale
construcţiilor existente din fonduri publice, indiferent de valoare:
6) avizează fazele determinante ale construcţiilor: participă
la toate fazele determinante stabilite conform reglementărilor în
vigoare, precum şi la cele prevăzute de proiectant pe care le
acceptă: verifică dacă sunt îndeplinite de către toţi factorii
implicaţi cerinţele de calitate din proiectele de execuţie şi
reglementările tehnice specifice şi autorizează continuarea
execuţiei lucrărilor de construcţii, numai în cazul îndeplinirii
acestor cerinţe;
7) avizează programul anual de reglementări tehnice
în construcţii şi poate propune Ministerului Transporturilor.
Construcţiilor şi Turismului şi Ministerului Economiei şi
Comerţului, elaborarea de reglementări tehnice, atunci când este
cazul:
8) avizarea reglementării tehnice, înainte de publicarea
acestora;
9) avizează amplasarea balastierelor şi carierelor din punct
de vedere al protejării construcţiilor din vecinătatea acestora;
10) avizează execuţia de construcţii în vecinătatea drumu-
rilor naţionale;
11) emite acorduri pentru intervenţii asupra construcţiilor
existente;
5
 12) verifică respectarea reglementărilor în vigoare privind
funcţionarea staţiilor de betoane, balastierelor, carierelor, staţii
lor de mixturi asfaltice, depozitelor de materiale de construcţii,
poligoanelor de prefabricate şi atelierelor de producţie:
13) verifică la agenţii economici cu activitate în construcţii,
precum şi la producători şi distribuitori, respectarea prevederilor
legale referitoare la controlul şi atestarea calităţii materialelor,
produselor de construcţii:
14) verifică funcţionarea sistemului de conducere şi asigu
rarea calităţii la societăţile cu activitate în construcţii, respectiv
proiectanţi, executanţi, consultanţă în construcţii, staţii de
betoane, staţii de mixturi asfaltice, laboratoare de încercări,
elaboratori de agremente tehnice, organisme de certificare
sisteme de calitate şi produse, organisme de inspecţie, sub toate
formele de organizare:
15) verifică respectarea reglementărilor referitoare la recepţia
construcţiilor, întocmirea, păstrarea şi completarea cărţii tehnice:
16) verifică modul în care agrementele tehnice corespund
standardelor şi reglementărilor tehnice româneşti în vigoare,
referitoare la caracteristicile, domeniul şi condiţiile de utilizare
ale produsului supus agrementării. astfel încât să fie asigurate
cerinţele de calitate a construcţiilor: dispune, după caz, reanali-
zarea sau retragerea agrementelor tehnice:
17) verifică la proprietarii şi utilizatorii de construcţii
respectarea reglementărilor privind urmărirea curentă a con-
strucţiilor şi urmărirea specială în exploatare a construcţiilor, în
cazurile când aceasta a fost stabilită prin norme şi proiecte:
18) pentru punerea in siguranţă a vieţii oamenilor Inspec
toratul de Stat în Construcţii l.S.C. dispune proprietarilor,
administratorilor sau utilizatorilor. după caz:
a) încetarea exploatării construcţiilor, după producerea
unor accidente tehnice sau dezastre, atunci când în urma
unei inspecţii se concluzionează astfel:
6
h) efectuarea de expertize la lucrările realizate din
fonduri publice, precum şi la construcţiile publice şi
blocurile de locuinţe, indiferent de forma de proprietate,
atunci când, în urma inspecţiei se concluzionează astfel;
c) încetarea exploatării construcţiilor publice şi a
blocurilor de locuinţe, atunci când, în urma unei inspecţii se
concluzionează astfel:
l c )) verifică şi ia măsurile ce se impun pentru punerea în
siguranţă a monumentelor şi siturilor istorice, precum şi a celor
aliate în patrimoniul cultural, în colaborare cu Ministerul
Culturii şi Cultelor;
20) în efectuarea controalelor privind rezistenţa şi stabili-
tata construcţiilor, izolarea termică a acestora, punerea în
siguranţă a construcţiilor şi a terenurilor aferente, precum şi la
verificarea calităţii materialelor şi produselor de construcţii.
Inspectoratul de Stat în Construcţii l.S.C. poate să eolaboreze
cu instituţii de învăţământ superior, de cercetare, laboratoare de
încercări, în vederea elaborării de expertize, rapoarte de
cercetare, rapoarte de încercări, soluţii şi proiecte de consolidare
etc.;
21) în scopul efectuării unor verificări şi încercări de
laborator, necesare pentru fundamentarea unor rezultate şi
concluzii proprii în controalele efectuate. Inspectoratul de Stat
în Construcţii - l.S.C. poate să se doteze cu echipamente de
laborator:
22) dispune suspendarea funcţionării balastierelor şi
carierelor care afectează rezistenţa şi stabilitatea
construcţiilor din vecinătatea acestora:
23) dispune suspendarea funcţionării, până la realizarea
cerinţelor de calitate, a staţiilor de betoane, staţiilor de mixturi
asfaltice. a balastierelor şi laboratoarelor ele încercări;
24) dispune suspendarea atestatului de responsabil tehnic
cu execuţia, verificator de proiecte, expert tehnic, în
cazul
7

nerespectării reglementărilor legale privind cerinţele de calitate
a construcţiilor; anularea suspendării se face numai pe baza unei
noi examinări;
25) autorizarea personalului de specialitate din construcţii
pentru funcţiile: inspector de şantier, responsabil cu controlul
calităţii în construcţii, responsabil cu urmărirea comportării
în exploatare a construcţiilor, şef de laborator încercări în
construcţii, specialist verificări nedistructive pe beton şi metal
în construcţii;
26) suspendarea autorizaţiilor personalului de specialitate
autorizat de Inspectoratul de Stat în Construcţii - I.S.C.în
cazul nerespectării cerinţelor de calitate a construcţiilor;
anularea suspendării se face numai pe baza unei noi examinări;
27) autorizează laboratoarele de încercări în construcţii;
28) solicită revizuirea reglementărilor tehnice în construcţii,
urbanism şi amenajarea teritoriului, în scopul îmbunătăţirii
conţinutului acestora;
29) primeşte şi rezolvă sau după caz. transmite spre
soluţionare celor în drept, potrivit competenţelor, sesizările
persoanelor fizice şi juridice, cu privire la încălcarea
prevederilor legale şi a reglementărilor tehnice în vigoare;
30) elaborează şi actualizează, ori de câte ori este necesar,
norme interne, proceduri, instrucţiuni şi stabileşte mijloacele şi
metodele pentru desfăşurarea activităţii proprii; asigură dotarea
tehnică necesară realizării activităţilor specifice;
31) procedurile şi instrucţiunile privind activităţile specifice
ale Inspectoratului de Stat în Construcţii - I.S.C. se aprobă prin
dispoziţie a Inspectoratului General de Stat şi se publică în
Buletinul Construcţiilor sau în broşuri separate:
32) efectuează trimestriale şi ori de câte ori este necesar
analize pe baza cărora elaborează sinteze şi evaluări privind
8
calitatea şi disciplina în construcţii, urbanism şi amenajarea
teritoriului şi le transmite Cancelariei Primului Ministru;
33) pe baza rezultatelor acţiunilor de control efectuate,
propune Ministerului Transporturilor. Construcţiilor şi
Turismului şi Ministerului Economiei şi Comerţului, după caz,
iniţierea de acte normative şi reglementări tehnice, precum şi
revizuirea celor existente:
34) propune Ministerului Educaţiei, Cercetării şi Tineretului
şi Ministerului Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei,
organizarea de cursuri de calificare pentru personalul cu studii
medii şi de perfecţionare pentru personalul cu studii superioare,
din domeniul construcţiilor.
Art. 6. Constată contravenţiile în toate domeniile specifice de
control, aplică sancţiunile prevăzute de lege şi, după caz, opreşte
lucrările realizate necorespunzător.
Art. 7. Inspectoratul de Stat în Construcţii - I.S.C. desfăşoară
acţiuni specifice privind:
1) redactarea de publicaţii de specialitate şi studii de sinteză;
2) instruiri în domeniul disciplinei în urbanism şi calităţii de
sinteză:
3) manifestări tehnice privind problematica specifică
activităţii proprii; în scopul stimulării persoanelor fizice şi/sau
juridice din domeniul construcţiilor, pentru creşterea gradului
de rezistenţă şi stabilitate a construcţiilor, Inspectoratul de Stat
în Construcţii - I.S.C. organizează şi acordă odată la 2 ani.
Trofeul calităţii in construcţii, pentru lucrări de construcţii
executate în condiţii de calitate excepţională, conform Regula-
mentului specific de organizare a acestei manifestări, în acelaşi
scop. Inspectoratul de Stat în Construcţii - I.S.C.. acordă
diplome de merit persoanelor fizice şi/sau juridice, pentru
activitatea desfăşurată.
9
 Art. 8. Inspectoratul de Stat în Construcţii - I.S.C. desfăşoară
orice alte activităţi dispuse prin acte normative sau decizii ale
Primului Ministru.
Capitolul 3.
Organizarea
Art. 9. (l ) Structura organizatorică a Inspectoratului de Stat în
Construcţii - I.S.C. este prezentată în Anexa nr. 1.
( 2 ) Numărul maxim de posturi care poate fi utilizat de
Inspectoratul de Stat în Construcţii - I.S.C. este cel prevăzut în Anexa
nr. 2.
Art. 10. ( l ) Inspectoratul de Stat în Construcţii - I.S.C. are în
structură 11 inspectorate teritoriale în construcţii, unităţi fără
personalitate juridică, conform Anexei nr. 3.
(2) Structura-cadru de organizare a inspectoratelor
teritoriale în construcţii este prezentată în Anexa nr. 4.
(3) Structura organizatorică a fiecărui inspectorat
judeţean în construcţii se aprobă de către consiliul de conducere
al Inspectoratului de Stat în Construcţii - I.S.C.
(4) Inspectoratele teritoriale în construcţii coordo
nează activitatea inspectoratelor judeţene în construcţii,
respectiv al municipiului Bucureşti.
(5) Anexa nr. 1. Anexa nr. 2. Anexa 3 şi Anexa nr. 4
fac parte integrantă din prezentul Regulament de organizare şi
funcţionare.
10
Capitolul 4.
Organe de conducere
Art. 11. (l) Conducerea Inspectoratului de Stat în Construcţii
-I.S.C. este asigurată de către un consiliu de conducere, compus
din 5 persoane.
(2) Conducerea executivă a Inspectoratului de Stat în
Construcţii - I.S.C. este asigurată de Inspectorul General de
Stat, care este şi preşedintele consiliului de conducere.
(3) Salarizarea Inspectorului General de Stat precum şi
indemnizaţiile membrilor consiliului de conducere sunt
stabilite prin decizie a Primului Ministru.
Art. 12. Consiliul de conducere are următoarele atribuţii şi
componente:
1) avizează modificările la Regulamentul de organizare şi
funcţionare a Inspectoratului de Stat în Construcţii - I.S.C. şi îl
înaintează spre aprobare Primului Ministru, prin Cancelaria
Primului Ministru;
2) aprobă raportul de activitate al Inspectoratului de Stat în
Construcţii - I.S.C.. pentru perioada expirată şi propunerile
privind activitatea pentru perioada următoare;
3) aprobă bugetul de venituri şi cheltuieli al Inspectoratului
de Stat în Construcţii - I.S.C. şi îl înaintează spre avizare
Primului Ministru, prin Cancelaria Primului Ministru;
4) aprobă situaţiile financiare ale Inspectoratului de Stat în
Construcţii - I.S.C. şi le înaintează Primului Ministru, prin
Cancelaria Primului Ministru;
5) aprobă regulamentul intern al Inspectoratului de Stat în
Construcţii - I.S.C.;
6) aprobă structura organizatorică a inspectoratelor judeţene
în construcţii;
11
 7) aprobă numirea şi revocarea inspectorilor generali de stat
adjuncţi şi a inspectorilor generali teritoriali, la propunerea
inspectorului general de stat;
8) aprobă programul anual de investiţii al Inspectoratului de
Stat în Construcţii - I.S.C.;
9) asigură negocierea contractului colectiv de muncă cu
reprezentanţii salariaţilor, în condiţiile legii;
10) aprobă raportul trimestrial privind activitatea desfăşurată
de Inspectoratul de Stat în Construcţii - I.S.C. şi stabileşte
măsuri, după caz, pentru îmbunătăţirea activităţii, în limitele
bugetului aprobat;
l 1) aprobă închirierea de clădiri, spaţii şi terenuri, necesare
desfăşurării corespunzătoare a activităţii;
12) aprobă scoaterea din funcţiune şi valorificarea, conform
legii, a bunurilor din patrimoniul Inspectoratului de Stat în
Construcţii - I.S.C.:
13) aprobă tarifele pentru serviciile executate, prevăzute în
prezentul Regulament de organizare şi funcţionare;
14) pentru luarea unor decizii complexe, care impun
cunoştinţe de strictă specialitate, consiliul de conducere poate
aproba încheierea unor contracte cu experţi, consilieri şi
consultanţi din afara Inspectoratului de Stat în Construcţii -
I.S.C.; sumele cuvenite pentru aceste prestaţii vor fi prevăzute
în bugetul de venituri şi cheltuieli;
15) consiliul de conducere poate delega pe timp limitat o
parte din atribuţiile sale. preşedintelui acestuia sau altor
persoane cu funcţii de conducere;
16) exercită orice alte atribuţii care îi revin conform
prevederilor legale, prezentului Regulament de organizare şi
funcţionare, precum şi deciziile Primului Ministru.
12
Art. 13. ( 1 ) Consiliul de conducere se întruneşte lunar sau ori
de câte ori este necesar, la cererea unei treimi din numărul membrilor
săi.
(2) Şedinţa este prezidată de către preşedinte şi în
lipsa acestuia, de către un membru al consiliului de conducere
delegat de către preşedinte.
(3) Şedinţele consiliului de conducere se desfăşoară în
prezenţa a cel puţin jumătate plus unu din numărul membrilor săi.
(4) Hotărârile consiliului de conducere se iau cu
majoritatea membrilor acestuia.
Art. 14. Preşedintele consiliului de conducere al Inspectoratului
de Stat în Construcţii - I.S.C,, în calitatea sa de Inspector General de
Stat, are următoarele atribuţii şi competenţe:
1) conduce întreaga activitate a Inspectoratului de Stat în
Construcţii - I.S.C.;
2) emite dispoziţii în activitatea de inspecţie în construcţii;
3) stabileşte organizarea internă a inspectoratelor teritoriale
şi judeţene în construcţii:
4) numeşte şi revocă, după caz, inspectorii generali teritoriali
şi inspectorii şefi judeţeni;
5) angajează sau concediază personalul de conducere şi de
execuţie din Inspectoratul de Stat în Construcţii - I.S.C.;
6) prezintă consiliului de conducere spre aprobare, proiectul
bugetului de venituri şi cheltuieli al Inspectoratului de Stat în
Construcţii - I.S.C. şi înaintează spre avizare bugetul de
venituri şi cheltuieli aprobat, Primului Ministru, prin Cancelaria
Primului Ministru:
7) aprobă defalcarea listei de investiţii pe inspectorate
teritoriale şi repartizează parcul auto pe fiecare inspectorat
teritorial;
13
 8) dispune oprirea exploatării de balastiere şi cariere care
afectează sau pot afecta rezistenţa şi stabilitatea construcţiilor
situate în vecinătatea acestora;
9) dispune conform atribuţiilor, suspendarea de atestate şi
autorizaţii pentru personalul de specialitate:
10) dispune modificarea sau retragerea de agremente tehnice;
11) împuterniceşte directorul Direcţiei juridice şi contencios
să reprezinte Inspectoratul de Stat în Construcţii - I.S.C. în faţa
instanţelor judecătoreşti, parchetelor şi a altor organe juris-
dicţionale, să semneze în numele Inspectorului General de Stat
cererile, căile de atac. apărările, delegaţiile de reprezentare a
consilierilor juridici, precum şi alte acte cu caracter juridic:
12) preşedintele consiliului de conducere poate delega o parte
din atribuţiile inspectorilor generali de stat adjuncţi şi inspecto-
rilor generali teritoriali, în limita mandatului dat:
13) exercită orice alte atribuţii care-i revin din Regulamentul
de organizare şi funcţionare al Inspectoratului de Stat în
Construcţii I.S.C.. din hotărârile consiliului de conducere şi
din alte prevederi legale.
Capitolul 5.
Bugetul de venituri şi cheltuieli
Art. 15. ( I ) Inspectoratul de Stat în Construcţii - I.S.C. se
finanţează integral din venituri proprii.
(2) în afara veniturilor constituite în baza prevederilor
Legii nr. 10/1995 privind calitatea în construcţii, cu
modificările şi completările ulterioare şi a Legii nr. 50/1991
privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii cu
modificările şi completările ulterioare. Inspectoratul de Stat în
Construcţii I.S.C. poate realiza venituri şi din activităţile de
autorizare a laboratoarelor de încercări în construcţii, autoriza-
14
rea personalului de specialitate în construcţii, redactarea de publi-
caţii de specialitate, instruiri în domeniul specific de activitate.
(3) Tarifele pentru serviciile specifice executate se
aprobă de către consiliul de conducere.
Art. 16. ( 1 ) Bugetul de venituri şi cheltuieli al Inspectoratului
de Stat în Construcţii - I.S.C. se aprobă de consiliul de conducere şi se
avizează de Primul Ministru, potrivit prevederilor legale.
(2) Bugetul de venituri şi cheltuieli va asigura, în
integralitatea sa, fondurile necesare pentru realizarea atribuţiilor
prevăzute în Regulamentul de organizare şi funcţionare, în
scopul desfăşurării activităţii în conformitate cu legislaţia în
materie, cu oricare alte acte normative sau dispoziţii ale
Primului Ministru, care reglementează domeniul de activitate.
(3) Bugetul de venituri şi cheltuieli se redimensio-
nează ori de câte ori activitatea Inspectoratului de Stat în
Construcţii - I.S.C. o impune, cu respectarea procedurilor de
aprobare şi avizare.
(4) Bugetul de venituri şi cheltuieli va cuprinde, după
caz, şi fonduri necesare pentru colaborări, cofinanţări şi expertize,
în vederea punerii în siguranţă a construcţiilor în scopul protejării
vieţii oamenilor.
(5) Excedentul anual, din execuţia bugetului de
venituri şi cheltuieli, rămâne la dispoziţia Inspectoratului de
Stat în Construcţii - I.S.C. şi se reportează în anul următor.
(6) Inspectoratul de Stat în Construcţii - I.S.C. poate
efectua cheltuieli în valută, în condiţiile prevăzute de actele
normative în vigoare.
(7) Pentru exercitarea controlului de stat cu privire la
respectarea disciplinei în urbanism şi amenajarea teritoriului şi
aplicarea unitară a prevederilor legale în domeniul calităţii
construcţiilor, parcul normat al Inspectoratului de Stat în
Construcţii - I.S.C. este de 235 autoturisme, cu o normă de
combustibil de 350 l i t r i lună/autoturism.
15
 Capitolul 6.
Personal

Art. 17. Personalul Inspectoratului de Stat în Construcţii

-I.S.C. nu se încadrează în categoria funcţionarilor publici.

Art. 18. Personalul Inspectoratului de Stat în Construcţii

-I.S.C. este supus prevederilor Regulamentului intern.

Art. 19. Personalul Inspectoratului de Stat în Construcţii

-I.S.C. are drept de control, pe baza unei legitimaţii speciale emise de
către I.S.C.

Art. 20. Personalul Inspectoratului de Stat în Construcţii

-I.S.C. beneficiază de echipament de protecţie, în condiţiile prevăzute
de actele normative în vigoare.

Art. 21. Drepturile salariate şi celelalte drepturi de personal se

stabilesc potrivit contractului colectiv de muncă.

Capitolul 7.
Relaţiile

Art. 22. În vederea armonizării cu legislaţia internaţională,

precum şi a luării măsurilor de punere în siguranţă a construcţiilor, în
scopul protejării vieţii oamenilor, Inspectoratul de Stat în Construcţii
-I.S.C. poate să încheie contracte sau convenţii de colaborare şi
cooperare pe plan naţional şi internaţional, în domeniul său de
activitate, în condiţiile legii, cu alte organisme similare, cu instituţii de
învăţământ superior, de cercetare, precum şi cu agenţi economici din
ţară şi din străinătate.

16