III.2.

Contabilitatea si auditul

III.2.1. Contabilitatea

a) Armonizarea legislatiei

Asigurarea armonizarii complete a legislatiei în domeniul contabil s-a

caracterizat prin continuarea armonizarii legislatiei cu directivele
europene, incluzând:
- modificarea si completarea Legii nr. 82/1991 a contabilitatii prin
Ordonanta Guvernului nr. 61/2001, aprobata prin Legea
nr. 310/2002, care a avut în vedere în special cresterea
transparentei datelor din bilantul contabil al societatilor
comerciale pentru a face mai bine cunoscuta situatia financiara
reala a acestora;
- adoptarea Ordinul ministrului finantelor publice nr. 94/2001
pentru aprobarea reglementarilor contabile armonizate cu
Directiva a patra si cu Standardele Internationale de Contabilitate;
- adoptarea, prin Ordinul ministrului finantelor publice
nr. 306/2002, a Reglementarilor contabile simplificate,
armonizate cu directivele europene, aplicabile de la 1 ianuarie
2003.

De asemenea, prin Ordinul comun al ministrului finantelor publice si al

Presedintelui Comisiei de Supraveghere a Asigurarilor
nr. 2328/2390/2001, societatile de asigurare aplica reglementarile
contabile armonizate cu Directiva nr. 91/674/CEE privind conturile
anuale si conturile consolidate.

Prevederile Directivei a saptea au fost transpuse în legislatia nationala

prin Ordinul ministrului finantelor nr. 772/2000 de aprobare a Normelor
privind consolidarea conturilor. Pentru punerea în aplicare a acestor
norme, prin Ordinul ministrului finantelor publice nr. 189/2001, a fost
aprobat Programul de aplicare experimentala, program care în prezent
este în curs de derulare.

26
Pe termen scurt, autoritatile române si-au propus sa actioneze pentru:
- definitivarea de catre Comisia Nationala a Valorilor Mobiliare si
aprobarea de catre Ministerul Finantelor Publice a reglementarilor
contabile specifice institutiilor care opereaza pe piata de capital
armonizate cu directivele europene si Standardele Internationale de
Contabilitate;
- urmarirea aplicarii reglementarilor contabile armonizate cu Directiva
nr. 78/660/CEE si cu Standardele Internationale de Contabilitate la
persoanele juridice care îndeplinesc criteriile de marime prevazute de
directiva;
- reorganizarea Colegiului Consultativ al Contabilitatii pentru
asigurarea cadrului organizatoric de consultare si analiza în procesul
de elaborare a normelor si reglementarilor din domeniul contabilitatii.

Prioritatile pe termen mediu privesc:

- urmarirea aplicarii reglementarilor contabile armonizate cu
directivele europene si cu Standardele Internationale de Contabilitate;
- actualizarea permanenta a legislatiei contabile în vigoare, în
conformitate cu evolutiile directivelor europene si cu Standardele
Internationale de Contabilitate.

b) Capacitatea administrativa

Responsabilitatea pentru asimilarea si elaborarea reglementarilor

contabile specifice revine Ministerului Finantelor Publice, prin Directia
de reglementari contabile. Regulile de implementare se stabilesc prin
reglementarile contabile aprobate prin lege sau ordin al ministrului
finantelor publice. Autoritatea statului nu interpreteaza Standardele
Internationale de Contabilitate, dar elaboreaza, împreuna cu institutiile
profesionale, ghiduri profesionale. Astfel, în luna septembrie a anului
2001, sub coordonarea specialistilor din Ministerul Finantelor Publice, cu
colaborarea unor societati reprezentative si a unor firme internationale de
consultanta în domeniul financiar contabil si de audit, a fost elaborat un
Ghid practic de aplicare a Standardelor Internationale de Contabilitate
pentru a întelege conceptele, principiile si problematica de ansamblu a

27
Standardelor Internationale de Contabilitate în conditii de aplicare a
rationamentului profesional.

Perfectionarea cadrului institutional, prin reorganizarea Colegiului

Consultativ al Contabilitatii, care functioneaza pe lânga Ministerul
Finantelor Publice trebuie sa asigure un cadru largit, modern, de analiza
si dezbatere a reglementarilor în domeniu, cu toate categoriile de
utilizatori ai informatiei financiar-contabile.

III.2.2 Auditul financiar

a) Armonizarea legislatiei

Prin Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 75/1999 privind activitatea

de audit financiar, ca si prin Legea nr. 133/2002 pentru aprobarea acesteia
au fost transpuse în legislatia nationala prevederile Directivei a opta. De
asemenea, au fost elaborate, publicate si difuzate reglementarile specifice
activitatii de audit financiar (Codul privind conduita etica si profesionala
în domeniul auditului financiar, aprobat prin Ordinul ministrului
finantelor publice nr. 880/2002), standardele de audit, normele privind
procedurile minimale de audit (aprobate prin Ordinul ministrului
finantelor publice nr. 1267/2000), normele privind procedurile de control
al calitatii auditului financiar (aprobate prin Hotarârea Camerei
Auditorilor din România nr. 11/2001), regulile privind pregatirea
continua a auditorilor (aprobate prin Hotarârea Camerei Auditorilor din
România nr. 9/2001).

Obligativitatea auditarii de catre auditori financiari, membri ai Camerei

Auditorilor din România, a situatiilor financiare anuale, întocmite de
persoanele juridice care aplica reglementarile contabile armonizate cu
Directiva nr. 78/660/CEE si cu Standardele Internationale de
Contabilitate, a fost instituita prin Ordonanta Guvernului nr. 61/2001
pentru modificarea si completarea Legii nr. 82/1991 a contabilitatii,
republicata.

28
b) Capacitatea administrativa

Prin Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 75/1999 privind activitatea

de audit financiar, aprobata prin Legea nr. 133/2002, a fost creat cadrul
legal de organizare si exercitare a activitatii de audit financiar. Totodata,
s-a înfiintat Camera Auditorilor din România, ca organizatie profesionala
de utilitate publica, fara scop lucrativ, careia statul roman i-a delegat
atributiile sale privind punerea în practica a Directivei nr. 84/253/CEE.

III.3. Dreptul de proprietate intelectuala

a) Armonizarea legislatiei

România a transpus integral, prin Legea nr. 8/1996 privind dreptul de

autor si drepturile conexe, prevederile Directivei nr. 91/250/CEE privind
protectia juridica a programelor de calculator, ale Directivei nr.
93/83/CEE referitoare la coordonarea anumitor reguli ale drepturilor de
autor si drepturilor conexe dreptului de autor, aplicabile radiodifuzarii
prin satelit si retransmisiei prin cablu, si ale Directivei nr. 93/98/CEE
referitoare la armonizarea duratei de protectie a dreptului de autor si a
unor drepturi conexe dreptului de autor. Prin aceeasi lege au fost
transpuse partial dispozitiile urmatoarelor instrumente comunitare:
Directiva nr. 92/100/CEE referitoare la dreptul de închiriere si împrumut
si la anumite drepturi conexe dreptului de autor în domeniul proprietatii
intelectuale si Directiva nr. 96/9/CE a Parlamentului si Consiliului
privind protectia juridica a bazelor de date.

Elementele de neconcordanta ale legii române fata de prevederile

comunitare sunt relativ reduse: legea româna nu recunoaste dreptul sui
generis al fabricantului bazei de date (Directiva nr. 96/9/CEE) si un drept
conex al producatorului de audio-vizual (Directiva nr. 92/100/CEE). Ele
vor face obiectul unui proiect de lege pentru modificarea si completarea
Legii nr. 8/1996, ce va fi elaborat de ORDA. România s-a angajat sa
armonizeze integral legislatia româna în materie pâna în anul 2003.

29
În afara de Legea nr. 8/1996 privind dreptul de autor si drepturile conexe,
au mai fost adoptate Ordonanta Guvernului nr. 45/2000 privind
combaterea producerii si comercializarii neautorizate a fonogramelor,
aprobata prin Legea nr. 624/2001, precum si Ordonanta Guvernului
nr. 124/2000 privind adoptarea de masuri pentru combaterea pirateriei în
domeniile audio, video si programelor pentru calculator, aprobata prin
Legea nr. 213/2002.

De asemenea, adoptarea Hotarârii Guvernului nr. 974/2001 pentru

aprobarea Programului de cooperare dintre Guvernul României si
Organizatia Mondiala pentru Proprietate Intelectuala reprezinta un pas
important pentru întarirea sistemului proprietatii intelectuale în România.

Punerea în aplicare a prevederilor Legii nr. 202/2000 privind unele

masuri pentru asigurarea respectarii drepturilor de proprietate intelectuala
în cadrul operatiunilor de vamuire si a Hotarârii Guvernului nr. 301/2001
privind aprobarea normelor metodologice de aplicare a acestei legi
reprezinta un pas deosebit de important pentru întarirea masurilor la
frontiera. La fel de importanta este însa si aplicarea acestor prevederi
legale, autoritatile române implicate depunând toate eforturile pentru
eficientizarea acestui proces. În felul aceasta au fost armonizate
prevederile urmatoarelor reglementari:
- Regulamentul nr. 3295/1994 (CE) privind masurile pentru
interzicerea punerii în circulatie libera, exportului, reexportului si
plasarii sub un regim vamal suspensiv a marfurilor contrafacute si
pirat, precum si Regulamentul nr. 241/1999 (CE) pentru modificarea
si completarea celui dintâi;
- Regulamentul nr. 1367/1995 (CE) privind normele de aplicare a
Regulamentului nr. 3295/1994, precum si Regulamentul
nr. 2549/1999 (CE) pentru modificarea si completarea celui dintâi.
Normele de aplicare ale legii privind masurile pentru asigurarea
respectarii drepturilor de proprietate intelectuala în cadrul operatiunilor
de vamuire transpun si ele o serie de prevederi ale regulamentelor
nr. 1367/1995 si 2549/1999.

30