Tema 2 : Auditul public intern

1. Notiunea si obiectivele auditului public intern;

2. Tipurile de audit public intern;
3. Organizarea auditului public intern in RM;
4. Desfasurarea auditului public intern in RM.

1. Notiunea si obiectivele auditului public intern.

In conformitate cu prevederile art.2 al Legii nr.61, prin audit - intelegem examinarea
independenta a rapoartelor financiare anuale consolidate si a altor informatii, ale entitatii
auditate, pentru exprimarea unei opinii profesioniste a auditorului asupra corespunderii lor sub
toate aspectele semnificative, cerintelor stabilite fata de aceste rapoarte.

Auditul public intern - se exercita asupra tuturor activitatilor desfasurate intr-o entitate publica
sau asupra entitatilor subordonate ierarhic, si presupune ca functionarii antrenati in aceasta
activitate, sa nu fie implicati in elaborarea procedurilor de control intern si in desfasurarea
activitatii supuse auditului public intern.
Auditul public intern - o activitate functionala si independenta care da asigurari si consiliere
conducerii unei entitati publice pentru buna administrare a veniturilor si cheltuielilor publice
perfectionind activitatea entitatii publice.

Conform prevederilor art.3 al Legii nr.229, prin audit intern - acea activitate independenta si
obiectiva care le ofera managerilor asigurare si consultanta, desfasurata pentru a imbunatati
activitatea entitatii publice.
Auditul ajuta entitatea sa indeplineasca obiectivele evaluind printr-o abordare sistematica si
metodica, sistemul de management financiar si de control, oferind si recomandari pentru
consolidarea eficatitatii acestuia.
Activitatea de audit public intern are la baza urmatoarele principii:
a) Independenta;
b) Integritate;
c) Obiectivitate;
d) Competenta profesionala;
e) Confidentialitate;
f) Respectarea standartelor profesionale.
Obiectivele auditului public intern :
1) Asigurarea obiectiva si consilierea, destinate sa imbunatateasca sistemele si activitatile
entitatii publice.
2) Sprijinirea indeplinirii obiectivelor entitatii publice pentru abordarea sistematica si
metodica prin care se evalueaza si se imbunatateste eficacitatea sistemului de conducere, bazat
pe gestiunea riscului, a controlului si a proceselor administrative.

Obiectul auditului intern - cuprinde toate activitatile si procesele operationale a entitatii

publice si anume:
a) Activitatile financiare desfasurate de entitatea publica din omentul constatarii
anagajamentelor pina la utilizarea fondurilor de catre beneficiarii finali, inclusiv si a fondurilor
care provin din surse externe.
b) Constituirea veniturilor publice, autorizarea si stabilirea titlurilor de creanta.
c) Administrarea patrimoniului public precum si vanzarea, gajarea, concesionarea si
inchirierea de bunuri din domeniul privat/public ale statului sau ale autoritatilor administrativ
teritoriale.
d) Sistemul de management si control, contabilitatea si sistemele informatice aferente.

2. Tipurile de audit public intern.

Auditul public intern imbraca urmatoarele forme:
1) Audit de sistem - o evaluare de profunzime a sistemelor de conducere si control intern cu
scopul de a stabili daca acestea functioneaza economic, eficace si eficient pentru identificarea
deficientelor si formularea de recomandari pentru corectarea acestora.
2) Auditul performantei - examineaza daca criteriile stabilite pentru implimentarea
obiectivelor si sarcinilor entitatii publice sunt corecte pentru evaluarea rezultatelor si apreciaza
daca rezultatele sunt conforme cu obiectivele.
3) Audit de regularitate - reprezinta examinarea actiunilor asupra efectelor financiare pe
seama fondurilor publice sau a partenerului public sub aspectul respectarii tuturor principiilor,
regulilor si metodologiei care sunt aplicate.

Conform prevederilor art.20 al Legii nr.229, pe linga tipurile de audit intern expuse in
literatura teoretica, mai sunt utmatoarele forme de audit:
1) Audit financiar - evalueaza functionarea adecvata si eficienta a procedurilor de control
intern aferente sistemelor financiare.
2) Audit de conformitate - verifica respectarea cadrului normativ a politicilor si procedurilor
aplicate si dupa caz, necesitatea imbunatatirii procedurii de control intern utilizate pentru a
asigura respectarea legislatiei.
3) Auditul tehnologiilor informationale - evalueaza eficacitatea managementului financiar si
controlul sistemelor informationale.

Conform prevederilor art.4 din Legea nr.61, mai sunt inca 2 forme de audit :
1) Audit obligatoriu - al rapoartelor financiare anuale care se efctueaza la entitatile de interes
public si altele.
2) Auditul solicitat - se efectueaza la cererea actionarilor, a conducerii entitatii publice, a
investitorilor, a creditorilor, ale organelor de stat sau ale instantei de judecata.

3. Organizarea auditului public intern in RM;

Compartimentul de audit public intern e constituit la nivelul entitatilor publice.
Managerul entitatilor publice organizeaza functia de audit intern, instituind o unitate de audit
intern in structura organizationala a entitatii publice daca aceasta este un organ central de
specialitate a administratiei publice sau autoritatea administratiei publice locale de nivelul doi.
Entitatile publice care nu cad sub incidenta celor expuse, au dreptul sa-si creeze unitatea de
audit intern numai daca:
a) aceasta unitate se instituie in subordinea directa a managerului........ si ii raporteaza in mod
direct aceasta.
b) unitatea de audit intern se creeaza in limita statelor de personal al entitatii publice.
c) managerul entitatii publice infomeaza in scris Ministerul Finantelor despre crearea in
entitatea publica a unitatii de audit intern.
La entitatile publice unde nu s-au creat unitati de audit intern, auditul intern se efectueaza de
unitatile de audit intern a unitatilor administratiei publice centrale/locale ierarhic superioare.

Obiectivele unitatii de audit inetrn :

a) Sa ajute entitatea publica prin opinii si recomandari.
b) Sa gestioneze mai bine riscurile.
c) Sa asigure o mai buna administrare si pastrare a patrimoniului.
d) Sa asigure o evidenta contabila si un management informatic corect.
e) Sa imbunatateasca calitatea managementului, a controlului si a auditului intern.
4. Desfasurarea auditului public intern in RM.
Auditul public intern da asigurari si consiliere conducerii pentru buna administrare a
veniturilor si cheltuielilor, perfectionind activitatile entitatilor publice.
Ajuta entitatea publica sa-si indeplineasca obiectivele pentru o abordare sistematica si
metodica, care evalueaza si imbunatateste eficienta si eficacitatea sistemului de conducere
bazat pe gestiunea riscului, a controlului si a proceselor de administrare.

Condorm prevederilor art.21 din Legea nr.229, activitatea de audit intern include urmatoarele
etape :
1) Planificarea strategica si anuala - se realizeaza pe baza unui plan de audit intern - acest
plan este elaborat si se inainteaza spre aprobare managerului entitatii publice de catre
conducatorul unitatii de audit - dupa care conducatorul elaboreaza si inainteaza spre aprobare
“carta de audit intern” si planul strategic si anual de activitate entitatii de audit intern.
Proiectul planului de audit intern se elaboreaza pe baza evaluarii riscului asociat diferitelor
structuri, activitati, programe, proiecte sau operatiuni precum si prin preluarea sugestiilor
conducatorului entitatilor publice tinind seama si de recomandarile Curtii de Conturi.
2) Realizarea misiunii de audit - in realizarea misiunii de audit, auditorul intern isi
desfasoara activitatea pe baza de ordin de serviciu, emis de conducatorul unitatii de audit, care
prevede in mod explicit - scopul, obiectivele, tipul si durata auditului intern, precum si
nominalizarea echipei de audit.
Auditorii interni au acces liber la toate datele si informatiile (inclusiv cele in format
electronic), sa solicite copiile/extrasele documentelor, precum si sa ridice documente in
original. Au dreptul sa dispuna de acces liber in incaperile entitatilor publice.
Personalul de conducere si cel de executie au obligatia :
- sa ofere documentele/informatiile solicitate in termenele stabilite.
- sa ofere tot sprijinul necesar desfasurarii in conditii bune a auditului intern.
Auditorii interni au dreptul sa solicite si sa primeasca explicatii verbale/scrise de la angajatii si
managerul unitatii auditate.
3) Supravegherea implementarii recomandarilor