10 martie 2015

Traducere neoficială

Chestionar privind serviciile sociale prietenoase copiilor

1
 Partea 1: Introducere

Recomandarea Consiliului Europei

privind drepturile copilului și servicii sociale prietenoase
copiilor și familiilor

Astăzi, copiii din statele membre ale Consiliului Europei ca niciodată duc o viață mai
prosperă și mai sănătoasă, și au mai multe oportunități de a prospera și atinge
potențialul maxim. În același timp, în perioada de austeritate, copiii devin mai
vulnerabili la sărăcie și abuz, decât orice alt grup. Din acest motiv, este esențial pentru
instituțiile naționale de lucru să promoveze bunăstarea copiilor, să acorde prioritate
acțiunilor lor de a investi în bunele practici și de ași desfășura activitatea în conformitate
cu drepturile copilului. Recomandarea Consiliului Europei privind drepturile copilului
și serviciile sociale prietenoase copiilor și familiilor (denumită în continuare
Recomandare) se bazează pe principiile drepturilor copilului și oferă un cadru legal
pentru statele membre pentru a examina în mod critic legislația privind serviciile
sociale, politicile și prestarea acestora, pentru a spori munca lor și, în cele din urmă,
pentru a contribui la rezultate mai bune în favoarea copiilor.

Recomandarea a fost adoptată de Comitetul de Miniștri al Consiliului Europei la 16

noiembrie 2011. Recomandarea se bazează pe texte juridice internaționale privind
drepturile copiilor, recomandări relevante ale Comitetului de Miniștri și Adunarea
Parlamentară a statelor membre, precum și rapoartele întocmite sub auspiciile
Comitetului European pentru Coeziune Socială (CDCS) privind aspecte specifice legate
de protecția copiilor. În cele din urmă, Recomandarea se referă la noua strategie 2010
pentru Coeziune Socială și Planul de acțiune al Consiliului Europei pentru Coeziune
Socială, comunicatul final al Conferinței miniștrilor europeni responsabili pentru afaceri
familiale și programul de activitate al Consiliului Europei "Construirea unei Europe cu
și pentru copii", programul anilor 2009-2011 și cel în curs de desfășurare, 2012-2015 –
vizând Strategia privind drepturile copilului.

Recomandarea abordează drepturile copilului și serviciile sociale în curs de planificare,

prestare și evaluare. Scopul constă în "a asigura prestarea serviciilor sociale conform
unei evaluări individuale a nevoilor și circumstanțelor copilului și să se țină cont de
opiniile copilului, având în vedere vârsta copilului, nivelul de maturitate și capacitate."

Recomandarea definește "servicii sociale prietenoase pentru copii " ca "servicii sociale
care respectă, protejează și îndeplinește drepturile fiecărui copil, inclusiv dreptul de a fi
asigurat, de a participa și a fi protejat, în conformitate cu principiile și interesul superior
al copilului."

Recomandarea se bazează pe trei principii existente consacrate în textele juridice

menționate în preambul, și anume prestarea serviciilor sociale în interesul superior al
copilului, drepturile copilului la participare și dreptul copilului la protecție. Aceste trei
principii vor fi aplicate tuturor serviciilor sociale oferite copiilor, inclusiv servicii
generale, specializate și servicii sociale intensive (secțiunea IV din Anexă la
Recomandare) și în toate aspectele legate de prestarea serviciilor sociale. Secțiunea V
din Anexă la Recomandare, explică în continuare strategiile cheie în prestarea serviciilor
sociale prietenoase și în interesul copiilor, care includ informații și consultare,
accesibilitatea serviciilor, disponibilitate, colaborare adecvată și de durată, colaborare
interdisciplinară și între agenții, competență profesională, siguranța copilului,

2
confidențialitatea și drepturile private, mecanisme pentru plângeri și standarde de
calitate de monitorizare și evaluare.

Scopul chestionarului
privind serviciile sociale prietenoase pentru copii si familii

Scopul general al Chestionarului-Studiu este de a colecta bune practici ce țin de

legislația, politicile și programele în statele membre, care contribuie la punerea în
aplicare a serviciilor sociale prietenoase copiilor si familiei, în mod general, și în mod
special, principiile cheie și strategiile de abordare. Chestionarul este întocmit în
conformitate cu obiectivele prioritare ale Consiliului Europei privind punerea în
aplicare efectivă a normelor juridice în statele membre, compilarea datelor și
colectarea bunelor practici în statele membre cu privire la modul de a asigura copiii și
familiile cu servicii sociale.

Având în vedere faptul, că obiectivul general pentru 2012-15 al programului

"Construirea unei Europe cu și pentru copii" va fi de a realiza și punere în aplicare
efectivă a standardelor existente privind drepturile copilului, rolul Consiliului Europei,
al CDDECS, al principiilor și strategiilor din Recomandare, Chestionarul a fost împărțit
în cinci secțiuni, după cum urmează:

1. Legislația care vizează punerea în aplicare a drepturilor copilului și serviciilor sociale

prietenoasă pentru copii și familii;
2. Politicile și programele curente la nivel național;
3. Prestarea servicilor sociale;
4. Măsuri de consolidare a capacităților pentru profesioniști;
5. Practici naționale care s-au dovedit a fi eficiente (incl.Experiențe pozitive)

Notă explicativă
Partea 3 din acest chestionar are drept scop să ajute consilierul ministerial (e) în
completarea lui. Secțiunea cuprinde note explicative care descriu pe scurt conținutul
întrebării, și/sau relevanța, conceptele-cheie și definițiile, și trimiterea la punctele
specifice ale Recomandării și a Ghidului/reperelor de orientare ale acesteia.

Partea 2: Chestionar

1. Legislația care vizează punerea în aplicare a drepturilor copilului și

serviciilor sociale prietenoase pentru copii și familii

Intrebare Da Nu Alt
raspun
s
1.1. Dacă a avut loc ☐ ☐ ☐
reviziurea legislației
interne pentru a asigura
implementarea
Recomandării?
Dacă da, vă rugăm să specificați.
Scrieți aici
1.2. Dacă este în vigoare ☐ ☐ ☐
legislația pentru protecția
3
 copilului și prevenirea de
neglijență, abuz, violență
și exploatare?
Dacă da, vă rugăm să specificați.
Scrieți aici
1.2.1. Dacă da, include aceasta protecția copiilor vulnerabili care fac parte din
următoarele categorii?
((Vă rugăm să selectați cele relevante)
☐ Copiii în sărăcie
☐ Copii migranți
☐ Victime ale traficului de copii
☐ Copiii cu probleme de sănătate mintală
☐ Rămași fără îngrijire părintească
☐ Copiii ai căror părinți sunt privați de libertate sau alte drepturi
☐ Altele. Vă rugăm să precizați:
1.2.2. Dacă da, include aceasta
prevederi care abordează
orice formă de neglijență,
abuz, violentă și
exploatare împotriva
copiilor din interiorul
propriilor familii?
1.2.3. Dacă da, include aceasta
prevederi care abordează
orice formă de neglijență,
abuz, violentă și
exploatare împotriva
copiilor care se află în
afara familiei lor?
1.3. Dacă este implementată
legislația pentru a asigura
accesul la serviciile
sociale pentru toți copii?
1.4. Dacă este implementată
legislația pentru a asigura
confidențialitatea și
protecția datelor cu
caracter personal a
copiilor?
1.5. Dacă legislația cu privire
la serviciile sociale pentru
copii a fost modificată sau
din nou introdusă în
cadrul măsurilor de
austeritate?
Dacă da, va rugăm să specificați.
Aici:

2. Politicile și programele actuale la nivel național

Întrebare Da Nu Alt
raspun
4
 s
2.1. Dacă Recomandarea a Recomandarea este în rom-rusă,
fost tradusă în limbile plasată pe situl
naționale? www.mmpsf.gov.md/actelegislative
și normative/tratate inetrnationale/
2.2. Dacă conținutul
Recomandării a fost
raspîndit la nivel național?
2.2.1. Dacă da, a fost aceasta
răspîndit în formatele și
limbile pentru copii?
2.2.2. Dacă da, a fost aceasta
răspîndită autorităților
responsabile pentru /sau
implicate în aspectel
privind drepturile copiilor
și în serviciile sociale,
furnizori de servicii, și
grupuri care reprezintă
interesele copiilor și
famiilor sau altor părți
interesate?
Dacaă da, vă rugăm exemplificați.
Scrieți aici
2.3. Dacă este efectuată
cercetarea și/sau evaluarea
nevoilor, sau
exercitată/destinată pentru
planificarea și prestarea
serviciilor sociale?
Dacaă da, vă rugăm exemplificați.
Scrieți aici
2.4. Dacă sunt implementate
politicile intersectoriale
(inclusiv privind educația,
sănătatea și serviciile
sociale și instituțiile
împuternicite pentru
consolidarea și
implementarea legii)
privind diferite aspecte a
serviciilor sociale
prietenoase pentru copii
șu familii?
2.4.1. Dacă da, include acestea
măsuri pentru a susține
părinții și copii afalți în
sărăcie?
2.4.2. Dacă da, care sunt grupurile de copii vulnerabili adresate /abordate?
(Vă rugăm să selectați cele relevante)
☐ Copii în sărăcie
☐ Copii migranți
5
 ☐ Copii victime ale traficului de copii
☐ Copiii cu probleme de sănătate mintală
☐ Copii rămași fără îngrijire părintească
☐ Copiii ai căror părinți sunt privați de libertate sau alte drepturi
☐ Altele. Vă rugăm să precizați:
2.5. Dacă guvernul/servicii
sociale se angajează să
coopereze în domeniul
cercetării și schimbului de
bune practici privind
serviciile sociale pentru
copii și familii, atît la
nivel național cît și
internașional?

3.Prestarea serviciilor sociale

Întrebare Da Nu Alt
raspun
s
3.1. Dacă guvernul a organizat
campanii de sensibilizare
privind drepturile copiilor
în contextual serviciilor
sociale?
3.1.1. Dacă da, a fost
informația disponibilă în
formate și limbile pentru
copii?
3.1.2. Dacă da, a inclus careva
măsuri cu scopul de a
sensibiliza părinții
privind drepturile
copiilor?
3.2. Ce măsuri au fost implementate pentru a garanta premise sigure pentru
dezvoltarea de servicii sociale în ceea ce privește facilitățile, echipamentul și
alte aspecte?
3.3. Ce măsuri sunt întreprinse pentru a asigura interesul copilului în furnizarea
serviciilor sociale?
3.4. Dacă are loc cooperarea
în domeniul serviciilor
sociale cu alte țări în
cazuri particulare cînd
copiii se află în fața
riscului și se deplasează
dintr-o țară în alta?
Dacă da, vă rugăm să explicați.
3.5. Dacă are loc o evaluare
internă (de exemplu: la
numite perioade/ anuală)
regulată a serviciilor
sociale bazată pe reguli și
6
 criterii stricte și
transparente?
3.5.1. Dacă da, este informația
publică?
3.5.2. Sunt părinții și copii
implicați în planificarea,
dezvoltarea și evaluarea
serviciilor sociale?
Dacă da, vă rugăm să exemplificați.
3.5.3. Dacă este consultată
societatea civilă/
organizațiilenon-
guvernamentale în
monitorizarea
progresului, planificare și
prestare a serviciilor
sociale?
3.6. Dacă criza economică
și/sau măsurile de
austeritate au afectat
actuala prestare de servicii
sociale pentru copii?
Dacă da, vă rugăm să
specificați și să prezentați
informație.

4.Măsuri pentru creșterea capacităților profesioniștilor

întrebare Da Nu Alt
raspun
s
4.1. Dacă benficiază toți
membrii personalului,
care muncesc cu/ și pentru
copii,de instruire
specială?
4.1.1. Dacă da, include aceasta
drepturile copiilor?
4.1.2. Dacă da, include aceasta
identificarea semnelor de
abuz și neglijență a
copilului și mecanisme
actuale de sesizare și
raportare?
4.1.3. Dacă da, include aceasta
comunicarea cu copiii?
4.2. Dacă profesioniștii, care
lucrează cu copii, sunt
supuși verificării la
competență profesională
și compatibilitate de a fi
angajați și a munci cu
copii?
7
 Dacă da, vă rugăm să specificați.

5. Practici naționale care s-au dovedit a fi eficiente

Vă rugăm să folositi acest spațiu pentru a înregistra practicile naționale suplimentare

referitoare la punerea în aplicare a drepturilor copilului și a serviciilor sociale a
copiilor și familiilor, care s-au dovedit a fi eficiente.

Suntem deosebit de interesați de bunele practici care au fost introduse în contextul

măsurilor de austeritate și anume, dacă sunt rentabile, sau dacă sunt reduse
cheltuielile, și dacă satisfac nevoile copiilor și familiilor.

Partea 3: Notă explicativă

În scopul acestei Recomandări (în Anexă, Secțiunea I.I Definiții.):

1. noțiunea de "copil" se referă la orice persoană cu vârsta mai mică de 18 ani;

2. noțiunea de "părinte" se referă la persoana (persoanele) cu responsabilitate
părintească în conformitate cu legislația națională. În cazul în care părintele sau
părinții sunt absenți sau nu mai au răspunderi părintești, acesta poate fi un tutore,
un reprezentant legal desemnat sau un îngrijitor al copilului;
3. Termenul "servicii sociale" se referă la o gamă de servicii, inclusiv satisfacerea
nevoilor sociale generale, precum și serviciile sociale cu caracter personal
furnizate fie de către organele publice sau private. În timp ce primele se referă la
servicii standardizate, universale acordate persoanelor în calitate de membri ai
unei categorii, cele din urmă sunt orinetate către "nevoi specifice" și sunt
adresate nevoilor particulare/specifice ale beneficiarilor;
4. Termenul "servicii sociale pentru copii și familii" se referă la un set de măsuri și
activități pentru a răspunde nevoilor sociale generale sau individuale ale
copilului și / sau familiei. Acestea sunt concepute pentru a satisface diverse
nevoi ale copiilor și familiilor, sunt serviciile sociale de interes general, de
specialitate și intensiv prestate ladiferite niveluri;
5. Termenul "servicii sociale prietenoase pentru copii" se referă la serviciile sociale
care respectă, protejează și îndeplinesc drepturile fiecărui copil, inclusiv drepturi
legale de a fi asigurat, de participare și protecție, conform principiului
interesului superior al copilului.”

Întrebarea 1.1.
Nota explicativă
Statele membre ar trebui să revizuiască legislația internă, pentru a se asigura că aceasta
este în conformitate cu prevederile stabilite în Recomandare și să adopte cadrul legal
/legislație adecvată, în cazul în care aceasta nu este.

Referință
În preambulul Recomandării, Comitetul de Miniștri încurajează statele membre să
"revizuiască legislația internă, politicile și practicile pentru a asigura reformele necesare
pentru a pune în aplicare această Recomandare."

Întrebarea 1.2.
Nota explicativă

8
Statele membre ar trebui să adopte legislație atât pentru prevenirea, cît și pentru
protecția copiilor de toate formele de neglijență, abuz, violență și exploatare. Măsurile
de prevenire pot include prestarea serviciilor și resursele necesare pentru îngrijire
părintească corectă și responsabilizarea abilităților parentale; oportunități egale pentru
toți copiii, inclusiv copiii din grupurile vulnerabile; și prevenirea re-victimizării
copilului. Măsurile de protecție pot include educația; plasarea în instituții în afara casei;
sprijin financiar pentru familii; și, printre altele, intervenții de urgență. Sistemul de
protecție a copilului ar trebui să includă o planificare adecvată, furnizarea,
monitorizarea și evaluarea (pentru mai multe informații cu privire la aceste aspecte, vă
rugăm să consultați întrebările și notele explicative cu privire la secțiunea 3 din
Chestionar privind prestarea serviciilor sociale).

Referință
Secțiunea III.C. din Anexă privind drepturile copilului la protecție, prevede că:

“1. Serviciile sociale pentru copii și familii trebuie să asigure protecția copiilor
împotriva tuturor formelor de neglijență, abuz, violență și exploatare prin măsuri
preventive, precum și prin intervenții adecvate și eficiente. Acestea ar trebui să vizeze
conservarea puterii de familie și unitate, în special în familiile care se confruntă cu
dificultăți.
2. Situațiile de abuz și neglijență a copiilor au nevoie de servicii de sprijin și
servicii comprehensive cu scopul de a evita separarea de familie pentru protecția a
lui/ei. Menținerea unității familiei nu trebuie, totuși, să fie un scop în sine. În interesul
superior al copilului, și protecția persoanei/a lui sau a ei, plasarea în instituții în afara
casei este uneori necesară. Mai mult decât atât, în cazul în care părinții sunt implicați în
abuz sexual sau exploatarea copilului, procedurile de intervenție trebuie să includă
posibilitatea de a scoate presupusul făptuitor din casa familiei.
3. Deciziile de plasare în instituții în afara casei /ex.orfelinat/trebuie să se facă doar
pe baza interesului superior al copilului. Alegerea modului de îngrijire ar trebui să fie
corespunzătoare atât pentru nevoile prezente cît și cele viitoare ale copilului.

4. Prestarea servicilor sociale pentru copii și familii pentru protejarea copiilor

vulnerabili ar trebui, printre altele, să adere la următoarele principii:
a. prevenire și intervenție timpurie;
b. colaborare între parinte și copil, în interesul copilului;
c. o evaluare atentă a nevoilor individuale ale copilului cu privire la factorii de
protecție (inclusiv de consolidare /rezistență), precum și factori de risc în mediul
social al copilului;
d. prevenirea re-victimizării copilului.

Secțiunea V.A. din Anexă privind siguranța copilului prevede că "În întreaga practică de
prestare a serviciilor sociale, siguranța copilului ar trebui să fie un obiectiv de
considerare primordial. Copiii ar trebui să fie protejați de prejudicii prin intervenție
eficientă și rapidă în situații de risc sporit, asigurând în același timp evitarea victimizării
secundare. În acest scop, ar trebui instituit un sistem de raportare obligatoriu la
serviciile sociale sau alte instituții adecvate. Alte măsuri de garantare a siguranței
copiilor includ, printre altele:

a. Profesioniștii care muncesc cu/ și pentru copii ar trebui să fie subiecții

verficărilor inclusiv, după necessitate, evaluarea reluată și completă;
b. Procedurile de recrutare a personalului ar trebui să includă verificarea conform
legislației naționale pentru a asigura conformitatea/conveniența personalului

9
 pentru munca cu copii, de exemplu, prin verificarea înregistrărilor privind
antecedentele penale;
c. Premisele serviciilor sociale ar trebui să fie sigure în ceea ce privește facilitățile,
echipamentul și alte aspecte din mediul fizic sau social.”

Întrebarea 1.3.
Notă explicativă
Măsurile de asigurare a accesului egal la serviciile sociale pot include, printre altele:
legislația care prevede protecția accesului grupurilor vulnerabile de copii; facilitățile
care sunt ușor simțite de toți copii și care oferă o gamă largă de servicii sociale;
disponibilitate suficientă de servicii; printer altele.

Referință
Secțiunea I. din Anexă, privind domeniul și scopul prevederilor Recomandării,
stipulează, că 2. ”Recomandarea se aplică pentru toți copiii fără discriminare indifferent
de situație, capacitate sau oricare alt motiv, în care ei se pot implica și/sau intra în
contact cu serviciile sociale, precum și în toate deciziile serviciilor sociale, care pot
afecta în mod direct sau indirect viața lor.”

Secțiunea III.A.3. din Anexă privind prevederile în interesul superior al copilului,

precum serviciile sociale care ”ar trebui să asigure o aborade și un răspuns
corespunzător, și o calitate corespunzătoare a interacțiunii cu copiii și familiile,
inclusiv:

a. prin respect pentru demnitatea copilului și familiei sale, care asigură că copiii
sunt tratați cu grijă, sensibilitate, corectitudine și respect;
b. protecția împotriva discriminării pe orice motiv, cum ar fi pe bază de sex, vârstă,
dizabilitate, origine socială, economică sau etnică, rasă, culoare, naștere,
proprietate, limbă, religie, opinii politice sau de altă natură, orientare sexuală sau
alt statut;
c. incluziunea socială să asigure echitatea, egalitatea de șanse și rezultate pozitive
pentru toți copiii, inclusiv copiii din grupurile vulnerabile;
d. stigmatizarea depășită a anumitor grupuri de copii, care au îndurat prejudiciu
social, a fi tratați prin susținerea unei imagini pozitive personale și respect de
sine;
e. evitarea dependenței de servicii, prin încurajarea autonomiei și participarea
activă a copiilor și familiilor. "

Secțiunea V.B. din Anexă privind accesibilitatea serviciilor adresate în Recomandare,

prevede că:

"La fel ca și deținătorii de drepturi sociale, copiii ar trebui să aibă acces egal la serviciile
sociale. Acest lucru presupune luarea măsurilor, printre altele, de a asigura:
a. facilități prietenoase pentru copii și un singur punct de acces la diferite oferte ale
serviciilor sociale;
b. o abordare concentrată pe copil și cultural sensibilă care să încurajeze un dialog
semnificativ cu copii și familie;
c. abordare/răspuns prompt la orice probleme cu care copiii și familiile lor s-ar
putea confrunta, mai ales în situații de urgență;
d. flexibilitatea orelor de deschidere și de accesibilitate geografică prin intermediul
unei rețele de servicii oferite și informare;

10
 e. traducerea, interpretarea și aplicarea diferitelor tehnologii informaționale
adaptate la diferite situații;
f. proiectarea și organizarea de birouri de servicii sociale care să răspundă nevoilor
speciale ale persoanelor cu deficiențe fizice, senzoriale sau intelectuale, precum
și tulburări psihice;
g. accesibilitate în cazul serviciilor fără plată”

Întrebarea 1.4.

Nota explicativă/Referință
Secțiunea V.H. din Anexă, se concentrează pe drepturile de confidențialitate și a vieții
private și prevede că "viața privată și datele personale ale copiilor care sunt sau au fost
beneficiari ai serviciilor sociale, ar trebui să fie protejate în conformitate cu legislația
națională. Nici o informație personală sau date nu poate fi pusă la dispoziție sau
publicată, mai ales în mass-media, care ar putea dezvălui, sau permite indirect
dezvăluirea identității copilului, sau a familiei sale a ei/ a lui. Aceasta include, printre
altele:
a. prevenirea încălcării drepturilor vieții private de către mass-media, care ar
trebui să fie asigurată prin măsuri legislative sau prin monitorizarea
autoreglării de către mass-media;
b. accesul la toate înregistrările sau documentele care conțin date cu caracter
personal și confidențial referitoare la copii ar trebui să fie limitat și să fie în
conformitate cu legea. În cazul în care transferul de date cu caracter personal
și confidențial este necesar pentru interesul superior al copilului, acesta ar
trebui să fie reglementat de legislația relevantă privind protecția datelor;
c. profesioniștii care lucrează cu/ și pentru copii ar trebui să respecte regulile
stricte de confidențialitate, cu excepția cazului cînd există riscul de a dăuna
copilului;
d. normele privind confidențialitatea ar trebui să faciliteze cooperarea
multidisciplinară prin crearea unui cadru comun pentru respectarea dreptului
la viață privată. Acest lucru presupune permiterea schimbului de informații
cu persoanele responsabile, obligate prin secretul profesional, și numai dacă
este în interesul superior al copilului. Schimbul de informații ar trebui să fie
limitat la ceea ce este strict necesar (specte strict necesare) pentru a atinge
acest scop și, în general, ar trebui să fie supuse aprobării copilului, și
părinților ei/lui. "

Întrebările 2.1 și 2.2

Notă explicativă
Informația este o strategie-cheie în elaborarea politicilor și în prestarea serviciilor.
Copiii și părinții ar trebui să fie informați cu privire la drepturile lor și ce servicii le
sunt disponibile (vedeți întrebarea 3.4. din chestionarul privind acest aspect), precum
și conținutul documentelor privind politicile cheie. Pe de altă parte, autoritățile care
lucrează cu și pentru copii ar trebui să fie informate și instruite cu privire la modul de
utilizare a diverselor acte legislative și documentelor politice.

Referință
În preambulul Recomandării, Comitetul de Miniștri încurajează statele membre să
"răspândească conținutul acestei recomandări într-un limbaj și format prietenos
copilului" și "invită statele membre să se asigure că această recomandare este larg
răspândită în rândul tuturor autorităților responsabile de aceasta, sau altfel implicate
în promovarea drepturilor copilului și domeniul serviciilor sociale, furnizorilor de

11
servicii, grupurilor care reprezintă interesele copiilor și familiilor și a altor părți
interesate. "

Întrebarea 2.3.
Notă explicativă
Efectuarea cercetării pe probleme specifice legate de protecția copilului (de exemplu,
violența în familie, copii vulnerabili, impactul crizei economice asupra copiilor și
familiilor, etc.) sau evaluarea generală a nevoilor populației copiilor, este esențială
pentru a asigura calitatea și planificarea efectivă și furnizarea serviciilor. Evaluarea
cercetării și nevoilor poate fi efectuată de către Guvern sau de universitățile autorizate
sau alte entități specializate.

Referință
Referitor la planificarea și prestarea serviciilor sociale, Secțiunea V.C din Anexă privind
disponibilitatea enunță:

a. "că serviciile sociale să fie oferite în conformitate cu o evaluare atentă a

nevoilor de servicii generale, specializate și intensive și să îndeplinească
obiectivele, care le sunt atribuite;
b. că revizuirile periodice ale gamei de servicii, volumul și obiectivele să fie
efectuate pentru a asigura flexibilitate și sensibilitate la nevoile în schimbare
a copilului, precum și dezvoltarea practicilor de lucru. "

Întrebarea 2.4
Notă explicativă
Bunăstarea copiilor depinde de o serie de servicii fiind disponibile pentru ei intr-o
varietate de sectoare, inclusiv educație, sport, protecția socială și sănătate, justiție,
mediu și alte. Acest lucru este deosebit de important pentru copii și familiile cu nevoi
complexe și multiple.

Referință
Secțiunea V.E. paragrafele 1-3 din Anexă subliniază nevoia de servicii sociale pentru a
lucra într-un mod interdisciplinar, și în colaborare cu alte agenții. Recomandarea
sugerează adoptarea unor cadre de evaluare comună și protocoale între agenții, cu o
atenție sporită asupra normelor privind confidențialitatea. Recomandarea de asemenea
sugerează că serviciile sociale "să faciliteze disponibilitatea serviciilor multe-sectoriale
și interdisciplinare pentru copii victime și martori ai abuzurilor,cu scopul de a evita
interviuri repetate și re-victimizarea copilului."

Întrebarea 2.5.
Notă explicativă
Statele membre ale Consiliului Europei pot avea diverse sisteme de protecție socială,
dar de multe ori problemele cu care se confruntă copiii din diverse țări sunt similare, și
așa vor fi strategiile pentru a le rezolva. Din acest motiv, este foarte important ca statele
membre să răspîndească cercetărea și bunele practici în diferite domenii. Cercetarea
poate fi efectuată de către un grup de țări pe anumite probleme comune, cu scopul de a
trasa constatările și recomandările comparative; sau statele membre pot împărtăși bunele
practici care sunt în vigoare pe plan intern și cu alte țări.

Referință
În preambulul Recomandării, Comitetul de Miniștri încurajează statele membre să
"promoveze cooperarea în domeniul serviciilor sociale privind copiii și familia, inclusiv

12
în domeniul cercetării și schimbul de bune practici, atât pe plan intern, cât și pe plan
internațional. "

Întrebarea 3.1.
Notă explicativă
Este esențial ca copiii și părinții să cunoască despre drepturile și disponibilitatea
serviciilor sociale, în scopul de a le accesa. Copiii și părinții ar trebui să fie informați în
limbile și formatele pe care le pot înțelege. Acest lucru poate însemna pregătirea
materialelor informative în diferite limbi și formate prietenoase adaptate copiilor, care
vizează copii de diferite grupe de vârstă sau de altă natură, după caz. Informațiile
trebuie să fie diseminate în anturajul de viață al copiilor, cum ar fi acasă, la școală,
spații de recreere și culturale sau de altă natură.

Referință
Secțiunea V.A. paragraful 1 din anexă stipulează că "diseminarea informației privind
drepturile și disponibilitatea serviciilor sociale trebuie să fie transparentă și într-un
limbaj adaptat copiilor, reflectând nevoile copiilor de toate vârstele și stadiile de
dezvoltare. Atingerea scopului, de exemplu prin campanii de sensibilizare, precum și
prin servicii de susținere și informare, ar trebui dezvoltat, în special în rândul copiilor
vulnerabili și familiilor. Sistemele de sprijin care vizează ridicarea conștientizării
parentale asupra drepturilor copilului ar trebui să fie pusă în aplicare. "

Întrebarea 3.2
Notă explicativă
Accidente și leziunile accidentale sunt un risc pentru copiii de toate vârstele. Din acest
motiv, este foarte important de a aborda problemele de siguranță, printre altele, în
cadrul clădirilor ce oferă servicii sociale. De exemplu, facilitățile ar trebui să fie păstrate
în condiții bune și echipamentul utilizat ar trebui să urmeze normele de securitate.

Referință
Secțiunea V.G. paragraful c. din anexă privind siguranța copilului prevede că "sediile
furnizoare de servicii sociale ar trebui să fie în siguranță în ceea ce privește facilitățile,
echipamentul și alte aspecte ale mediului fizic sau social."

Întrebarea 3.3
Notă explicativă
Recomandarea pune accent semnificativ pe nevoile individuale ale copiilor și familiilor
lor. Copiii trebuie să fie ascultați, respectați și consultați, ținând seama de interesul
superior al acestora și capacitățile în evoluție. Recomandarea cere ca serviciile sociale
să fie planificate, furnizate și evaluate, în conformitate cu această strategie.

Referință
Există o serie de paragrafe în Recomandare care se referă la principiul interesului
superior al copilului și oportunitățile adecvare de furnizare a serviciilor pentru copii,
care poate ajuta la ghidarea guvernelor în punerea în aplicare a acestei strategii, după
cum urmează:

Secțiunea I punctul 3 din anexă prevede că recomandarea "urmărește să asigure ca

serviciile sociale să fie oferite după evaluarea individuală a nevoilor și circumstanțelor
copilului și ia în considerare opiniile proprii ale copilului, având în vedere vârsta lui sau
a ei, nivelul de maturitate și capacitate . "

13
Secțiunea III. A. din Anexă abordează interesul superior al copilului și stipulează că:
"3. Serviciile sociale pentru copii și familii ar trebui să vizeze dezvoltarea deplină a
potențialului copilului și să recunoască necesitatea copilului de a fie hrănit, susținut,
împuternicit și să aibă o educație structurată. Serviciile sociale ar trebui să asigure
soluții corespunzătoare și calitatea interacțiunii cu copiii și familia, inclusiv:

f. respect pentru demnitatea copilului și familia acestuia/ a ei/a lui, care să asigure
că copiii sunt tratați cu grijă, sensibilitate, corectitudine și respect;
g. protecția împotriva discriminării pe orice motiv, cum ar fi sex, vârstă,
dizabilitate, origine socială, economică sau etnică, rasă, culoare, naștere,
proprietate, limbă, religie, opinii politice sau de altă natură, orientare sexuală sau
alt statut;
h. incluziunea socială pentru a asigura echitatea, egalitatea de șanse și rezultate
pozitive pentru toți copiii, inclusiv copiii din grupurile vulnerabile;
i. depășirea stigmatizării anumitor grupuri de copii care suferă de pe urma
prejudiciului social păstrînd o imagine pozitivă de sine și respectul de sine;

j. evitarea dependenței de servicii prin încurajarea autonomiei și activității copiilor

și a familiilor. "

Secțiunea III. B. din Anexă abordează participarea copilului și stipulează că:

“1.Serviciile sociale în activitatea lor trebuie să se asigure că copilul este auzit și luat în
considerare serios. Copiii ar trebui să fie luați în considerare și tratați ca purtători
deplini a drepturilor, ca subiecți activi în planificarea, livrarea și evaluarea serviciilor
sociale. Copiii ar trebui să fie împuterniciți pentru a-și exercita drepturile lor în
conformitate cu capacitatea lor, având în vedere importanța cuvenită vârstei lor,
dezvoltarea și circumstanțele individuale. Mai multe sau mai puține măsuri formale,
protocoale și proceduri ar trebui să fie luate în vedere în acest scop.

2. Participarea nu ar trebui să fie percepută doar în ceea ce privește dezvoltarea

capacităților copilului, rezultatul pozitiv în viitor, dar și în ceea ce privește calitatea
vieții copilului la moment. Astfel, copiii ar trebui să fie văzuți așa cum sunt la
moment/astăzi, nu numai ca ființe "în devenire". "

Secțiunea III. C. din Anexă abordează dreptul copilului la protecție și stipulează că:

“4. Furnizarea de servicii sociale pentru copii și familii, pentru protejarea copiilor
vulnerabili, ar trebui, printre altele, să adere la următoarele principii:

a. prevenirea și intervenția preventivă;

b. colaborare între părinți și copii, cu accentul asupra copilului;
c. evaluarea atentă a nevoilor individuale ale copilului cu privire la factorii de
protecție (inclusiv cosolidarea/fortificarea rezistenței), precum și factorii de risc
din mediul social al copilului;
d. prevenirea revictimizării copilului. ”

Secțiunea V - D. din Anexă abordează corespunderea și potrivirea serviciilor și

stipulează că:

1."Serviciile sociale ar trebui să fie oferite în baza nevoilor adecvate ale fiecărui copil și
fiecărei familii la un moment dat în timp, ținând cont de viitorul copilului. Acest lucru

14
ar trebui să implice respectarea, susținerea și apărarea altor drepturi ale copilului, de la
accesul la asistență medicală, educație, recreare, cultură, sport și agrement, la protecția
drepturilor de participative și de protecție.

2. Principiul de corespundere adecvată a serviciilor trebuie să se bazeze pe servicii de

planificare și de potrivire cu nevoile individuale, inclusiv pe o evaluare a rezultatelor
pentru copil și, după caz, o revizuire a căilor de răspuns/abordare. "

Secțiunea V.F. din Anexă abordează competența specialiștilor și stipulează că:

"3. Profesioniștii ar trebui să beneficieze de formare/instruire în aplicarea metodelor

participative de lucru cu copiii și familiile, pentru a se asigura că aceștia sunt auziți și
luați în serios. Aceasta include formarea privind comunicarea cu copiii de toate vârstele
și stadiile de dezvoltare, precum și cu copii în situații de vulnerabilitate deosebită.
Personalul care lucrează direct cu copiii ar trebui să fie competent în construirea și
menținerea unor relații de încredere cu aceștia, bazate pe respect reciproc,
confidențialitate și prietenie. "

Întrebarea 3.4.
Notă explicativă
Copii care călătoresc dintr-o țară în alta, fie integrați în familie sau separați, pot fi
supuși riscului de abuz, neglijență, violență și exploatare. Cooperarea între țări este
importantă atît pentru a preveni abuzul sau re-vectimizarea. Cooperarea poate avea loc
în domeniul serviciilor de frontieră și agențiile de migrație, servicii sociale, etc.

Referință
În preambulul Recomandării, Comitetul de Miniștri încurajează statele membre ca
”serviciile sociale să coopereze dincolo de frotiere în cazuri particulare, cînd copii sunt
supuși riscului și călătoresc dintr-o șară în alta.”

Întrebarea 3.5.
Notă explicativă
Recomandarea prevede clar că în scopul implementării prevderilor sale, este esențial să
fie dezvoltate servicii sociale de calitate, incluzând o planificare eficientă, prestarea și
evaluarea efectivă în sistem. Acest obiectiv trebuie realizat prin consultări cu diferite
părți interesate, inclusiv copii și părinți.

Referință
Secțiunea III.B.3. din Aneză prevede că ”Participarea la prestarea serviciilor sociale
pentru copii și familii poate fi realizată la diferite nivele, atît individual cît și în grup:

a. participarea consultativă, recunoscînd că copii au experiență și persepective cu

care ar trebui să informeze și să influențeze luarea deciziilor;
b. participarea colaborativă, oferind copiilor oportunitatea de a fi implicați activ la
oricare etapă de luare a deciziilor, inițiativelor, proiectelor sau serviciilor;
c. participarea condusă de copii, facilitînd inițiativa copiilor și propria lor
pledoarie în raport cu diferite activități și servicii stabilite pentru a răspunde
nevoilor.”

Secțiunea V.J. din Anexă prevede că un sistem efectiv de monitorizare și evaluare ar

trebui să includă:

15
 a. “O evaluare internă și regulată a serviciilor sociale fundamentată pe reguli și
criterii stricte și transparente;
b. Evaluarea externă și independentă, inclusiv implicarea copiilor și a părinților în
procesul de evaluare a serviciilor sociale și punînd constatările la dispoziția
publicului;
c. Să asigure că societatea civilă, în particular, organizațiile, instituțiile și organele
private care au drept scop să promoveze și să protejeze drepturile copiilor, pot pe
deplin participa la procesul de monitorizare.”

Întrebarea 4.1.
Nota explicativă
Toți membrii personalului care lucrează pentru, și împreună cu copii ar trebui să
beneficieze de o formare specială privind drepturile copiilor și protecția copiilor.
Instruirea ar trebui să includă, printre altele, abilitățile de comunicare și modul de
identificare a semnelor de abuz și neglijență și să fie adresate copiilor care au devenit
victime.

Referință
Secțiunea F. din Anexă, include următoarele prevederi privind competența profesională:
“1. Toți membrii personalului care lucrează pentru și împreună cu copiii, ar trebui să
beneficieze de o formare/instruire adecvată precum și formare în curs de desfășurare
vizând drepturile copiilor. Instruirile privind instrumentele de aplicare a drepturilor
omului (Convențiile Națiunilor Unite privind Drepturile Copiilor și Drepturile
persoanelor cu Dizabilități) ar trebui să urmărească scopul de stabilire și menținere a
unui climat cultural al drepturilor copiilor în domeniul furnizării serviciilor sociale.
2. Toți profesioniștii ar trebui instruiți în identificarea semnelor de abuz a copilului
și de neglijență la care au fost expuși copiii, și modul de utilizare și abordare cu
relevantă a mecanismelor de raportare.
3. Profesioniștii ar trebui să beneficieze de formare în aplicarea metodelor
participative de lucru cu copiii și familiile, pentru a se asigura că aceștea sunt auziți și
luați în serios. Aceasta include pregătire în comunicarea cu copiii la toate vârstele și
stadiile de dezvoltare, precum și cu copii în situații de vulnerabilitate deosebită.
Personalul care lucrează direct cu copiii ar trebui să fie competenți în construirea și
menținerea unor relații de încredere cu aceștia bazate pe respect reciproc,
confidențialitate și prietenie.
4. Formarea profesioniștilor ar trebui să includă responsabilitate profesională,
decontabilizare și cooperare interdisciplinară între diferite profesii, prin schimb de
experiență și bune practici.
5. Responsabilitatea profesională ar trebui să fie asigurată de mandate clar
definite, proceduri de lucru și coduri de etică. Profesioniștii trebuie să aibă resurse
suficiente și să beneficieze de supraveghere individuală și / sau de grup pentru a
îmbunătăți competențele și sprijinul lor. "

Întrebarea 4.2.
Notă explicativă
Copiii pot fi expuși la risc în diferite medii de viață, inclusiv în timp ce se află în grija
profesioniștilor. Pentru a preveni profesioniștii de a fi implicați în orice formă de abuz,
neglijență, violență sau exploatare împotriva copiilor, este esențial să se stabilească
sisteme de responsabilizare, care pot include supravegherea și evaluarea.

Referință
Secțiunea V.G. din Anexă privind siguranța copiilor, prevede că:

16
 a. profesioniștii care lucrează cu/și pentru copii ar trebui să fie obiectul
supravegherii, inclusiv, cînd este necesar, la o evaluare regulată și
cuprinzătoare;
b. Procedurile de recrutare a personalului ar trebui să includă verificarea în
conformitate cu legislația națională, pentru a asigura conformitatea personalului
care lucrează cu copiii, de exemplu, prin verificarea cazierelor judiciare.

Întrebarea 5.
Notă explicativă

Întrebarea 5 este destinată să permită statelor membre să înregistreze bunele practici cu

privire la punerea în aplicare a drepturilor copilului și a serviciilor sociale prietenoase
pentru copii și familii, care nu au fost abordate în niciuna din întrebările de mai sus.

17