Liviu ALEXA

Departamentul de Relații Internaționale, Științe Politice și Studii de Securitate.

Facultatea de Socio-Umane
Universitatea „Lucian Blaga” din Sibiu

Alternative de politică publică

În momentul actual problema deficitului de locuri de cazare din penitenciare este de 11000
de locuri, iar problema deficitului de personal din acestea este de 2900 de locuri conform
ANP. Deasemenea amendamentele facute de CEDO în valoare de 3132429 de euro este
deasemenea o pierdere imensă al bugetului de stat.
O ieșire din situație este vazuta de fostul ministru al justiției – Raluca Prună, care susține ca
o amnistie sau o grațiere ar rezolva problema suprapopulării din închisori, a afirmat aceasta
într-o declarație de presă. Pe de alta parte procentul recidivelor în România este foarte mare,
aproximativ 38% după cum susține ANP. Infractorii care au golit închisoarea în cel puțin un
an intră din nou în sistemul de penitenciare. Problema este mult mai profundă decât pare la
prima vedere. Grațierea nu poate fi o soluție optimală, mai ales pe termen lung. Deasemenea
este de susținut și faptul că în anul 2004 numarul infractorilor era de aproximativ 2 ori mai
mare, atingând la cifra colosala de 48 de mii de oameni. Fapt cert este ca această problemă nu
era pusă în discuție. În cazul Italiei care deasemenea a primit amendamente de la CEDO nu a
fost grațiat nimeni, până cand un an mai târziu de la pronunțarea sentinței pilot in cauza
Torreggiani, CEDO a constatat ca statul italian a adoptat o serie de măsuri pentru a rezolva
problema supraaglomerarii închisorilor, între care si plata unor compensatii financiare,
utilizarea alternativelor la detenție și reducerea sentințelor în cazul infracțiunilor minore.
Un fapt cert este ca și recidiva joacă un rol important în aglomerarea și distribuția
infractorilor. Legea prevede ca sentința în cazul de recidivă este mult mai dură decât la prima
abatere. Pentru a reduce cazurile de recidivă, guvernul Român a decis implementarea unei
politici publice numită „REINTEGRARE SOCIALĂ A PERSOANELOR PRIVATE DE
LIBERTATE”. Rezultatul aşteptat constă în asigurarea cadrului normativ şi organizatorico-
funcţional pentru susţinerea persoanelor private de libertate în perioada postdetenţie, în
vederea asumării şi exercitării autonome a rolurilor sociale cu o pondere de integrare de
minimum 10%.
O a treia alternativă ar fi rezolvarea problemei suprapopulării prin punerea la muncă a
tuturor deținuților. Astfel s-ar putea încheia un parteneriat public-privat în care o forță de
muncă neexplorată ar fi pusă în aplicație. Transofrmarea închisorilor în bussines este o
practică SUA, în care deținuții primesc ore de muncă pentru încălcări facute pe teritoriul
penitenciarului. Important de spus este și punerea accentului pe dezvoltarea profesionala a
deținnuților nu doar cu 90 de zile înainte de eliberare ci pe întreg parcursul detenției. Crearea
unor tabere de muncă pentru deținuți ce nu au facut crime grave deasemenea poate rezolva
problema suprapopularii.