Informatii Necesare Pentru Implementarea POR Regiunea Centru

Implementarea proiectelor din cadrul
Programului Operaţional Regional
www.inforegio.ro www.adrcentru.ro
Rambursarea cheltuielilor
Rambursarea cheltuielilor se va efectua de către AM POR în conformitate cu Anexa III –
Instrucţiuni de rambursare a cheltuielilor la contractul de finanţare, pe baza cererilor de
rambursare ale beneficiarului înaintate de către OI la AM POR.
Beneficiarul poate transmite lunar, însă obligatoriu la un interval de maxim 3 luni,
către OI o cerere de rambursare pe suport de hârtie şi în format electronic.
Înainte de solicitarea rambursării, cheltuielile respective trebuie să fie deja efectuate
şi plătite.
OI va verifica realitatea, legalitatea şi conformitatea cheltuielilor efectuate de
Beneficiar, după primirea cererii de rambursare.
OI va primi şi verifica cererea de rambursare transmisă de către Beneficiar, în termen
de 30 zile calendaristice.
AM POR va efectua verificarea raportului OI privind cererea de rambursare în termen
de maxim 30 de zile calendaristice de la data înregistrării la MDRL.
AM POR va efectua plata cererii de rambursare în contul Beneficiarului indicat în
cererea de rambursare în termen de maxim 30 de zile calendaristice, calculat de la
data expirării termenului de verificare de către AM a cererii de rambursare.
Dosarul cereri de rambursare va cuprinde:
Opis(conţine documentele suport);
Cererea de rambursare – 3 exemplare (dintre care două exemplare vor fi
depuse la Organismul Intermediar(OI) şi un exemplar va fi păstrat la sediul
beneficiarului). Cererea de rambursare se va transmite către OI şi în format
electronic;
Documentele justificative – 2 exemplare în copie.
Documentele justificative în copie vor avea înscrisă menţiunea „Conform cu originalul”
şi se va semna. Pe facturile originale, beneficiarul va aplica ştampila cu codul
proiectului, menţiunea « Proiect finanţat din POR » şi va înscrie suma decontată la
plată. Dosarul Cererii de rambursare va fi numerotat şi va avea la sfârşit menţiune
„Acest dosar conţine ….. pagini, numerotate de la 1 la …..”
Cererea de rambursare finală se va transmite către OI în termen de maxim 60

(şasezeci) de zile calendaristice de la expirarea perioadei de implementare, în
caz contrar beneficiarul este decăzut din dreptul de a solicita această
rambursare.
Modificarea contractului de
finanţare
Pe durata îndeplinirii Contractului de finanţare, părţile au dreptul de a conveni
modificarea clauzelor şi/sau Anexelor acestuia, prin act adiţional, încheiat în
aceleaşi condiţii ca şi Contractul de finanţare.
Următoarele cazuri fac obiectul unui act adiţional şi se aprobă numai după emiterea
notificării de modificare de către AM POR:
A. Modificarea bugetului proiectului;
Beneficiarul poate solicita, cu cel puţin 3 (trei) luni înainte de sfârşitul perioadei de
implementare a Proiectului, creşterea valorii proiectului indicată la articolul 3 din Contractul
de finanţare, transmiţând - în acest sens – o cerere de act adiţional către OI. Creşterea
valorii proiectului poate avea loc exclusiv prin creşterea valorii neeligibile fără a depăşi
limitele specificate prin Contractul de finanţare, în caz contrar proiectul devenind neeligibil.
Beneficiarul este obligat să transmită, împreună cu cererea de modificare a Contractului, şi
documente din care să reiasă angajamentul acestuia că va asigura, din resurse proprii,
fondurile suplimentare necesare, precum şi disponibilitatea acestor fonduri.
Nu va fi modificată valoarea finanţării nerambursabile acordate!
B. Prelungirea duratei de implementare a proiectului.
Beneficiarul poate solicita prelungirea perioadei de implementare a Proiectului, acesta

este obligat să transmită OI solicitarea respectivă cu cel puţin 60 (şaizeci) de zile
calendaristice înainte de sfârşitul perioadei de implementare a Proiectului.
Nu fac obiectul unui act adiţional:
Beneficiarul poate efectua modificări asupra Anexei IIIa Graficul de depunere a
cererilor de rambursare, printr-o notificare transmisă către OI în maxim 15 zile
calendaristice de la începutul lunii prevăzute în Graficul de rambursare pentru
depunerea cererii de rambursare pentru care se face actualizarea.OI. Notificarea va
menţiona obligatoriu data de la care modificările respective intră în vigoare; Beneficiarul
va respecta in acest sens prevederile Instrucţiunii nr. 59 emisă de AM POR
Beneficiarul poate efectua modificări în componenţa echipei de proiect, printr-o
notificare scrisă, comunicată OI şi AM POR în termen de maxim 10 (zece) zile
lucrătoare de la emiterea deciziei de modificare;
[Dacă proiectul prevede numai achiziţionarea de bunuri] schimbarea spaţiului în care
Beneficiarul desfăşoară activitatea pentru care au fost achiziţionate bunurile şi în care
acestea se află, cu respectarea următoarelor condiţii:
9schimbarea spaţiului nu este de natură să afecteze îndeplinirea indicatorilor
stabiliţi prin cererea de finanţare pentru măsurarea atingerii rezultatelor şi
obiectivelor proiectului
9noul spaţiu se află în mediul urban (într-o localitate urbană), în România
9În cazul închirierii noului spaţiu, contractul de închiriere acoperă perioada de
minim 3 ani de la data finalizării implementării proiectului sau fracţiunea rămasă
din această perioadă, în funcţie de momentul la care intervine schimbarea
spaţiului.
Beneficiarul poate efectua modificări asupra Anexei V Bugetul proiectului, prin
transferuri între liniile din cadrul aceluiaşi capitol bugetar de cheltuieli eligibile, dacă
acestea nu afectează scopul principal al proiectului şi fără a se modifica valoarea
totală eligibilă a Proiectului. Astfel de realocări se pot efectua numai în limita unui
procent de 10% din suma înscrisă iniţial (sau aprobată ca urmare a unui act adiţional)
în cadrul liniei bugetare din care se face realocarea. Beneficiarul poate efectua
inclusiv modificări asupra liniilor bugetare care au limite maxime impuse de
prevederile regulamentelor comunitare sau naţionale sau de regulile de eligibilitate
stabilite de AM POR, cu condiţia de a nu depăşi aceste limite maxime impuse.
Beneficiarul poate efectua modificări asupra Anexei IV Cererea de finanţare,
punctele : 2.3.5. Activităţile proiectului, 2.3.6 Calendarul activităţilor şi 3.4 Achiziţii
publice, atunci când aceste modificări vizează exclusiv planificarea in timp a
achiziţiilor/activităţilor, cu condiţia ca aceste modificări să nu afecteze bugetul
proiectului, perioada de implementare şi să respecte prevederile contractuale legale
în vigoare. Modificările prevăzute in prezentul alineat vor fi aduse la cunoştinţa OI şi
AM POR, in termen de maxim 5 (cinci) zile lucrătoare de la intrarea in vigoarea
modificărilor
NICI O CERERE DE MODIFICARE A CONTRACTULUI NU SE CONSIDERĂ
AUTOMAT ACCEPTATĂ DE CĂTRE OI/ AM POR !
Monitorizarea proiectelor
Obiectivele vizitei de monitorizare
• Stabilirea modului de implementare a proiectului;
• Analiza managementului proiectului;
• Asigurarea progresului proiectului în conformitate cu prevederile contractului de
finanţare
• Identificarea problemelor ce pot apărea în implementare şi de a oferi sugestii pentru
luarea de masuri corective
Vizita de monitorizare
Vizita de monitorizare se va face trimestrial la proiectele aflate în monitorizare, iar
aceasta nu va avea în vedere problemele de natură financiară şi nu are natura vizitei la
faţa locului prevăzută de art. 13 din Regulamentul CE nr. 1828 /2006, care va fi realizată
de către ofiţerii de contract din cadrul OI /ADR Centru
Monitorizarea ex post
Se asigură de faptul că, în conformitate cu prevederile art 57 din regulamentul CE
1083/2007, timp de 3 ani de la încheierea proiectului acesta nu a înregistrat modificări
substanţiale, iar indicatorii post implementare au fost îndepliniţi. Se va efectua 1 vizită de
monitorizare pe an, pentru fiecare proiect implementat.
Modalitatea de completare a
Cererii de Rambursare
A. Cheltuieli eligibile realizate în perioada de Se va introduce valoarea
referinţă, cu documentele suport aferente facturii fără TVA aferentă
categoriilor de cheltuieli
eligibile enumerate la Se va
coloana 1 completa de
Se va trece denumirea OI
Se va trece denumirea
capitolelor şi linilor Se va trece nr. şi
achiziţiei şi nr. Se va trece valoarea TVA
bugetare din bugetul data la care a fost
contractului prin care aferentă facturii
aprobat al proiectului emisă factura
aceasta a fost încheiată
Nr. Suma
Descriere Factura/ Alte documente Valoarea cheltuielii
Crt aprobată de
activităţi/ justificative (acolo unde este cazul) Denum OP eligibile
Categorii de cheltuieli ire OI
achiziţii (nr./
eligibile Valoarea facturii furniz TVA
conform Numărul/ data) Valoarea TVA Fără
Valoarea or afere
contract nr….. Data TVA fără TVA aferent TVA
fără TVA nt
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
… … … … … … … … … … …
… … … … … … … … … … …
… … … … … … … … … … …
… … … … … … … … … … …
… … … … … … … … … … …
… … … … … … … … … … …
I. Total costuri x x x x x x … … … …
eligibile
II. Venituri nete din x x x x x x … x … x
proiect
III. Sumă eligibilă (I. – x x x x x x … … … …
II.)
Se va trece nr. Se va trece Se va trece TVA

Se va trece numele
şi data Ordinului valoarea aferent
furnizorului de bunuri
de plată cu care cheltuielilor cheltuielilor
/ servicii / lucrări
s-a plătit eligibile solicitate pentru
valoarea facturii solicitate pentru rambursare, dacă
rambursare este cazul
Se va trece valoarea cheltuielilor
B) Situaţia plăţilor Se va trece valoarea
eligibile realizate până la prezenta
cerere şi aprobate de către
cheltuielilor eligibile AMPOR, conform comunicării
Se va trece denumirea aprobate aferente liniilor făcute către beneficiar (cu
capitolelor şi linilor bugetare din bugetul excepţia cheltuielilor solicitate
bugetare din bugetul proiectului prin cererea de rambursare
aprobat al proiectului curentă)
Total
Total
cheltuieli Total
cheltuieli
eligibile cheltuieli Sold
Categorii de cheltuieli eligibile
realizate realizate în conform
eligibile aprobate prin
până la perioada de contractului
contractul de
prezenta referinţă
finanţare
cerere
1 2 3 4 5=2-3-4
… … … … …
… … … … …
… … … … …
… … … … …
… … … … …
… … … … …
… … … … …
I. Total costuri eligibile … … … …
II. Venituri nete din proiect x … … x
III. Suma eligibilă (I. – II.) … … … …
IV. Pre-finanţare … … … …
V. Total cheltuieli eligibile x x … x
(III.-IV.)
Se va trece valoarea cheltuielilor Se va trece soldul

eligibile propuse pentru rambursare prin calculat conform
prezenta cerere, valori ce trebuie să fie formulei menţionate
corelate cu valorile incluse în coloana 8
din tabelul de la punctul A
Se va completa cu descrierea
8. Stadiul proiectului: stadiului proiectului din punct de
vedere fizic.
8.1 Descrierea stadiului de implementare a proiectului
Stadiul de realizare a
Perioada de desfăşurare a
Activitate activităţilor la momentul Observaţii
activităţii
raportării
1. luna_______an
2. luna_______an
3. luna_______an
4. luna_______an
5. luna_______an
9. Prin prezenta cerere de rambursare solicit suma de …………RON reprezentând
cheltuieli eligibile, şi suma de ………RON reprezentând TVA.
Se va trece valoarea totală a
Se va trece valoarea TVA aferent cheltuielilor eligibile
cheltuielilor eligibile aferente
cerute pentru rambursare prin cerere, care trebuie să
cererii, care trebuie să fie identică
fie identică cu suma inclusă în tabelul 7 A. la col. 9,
cu suma inclusă în tabelul 7 A. la
linia „III. Suma eligibilă”
col. 8, linia „III. Suma eligibilă”
10. Se certifică faptul că totalul cheltuielilor solicitate prin intermediul acestei

cereri de rambursare sunt eligibile şi sunt realizate în vederea îndeplinirii
scopului proiectului şi în concordanţă cu legislaţia în vigoare. Totodată, se
certifică faptul că documentele anexate sunt conforme, iar orice fel de
informaţie descoperită ca fiind incorectă sau falsă, va atrage după sine
reţinerea sumelor sau neplata acestora.
Lista anexe
Număr Titlul Anexei

Facturi
Extrase de cont
Centralizator de lucrări
PV pe faze determinante
[semnătura] Se va trece numele

[ştampila] complet şi funcţia
reprezentantului legal al
[nume şi prenume] Beneficiarului, semnătura
acestuia şi ştampila
[funcţia] beneficiarului
ATENŢIE !
• Formularul Cererii de rambursare completat se ştampilează pe

fiecare pagină şi se semnează şi ştampilează doar pe ultima
pagină.
• Formularul Cererii de rambursare completat va fi transmis şi

electronic (pe CD sau transmis prin email) în format editabil la
Organismul Intermediar
• Formularul Cererii de rambursare se depune în 2 exemplare

originale însoţit de toate anexele necesare
Probleme întâmpinate în
procesul de implementare al
proiectelor contractate la
nivelul Regiunii Centru
Probleme întâmpinate în implementarea proiectelor
• Probleme sesizate în procesul de verificare a achiziţiilor publice ce stau

la baza cheltuielilor solicitate în cererile de rambursare
• Modificarea frecventă a graficelor de depunere a cererilor de rambursare

în sensul decalării termenelor prevăzute iniţial în Cererea de finanţare
• Solicitări frecvente de acte adiţionale la contractele de finanţare şi

timpul în care acestea au fost aprobate de AMPOR
• Dificultatea obţinerii creditelor necesare pentru plata lucrărilor realizate

pentru proiectele care nu au beneficiat de prefinanţare, fapt ce duce la
modificarea frecventă a graficului de depunere a cererilor de
rambursare, precum şi la rezilierea de proiecte în special pe domeniul
major de intervenţie 4.3.
Probleme întâmpinate în implementarea proiectelor
• Neconcordanţă între informaţiile incluse în proiectele de

excuţie şi situaţia reală din teren
• Realizarea de acte adiţionale la contractele de lucrări
• Completarea şi depunerea necorespunzătoare a documentelor

prin care se solicită rambursarea fondurilor cheltuite
Probleme privind achiziţiile publice
• utilizarea ca factor de evaluare a duratei de execuţie a lucrărilor în
procedura de achiziţie publică de lucrări;
• elaborarea unor documentaţii de atribuire cu informaţii tehnice

incomplete-neactualizate ce nu sunt în totală concordanţă cu situaţia de
pe teren la data lansării procedurii de achiziţie;
• neincluderea în documentaţia de atribuire a informaţilor referitoare la

posibilitatea / obligativitatea vizitării locaţiei proiectului de către
potenţialii ofertanţi;
• neincluderea în contractele de servicii de proiectare a unor clauze

referitoare la obligaţia proiectantului de a asigura asistenţă tehnică pe
perioada contractului de lucrări şi bugetarea acestei activităţi;
• neincluderea în documentaţia de atribuire, în devizul general al lucrărilor

a unei valori de 10% din valoarea lucrărilor pentru acoperirea lucrărilor
diverse şi neprevăzute.
1. Utilizarea ca factor de evaluare a duratei de execuţie a lucrărilor
în procedura de achiziţie publică de lucrări
Impactul
Câştigă oferte cu durate mici de execuţie, ce nu sunt realiste, fapt ce

conduce la încheierea de acte adiţionale de prelungire a duratei de
execuţie a contractului de lucrări.
Consecinţe
În condiţiile în care se depăşeşte durata ofertată de participantul clasat pe

locul 2, se consideră încălcate principiile tratamentului egal şi
nediscriminatoriu, fapt ce poate duce la neeligibilitatea cheltuielilor
decontate în baza contractului de lucrări.
2. Elaborarea unor documentaţii de atribuire cu informaţii tehnice
incomplete-neactualizate ce nu sunt în totală concordanţă cu situaţia de
pe teren la data lansării procedurii de achiziţie
Impactul
Emiterea de către constructor, chiar de la începutul lucrărilor, a unor note

de comenzi suplimentare (NCS) sau note de renunţare (NR).
Consecinţe
În funcţie de rezultatul analizei sumelor solicitate la decontare, dacă se

constată materiale suplimentare/manopere ce nu au fost licitate şi nici nu
sunt negociate într-un act adiţional, devin cheltuieli neeligibile.
3. Neincluderea în documentaţia de atribuire a informaţilor referitoare la
posibilitatea / obligativitatea vizitării locaţiei proiectului de către
potenţialii ofertanţi
Impactul
Ofertele financiare ale constructorilor nu sunt în totalitate realiste (în

general fiind subestimate).
Consecinţe
Pe parcursul derulării lucrărilor apar nevoi reale de majorare cantitativă şi

valorică a contractului de lucrări. În funcţie de situaţiile apărute
majorările pot fi eligibile sau nu.
4. Neincluderea în contractele de servicii de proiectare a unor clauze
referitoare la obligaţia proiectantului de a asigura asistenţă tehnică pe
perioada contractului de lucrări şi bugetarea acestei activităţi
Impactul
Pe parcursul derulării contractului de finanţare beneficiarul atribuie serviciul

de asistenţă tehnică unui alt proiectant, acţiune ce poate duce la apariţia
divergenţelor între proiectantul iniţial şi cel ce urmăreşte punerea în operă a
proiectului tehnic.
Încheierea unor acte adiţionale la contractul iniţial pentru proiectare pentru
suplimentarea valorii cu până la 50% conform OUG 34/2006
Consecinţe
Impunerea de către noul proiectant ce asigură asistenţa tehnică de noi soluţii

tehnice ce pot conduce la neeligibilitatea anumitor cheltuieli.
Nedecontarea sumelor aferente actului adiţional fiind considerate ca
neeligibile pentru Program
5. Neincluderea în documentaţia de atribuire, în devizul general al

lucrărilor a unei valori de 10% din valoarea lucrărilor pentru
acoperirea lucrărilor diverse şi neprevăzute
Impactul
Încheierea de contracte de lucrări ce nu au prevăzute şi bugetate cheltuieli

diverse şi neprevăzute
Consecinţe
Nu se pot deconta, în cadrul valorii adjudecate a contractului de lucrări,

cheltuielile diverse şi neprevăzute ce apar în realizarea oricăror investiţii.
Soluţii
• În elaborarea contractelor de proiectare trebuie să se prevadă clauze prin

care proiectanţii răspund material în cazul în care în execuţia contractului de
lucrări se dovedesc erori şi/ sau omisiuni din proiectare;
• La elaborarea caietelor de sarcini pentru contractele de lucrări factorii de

evaluare trebuie să fie stabiliţi cu atenţie şi să fie evitată durata de execuţie a
contractului de lucrări ca fiind criteriu de evaluare. În condiţiile în care,
totuşi, aceasta se consideră criteriu de evaluare, atunci trebuie să fie
impusă o perioadă de execuţie a lucrărilor minimă, realistă, în funcţie de
complexitatea proiectului de la care să pornească evaluarea;
• În condiţiile în care beneficiarul nu deţine suficientă expertiză în elaborarea

caietelor de sarcini, este recomandabil să apeleze la o firmă care poate
asigura această expertiză şi care să verifice, în special pe domeniul tehnic,
dacă schiţele proiectului tehnic (partea desenată) corespund listelor de
cantităţi din partea descriptivă (partea scrisă).
Soluţii
• La încheierea contractului de lucrări beneficiarul trebuie să aibă în vedere

stabilirea unor clauze care să asigure respectarea principiilor de drept si
garantarea lucrarilor. Totodată, aceste clauze trebuie să îi poată permite
rezilierea contractului, dacă se constată un mod defectuos de derulare a
acestuia şi dacă îi aduce prejudicii şi riscă implementarea contractului de
finanţare.
• Aplicarea principiului segregării funcţiilor în realizarea procedurii de
achiziţie publică.
Derularea contractului de lucrări
• verificarea şi urmărirea termenelor de expirare a garanţiilor bancare pentru

avans şi de bună execuţie depuse de contractori;
• valabilitatea autorizaţiei de construcţie;
• emiterea ordinului de începere a lucrărilor;
• în perioadele de suspendare a lucrărilor, ca urmare a emiterii unor ordine de
suspendare, să se asigure că nu se desfăşoară lucrări;
• verificarea periodică a valabilităţii autorizaţiei dirigintelui de şantier;
• asigurarea că procesele verbale pe faze determinante sunt în conformitate
cu Programul de control al calităţii pe faze determinante vizat de ISC;
• încheierea proceselor verbale de recepţie a lucrărilor în conformitate cu
clauzele contractuale şi cu legislaţia în vigoare;
• situaţiile de plată pentru lucrările executate trebuie semnate de dirigintele de
şantier, beneficiar şi constructor;
• nu toate cheltuielile privind organizarea de şantier sunt eligibile acestea
trebuie să respecte prevederile ordinelor de cheltuieli eligibile pentru a fi
rambursate.
În cazul în care se va apela la încheierea unui act adiţional prin care se

majorează valoarea contractului de lucrări, este necesară o analiză prealabilă a
nevoilor reale de execuţie de lucrări suplimentare, a cauzelor care au generat
aceste nevoi, precum şi o fundamentare temeinică a necesităţii şi oportunităţii
încheierii actului adiţional. În cazul aplicării art.122, lit. i, din OUG nr. 34/2006
(negocierea fără publicare prealabilă) se va avea în vedere justificarea
circumstanţelor neprevăzute ce au generat apariţia lucrărilor suplimentare/
adiţionale.
La solicitarea decontării contravalorii cheltuielilor diverse şi neprevăzute, se

vor prezenta următoarele documente:
•dispoziţia de şantier privind modificarea listelor de cantităţi,
•aprobarea proiectantului şi a beneficiarului, respectiv documentaţia şin
aprobările/ avizele necesare în vederea realizării acestora,
•listele de cantităţi aferente,
•actul adiţional la contractul de lucrări însoţit de dosarul achiziţiei.
Având în vedere că beneficiarul elaborează, ori de câte ori este nevoie, note de
comandă suplimentare şi/ sau de renunţare, în cadrul contractului
de lucrări, acesta va fi obligat să ţină o evidenţă a notelor elaborate, iar la
cererea de rambursare se va ataşa o anexă conţinând această evidenţă (anexa
este inclusă în Instrucţiunea nr. 50, care se poate descărca de pe siteul
www.inforegio.ro sau www.adrcentru.ro )
Probleme privind graficele de depunere cereri de
rambursare
Modificarea frecventă a graficelor de depunere a cererilor de
rambursare în sensul decalării termenelor prevăzute iniţial în Cererea
de finanţare – 38 contracte amânare termene cu mai mult de 3 luni
Impactul
Întârzieri în procesul de rambursare a cheltuielilor cu consecinţe asupra

gradului de absorbţie a fondurilor.
Consecinţe
Întârzieri în decontarea fondurilor către beneficiarii de proiecte care pot

duce la blocarea unor etape în implementarea proiectului datorită lipsei
de resurse financiare.
Depunerea necorespunzătoare a documentelor de
solicitare rambursare cheltuieli
Impactul
Cereri de rambursare completate necorespunzător, care nu includ toate

documentele suport anexate.
Consecinţe
Returnarea cererii de rambursare sau solicitarea de completări

suplimentare care întârzie procesul de verificare al cererii respective şi
astfel se poate ajunge şi la întârzieri în ce priveşte rambursarea
cheltuielilor realizate.
Rambursarea cheltuielilor eligibile
Beneficiarul trebuie să se asigure că i se vor rambursa cheltuielile
efectuate, iar în acest sens este necesar să aibă în vedere următoarele
aspecte:
Respectarea regulilor generale de eligibilitate stabilite în HG 759/2007;

cheltuielile solicitate spre rambursare să respecte regulile de eligibilitate
stabilite în ordinele de cheltuieli eligibile particulare fiecărui domeniu major
de intervenţie şi să se încadreze în perioada de eligibilitate conform
ordinelor de cheltuieli eligibile şi contractului de finanţare;
respectarea prevederilor contractuale;
respectarea regulilor de ajutor de stat/ de minimis stabilite prin Ordinele
privind aprobarea schemelor de ajutor de stat/ de minimis;
respectarea prevederilor instrucţiunilor emise de către Autoritatea de
Management a Programului Operaţional Regional şi transmise beneficiarilor
prin Organismele Intermediare;
respectarea legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice;
Rambursarea cheltuielilor eligibile
Beneficiarul trebuie să se asigure că i se vor rambursa cheltuielile
efectuate, iar în acest sens este necesar să aibă în vedere următoarele
aspecte:
respectarea momentului de la care cheltuielile sunt considerate eligibile,
conform prevederilor ordinelor de cheltuieli eligibile, ordinelor privind
acordarea ajutorului de stat/ de minimis, precum şi a prevederilor
Contractuale;
respectarea termenelor impuse de contract privind solicitarea încheierii
addendum-urilor;
asigurarea cu documente justificative că produsele/ lucrările sunt livrate/
executate;
asigurarea că se păstrează o evidenţă contabilă pe conturi analitice
distincte pentru fiecare proiect şi că sunt înregistrate în contabilitate
bunurile/serviciile/ lucrările livrate/ executate plătite şi solicitate la
rambursare;
urmărirea derulării contractelor de lucrări şi asigurarea tuturor documentelor
legale ce trebuie emise pe parcursul şi la finalizarea lucrărilor.
Prevederile instructiunilor nr.
50 şi nr. 59 ale AM POR
Instrucţiunea nr. 50/25.06.2010 privind decontarea cheltuielilor diverse şi
neprevăzute din devizul general al contractelor de lucrări şi a actelor
adiţionale pentru contractele de lucrări/servicii/furnizare finanţate prin
Programul Operaţional Regional
1. Prevederi:
• Se va realiza o analiză a nevoilor reale de execuţie de lucrări suplimentare,
cauzele care au generat aceste nevoi, o temeinică fundamentare a
necesităţii şi oportunităţii încheierii de acte adiţionale, iar în cazul aplicării
art.122 lit. i din OUG 34/2006 se va avea în vedere fundamentarea
circumstanţelor neprevăzute ce au generat apariţia lucrărilor
suplimentare/adiţionale.
• Cheltuielile diverse şi/sau neprevăzute achiziţionate conform prevederilor
legale, sunt eligibile spre decontare în limita a maxim 10% din valoarea
contractelor de lucrări, conform prevederilor Ordinelor de cheltuieli eligibile,
indiferent de faptul că acestea au fost incluse în devizul general al
contractului de lucrări sau sunt cuprinse în acte adiţionale la contractele de
lucrări sau contracte suplimentare de lucrări.
• Documentele justificative necesare a fi prezentate de beneficiari la
solicitarea contravalorii cheltuielilor diverse şi neprevăzute se consideră a fi:
dispoziţia de şantier privind modificarea listelor de cantităţi, aprobarea
proiectantului şi a beneficiarului, respectiv documentaţia şi aprobările/
avizele necesare în vederea realizării acestora, listele de cantităţi aferente,
actul adiţional la contractul de lucrări însoţit de dosarul achiziţiei.
• Beneficiarul va ţine şi va depune împreună cu cererile de rambursare o
evidenţă a notelor de comandă suplimentară şi a notelor de renunţări
conform modelului pus la dispoziţie ca anexă la Instrucţiune.
• Pentru decontarea contravalorii taxelor ISC beneficiarii vor completa şi
depune la cererile de rambursare anexa conform modelului ataşat la
instrucţiune.
•La calculul procentului de majorare a valorii contractului de lucrări conform
art. 122 lit. i din OUG 34/2006, valoarea lucrărilor suplimentare se va raporta
la valoarea contractului iniţial, fără a fi luată în calcul valoarea notelor de
renunţare conform precizării scrisorii ANRMAP nr. 6673 /31 05 2010 care e
ataşată la instrucţiune.
•Raportarea şi decontarea cheltuielilor diverse şi neprevăzute achiziţionate

conform legii se vor deconta numai pe linia 5.3 din bugetul contractului de
finanţare „Diverse şi neprevăzute”.
•În condiţiile în care în bugetul contractului de finanţare nu au fost prevăzute

sume sau sunt mai mici decât 10% din valoarea contractului de lucrări,
beneficiarul poate solicita prin act adiţional la contractul de finanţare
transferarea de pe alte linii bugetare inclusiv de pe lina 4.1/3.1 „Construcţii şi
instalaţii”.
• Reducerea valorii contractelor de finanţare după rambursarea de către AM
POR a minim 40% din valoarea contratului de lucrări, AM POR va
considera disponibile sumele rezultate ca diferenţă între valoarea estimată
a contractelor de lucrări din bugetul contractului de finanţare şi valoarea
totală a contractului de lucrări adjudecat plus 10% din valoarea acestuia.
Organismele Intermediare după primirea comunicării de la AM POR vor
solicita beneficiarilor încheierea de acte adiţionale de diminuare a valorii
contractelor de finanţare.
2. Studiu de caz:
• Valoarea contractului iniţial este de 10.000 lei.
Situaţia a):
• Valoarea NCS este de 900 lei raportată la valoarea contractului iniţial
(10.000 lei) reprezentând 9%, nu exista NR-uri – valoarea este eligibilă şi
decontabilă prin POR
Situaţia b):
• Valoarea NCS este de 1.200 lei raportată la valoarea contractului iniţial
(10.000 lei) reprezentând 12%, nu exista NR-uri – valoarea eligibilă şi
decontabilă prin POR este de 1.000 lei(reprezentând 10% raportată la
valoarea contractului iniţial) iar 200 lei(reprezentând 2% raportată la
valoarea contractului iniţial) sunt neeligibili, se vor suporta de către
beneficiar
Situaţia c):
(10.000 lei) reprezentând 50%, valoarea NR-uri este de 4.000 lei
reprezentând 40% din valoarea contractului iniţial – valoarea de 1.000 lei
rezultată ca diferenţă între NCS şi NR este eligibilă şi decontabilă prin POR
(reprezentând 10% raportată la valoarea contractului iniţial)
Situaţia d):
reprezentând 30% din valoarea contractului iniţial – din valoarea de 2.000
lei rezultată ca diferenţă între NCS şi NR valoarea de 1.000 lei este eligibilă
şi decontabilă prin POR (reprezentând 10% raportată la valoarea
contractului iniţial) iar 1.000 lei sunt neeligibili şi se vor suporta de către
beneficiar
Situaţia e):
reprezentând 50% din valoarea contractului iniţial – în această situaţie
contractul iniţial de 10.000 lei nu mai respectă Instrucţiunea 50 a AM POR
şi legislaţia naţională privind atribuirea contractelor de lucrări/servicii şi
bunuri, în consecinţă contractul devine neeligibil şi nedecontabil în cadrul
POR.
Această Instrucţiune a fost emisă şi în conformitate cu art. 2
din HG 28/2008 privind aprobarea conţinutului cadru al
documentaţiei tehnico-economice aferente investiţilor publice,
precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a devizului
general pentru obiective de investiţii şi lucrări de intervenţie şi
cu art. art. 122, lit. l din OUG 34/2006 privind atribuirea
contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune
de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii.
De asemenea, aceasta a avut în vedere şi ordinele privind

aprobarea cheltuielilor eligibile pentru fiecare domeniu major
de intervenţie al Programului Operaţional Regional
Instrucţiunea nr. 59/18.10.2010 privind rambursarea cheltuielilor în cadrul
proiectelor finanţate prin Programul Operaţional Regional
1. Prevederi:
• După finalizarea procesului de achiziţie publică şi încheierea contractului
de lucrări, respectiv a contractului de furnizare de bunuri, cu ponderea cea
mai mare în bugetul proiectului (în cazul în care prin proiect nu sunt
prevăzute şi contracte de lucrări), beneficiarii au obligaţia actualizării
graficului cererilor de rambursare şi transmiterea acestuia la Organismul
Intermediar şi Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional
Regional, în termen de maxim 30 de zile. Respectarea graficului astfel
actualizat devine obligatorie pentru beneficiar.
• În maxim 2 luni de la efectuarea plăţilor către furnizori/ constructori,
beneficiarii au obligaţia întocmirii şi depunerii la Organismul Intermediar a
cererilor de rambursare, prin care să solicite rambursarea cheltuielilor astfel
efectuate.
• În cazul emiterii unor situaţii de lucrări, respectiv facturi, pe care beneficiarul
nu le poate achita integral într-o singură tranşă, beneficiarul poate solicita în
cadrul cererii de rambursare valoarea decontată parţial a facturilor cu
documentele justificative aferente şi cu menţionarea pe facturi a valorii
decontate parţial din valoarea totală în cererea de rambursare respectivă şi
a valorii rămase de decontat.
• În cazul în care se acordă avansuri către furnizori/ contractori, beneficiarii
pot solicita de asemenea rambursarea valorii acestora.
• Beneficiarii pot să optimizeze modul de folosire a prefinanţării primite în
sensul elaborării unor fluxuri de numerar în care să se evidenţieze toate
sursele de finanţare disponibile, inclusiv sumele primite din rambursare,
astfel încât să se asigure pe tot parcursul implementării proiectelor resurse
financiare pentru plata fluentă a constructorilor/furnizorilor. În acest sens,
solicitarea rambursării cheltuielilor nu este condiţionată de utilizarea în
prealabil în totalitate a prefinanţării primite, beneficiarii putând transmite
cereri de rambursare chiar dacă nu au fost cheltuite în totalitate sumele
primite ca prefinanţare.
• La elaborarea graficului revizuit, beneficiarii au obligaţia de a lua în
considerare toate aspectele menţionate în Instrucţiune astfel încât să fie
respectate întocmai termenele prevăzute în graficul cererilor de rambursare
revizuit.
• Având în vedere responsabilitatea AM POR de a utiliza cu maximă eficienţă
fondurile publice alocate POR 2007-2013, începând cu data prezentei
instrucţiuni nu se vor mai accepta de către OI şi AM POR grafice revizuite
care nu au o justificare temeinică, iar numărul maxim de revizuire a graficului
cererilor de rambursare ce poate fi acceptat este de 3 într-un an
calendaristic.
Această Instrucţiune are aplicabilitate din data de 1 noiembrie 2010.
Vă mulţumesc.
ADR CENTRU
Alba Iulia; Piata Consiliul Europei, Nr.32D
Romania; Jud.ALBA
Tel: 0258/818616
Fax: 0258/818613
email: office@adrcentru.ro
web: www.adrcentru.ro
Serviciul Monitorizare şi Verificare Proiecte

Tel: 0258/818616 Int. 222, 223,224

Informatii Necesare Pentru Implementarea POR Regiunea Centru

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Informatii Necesare Pentru Implementarea POR Regiunea Centru

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Implementarea proiectelor din cadrul

Programului Operaţional Regional

Cererea de rambursare finală se va transmite către OI în termen de maxim 60

A. Modificarea bugetului proiectului;

Nu va fi modificată valoarea finanţării nerambursabile acordate!

Beneficiarul poate solicita prelungirea perioadei de implementare a Proiectului, acesta

Se va trece nr. Se va trece Se va trece TVA

Se va trece valoarea cheltuielilor Se va trece soldul

8.1 Descrierea stadiului de implementare a proiectului

10. Se certifică faptul că totalul cheltuielilor solicitate prin intermediul acestei

Număr Titlul Anexei

[semnătura] Se va trece numele

• Formularul Cererii de rambursare completat se ştampilează pe

• Formularul Cererii de rambursare completat va fi transmis şi

• Formularul Cererii de rambursare se depune în 2 exemplare

• Probleme sesizate în procesul de verificare a achiziţiilor publice ce stau

• Modificarea frecventă a graficelor de depunere a cererilor de rambursare

• Solicitări frecvente de acte adiţionale la contractele de finanţare şi

• Dificultatea obţinerii creditelor necesare pentru plata lucrărilor realizate

• Neconcordanţă între informaţiile incluse în proiectele de

• Realizarea de acte adiţionale la contractele de lucrări

• Completarea şi depunerea necorespunzătoare a documentelor

• elaborarea unor documentaţii de atribuire cu informaţii tehnice

• neincluderea în documentaţia de atribuire a informaţilor referitoare la

• neincluderea în contractele de servicii de proiectare a unor clauze

• neincluderea în documentaţia de atribuire, în devizul general al lucrărilor

Câştigă oferte cu durate mici de execuţie, ce nu sunt realiste, fapt ce

În condiţiile în care se depăşeşte durata ofertată de participantul clasat pe

Emiterea de către constructor, chiar de la începutul lucrărilor, a unor note

În funcţie de rezultatul analizei sumelor solicitate la decontare, dacă se

Ofertele financiare ale constructorilor nu sunt în totalitate realiste (în

Pe parcursul derulării lucrărilor apar nevoi reale de majorare cantitativă şi

Pe parcursul derulării contractului de finanţare beneficiarul atribuie serviciul

Impunerea de către noul proiectant ce asigură asistenţa tehnică de noi soluţii

5. Neincluderea în documentaţia de atribuire, în devizul general al

Încheierea de contracte de lucrări ce nu au prevăzute şi bugetate cheltuieli

Nu se pot deconta, în cadrul valorii adjudecate a contractului de lucrări,

• În elaborarea contractelor de proiectare trebuie să se prevadă clauze prin

• La elaborarea caietelor de sarcini pentru contractele de lucrări factorii de

• În condiţiile în care beneficiarul nu deţine suficientă expertiză în elaborarea

• La încheierea contractului de lucrări beneficiarul trebuie să aibă în vedere

• verificarea şi urmărirea termenelor de expirare a garanţiilor bancare pentru

În cazul în care se va apela la încheierea unui act adiţional prin care se

La solicitarea decontării contravalorii cheltuielilor diverse şi neprevăzute, se

Întârzieri în procesul de rambursare a cheltuielilor cu consecinţe asupra

Întârzieri în decontarea fondurilor către beneficiarii de proiecte care pot

Cereri de rambursare completate necorespunzător, care nu includ toate

Returnarea cererii de rambursare sau solicitarea de completări

 Respectarea regulilor generale de eligibilitate stabilite în HG 759/2007;

•Raportarea şi decontarea cheltuielilor diverse şi neprevăzute achiziţionate

•În condiţiile în care în bugetul contractului de finanţare nu au fost prevăzute

De asemenea, aceasta a avut în vedere şi ordinele privind

Această Instrucţiune are aplicabilitate din data de 1 noiembrie 2010.

Serviciul Monitorizare şi Verificare Proiecte

S-ar putea să vă placă și

Respectarea regulilor generale de eligibilitate stabilite în HG 759/2007;