Ministerul Educației, Culturii și Cercetării al Republicii Moldova

Centrul de Excelență în Informatică și Tehnologii Informaționale

Referat
la disciplina ,,Finanțe’’ cu tema
Studierea structurii sistemului resurselor financiare
publice în Republica Moldova

Elev: Glatchii Marcela

Grupa: C-1732
Profesor: Cotorcea Cristian
Catedra: Științe economice

Chișinău 2019

1
 Cuprins:
Conţinutul economic al resurselor publice..............................3

Componentele resurselor financiare publice..........................4

Tendinţe în evoluţia resurselor financiare publice..................5

2
 1. Conţinutul economic al resurselor publice.
Resursele sunt elemente ale bogăţiei unei naţiuni. Din ele fac parte resurse materiale,
umane, informaţionale şi financiare. Un rol deosebit de important au resursele
financiare.
Resursele financiare reprezintă totalitatea mijloacelor bănești necesare realizării
abiectivelor economico-sociale într-o anumită perioadă de timp.
La nivel național, resursele financiare includ:
 Resursele financiare ale autorităților și instituțiilor publice
 Resursele financiare ale unităților publice și private
 Resursele financiare ale organizațiilor fără scop lucrativ
 Resursele financiare ale populației.

Cea mai puternică influenţă asupra nivelului resurselor financiare ale societăţii o au factorii:
1. volumul şi structura producţiei;
2. nivelul preţurilor;
3. raportul dintre formarea brută de capital şi consum.

Volumul resurselor financiare ale societăţii depinde în, în principiu, de doi factori:
1. de mărimea produsului intern brut (PIB);
2. de posibilitatea procurării unor resurse financiare externe (împrumuturi, ajutoare,
donaţii etc.).

Fiecărei component îi corespunde o anumită structură:

1. Resursele administraţiei de stat centrale cuprind:
a) impozite şi taxele;
b) veniturile nefiscale;
c) împrumuturile;
d) alte resurse cu caracter obligatoriu.
2. Resursele administraţiei de stat locale includ:
a) defalcările din veniturile regularizate centrale;
b) impozitele şi taxele locale;
c) veniturile nefiscale cu caracter local;
d) transferurile primite de la administraţia de stat;
e) împrumuturile;
f) alte resurse.
3. Resursele întreprinderilor publice:
a) resurse proprii;
b) resurse primite de la buget;
c) resurse procurate pe piaţa capitalului de împrumut.

3
 4. Resursele asigurărilor sociale de stat provin din cotizaţiile pentru asigurările
sociale şi din alocaţiile şi din alocaţiile de la bugetul de stat.

Factorii care determină creşterea finanţelor publice:

 Factorii economici, care determină creşterea PIB şi pe această bază sporirea
veniturilor impozabile.
 Factorii monetari (dobânda, creditul, masa monetară) care îşi transmit influenţa
sa prin preţ. Accentuarea fenomenelor inflaţioniste sau creşterea preţurilor
determină în anumite condiţii creşterea salariilor şi a profiturilor şi implicit
sporirea resurselor din impozitele directe.
 Factorii sociali – redistribuirea resurselor în scopul satisfacerii nevoilor de
educaţie, sănătate şi securitate socială.
 Factorii demografici – sporirea numărului contribuabililor.
 Factorii politici şi militari.
 Factorii de natură financiară.

2. Componentele resurselor financiare publice

Sistemul resurselor financiare publice diferă, din punct de vedere al structurii sale, de la
un stat la altul. Principalele trăsături caracterstice ale resurselor publice în țările dezvoltate
și în curs de dezvoltare, se grupează în funcție de două criterii:
 După regularitatea cu care se încasează la bugetul public național
 După proveniența resurselor
După regularitatea cu care se încasează la buget, resuersele financiare publice pot fi
structurate în resurse ordinare sau curente și resurse extraordinare sau întămplătoare.
Resursele ordinare sunt acelea la care statul apelează în mod obișnuit, în condiții
considerate normale și care se încasează la buget cu o anumită regularitate. În această
categorie se includ:
 Veniturile fiscal
 Contribuțiile pentru asigurările sociale de stat
 Veniturile nefiscale
Veniturile fiscale sunt venituri din impozitele directe așezate asupra venitului persoanelor
fizice și juridice precum și asupra averii, din impozite pe consum, din taxe se timbre și de
înregistrare. Veniturile nefiscale cuprind prelevările la buget cu titlu de dividend,
revedențe, chirii, arenzi etc. de la întreprinderile și proprietățile de stat, veniturile de la
instituțiile publice.

Structura resurselor financiare publice

Grupate după

a)proveniență impozite, taxe, contribuție b)regularitate

pentru asigurările sociale

venituri nefiscale

resurse interne alte venituri resurse ordinare(curente)

4
 împrumuturi interne

Împrumuturi externe
Resurse externe Resurse extraordinare
Ajutoare și alte transferuri
nerambursabile

Resursele extraordinare sunt cele la care recurge statul recurge în situații excepționale, când
resursele curente nu acoperă cheltuielile. În gruoa resurselor extraordinare se cuprind:
-emisiunea de bani de hârtie peste necesitățile reale ale circulației bănești
-împrumuturile de stat interne și externe
-ajutoarele și alte transferuri primite din stăinătate
-sumele rezultate din lichidarea participanților de capital în stăinătate
-valorificarea peste graniță a bunurilor statului.

Resursele interne cuprind:

- impozitele;
- taxele;
- veniturile de la proprietăţile de stat;
- donaţii interne;
- emisiunea de bani de hârtie;
- împrumuturile contractate pe piaţa internă.
Resursele externe îmbracă, în principal, forma împrumuturilor de stat externe
contractate la guvernele altor ţări, la instituţii financiar-bancare internaţionale, la bănci
private sau la alţi deţinători de capitaluri băneşti. La acestea se adaugă diferite transferuri
externe primite sub forma ajutoarelor nerambursabile din partea altor state sau a unor
organisme internaţionale.
În Republica Moldova în conformitate cu “Legea privind sistemul bugetar şi procesul
bugetar” şi “Legea bugetului de stat” resursele financiare publice sunt formate din
ansamblul veniturilor administraţiei de stat centrale, ale administraţiei de stat locale,
veniturile instituţiilor publice şi activităţilor autofinanţate, veniturile bugetului asigurărilor
sociale de stat şi ale fondului pentru plata ajutorului de şomaj.

Conform Clasificaţiei Bugetare, resursele financiare publice sunt structurate în:

1.Venituri curente;
2.Venituri din operaţiuni cu capital;
3.Transferuri.

Conform Legii Republica Moldova “privind sistemul bugetar şi procesul bugetar” veniturile
bugetelor locale include:
a)impozitele şi taxele locale prevăzute în legea privind impozitele şi taxele locale;
b)defalcările din impozitele şi taxele generale de stat determinate prin legea bugetară
anuală;

5
c)transferurile de la Bugetul unităţii administrativ-teritoriale ierarhic superioare, stabilite
conform legislaţiei;
d)încasările de la vânzarea de bunuri patrimoniale ale unităţilor administrativ-teritoriale;
e)alte încasări prevăzute de legislaţie.

3. Tendinţe în evoluţia resurselor financiare publice

Formele şi metode folosite pentru constituirea mijloacelor băneşti necesare diferă de
la o ţară la alta. În ţările cu economia de piaţă resursele financiare publice în cea mai mare
parte sunt prezentate de veniturile cu caracter fiscal. Ca ponderea în PIB pe ansamblul statelor
lumii veniturile fiscale reprezintă aproximativ 30%, iar veniturile nefiscale – 6% (în Republica
Moldova venituri fiscale au constituit 84,3% din veniturile totale în anul 2002 şi venituri
nefiscale – 12% anul 2002).
Altă sursă a finanţelor publice constituie cotizaţiile pentru asigurările sociale plăţile
de companii şi de salariaţi. Acestea împreună cu impozitele şi taxele constituie partea
importantă în ţările avansate 4%-5% din veniturile publice constituie transferurile curente
interne şi externe. Deci impozitele, taxele, cotizaţiile pentru asigurările sociale, veniturile
nefiscale, transferurile interne şi externe reprezintă venituri curente redistribuirea cărora se
înfăptuieşte prin intermediul instrumentelor financiare.
La majoritatea ţărilor veniturile curente cresc mai lent decât cheltuielile. Prin urmare,
bugetele se confruntă cu deficit.
Pentru acoperirea lor ţările contractează şi venituri extraordinare: împrumuturile de
stat interne şi externe; misiunea de bani de hârtie (în acest caz scade puterea de cumpărare a
valutei naţionale şi se reduc veniturile reale ale populaţiei).

6
Bibliografie
https://ro.scribd.com/document/47026001/Sistemul-Resurselor-Financiare-Publice
https://www.academia.edu/8549070/Tema_8_sistemul_res_fin_publice_nou