Planificare strategică

Curs 8

Abordarea strategică în organizațiile publice

Elemente care influențează aplicarea demersului strategic în IP

 Misiunile și scopurile organizației publice sunt deseori definite în reglementări legale

acest lucru afectează flexibilitatea organizație și posibilitatea unor schimbări strategice;
 Lipsa concurenței unul din elementele care au stat la baza dezvoltării managementului
strategic în sectorul privat a fost avantajul competitiv. Necesitatea de a specula oprotunitățile
orpotrunitățile pieței mai bine decât competiția. În cazul sectorului public inesistența
competitorului sau competiția inegală înseamnă lipsa unui stimulet esențial pentru dezvoltarea
abordărilor strategice. Managerul public nu va înțelege la fel de bine ca și cel din organizațiile
private importanța planificării strategice;
 Existența unor obiective vagi și generale = decidenții politici preferă obiectivele generale
pentru că ele sunt mai ușor de vândut și permit identificarea unor grupuri mai mari de cetățeni;
 Periadele de timp incluse în documentele strategice sunt de cele mai multe ori reduse;
 Chiar dacă se reușește stabilirea unor strategii pe termen lung, perioadele electorale sunt
capabile să ducă la distrugerea acestora = noua puterre poate să aibă o viziune tottal diferită și să
modifice sau să anuleze ceea ce guvernanții precedenți au considerat a fi opțiuni strategice;
 Coalițiile politice pot fi instabile, ca atare la scurt timp după stabilirea unei strategii
dispariția sprijinului politic o poate face inaplicabilă;
 Stabilirea obiecticvelor în sectorul public reprezintă un proces mult mai larg decât cel
privat = influenșța combinată a actorilor politici și administrativ, mass-media, a altor grupuri de
interes, a cetățeanului duc la un proces complicat de structurare a scopurilor și obiectivelor
organizației publice;
 Lipsa informației necesare sau lipsa capacităților de analiză a informației poate duce la
formularea defectupasă a strategiilor;
 Greutatea stabilirii rezultatelor măsurabile în sectorul public;
 Asumarea riscurilor care nu reprezintă un tip de comportament încurajatîn sectorul
public.

Elementele prezentate nu semnifică niciun fel lipsa posibilităților de aplicare a planificării

strategice în organizațiile publice, ci atenționează managerul asupra punctelor sensibile.

Abordarea strategică o întâlnim atât la nivel centra, cât și la nivel local ( exp. Programul de
guvernare, strategii sectoriale define de Ministere sau agenții guvernamentale). La nivel local
situația este și mai interesantă pentru că pentru a fucnționa acceptabil într-un mediu dificil și
Planificare strategică
Curs 8

competitiv AP locale trebuie să asimileze o viziune strategică clară capabilă să îi ducă cu un pas
în fața celorlalți. Definirea unor strategii de dezvoltare comunitară, economică, urbană reprezintă
o necesitate și nu un lux. Aceste strategii pot fi mai mult sau mai puțin complexe. Uneori cele
mai simple idei pot duce la efecte majore pe termen lung.

Componentele strategiei

VIZIUNE/MISIUNE/VALORI

OBIECTIVE STRATEGICE

OPȚIUNI STRATEGICE

RESURSE

TERMENE

AVANTAJ COMPETITIV

Exemplu: în cazul unui parteneriat public – privat de structurare a procesului strategic. În

acest caz viziunea reprezintă imaginea comună a administrației și comunității referităare la cum
se vrea să arate orașul în viitor. Misiunea este definită de reglementări legale și de misiuni
interne. Scopul poate fi reprezentat de dezvoltatea economică și creșterea calității vieții
cetățeanului. Obiectivele se pot referi la creșterea atractivității economice a orașului. Opțiunile
strategice pot viza dezvoltarea infrastucturii, diversificarea activităților economice, atragerea de
investitori. Acțiunile operațiionale (programele) pot viza acțiuni de marketing, scăderea taxelor,
construcția unor noi spații comerciale.

Plan strategic al comunei Merei din județul Buzău – dezvoltare infrastructură

Vizune = Își propune să devină un model prin obținerea și menținerea unui sistem calitativ
care să vină în folosul locuitorilor.

Misiune = IP ce reprezintă comuna este permanent în slujba nevoilor cetățenilor pentru a

oferi servicii în conformitate cu standardele europene.
Planificare strategică
Curs 8

Îmbunătățirea condițiilor de viață și de diminuare timpului până la locul de muncă, astfel

încât comuna să devină cea mai atractivă și competitivă din regiune, deoarece are în componență
și o stațiune balneoclimaterică.

Valori = seriozitate, promtitudine, încredere, performanță, onestitate

Obiective

 Răspunde cerințelor și necesităților locuitorilor;

 Dezvoltarea infrastucturi;
 Ridicarea standardului calitativ al infrastructurii;
 Asigurarea condițiilor pentru dezvoltarea turismului;

Resurse

 Obținerea fondurilor europene;

 Banii de la bugetul local;
 Organizarea și semnarea contractului cu firma de execuție;
 Obținerea de avize și documente necesare pentru desfășurarea proiectului de
îmbunătățire a infrastructurii;

Termene

 Perioada de desfășurare a proiectului este de 2 ani;

 Fiecare activitate este desfășurată pe de timp prestabilite;

Avantaj competitiv

 Dezvoltarea turismului
 Atragerea investitorilor
 Îmbunătățirea imaginii comunității
 Atragerea de locuitori