Coaliţia Vocea Romilor

mun. Chişinău str, Alexei Mateevici 109/1, bir. 314

tel: 022 208 966; fax: 022 208 965; GSM 0691 62 200; e-mail: vocearomilor@gmail.com

Agenda de politici publice

pentru soluționarea problematicii comunității rome pentru anii 2017-2027 în
Republica Moldova

Autor: Cristina RADUCAN,

Expert romani women and girls issues

Chişinău, 2017

Aceasta Agenda a fost realizat ă de către Coaliţia „Vocea Romilor” cu sprijinul Fundaţiei
Est-Europene în cadrul proiectului „Iniţiativa comună de promovare a oportunităţilor
egale”, finanţat de Agenția Elvețiană pentru Dezvoltare și Cooperare (SDC),
Guvernul Suediei si de Ministerul Afacerilor Externe al Danemarcei/DANIDA
 Sumar și obiectivele

Scopul Agendei publice este incluziunea socioeconomică a cetățenilor moldoveni care aparțin minorității rome la un nivel similar cu
cel al restului populației și asigurarea de șanse egale prin inițierea și implementarea unor politici și programe publice în domenii
precum: educația, formarea profesională și ocuparea forței de muncă, sănătatea, locuirea și mica infrastructură, cultura, servicii
sociale, prevenirea și combaterea discriminării, inclusiv prin proiecte și programe integrate care să vizeze problemele comunității în
ansamblu. Totodată, Agenda urmărește implicarea autorităților publice centrale și locale, a romilor înșiși și a societății civile în
activități care vizează creșterea incluziunii socioeconomice. Acest document face consolidarea și descifrarea problemelor cu care se
confruntă comunitatea romă, oferind în același timp și soluționarea acestora. Agenda de politici publice pentru soluționarea
problematicii comunității rome pentru anii 2017-2027 în Republica Moldova este o paleta de rezultate dorite, care ține cont de toate
tipuile de drepturi (civile, socio, economice, culturale), participare, informare, bunăstare a populației rome.
Obiectivele
- Realizarea unei cercetări calitative cu scopul de a evalua problemele la toate nivelurile cu care se confruntă barbați și femei
rome ca să fie reflectate în agenda de politici publice pentru soluționarea problematicii comunității rome.
- Conceptualizarea și definirea problemelor și stabilirea criteriilor de prioritizare a problemelor cu care se confruntă romii din
Republica Moldova
- Formularea de recomandări din partea societății civile rome privind ajustările necesare pentru implementarea Agendei de
politici publice 2017-2027.
- Draftul unui instrument pentru negocieri lobby și advocacy pentru a informa oare care instanța, agenție internațională sau
guvernamentală.
Metode și instrumente de lucru

Cercetare de birou

A fost analizat cadrul conceptual în baza căruia au fost elaborate metodologia şi instrumentele de cercetare şi au fost selectate cazurile
pentru agenda. Au fost consultate şi analizate studiile evaluative referitoare la situația în comunitatea romilor în prezent, pentru a se
obține o viziune de ansamblu asupra factorilor de succes/eşec evidențiați până acum. În baza studiului materialelor au fost identificați
2
indicatorii relevanți pentru analiză şi pentru selectarea cazurilor. Astfel a fost elaborată metodologia de cercetare, care s‐ a axat pe
dimensiunea calitativă a studiilor de caz. Pe lângă aceasta, sa folosit metoda prin care perspectiva actorilor din procesele analizate
este cel mai bine redată. Pentru elaborarea metodologiei şi a unor instrumente optime, au fost organizate sesiuni de consultare cu
specialişti în domeniul evaluării politicilor pu blice, precum şi cu factori responsabili pentru implementarea acestora, valorificând
experiența atât a evaluatorilor de politici publice, cât şi a sectorului public menit să le implementeze.

Grupele țîntă au fost cei 28 organizații neguvernamentale 1 care fac partea la Coaliţia Vocea Romilor, inclusiv pe cele alți 27 organizații
neguvernamentale înregistrate în Republica Moldova, liderii al comunității compact populate de romi care au autoritate, inclusiv
mediatori comunitari, tineri, studenti,

Informația a fost adunată la baza de acoperire geografică și reflectă acele necesități care sunt esențiale și necesită rezolvare.

Ca metodă de colectare a datelor am mai optat pentru metoda interviului semistructurat (cît personal atît și colectiv), deoarece am
considerat că această metodă serveşte în cea mai mare măsură scopului cercetării şi în acelaşi timp ne permite să surpindem în
profunzime realitatea cercetată. În cadrul acestei metode, intervievatorul dispune de o serie de întrebări care îi servesc drept ghid şi pe
care nu le pune într-o ordine strictă, ci în funcţie de fluxul conversaţional şi al reacţiilor interlocutorului său. Pe cât posibil el va lăsa pe
intervievat să se exprime liber, în termenii care îi convin şi în succesiunea pe care o doreşte. Rolul intervievatorului este acela de a
focaliza discuţia spre tematicile studiate, punând întrebările adecvate în momentele propice.

Datele obținute au fost analizate utilizând metodologii specifice de analiză calitativă a datelor (în principal, analiza discursului şi
analiza de conținut). Prin această analiză am urmărit: sublinierea punctelor tari şi a punctelor slabe din mecanismele de
implementare a obiectivelor Planului de acţiuni pentru susţinerea populaţiei de etnie romă din Republica Moldova pe anii 2016-2020 ;
scoaterea în evidență a factorilor de eşec, dar şi a potențialilor factori de succes angrenați în procesele de îmbunătățire a situației
romilor; identificarea efectelor resimțite la nivel local de comunitățile de romi analizate, ca urmare a aplicării unora dintre măsurile
din partea administrațiilor publice centrale și locale, dar şi analiza mecanismelor prin care acestea au fost implementate; evidențierea
practicilor pozitive sau negative şi a rezultatelor obținute prin aceste practici, precum şi diseminarea practicilor pozitive identificate.

1 Lista ONG-urilor este următoare: https://www.academia.edu/7634195/Lista_50_ONG-uri_Rome_din_Republica_Moldova

3
Introducere
Procesul de incluziune socială reprezintă ansamblul de măsuri și acțiuni multidimensionale din domeniile protecției
sociale, ocupării forței de muncă, locuirii, educației, sănătății, informării - comunicării, mobilității, securității, justiției și
culturii, destinate combaterii excluziunii sociale și asigurării participării active a persoanelor la toate aspectele economice,
sociale, culturale și politice ale societății".
Incluziunea socială este definită în documentele UE ca "procesul care conferă persoanelor confruntate cu riscul sărăciei și
excluziunii sociale oportunitățile și resursele necesare pentru a participa pe deplin la viața economică, socială și culturală,
pentru a se bucura de un standard de viață și bunăstare considerat normal în societatea în care trăiesc. Incluziunea socială
asigură participarea sporită a acestor persoane la luarea deciziilor care le afectează viața, precum și accesul la drepturile
fundamentale".
Agenda de politici publice pentru soluționarea problematicii comunității Rome pentru anii 2017-2027 în Republica
Moldova are drept obiectiv general creșterea standardului de viață al populației și stimularea câștigurilor obținute din
muncă prin facilitarea ocupării și promovarea politicilor publice cu adresabilitate spre cominitatea romilor din Republica
Moldova.
Incluziunea socială a cetățenilor care aparțin minorității rome presupune o abordare integrată, un proces planificat și
acțiuni conjugate, urmate de adoptarea și implementarea de strategii, politici publice, programe și proiecte specifice.
Elementele de bază ale intervenției pentru îmbunătățirea situației romilor sunt:
• Abordarea sectorială şi partenerială a opțiunilor/priorităților romilor, prin includerea, finanțarea şi replicarea acestora
în circuitul politicilor publice şi al programelor instituțiilor de stat, la nivelul structurilor centrale/locale.
• Inițierea unor alternative formativ‐ normative specifice de sinteză a mărcilor identitare cu valorile modernității, a unor
oportunități ocupaționale şi de dezvoltare de resurse umane calificate, inclusiv prin revalorizarea meseriilor itinerante ale
4
romilor pe piața modernă, dezvoltarea unui circuit de schimb.
• Constituirea unor instituții publice de formare/reprezentare identitară, dezvoltare comunitară, ca rețea de informare,
dialog, consultanță, expertiză, asistență, monitorizare, prevenire şi combatere a discriminării față de romi, în scopul
stabilirii unor punți de comunicare şi cooperare cu instituțiile locale şi centrale, în vederea participării active/directe a
romilor la procesul decizional şi a împuternicirii comunității pentru îmbunătățirea propriilor condiții de viață.

Recomandări generale:
La nivel de politici publice:
1. Politicile publice care vizează incluziunea romilor trebuie să respecte şi să concretizeze valorile fundamentale ale
Uniunii Europene referitoare la drepturile omului şi demnitate, nediscriminare, egalitate de şanse, precum şi dezvoltarea
economică.
2. Elaborarea, punerea în aplicare şi evaluarea politicilor de incluziune a romilor, în strânsă cooperare cu reprezentanții
societății civile: 58 organizații neguvernamentale, parteneri sociali şi persoane din mediul universitar/ cercetători şi cu
autoritățile regionale şi locale, care joacă un rol esențial în aplicarea practică a politicilor publice.
3. Integrarea măsurilor de incluziune a romilor în cadrul politicilor generale, sectoriale, în special în domeniul educației,
ocupării forței de muncă, locuințelor, sănătății, protecției şi securității sociale.
4. Stabilirea de indicatori de performanță specifici pentru măsurarea impactului măsurilor destinate minorității romilor,
concomitent cu colectarea de date specifice din comunitățile locale în care trăiesc preponderent romii.
5. Politicile de incluziune a romilor trebuie să țină seama şi de necesitățile şi de situația femeilor rome. Acestea se referă
la aspecte precum discriminarea multiplă şi problemele legate de accesul la îngrijiri medicale şi la alocații pentru copii,
precum şi la violența domestică şi la exploatare.

5
6. Utilizarea la elaborarea şi punerea în aplicare a politicilor publice care vizează incluziunea romilor a instrumentelor
comunitare: juridice , financiare (Fondul Social European, Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul European
Agricol pentru dezvoltare rurală etc.), precum şi a instrumentelor de coordonare (metoda deschisă de coordonare).
La nivel instituțional:
1. Crearea la nivelul instituțiilor relevante (ministere, agenții, autorități locale) a câte unui grup tematic, cu responsabilități
concrete privind punerea în practică a acestei abordări integrate a politicilor şi programelor pentru romi.
2. În ceea ce priveşte resursele umane, se recomandă stimularea angajării personalului calificat (absolvenți de studii
superioare, beneficiari ai măsurilor afirmative) pentru a fi inclus în mecanismele de implementare a politicilor de
incluziune a minorității romilor la nivel central şi local. De asemenea, este foarte importantă formarea continuă a
experților în problematica romilor. Persoanele responsabile cu incluziunea minorității romilor din instituțiile publice ar
trebui să fie subordonate unei singure structuri.
3. Angajarea unor specialişti romi la nivelul comisiilor de incluziune organizate la nivel central şi local, care să ofere
consultanță atât la elaborarea, aplicarea şi evaluarea politicilor de incluziune cât şi în conceperea şi redactarea cererilor
de finanțare pentru fondurile structurale. Recomandarea are în vedere faptul că la nivel local nu există capacitatea
necesară accesării fondurilor, iar expertul aparținând minorității romilor care a beneficiat de cursuri de formare continuă
poate utiliza cunoştințele dobândite în atragerea resurselor valoroase la nivel local, cu sprijinul şi contribuția autorităților
locale.
4. Altă recomandare este legată de orientarea spre măsurile active, care să‐ i responsabilizeze pe cei aflați în dificultate. În
acest sens, un prim pas ar fi realizarea unor programe de servicii sociale, în parteneriat cu ONG‐ urile care sprijină
comunitatea locală, parteneriate în care să fie implicate şi instituțiile locale, dar şi beneficiarii acestor servicii.
5. Accentul trebuie pus în continuare pe măsurile educative, acestea fiind cele care conduc în timp la schimbarea
mentalităților, dar trebuie în acelaşi timp implementate şi măsuri care să conducă la incluziunea romilor pe piața muncii,
deoarece lipsa veniturilor este una dintre problemele cele mai acute ale minorității rome.
6
 6. Pe de altă parte, problematica roma multidimensională reclamă existența unor reprezentanți instituționali cu atribuții
specifice (mediator şcolar, mediator sanitar).
7. Este necesară alocarea de resurse pentru continuitatea proiectelor implementate. În prezent, aceasta este asigurată de
către solicitanții fondurilor sau de parteneri, însă numărul de beneficiari pentru aceste servicii este limitat de lipsa
resurselor.
8. Realizarea, de către Guvern, unor rapoarte anuale de progres al imple‐ mentării politicilor publice care vizează
incluziunea comunităților de romi.

Provocări actuale în domenii-cheie și solutionarea acestora

Prioritate nr 1
Obiectiv: Mediator comunitar
Termen Termen Instituţii Buget
de de responsabile Rezultate estimativ
Activităţi
realizar evaluar /Parteneri estimate Surse de
Cost
e e finantare
Realizarea de parteneriate între autoritatea locală şi grupurile 2017-2027 Dezvoltarea şi consolidarea relaţiilor de
1. reprezentative ale romilor
anual
parteneriat între autoritatea locala şi romi
Realizarea de parteneriate pentru promovarea participării
Implicarea activă a romilor în
active a romilor şi implicarea lor în implementarea, 2017-2027
2. monitorizarea şi evaluarea programelor locale pentru
implementarea, monitorizarea şi evaluarea
programelor locale pentru minoritatea romă
minoritatea romă
Desfăşurarea anuală, în colaborare cu alte instituţii
guvernamentale şi cu ONG- uri a unor campanii de informare şi Informare şi de sensibilizare a opiniei publice
de sensibilizare a opiniei publice cu privire la drepturile cu privire la drepturile copilului, precum şi
3. 2017-2027 problematica familiei în situaţie de risc sau
copilului, precum şi problematica familiei în situaţie de risc sau dificultate în scopul prevenirii abandonului,
dificultate în scopul prevenirii abandonului, abuzului şi a abuzului şi a neglijării copilului.
neglijării copilului.
4.
5.

7
Prioritate nr 2
Obiectiv: Garantarea accesului egal a femeilor şi fetelor rome la serviciile publice
Instituţii Buget
Termen Termen
responsabile Rezultate estimativ
Activităţi de de
/Parteneri estimate Surse de
realizare evaluare Cost
finantare
Promovarea si sustinerea mecanismelor adecvate de prevenire
şi combatere a discriminării, inclusiv din mai multe motive a 2017-
1. anual
femeilor rome în accesul la educaţie, ocuparea forţei de muncă, 2027
sănătate, protecţia socială, locuinţe, cazare, etc.
Promovarea şi susţinerea măsurilor de abilitare economică a 2017-
2. anual
femeilor şi fetelor rome; 2027
Promovarea şi susţinerea măsurilor pentru femeile şi fetele 2017-
3. anual
rome prin prizma drepturilor omului; 2027
Promovarea şi susţinerea schimburi de bune practici privind
2017-
4. buna guvernare pe gen/integrarea femeilor rome în politica şi anual
2027
practica;
5. Promovarea şi susţinerea mecanisme pentru gen şi origine
etnică de colectare a datelor, impactul evaluări de gen şi
2017-
monitorizarea progresului în creşterea participării femeilor și anual
2027
fetelor rome în societate şi reprezentarea lor egală şi
semnificativă în viaţa publică şi politică la toate nivelurile.
6.
7.

Prioritate nr 3
Obiectiv: Combaterea stereotipurilor rasite, anti-Gypsism şi de gen împotriva fetelor şi femeilor rome
Termen Instituţii Buget
Termen
de responsabil Rezultate estimativ
Activităţi de
realizar e estimate Surse de
evaluare Cost
e /Parteneri finantare
Monitorizarea situaţiei femeilor şi fetelor rome
1. prin prizma drepturilor omului la nivel 2017-2027 anual
naţional;
2.
Ridicarea gradului de conştientizare despre anual
rasism, anti-Gypsism şi stereotipurile de gen
8
 împotriva fetelor şi femeilor rome
Apel către guvern şi agenții
interguvernamentale cu privire la măsuri şi
3. acţiuni privind combaterea rasismului, anti- 2017-2027 anual
Gypsism şi stereotipurile de gen împotriva
femeile şi fetele rome;
Promovarea şi sprijinirea acțiunea comună
4.
privind combaterea şi prevenirea violenţei 2017-2027 anual
rasiste şi anti-Gypsism-ul împotriva femeile şi
fetele rome;
5. Promovarea unei imagini pozitive şi ne-
stereotipă/ fără stereotipuri fața de femeile şi anual
fetele rome;
6. Promovare a imaginei pozitivă şi obiectivă ale 2017-2027 anual
femeilor rome în mass-media;
7. Promovarea şi sprijinirea o participare
semnificativă de femeile rome în poziţiile 2017-2027 anual
decizionale în instituţiile publice şi viaţa
politică;
8. Promovarea şi sprijinirea rolul a barbatilor anual
romi în realizarea egalităţii de gen;
9. Promovarea şi sprijinirea colectarea datelor cu
privire la statutul a femeilor şi fetelor rome în
toate domeniile vieţii; cultura de evaluare a anual
impactului, monitorizarea şi revizuirea în
procesul politicilor publice.
10. Campanii de informare şi conştientizare privind Cunoaşterea drepturile şi
drepturile şi facilităţile de care beneficiază populaţia de facilităţile de care beneficiază
etnie romă populaţia de etnie romă
11. Campanii de sensibilizare şi informare în colaborare cu Participarea activă a liderilor
liderii romi în vederea participării active a romilor la romi la procesul decizional în
procesul decizional în domeniul social, politic, domeniul social, politic,
9
 economic. economic.
12.

Prioritate nr 4
Obiectiv: Educație
Instituţii Buget
Termen Termen
responsabil Rezultate estimativ
Activităţi de de
e estimate Surse de
realizare evaluare Cost
/Parteneri finantare
Consilierea părinţilor pentru reducerea cazurilor de 2017- Reducerea cazurilor de
1.
neînscriere şcolară 2027 anual
neînscriere şcolară
Consilierea părinţilor pentru reducerea abandonului 2017- Scăderea
2. 2027 anual
şcolar în ciclul gimnazial abandonului şcolar
Consilierea părinţilor şi copiilor ce termină clasa a VlII-a Continuarea studiilor de către
3. pentru continuarea şcolii 2017-2027 anual copiii de etnie romă şi după
clasa a opta
4. Consilierea copiilor pentru participarea la examenul de Participarea la examenul de
Capacitate Capacitate şi înscrierea
anual
copiilor la cursuri şcolare
liceale
5. Holocaust chapter anual

Prioritate nr 5
Obiectiv: Sănătate
Instituţii Buget
Termen Termen
responsabil Rezultate estimativ
Activităţi de de
e estimate Surse de
realizare evaluare Cost
/Parteneri finantare
Organizarea unor campanii de promovare si respectare
a drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului (a
drepturilor civile, politice şi sociale) iniţierea de actiuni 2017- Semestria
1. 2027
de educaţie juridică, civică şi de prevenire a l
discriminării pentru membrii minorităţii romilor, la
nivel local
10
 Consilierea familiilor în care există copiide vârstă Semestria
2. şcolară ce se află în situaţii de risc în vederea prevenirii 2017-
2027 l
abandonului şcolar
Desfăşurarea de acţiuni în vederea informării
cetăţenilor romi cu privire la drepturile copilului 2017- Semestria
3. 2027
precum şi la problematica familiei în situaţii de risc sau l
dificultate
4. Identificarea, prevenirea şi rezolvarea operativă prin
mediere comunitară fără caracter judiciar a starilor Semestria
conflictuale susceptibile a genera violenţă familial , l
comunitară sau interetnică
5. Consultare pentru prevenirea abandonului a abuzului şi
neglijării copilului precum si a tuturor fenomenelor
Semestria
care determină intrarea copilului în dificultate . Luarea
l
de măsuri de stimularea participării şcolare, din
familiile sărace de romi.
6. Adaptarea fişei de post a resursei umane de etnie romă implicarea mai multi romi în
din cadrul CNAS în vederea asigurării activităţilor viața comunității
zilnice de informare şi consiliere pe probleme specifice
în comunitate. (cel puţin 60% din timpul de lucru – Anual
activităţi de teren) Sprijinirea acestora pentru
îmbunătăţirea performanţelor profesionale prin
participarea la cursuri de formare specifice
7. In timpul efectuării anchetelor sociale la domiciliul
familiilor de romi cu mulţi copii compartimentul
specializat din cadrul CNAS va avea ca prioritate
consilierea/consultarea părinţilor privind necesitatea
Anual
unei mai bune distribuiri a resurselor financiare având
ca scop îmbunătăţirea hranei zilnice a copiilor şi
respectarea standardelor minime de locuit, îngrijire
educare şi socializare
8. Organizarera de acţiuni de intervenţie social pentru Trimestria
prevenirea şi combaterea fenomenului ,, copiii străzii,, l
9. Acţiuni de monitorizare şi intervenţie atât în cadrul
instituţional cât şi în comunitate pentru asigurarea
Permanen
relaţiilor membrilor minorităţii romilor cu diverse
t
servicii specializate: asistenţă socială, educative,
locative de sănătate etc

11
10. Acţiuni de informare cu privire la dreptul la liberă
circulaţie în cadrul UE/Rusia/Ucraina precum şi
informarea şi consilierea în ceea ce priveşte importanţa
Anual
realizării asigurărilor de sănătate valabile în
UE/Rusia/Ucraina (pentru cei care dețin pașaport
biometric sau român/bulgar).
11. Colaborarea cu instituţii şi ONG—uri locale în vederea
Permanen
implementării programelor şi proiectelor cu privire la
t
îmbunătăţirea situaţiei sociale a comunităţii de romi.
12. Actiuni în vederea obţinerii actelor de identitateşi
certificatelor de stare civilă pentru cetăţenii români de Semestrial
etnie romă
13. Realizarea de parteneriate pentru realizarea de proiecte îmbunătăţirea accesului
ce urmăresc îmbunătăţirea accesului romilor la servicii romilor la servicii de sănătate
de sănătate
14. Orientare, informare şi consiliere pentru asigurarea Asigurarea serviciilor de
serviciilor de sănătate pentru copii şi adulţi sănătate pentru copii şi adulţi
15. Orientare, informare şi consiliere pentru asigurarea Asigurarea serviciilor de
serviciilor de sănătate a reproducerii şi de planificare sănătate a reproducerii şi de
familială planificare
familială
16. Orientarea, informarea si consiliere pentru asigurarea Asigurarea susţinerii
susţinerii mamelor pe tot parcursul perioadei prenatale mamelor pe tot parcursul
si post- natale perioadei prenatale si post-
natale
17. Campanie de informare si sensibilizare pentru Imbunatatirea accesului
imbunatatirea accesului romilor la servicii de sanatate romilor la servicii de sanatate
18.
19.

Prioritate nr 6
Obiectiv: Locuințe
Instituţii Buget
Termen Termen
responsabile Rezultate estimativ
Activităţi de de
/Parteneri estimate Surse de
realizare evaluare Cost
finantar

12
 e
Realizarea de programe de reabilitare, a imobilelor,
alocarea de resurse financiare pentru reconstrucţie şi 2017-
1. 2027 anual
racordarea acestora la reţelele de utilităţi din zonele
amintite
Angajarea cu contract de muncă a unei persoane de 2017-
2. 2027 anual
etnie romă în calitate de coordonator la acest subiect
Implicarea cetăţenilor de etnie romă beneficiari de
3. locuinţe sociale în activităţile de reamenajare 2017-2027 anual
/îmbunătăţire a condiţiilor de locuit
4. Verificarea permanentă a locuintelor sociale în care
anual
locuiesc familii de etnie romă de către formaţii mixte.
5. Participarea la toate acţiunile legate de măsurile pentru
aplicarea / implementarea Planului de Acțiuni pentru anual
incluziunea romilor 2016-2020
6. Verificarea lunară a persoanelor de etnie romă care
locuiesc ilegal fără a avea stabilit domiciliul în
locuinţele închiriate
7. Păstrarea curăţeniei în exteriorul locuinţelor sociale
precum şi interiorul spaţiilor de folosinţă comună
(grupuri sanitare, holuri casa scării) să se facă de către
persoanele care locuiesc în acestea.
8. Depistarea persoanelor care deteriorează şi nu menţin
curăţenia şi igiena
9. Repararea şi igienizarea grupurilor sanitare defecte şi
predarea acestora spre folosinţă pe grupuri de camera
şi în cazul deteriorării acestora persoanele vinovate vor
suporta contravaloarea lucrărilor , eventual evbacuarea
acestora din spaţiul locativ
10. Igienizarea casei scării , înlocuirea geamurilor sparte
11. Efectuarea de lucrări de deratizare şi dezinsecţie la
subsoluri
12. Efectuarea de reparaţii la faţadele exterioare în zonele
în care sunt deteriorări, infiltraţii din cauza factorilor
atmosferici şi alte cauze subiective
13. Colaborarea cu Instituţii şi ONG-uri loicale pentru
identificarea de programe / fonduri pentru
îmbunătăţirea condiţiilor de locuit a cetăţenilor de

13
 etnie romă

Prioritate nr 7
Obiectiv: Suport destinat persoanelor de etnie romă în scopul dezvoltării infrastructurii
Instituţii Buget
Termen Termen responsabile estimativ
Rezultate
Activităţi de de /Parteneri Surse de
estimate
realizare evaluare Cost finantar
e
Realizarea de parteneriate cu instituţii publice şi ONG- Amenajare drum,
uri pentru implementarea de proiecte de reabilitare sau racordare la reţeaua
construire de locuinţe, asigurarea accesului la reţele de de apă potabilă şi
1. energie, apa potabilă, canalizare 2017- anual canalizare Creşterea
2027
calităţii vieţii.
Reducerea
criminalității.
Infrastructura: ajustarea infrastructurei necesare in
2. comunitațile compact populate de romi (lumina, gaz, 2017- anual
2027
apă potabilă, electricitate, iluminarea străzilor, etc.)
3. 2017- anual
2027
4. anual
5. anual

Prioritate nr 8
Obiectiv: Cultura
Instituţii Buget
Termen Termen
responsabile Rezultate estimativ
Activităţi de de
/Parteneri estimate Surse de
realizare evaluare Cost
finantare
Sprijin în iniţierea unui plan de desfăşurare a Revitalizarea tradiţiei
1. evenimentelor culturale cu specific inspirat din folclor, 2017- anual pentru populaţia de etnie
2027
tradiţiile şi cultura romilor; roma

14
 Campanii de sensibilizare şi informare în colaborare cu Implicarea populaţiei
2. 2017- anual romilor în viaţa culturală
liderii romi în vederea participării active a romilor la 2027
cultură a oraşului.
3. Sprijin în crearea centrelor a romilor culturale 2017-2027 anual
4. Promovarea limbei romani. Sprijin în organizarea
cursurilor gratuite pentru studierea limbei romani pentru toți anual
doritori.
5. anual

Prioritate nr 9
Obiectiv: Securitatea socială
Instituţii
responsabile Buget
Termen Termen /Parteneri estimativ
Rezultate
Activităţi de de
estimate
realizare evaluare Surse de
Cost
finantare

Consilierea familiilor în vederea reintegrării copiilor Reintegrării în familia

care se află într-o măsură de protecţie de tip rezidenţial naturală a copiilor care se
1. şi familial 2017-2027 anual află într-o măsură de
protecţie de tip
rezidenţial şi familial
Reintegrării în familia
naturală a copiilor care se
2. 2017-2027 anual află într-o măsură de
Susţinerea reintegrării familiale a copiilor care protecţie de tip
beneficiază de servicii de tip rezidenţial şi familial rezidenţial şi familial
Acordarea facilităţilor pentru persoanele rome cu
dizabilităţi Asigurarea de servicii
3. 2017-2027 anual
sociale
4. Asigurarea de servicii sociale de tip consiliere socială,
psihologică, juridică pentru persoanele rome cu Asigurarea de servicii
anual
sociale
dizabilităţi

15
5. Asigurarea de servicii sociale de tip consiliere socială,
psihologică, juridică pentru persoanele şi familiile aflate Asigurarea de servicii
anual
în dificultate de etnie romă sociale
6. Asigurarea de servicii sociale de tip consiliere socială,
psihologică, juridică pentru persoanele rome vârstnice Asigurarea de servicii
anual
sociale
7. Desfăşurarea anuală în colaborare cu ONG a unor Prevenirii abandonului,
campanii de informare şi sensibilizare a opiniei publice anual abuzului şi a neglijării
cu privire la drepturile copilului copilului.
8. Dezvoltarea şi
Realizarea de parteneriate între autoritatea locală şi 2017- consolidarea relaţiilor de
2027 anual
grupurile reprezentative ale romilor parteneriat între
autoritatea locala şi romi
9. Implicarea activă a
romilor în
Realizarea de parteneriate pentru promovarea
implementarea,
participării active a romilor şi implicarea lor în 2017-
2027 monitorizarea şi
implementarea, monitorizarea şi evaluarea programelor
evaluarea
locale pentru minoritatea romă
programelor locale
pentru minoritatea romă
10. Informare şi de
sensibilizare a opiniei
Desfăşurarea anuală, în colaborare cu alte instituţii publice cu privire la
guvernamentale şi cu ONG- uri a unor campanii de drepturile copilului,
informare şi de sensibilizare a opiniei publice cu privire 2017- precum şi problematica
la drepturile copilului, precum şi problematica familiei 2027 familiei în situaţie de risc
în situaţie de risc sau dificultate în scopul prevenirii sau dificultate în scopul
abandonului, abuzului şi a neglijării copilului. prevenirii abandonului,
abuzului şi a neglijării
copilului.
11.

12.

16
Prioritate nr 10
Obiectiv: Angajarea în cîmpul muncii (aplicarea măsurilor active pentru creşterea şanselor de ocupare a unui loc de muncă pentru romi pe
piaţa forţei de muncă)
Instituţii Buget
Termen responsabile estimativ
de Termen de /Parteneri Rezultate Surse
Activităţi
realizar evaluare estimate de
Cost
e finantar
e
încheierea de parteneriate pentru proiecte sociale şi Creşterea şanselor de
comunitare pentru creşterea şanselor de ocupare şi ocupare şi dezvoltarea de
1. dezvoltarea de activităţi generatoare de venit în 2017-2027 anual
parteneriat cu instituţiile publice şi ONG-urile de profil activităţi generatoare de
şi grupurile comunitare venit
Orientarea, informarea şi consilierea romilor pentru Formarea profesională,
2. formarea profesională, calificarea/recalificarea 2017-2027 anual calificarea /recalificarea
profesională profesională
3. 2017-2027 anual
4. anual
5. anual

Prioritate nr 11
Obiectiv: Combaterea discriminării entice / Realizarea participării adecvate şi semnificative a femeilor rome în luarea
deciziilor, în viața politică şi/sau publică
Instituţii Buget
Termen responsabile estimativ
Termen de Rezultate
Activităţi de /Parteneri Surse de
evaluare estimate
realizare Cost finantar
e
Campanii de informare şi conştientizare privind Cunoaşterea drepturile şi
drepturile şi facilităţile de care beneficiază populaţia de facilităţile de care
1. 2017-2027 anual
etnie romă beneficiază populaţia de
etnie romă
2. Campanii de sensibilizare şi informare în colaborare cu 2017-2027 anual Participarea activă a

17
 liderii romi în vederea participării active a romilor la liderilor romi la procesul
procesul decizional în domeniul social, politic, decizional în domeniul
economic. social, politic, economic.
Promovarea şi susţinerea participării adecvate şi
3. semnificative a femeilor rome în politică sau viaţa 2017-2027 anual
publică sau în organele de decizie;
4. Monitoriza progresul a femeilor rome la participarea și
luarea deciziilor; promovare vizibilitații de date şi de anual
bune practici între ţări;
5. Promovarea şi susţinerea măsurilor care vizează
sprijinirea şi responsabilizarea candidați şi mai ales
anual
femeile rome, să faciliteze şi să încurajeze participarea
la alegeri la nivel local şi naţional;
6. Apel către guvern pentru a asigura participarea efectivă
a femeilor rome în viaţa publică şi politică.
7. Acţiune ar trebui să sprijine integrarea în: Realizarea Mainstreaming-
a)diverse domenii de politică, în special zonele de ul de gen a femeilor rome,
Justiţie, legii, administraţiei publice locale, mass- în toate politicile şi
media, cultura, educaţie, minorităţile, migraţia, măsurile.
Roma, copii drepturile, incluziunea socială şi Integrarea şi preocupările
coeziune, Tineretului şi sportului, traficului de fiinţe şi priorităţile femeile rome,
umane şi droguri abuz; atât în politica şi practica ar
b) dezvoltarea şi implementarea de programe, permite răspunsuri de
proiecte şi activităţi ale autorităţilor naţionale şi politici publice pentru a
locale, instituţii interguvernamentale, organizaţii de promova egalitatea de gen
drepturile omului şi grupuri de femei; şi pentru combaterea
c) la procesele de politici şi funcţionarea diferitelor discriminării.
organisme şi instituţii; Mainstreaming-ul de gen
d) politicile de personalul administraţiei publice introduce o cultură de date
locale, organizații interguvernamentale, dezagregate, evaluarea
monitorizarea organismelor, drepturile impactului, monitorizarea
omului/Romilor relevante drepturile instituţiilor, etc. şi revizuirea în procesul
; politicilor publice şi astfel
e)bune practici de gen/cazuri a femeilor și fetelor rome. îmbunătăţeşte efectivitatea
politicilor specifice pentru
femeile rome; de asemenea,
elimină barierele pentru
femeile rome, care se
18
 confruntă cu inegalitatea,
reduce sărăcia, stimulează
creşterea economică şi
întăreşte cetăţenie.
Integrarea creează mijloace
pentru împuternicirea
femeilor rome şi
autonomiei lor.

Prioritate nr 12
Obiectiv: Prevenire şi combatere a diferitelor forme de violenţă împotriva femeilor şi fetelor rome
Instituţii Buget
Termen responsabile estimativ
Termen de Rezultate
Activităţi de /Parteneri Surse de
evaluare estimate
realizare Cost finantar
e
Apel la Guvern să adopte / să ratifice şi să pună în
Convenția din Istanbul să
1. aplicare Convenția Istanbul, după caz; 2017-2027 anual
fie adoptată
Promovarea şi sprijinirea colectarea și difuzarea datelor
privind legale şi alte măsuri luate la nivel național
2. pentru prevenirea şi combaterea violenţei împotriva 2017-2027 anual
femeilor rome şi fetelor;

Promovarea şi sprijinirea bilaterale, cooperării regionale

3.
şi internaţionale care vizează eliminarea traficului de 2017-2027 anual
persoane, vizează femeile rome şi copii;

4. Promovarea şi susţinerea măsurilor pentru a preveni şi

de a termina căsătoriile timpurie forţate; anual

5. Apel către guvern de a combate şi preveni toate formele

de violenţă împotriva femeilor şi fetelorrome, inclusiv
practici care conduc la şi/sau perpetua inegalitatea de 2017-2027 anual
gen sau încalcă drepturile a femeilor şi fetelor rome.

6. Promovarea şi susţinerea măsurilor care vizează anual

19
 prevenirea și combaterea tuturor formelor de violenţă
împotriva femeilor şi fetelor rome, inclusiv măsurile
adoptate prin cultura/tradițiile

7. Promovarea celor mai bune practici care vizează

prevenirea şi combaterea violenţei împotriva femeilor 2017-2027 anual
rome către actori de stat.
8. anual
9. 2017-2027 anual
10. anual
11. 2017-2027 anual
12. anual
13. anual

Anexe
Anexa 1 - сhestionarul propus reprezentanților grupului pentru interviu semistructurat
Anexa 2 - lista persoanelor intervievate
Anexa 3 – lista resurselor disponibile penru informare
Anexa 4 - agenda grupului de inițiativă cu femeile rome
Anexe 5 - Chestionar

20
 Chestionar
Pentru comunitatea romă din Republica Moldova in identificarea problemelor commune in elaborarea agendei pentru anii 2017-2027

1. Cum ați descrie/caracteriza viața Dvs personala?

2. Cum caracterizați situația comunității Dvs în general?
3. Cum vedeți situația tuturor romilor din RM?
4. Cu ce probleme vă confruntați personal în viața de zi cu zi?
5. Cu ce probleme se confruntă vecinii/colegii/apropiații Dvs?

6. Care sunt problemele stringente in comunitatea Dvs?

Participare
7. Ce credeti despre necesitatea participarii romilor in rezolvarea lor?
a) Se identifica
b) Au acte
c) Participa la alegeri?
8. Cum se implica autoritatile in rezolvarea problemelor Romilor?
9. Va/Se intereseaza Romii despre activitatea politică din comunitate si din țară?
10. Participă Romii la alegeri?
11. Candideaza Romii la alegeri?
12. Cum aflați despre problemele comunității? Sau va informeaza consiliul despre problemele comunității?
13. Cum trebuie sa se rezolve problemele la Dvs în comunitate? De către cine?

Educația

14. De ce credeti ca este importanta educatia la Romi?

15. Ce ar trebui de facut pentru a spori gradul de educatia sau de a imbunatati educatia Romilor?
a) Educatia prescolara?
b) Educatia primara?
c) Educatia de nivel gimnazial? Secundar?
21
d) Educatia tertiara?
e) Scolile duminicale? Speciale?

16. Frecventează copiii grădiniţa? (Pentru familiile ce au copii de vîrstă preşcolară)

17. In ce limbă învaţă copiii la grădiniţă?
a) Română..............................................................................................................................
b) Rusă..................................................................................................................................
c) Romani..............................................................................................................................

18. Exista şcoală în comunitate­

19. Frecventează copiii şcoala? (Pentru familiile cu copii de vîrstă şcolară)
20. De ce credeti ca copii Romi abandoneaza şcoala?
21. Ce măsuri ar putea fi întreprinse pentru a preveni abandonul şcolar?
22. În ce limbă studiază copiii la şcoală?
a) Română..................................................................................................................................
b) Rusă......................................................................................................................................
c) Romani………………………………………………………………………….........……..

23. Aţi dori să se predea în şcoală curs de limba şi istoria romani?

24. Cum apreciaţi reuşita copilului în şcoală?
a) Bună
b) Rea (nesatisfăcătoare)

25. Dacă consideraţi că reuşita e nesatisfăcătoare, specificaţi care e cauza?

…………………………………………………………………………………………………...........
…………………………………………………………………………………………………...........

26. Desfăşoară profesorii activităţi suplimentare cu scopul de a îmbunătăţi reuşita elevilor Romi?
a) DA (specificaţi)................................................................................................................
b) NU (specificaţi)...............................................................................................................
c) Cum consideraţi, ce măsuri trebuie prevăzute pentru a ridica frecvenţa copiilor ?
.........................................................................................................................................................
22
........................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................
d) Ce atitudine au colegii neromi faţă de copiii dvs.?
..........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
Nivelul de educaţie în familie

27. Sunt angajati Romii în cîmpul muncii

28. Au încercat să se angajeze undeva? Dacă nu, de ce ?
a) Nu au studiile necesare..............................................................................................
b) Lipsa de timp …………...……..........................................................................................
c) Au probleme de sănătate............................................................................................
d) Au probleme de familie...............................................................................................
e) (nu are cine rămîne cu copiii).......................................................................................
f) Au fost discriminati la angajare....................................................................................
g) Nu au unde lucra……………………………………....................................................................
h) Nu este transport cu care să ajung la serviciu …….........................................................
i) Altele...........................................................................................................................

29. Se adreseaza Romii la agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă?

30. In ce sfera se intilnesc Romii angajati in munca?
a) Agricultură........................................................................................................................
b) Industrie............................................................................................................................
c) Administraţie publică........................................................................................................
d) Sănătate şi asistenţă socială...............................................................................................
e) Construcţii.........................................................................................................................
f) Comerţ...............................................................................................................................
g) Transport şi comunicaţii....................................................................................................
h) Învăţământ.........................................................................................................................
i) Alte activităţi.....................................................................................................................

23
31. Ce surse de venit au Romii?
a) Activitate personal individuală..........................................................................................
b) Salarii.................................................................................................................................
c) Burse, cotizaţii, pensii........................................................................................................
d) Alte tipuri de venit (cu ziua, peste hotare)........................................................................
e) Munca ziliera?

Condițiile de trai
32. Sunteți satisfăcuți de condițiile Dvs de trai?
33. Ce nu vă place?
34. Ce ați dori? Sau de ce ați avea nevoie pentru a îmbunătăți condițiile?
35. Gospodăriile Romilor au acces la:
a) Apă (prin conductă), canalizare...................................................................................................
b) Gaz............................................................................................................................................
c) Energie electrică.........................................................................................................................
d) Telecomunicaţii..........................................................................................................................
e) Transport/drumuri ……........................................................………................................................
36. Au Romii acte de proprietate asupra locuinţei?
37. Au participat Romii la procesul privatizării (teren agricol)?

Asistență socială
38. Gospodăria esre asigurată pentru sezonul rece cu surse de încălzire?
39. Beneficiaza Romii de ajutor umanitar, beneficii sociale, îndemnizaţii, din partea statului?
40. În caz de refuz al asistenţei din partea organelor specializate, se adreseaza altor organe legale pentru a le proteja drepturile?
41. Dacă nu, din care motiv nu o făc?

Întrebări din domeniul sănătăţii şi accesului la serviciile medicale

42. Care este starea de sanatate a Dvs personală? A familiei? Vecinilor, comunității? Comparativ cu restul populației ?
43. Cum ați descrie condițiile de trai, igiena, alimentație a Dvs si a comunității în general?
44. Beneficiaza de asistenţă medicală în comunitate (punct medical, medic de familie, asistentă medicală)?
45. În prezent, Romii dispun de asigurare medicală?
24
Dacă răspunsul este nu, care este motivul că nu au?
a) Nu sunt angajat în cămpul muncii......................................................................................
b) Lipsa banilor ......................................................................................................................
c) Consider că nu-le foloseşte la nimic.................................................................................
d) Altele....................................................................................................................................
46. Sunteţi înscrişi pe lista unui medic de familie?
47. Cit de des se adreseaza la medicul de familie?
Dacă răspunsul este nu, care este motivul că nu se adreseaza?
a) Lipsa banilor......................................................................................................................
b) Este prea departe...............................................................................................................
c) Lipsa de încredere în medici.............................................................................................
d) Mă tratez singur.................................................................................................................
e) Altle..................................................................................................................................

48. Care sunt cele mai frecvente boli intilnite la Romi?

49. S-a întâmplat ca Romii sa fie refuzaţi vreodată de către serviciul de urgenţă, medic de familie sau personalul medical în acordarea
de servicii medicale?
· Da (specificaţi)...........................................................................................................................
· Nu.........................................................................................................................................
Dacă răspunsul este da, cum vi s-a argumentat refuzul?
............................................................................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................................

Identitate culturala
50. În ce consta specificul /deosebirea culturală a comunității Dvs comparativ cu majoritatea populației
51. Ce obiceiuri tradiții aveti, pe care altii nu le au?
Ce limba vorbiți?
· Acasa
· In comunitate
· Copii ?

25
52. Cunoașteți cazuri de violență în familie de Romi?
53. Se întimplă des astfel de lucruri?
54. Aveti persoane care si-au ispașit pedeapsa penală? Cu se ocupă acum?
55. Cunoasteti cazuri de consum de droguri?
56. Consumul de alcool? Fumat?

Holocaustul Romilor
57. Aveti supravietuitori Romi în comunitate?
58. Cine are grija de ei? Rudele? Copii?
59. Sunt ajutati supravietuitorii de APL? Li se dau ajutoare umanitare? Sociale?
60. Au asistenti sociali?

26
 AGENDA
Ședință de lucru cu reprezentanții societății civile Roma
05 mai 2017
Sala de conferințe, Le Roi
str. Sfatul Țării, nr.29 et.3

12.30 – 13.00 Înregistrarea participanților

Pauza de cafea.

13.00 – 13.20 Cuvânt de salut.

Întroducere în proiect
Marin ALLA – Secretarul General CVR (tbc)
sau
Andrei BRIGHIDIN – Coordonator de proiect "Initiativa comuna de promovare a oportunitatilor egale" (tbc)
Nicolae RĂDIȚĂ – Consultant in cadrul proiectului "Initiativa comuna de promovare a oportunitatilor egale"
Cristina RADUCAN – Consultant in cadrul proiectului "Initiativa comuna de promovare a oportunitatilor egale"
(moderator)
13.20 – 13.40 Prezentarea viziunii strategice privind egalitatea de gen în următorii 5 ani
Svetlana ANDRIEȘ – Manageră de Program” Femeile in politică”, UN Women
13.40 – 13.50 Lucru în perechi.
Identificarea problemelor personale cît și a comunității rome
13.50 – 14.30 Lucru în grup.
Identificarea problemelor personale cît și a comunității rome
14.30 – 15.30 Prezentarea rezultatelor.
Discuții.
Concluzii.
15.30 – 16.00 Fourchette

27