Optimul in

administratia publica

SMC 06                               PhD. Researcher Ioan Liviu Chirca 
Bucuresti 2018
 Sistem social global, sistem cibernetic
mediu conex

Decizie Executie

feed back
 Sistem social global, sistem cibernetic

mediu conex

Decizie Executie

feed back
 Sistem social global, sistem cibernetic

mediu conex

Decizie Executie
POLITIC

feed back
 Sistem social global, sistem cibernetic

mediu conex

propuneri
Decizie Executie
POLITIC

feed back prin Executie
feed back politic
 Sistem social global, sistem cibernetic si principiul 
separatiei puterilor (functiilor)
mediu conex

propuneri
Decizie
EXECUTIE
POLITIC ...
(si) administratie publica
…

alte forme de feed back
feed back juridic
feed back prin Executie(si AP)
feed back politic
 Scopurile organizarii Statului Roman
‐asa cum se reflecta in Legea Fundamentala‐
obiective ref la societate 6% 6%
(indirect la individ)
obiective 
Administratia Publica  27%
referitoare 
(TITLUL III AUTORITATILE PUBLICE, CAPITOLUL V)  direct la 
cuprinde: persoana
• Administratia publica  61%
centrala de specialitate  6% Adm. 
(Sectiunea 1)  Publica

• Administratia publica locala 
(Sectiunea 2) Structura Constitutiei
Definirea statului Drepturi, libertati
Administrarea publica consta  Autoritati Aderare, revizuire, tehnice

in activitati de decizie si de 
prestatie
Administratia publica este totalitatea autoritatilor statului care
organizeaza executarea si executa in concret legile in folosul societatii
 Scopurile organizarii Statului Roman
‐asa cum se reflecta in Legea Fundamentala‐
obiective ref la societate obiective ref direct la 
(indirect la individ) persoana
6% 6%
“Misiunea de a realiza 
Administratia Publica  drepturile și libertățile 
(TITLUL III AUTORITATILE PUBLICE, CAPITOLUL V)  27% fundamentale revine 
cuprinde: administrației”, i.e. 
• Administratia publica  realizarea,
centrala de specialitate  respectarea,
(Sectiunea 1)  61% protejarea,
• Administratia publica locala  6% Adm.  recunoaşterea,
Publica
(Sectiunea 2) valorificarea şi
asigurarea respectării
Administrarea publica  Structura Constitutiei drepturilor omului
consta in activitati de  Definirea statului Drepturi, libertati (Verdinaş, 2015)
Autoritati Aderare, revizuire, tehnice
decizie si de prestatie
Administratia publica este totalitatea
macro /panoramica/generala
Viziunea 
autoritatilor statului care organizeaza executarea medie/zonala/specialitate
si executa in concret legile in folosul societatii asupra AP
micro/localizata/institutie
 Sarcinile Administratiei Publice
Sarcinile (sub)sistemului administratiei publice sunt indatoririle care ii revin 
acesteia referitor la infaptuirea valorilor si transpunerea lor in realitate in 
sistemul social global apartinator.

(s)s AP nu are sarcini  Depinzand de puterea  Performantele 

proprii ci numai cele  politica, sarcinile Ss AP au  atingerii scopurilor Ss 
derivate din  semnificatii si implicatii  AP constituie criteriul 
scopurile fixate in  diferite de la un  activitatii si 
legi de puterea  regim/guvern politic la  organizarii AP 
politica altul

criterii  geografic 
Prin amploarea si universalitatea 
de  cronologic 
consecintelor, administrarea publica trebuie 
optim finalitatii
sa fie realizata optim sociale
eficientei
eficacitatii  etice
sanatate 
consecinte juridice
 Sistem social global, sistem cibernetic si principiul separatiei puterilor (functiilor)

mediu conex

Decizie
propuneri EXECUTIV
...
POLITIC (si) administratie publica
…

alte forme de feed back
feed back juridic
feed back prin Executiv(si AP)
feed back politic

administratia privata
Administratia Publica este diferita de administratia de stat
puterea executiva
 Sistem social global, sistem cibernetic, principiul 
separatiei puterilor (functiilor) si extensia politicului (1)

mediu conex

propuneri EXECUTIV
Decizie ...
POLITIC (si) administratie publica
…

feed back juridic
feed back (si)prin AP
feed back politic
 Sistem social global, sistem cibernetic, principiul 
separatiei puterilor (functiilor) si extensia politicului (2)

mediu conex

propuneri EXECUTIV
Decizie ...
POLITIC (si) administratie publica
…

feed back juridic
feed back (si)prin AP
feed back politic
 Sistem social global, sistem cibernetic
separatiei puterilor (functiilor) si extensia politicului (3)

mediu conex

Decizie
propuneri
EXECUTIV
...
POLITIC (si) administratie publica
…

feed back juridic
feed back (si)prin AP
feed back politic
 Sistem social global, sistem cibernetic, principiul 
separatiei puterilor (functiilor) si extensia politicului (4)
mediu conex

Decizie
propuneri EXECUTIV
...
POLITIC (si) administratie publica
…

feed back juridic
feed back (si)prin AP
feed back politic
 Sistem social global, sistem cibernetic, principiul 
separatiei puterilor (functiilor) si extensia politicului (5)
mediu conex

propuneri EXECUTIV
Decizie
...
POLITIC (si) administratie publica
…

feed back juridic
feed back (si)prin AP
feed back politic
Sisteme globale in maratonul dezvoltarii
Sisteme globale in maratonul dezvoltarii

Relativ recent a aparut si se 
impune din ce in ce mai mult 
necesitatea benchmarkingului in 
evaluarea adminstratiilor publice 
pe plan regional, continental si 
mondial
Sisteme globale in maratonul dezvoltarii ‐ cuantificare
 ‐ o resursa strict limitata;
‐ pretios;
‐ pretentios;
‐ deosebit de rar, greu de gasit;
‐ de neasigurat, de 
Timpul este
nedespagubit;
‐ perisabil;
‐ inelastic
‐ impersonal;
‐ cuantificabil (masurabil)
 Optimizarea implica compararea si implicit,
reprezentarea (echivalarea) valorilor intr‐o forma 
unica=banii
Vi se pare cunoscuta situatia?
 Cozi formate la autoritati ale 
administratiei publice

coada la Serviciul Regim Permise de 
Conducere și Înmatriculare a 
Vehiculelor.  Brasov,  febr. 2017

coada la Serv. Pasapoarte Craiova, aug 
2017
Moduri de organizare a activitatilor

b c
Sisteme de organizare a activitatilor
(si a celor administrativ‐publice, fie de decizie, fie de 
prestatie)

b c
 Modelul asumarea nivelelor de 
aspiratie
Ws
plaja admisibilă a media duratei petrecute în sistem
X
numărului staţiilor
mediei duratei de nefolosire a
Ws
de servire s X staţiilor

  prag maxim admisibil asumat

pentru media duratei petrecute în
sistem

  prag maxim admisibil asumat

pentru media duratei de nefolosire a
statiilor
ρ intensitatea rezolvării solicitărilor

s numarul statiilor de servire

numărul staţiilor de servire s

𝟏𝟎𝟎 𝝆
𝑾𝒔 ∝ şi 𝑿 𝟏 𝜷
𝒔 𝒔
 Modelul asumarea nivelelor de 
aspiratie
Ws
plaja admisibilă a media duratei petrecute în sistem
X
numărului staţiilor
mediei duratei de nefolosire a
Ws
de servire s X staţiilor

  prag maxim admisibil asumat

pentru media duratei petrecute în
sistem =?
  prag maxim admisibil asumat
pentru media duratei de nefolosire a
statiilor= limita baugetara
ρ intensitatea rezolvării solicitărilor

s numarul statiilor de servire

numărul staţiilor de servire s

𝟏𝟎𝟎 𝝆
𝑾𝒔 ∝ şi 𝑿 𝟏 𝜷
𝒔 𝒔
 Sunt echivalente fenomenele cozilor 
din comertul liber cu cele din 
administratia publica?

clienti (Fotografie:Bibliotecă Frank Baron ) contribuabili , Galati, 

ianuarie 2016 (viata 
libera.ro)
 libera vointa obligativitate
satisfactie consecinte pecun.
fenom. psihice fenom. psihice
cost social asumat cost social impus
oferta concurentiala  oferta unica (monopol)

clienti (Fotografie:Bibliotecă Frank Baron ) contribuabili , Galati, ianuarie 

2016 (viata libera.ro)
Cetatenii/rezidentii in relatia cu adm. publ.nu pot fi
asimilati clientilor in relatiile comerciale

Modelele de optimizare vor fi diferite, adaptate

 Modelul optimizarii prin echilibrarea 
costurilor(propriu managementului public)
cost

costul total în unitatea de timp

costul aşteptării costul servirii în

solicitanţilor în unitatea unitatea de timp
de timp

nivelul optim de servire

nivelul de servire
 Modelul optimizarii prin echilibrarea 
costurilor (propriu managementului public)
cost

costul total în unitatea de timp

costul aşteptării costul servirii în

solicitanţilor în unitatea unitatea de timp
de timp

nivelul optim de servire 

nivelul de servire
 Optimizarea in AP

asumat 
Buget POLITIC
Modelul asumarea 
nivelelor de aspiratie
(propriu 
Modelul optimizarii prin  managementului 
echilibrarea costurilor(propriu  institutional AP)
managementului public)


Ce consecinte are alocarea unui buget insuficient?

Ws X
plaja posibila a
numărului
W s staţiilor X

de servire s




numărul staţiilor de servire s

 Ce consecinte are alocarea unui buget insuficient sau 
oorganizarea neoptima?

Ws X
plaja posibila a
numărului
W s staţiilor X

de servire s




numărul staţiilor de servire s

 Multumesc!

SMC 06                                                 Chirca Liviu
Eur.Ing., MSE, MSIS, LLB, LLM, MEd, BCS

Bucuresti 2018