Lucru Individual la Finante

Referat: Reforma bugetului local.

Efecte pozitive sau negative.

Realizat: Spinovschi Alina Con 171

Controlat: Rodica Cernat
 Analiza comparativa a Legii Nr. 397 din 16.10.2003 privind finanţele publice locale inainte
si dupa noile “inovatii” care au intrat in vigoare incepand cu anul 2016. Analiza se va
efectua in baza datelor preluate din Deciziile Consiliului comunei Cocieri, Raportul privind
executarea bugetului comunei Cocieri pentru anii.. 2015, anul in care nu erau valabile
schimbarile si anii 2016,2017, ani in care se aplica noile modificari ale legii.
In ce constau aceste “inovații” :
 Volumul transferurilor catre APL va avea loc in baza veniturilor si se vor calcula
conform unor formuli;
 Transferurile de la bugetul de stat vor merge direct la APL1 ( localitati) si separat la
APL2 (raioane);
 APL pot de sine statator sa-si stabileasca prioritatile de dezvoltare la nivel local;
 APL vor decide in mod independent volumul de resurse necesare pentru finantarea
serviciilor sociale;
2015
Venituri totale 2015 - 11368.9 mii lei
Venituri proprii 2015 – 2383.4 mii lei
Cheltuieli totale 2015 – 11280.9 mii lei
2016
Venituri totale 2016 - 15463.2 mii lei
Venit proprii 2016 – 3299.3 mii lei
 Cheltuieli totale 2016 - 14181.6 mii lei
2017
Venituri totale 2017 - 15979.4 mii lei
Venituri proprii 2017 – 3109.4 mii lei
Cheltuieli totale 2017 – 16871.5 mii lei
Ponderea veniturilor proprii in cheltuieli totale:
2015 – 21.1%
2016 – 23.3%
2017 – 18.4%
Concluzie: Ponderea veniturilor proprii in cheltuielile totale nu este atat de mare de
aceea primariile au nevoie de transferuri din partea statului
In urma reformelor, raioanele nu mai au dreptul sa-si impuna procentul lor de preluare a
impozitului pe venit, deci daca pana acum raionul Dubasari din care face parte comuna
Cocieri, isi rezerva 30% din totalul impozitului pe venit si comuna primea doar 25%, acum
deja primaria primeste 75% si raionul 25%, conditie impusa deja de lege.
Aceasta schimbare a marit resursele primariei fapt confirmat prin cresterea reala a
defalcarilor in 2016,2017 fata de anul 2015.
Ddef.r. 2016/2015 = 2484.7- 1402.5 = 1082.2 mii lei
Ddef.r.2017/2015 = 2000.7- 1402.5= 598.2 mii lei
In anul 2016 au crescut cu 1082.2 mii lei fata de anul 2015, iar in 2017 cu 598.2 mii lei mai
mult ca in anul 2015.
Inca o nuanta pozitiva a schimbarii legii este in faptul ca acum transferurile vin direct la
primarii, iar inainte de reforme treceau prin raioane care isi lasau o suma semnificativa la
raion si la primarii ajungeau mai putine resurse. Fapt analizat si demonstrat prin urmatorii
indici de dinamica care demonstreaza cresterea semnificativa a cheltuielilor privind
invatamantul in anii 2016,2017 fata de anul 2015.
DGinvat 2016/2015 = 4729 – 4458.1 = 270.9 mii lei
DGinvat 2017/2015 = 5352.6 – 4458.1 = 894.5 mii lei
Cresterea reala reativa a cheltuielilor in invatamant 2016/2015
IGinvat 2016/2015 = 6%
IGinvat 2017/2015 = 20%
Concluzie: in anii de dupa reforme, cand transferurile vin direct la primarie sunt mai multi
bani disponibili pentru cheltuielile in domeniul dat decat in anul cand transferurile treceau
prin raion, deoarece acestea opreau o parte din suma si ofereau doar strictul necesar.
Ca urmare a reformei deasemenea localitatea poate sa-si aprobe singure statutele de
personal in comparative cu anul 2015 unde statutele de personal se aprobau prin Hotararea
de Guvern si nu puteau fi angajate persoane mai mult decat normativul. Acum primaria
poate lua personal cat are ea nevoie daca ii permit sursele.
Volumul mediu al cheltuielilor publice locale pe un locuitor. (4151 loc)
G 2015/loc = 2.72 mii lei
G 2016/loc = 3.42 mii lei
G 2017/loc = 4.06 mii lei
Cheltuielile publice locale pe locuitor sunt in crestere deci si sursele au crescut, fapt ce
demonstreaza eficienta noilor reforme.
Cresterea reala relativa a cheltuielilor publice locale:
IG 2015/2016 = 25.71%
IG 2016/2017 = 18.97%
Cheltuielile publice locale sunt in crestere pe parcursul acestor 3 ani, in mediu o crestere pe
an de 22.34% .
Concluzie finala:
Reforma efectuata la sfarsitul anului 2014 si pusa in aplicare incepand cu anul 2016 a
avut impacte mai mult positive decat negative.
Impacte positive:
1. Primariile primesc mai mare cota din Impozitul pe Venit de la persoanele fizice, cota
este stabilita de lege.
2. Transferurile cu destinatie speciala pentru invatamant, scoli de arta, gradinite ajung
direct la primarii si nu sunt taiate sau controlate de catre raion.
3. Primariile pot sa-si stabileasca in dependenta de resurse singure statutele de
personal.
Imacte negative:
Primariile care nu au agenti economici si au putini locuitori, nu au impozite proprii
suficiente si duc lipsa de surse.