Facultatea: Istorie si Geografie

Specializarea: Relatii internationale si Studii Europene

An de studii: lll
Disciplina: Politici publice nationale si internationale

Definirea conceptului de politica publica

Profesor coordonator lect.dr. : Baisanu Alexandru

Student : Ionela Alecsa ( Neamtu)

Suceava 2020\
 Definirea conceptului de politica publica,

Termenul de poltica publica a patruns in studiile de specialitate si in limbajul current din

Romania destul de tarziu (la sfarsitul anilor 90) posibila explicatie ar putea fi aceea ca termenul a
fost imprumutat din limba engleza policy-politica. Politica-activitatea partidelor politice , a
institutiilor legitimate prin mecanisme democratice ( parlament ,Guvern si aparatele proprii de
lucru ale acestora), declaratii politice, campanii electorale etc. Ca urmare, Romania a preferat
utilizarea termenului din literature franceza ( politiques publiques). Printre sensurile atribuite
notiunii de politica publica cele mai frecvente asocieri se numara:

 Politici publice ca denumiri ale unor domenii de activitate : ex politici economice,

sociale, ale unui Guvern;
 Politici ca expresie a scopului general sau a starii de fapt dorite: ex intr-un document
politic ( al unui partid , Guvern), politica este acceptiunea respectivei entitati asupra
scopului ( finalitatii) actiunilor sale;
 Politici ca propuneri specific : ex politica unui Guvern de asustine si promova sectorul
intreprinderilor mici si mijlocii;
 Politici ca decizii ale Guvernului : ex, politica Guvernului in domeniul privatizarii
sectorului energetic;
 Politici ca autorizare oficiala : tendinta este aceea de a considera o politica drept
implementata atunci cand legile ( legea) aferente sunt adoptate ;
 Politici ca programe : deseori programele guvernamentale intr-un anumit domeniu sunt
associate cu politicile guvernului in domeniul respective;
 Politici ca produse: perceptia asupra a ceea ce ofera Guvernul ( ex servicii), in
comparative cu ceea ce a promis si/sau autorizat prin procesul de legiferare;
 Politici ca rezultate : reducerea unei politici publice la rezultatele pe care acestea le
produc are avantajul de a permite o evaluare a modului in care se reflecta scopul propus
in rezultatele obtinute;
 Politicile notiunea de poltica publica poate fi inteleasa printr-o serie de concept cheie:
1. Actiunea in baza autoritatii /polituca publica este o actiune implementata de
structurile puterii, structure care au autoritate legislative , politica si financiara de
a actiona;
2. O reactie la problemele societatii ( real world) : politica publica incearca sa
raspunda unei nevoi / problem concrete a societatii ( sau a unui segment al
societatii);
3. Orientate spre un scop: politica publica este orientate spre atingerea unui set de
obiective bine delimitate in incercarea de a rezolva o nevoie /problema particulara
a comunitatii ( grupului – tinta);
 4. Cursul actiunii ; politica publica nu este o decizie singulara ( actiune sau
reactiune) , ci o abordare/strategie integrate;
5. O decizie de a face/ a nu face ceva ; politica publica poate fi implementata cu
scopul de a rezolva o problema sau bazandu-se pe presupunerea conform careia
problema poate fi rezolvata in cadrul politicilor deja existente, un Guvern poate
decide ca nu este cazul sa mai actioneze;
6. O justificare a unei actiuni : orice politica publica trebuie sa include motivarea
actiunii/ non actiunii;
7. decizie luata : politica este o decizie asumata nu o promisiune sau o intentie;

O politica publica reprezinta un ansamblu de masuri luate de catre o autoritate legata si

responsabila care vizeaza imbunatatirea conditiilor de viata ale cetatenilor sau conceperea unor
masuri de stimulare a cresterii economice . Valoarea dreptatii este fundamentata pentru
societatile modern; promovarea politicilor publice trebuie sa se raporteze necontenit la ea ca o
constrangere esentiala. Caci ea inseamna , in fond a respecta libertatea individuala; a respecta
egalitatile de sanse; a respecta demnitatea umana , dreptul fiecaruia la un trai decent. Sa ne
gandim la cateva dintre politicile promovate in societatile moderne: cele care asigura educatia de
baza ( mai mult , in foarte multe tari statul sustine – partial de cele mai multe ori – educatia la un
nivel cat mai inalt decat cel de baza) ; cele privind protectia sociala a salariatilor si a
pensionarilor, cele privind asigurarile sociale de sanatate etc. De fiecare data , valori precum cele
mentionate mai sus au constrans tipurile de politici adoptate au impus aplicarea lor. Desigur, au
existat intotdeauna grupuri sociale care , aderand ;la acele valori , au preset in acest sens. Exista
si alte valori care apar de multe ori in calitate de constrangeri importante asupra politicilor
publice promovate de institutiile guvernamentale. Intre acestea vom mentiona numai doua:
respectarea dreptului minoritatilor ( nationale, religioase, dar si sexuale) si respectful fata de
natura ( constrangeri de natura ecologica).

Tipuri de politici publice

Politicile publice se pot clasifica în funcție de mai multe criterii: domeniul de aplicare,
modalitatea de rezolvare, alocarea de resurse sau tipul de beneficiari. Astfel, există patru
categorii mari de politici publice:

• După domeniul/domeniilor în cadrul cărora propun soluții:

Politici publice economice și/sau sociale – care cuprind măsurile privind combaterea șomajului,
creșterea și dezvoltarea economică, garantarea venitului minim obligatoriu etc.;

Politici fiscale/monetare; Politici de securitate și apărare; Politici energetice; Politici de mediu;

• După modalitatea prin care se intervine pentru rezolvarea politicilor publice:

 Politici substanțiale – vizează politicile investiționale ale palierului central/local prin investirea
resurselor publice sau distribuția resurselor statale cu un anumit scop, respectiv

Politici procedurale – vizează procedurile/relațiile inter-instituționale privind abordarea sau

soluționarea anumitor probleme sociale.

• După alocarea de resurse, către sau între diverse grupuri alepopulației:

distributive – implică alocarea de resurse și servicii către diferitele segmente ale populației
(persoane/grupuri/comunități)

redistributive – implică transferul de resurse și servicii între grupuri sau segmente ale populației

• După tipurile de beneficiari cărora li se adresează politicile publicerespectiv actorilor

individualisau colectivi ;

• Ce sunt documentele/propunerile de politici publice?

Documentele de politici publice – instrumente decizionale, prin intermediul cărora sunt

identificate posibilele soluții pentru rezolvarea problemelor de politici publice, incluzând
informații privind evaluarea impactului, măsurile de monitorizare, de evaluare și implementare a
soluțiilor respective (art. 3, HG nr. 870/2006).

Ce trebuie să conțină o propunere alternativă de politică publică?

Propunerile de politici alternative ale societății civile/comunității trebuie să cuprindă cel puțin
următoarele aspecte:

•Context,cu date relevante și obiective pentru problema identificată ce sedorește soluționată;

• Formularea adecvată a problemei;

•Identificarescopului politicii;

•Formularea de obiective generale și specifice clare, măsurabile;

•Identificarea și descrierea grupului țintă/a beneficiarilor căruia li seadresează politica respectivă;

• Identificarea soluțiilor pentru rezolvarea problemei identificate și analizareaacestora, cu

identificarea criteriilor de analiză;

• Identificarea resurselor pentru fiecare tip de soluție și analiza acestora dinperspectiva

impactului generat și a rezultatelor preconizate;

•Prezentarea metodologiei de analiză;

• Identificarea actorilor necesar a fi implicați pentru punerea în practică apoliticii alternative;

•Scurtă descriere a activităților/sub-activităților necesare pentruimplementarea politicii (ex.
alocare de fonduri, realizare deachiziții, modificări legislative, elaborarea schemelor de ajutorde
stat unde este cazul etc.);

•Scurtă descriere a modului în care actorii sociali se pot implica înpunerea în practică a politicii
respective și resursele cu careaceștia pot contribui;

•Demonstrarea susținerii comunității și a reprezentativității coalițiilorsau actorilor care propun

politicile alternative.