GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

ACADEMIA DE ADMINISTRARE PUBLICĂ

DEPARTAMENTUL STUDII SUPERIOARE DE MASTER

Catedra Ştiinţe administrative

CURRICULUM-ul
unităţii de curs
MANAGEMENTUL FUNCŢIEI PUBLICE

Ciclu II – studii superioare de master de profesionalizare

Program – Administrare publică

AUTOR:
Violeta Tincu, doctor, lector universitar _________

APROBAT
la şedinţa Consiliul DSSM
din „___” septembrie 2019

CHIŞINĂU, 2019
 I. PRELIMINARII
Criza profundă de personal în care se află astăzi toate autorităţile administraţiei publice, atât de nivel central,
cât şi de nivel local, angajarea în sistemul administrativ a unor persoane care nu dispun de calificarea necesară,
activarea în funcţiile publice a unor funcţionari care nu sunt deloc motivaţi să muncească – toate ne demonstrează
absenţa unui management eficient şi uniform al funcţiei publice. Evident, această situaţie nu se va putea îmbunătăţi
fără efectuarea unor cercetări teoretice şi aplicative în domeniu, care să ducă la formarea unor specialişti calificaţi
pentru sistemul administraţiei publice
Cursul „Managementul funcţiei publice” a fost elaborat în vederea soluţionării problemelor sus-menţionate,
pornind de la necesităţile de instruire a unui angajat potenţial sau real din sistemul administraţiei publice.
Totodată, dat fiind dinamismul deosebit al legislaţiei care reglementează gestiunea resurselor umane din
sectorul public, curricula disciplinei reflectă şi ultimele modificări ale legislaţiei, inclusiv noile sisteme de salarizare a
angajaţilor din sectorul public.
Un asemenea curs este cu atât mai imperativ pentru studenţii Academiei de Administrare Publică, care
urmează programului de master de profesionalizare „Administrare publică”, fără a avea însă, de cele mai multe ori,
studii de licenţă în domeniu, ceea ce evident le creează un deficit de cunoştinţe, deficit ce nu poate fi lichidat decât la
Academie prin urmarea unor cursuri de specialitate.
Programa cursului “Managementul funcţiei publice” a fost elaborată pentru a contribui la formarea unor
competenţe necesare soluţionării problemelor evidenţiate mai sus, în conformitate cu Planul de învăţământ pentru
studiile de masterat.

II. ADMINISTRAREA DISCIPLINEI

Responsabil Seme Ore total: E Nr.

Forma de Codul Denumirea de disciplină strul tot inclusiv de
învăţământ disciplinei disciplinei al credi
C S LI CD te
Violeta II 150 16 24 110 40 E 5
cu frecvenţă S.02.A.010 Tincu, dr.,
Managementul lect. univ.
funcţiei publice Andrei II 150 8 8 134 16 E 5
cu frecvenţă
S.02.A.010 Groza, dr.,
redusă
conf. univ.
Unităţi de conţinut şi repartizarea orientativă a orelor

Nr. Unităţi de conţinut Ore

d/o
Curs Seminare Lucru individual
zi f/r zi f/r zi f/r
1. Introducere în managementul funcţiei 2 1 0 0 10 14
publice
2. Descrierea şi analiza posturilor în 2 1 2 0 14 14
sectorul public.
3. Ocuparea funcţiilor publice vacante. 2 1 4 2 14 14
Recrutarea şi selecţia angajaţilor din
sectorul public.
4. Integrarea profesională a funcţionarilor 2 1 2 1 14 14
publici
5. Motivarea funcţionarilor publici 2 1 2 1 10 14
6. Evaluarea performanţelor profesionale 2 1 4 2 12 16
ale angajaţilor din sectorul public.
7. Dezvoltarea profesională a funcţionarilor 2 1 2 0 10 14
publici
8. Managementul carierei funcţionarului 2 1 4 2 12 14
public
9. Managementul funcţiei publice în aspect 0 0 4 0 14 20
comparat
TOTAL 16 8 24 8 110 134

2
 III. COMPETENŢE

1. Identificarea şi aplicarea conceptelor şi terminologiei cursului.

2. Modelarea unor deprinderi de analiză şi evaluare a posturilor în sectorul public.
3. Formarea abilităţilor de luare a deciziilor referitoare la gestiunea propriei cariere.
4. Evaluarea/autoevaluarea critică a competenţelor manageriale proprii şi organizaţionale în domeniul
managementului funcţiei publice.
5. Iniţierea şi realizarea unor studii în domeniul managementului funcţiei publice.

IV. OBIECTIVE GENERALE

 La nivel de cunoaştere şi înţelegere studentul trebuie:

- să determine obiectul de studiu al disciplinei;
- să cunoască noţiunile de bază referitoare la managementul funcţiei publice;
- să cunoască aspectele comparate ale funcţiei publice.
 La nivel de aplicare studentul trebuie:
- să îşi poată planifica eficient propria carieră în sectorul public;
- să poată motiva alţi angajaţi ai sectorului public;
- să se poată integra eficient într-o funcţie publică;
- poată evalua profesionist angajaţii din sectorul public;
- să înainteze propuneri în vederea perfecţionării managementului funcţiei publice în Republica Moldova.
 La nivel de integrare studentul trebuie:
- să stabilească locul şi rolul managementului funcţiei publice în sistemul ştiinţelor manageriale în general;
- să utilizeze cunoştinţele acumulate la orele de management al funcţiei publice în procesul studierii altor discipline,
de ex. “Managementul resurselor umane”, “Administraţia publică locală”, “Administraţia publică centrală”, etc.

V. OBIECTIVE DE REFERINŢĂ ŞI CONŢINUTURI

Obiective Unităţi de conţinut

TEMA 1. Introducere în managementul funcţiei publice
- să poată defini noţiunea de management al  Noţiunea de management al funcţiei publice
funcţiei publice;  Consideraţiuni generale privind funcţia publică şi
- să cunoască noţiunile de funcţie publică şi funcţionarul public.
funcţionar public;  Conceptul managementului resurselor umane în
- să analizeze conceptul managementului administraţia publică
resurselor umane în administraţia publică.
TEMA 2. Descrierea şi analiza posturilor în sectorul public.
- să poată defini posturile în sectorul public;  Definirea posturilor în sectorul public
- să poată analiza posturile în sectorul public;  Analiza posturilor în sectorul public
- să descrie posturile în sectorul public.  Descrierea posturilor în sectorul public.
TEMA 3. Ocuparea funcţiilor publice vacante. Recrutarea şi selecţia angajaţilor din sectorul public.
- să identifice situaţiile în care funcţiile în  Noţiuni generale privind vacanţa funcţiilor în
sectorul public devin vacante; sectorul public.
- să cunoască modalităţile de ocupare a funcţiilor  Modalităţi de ocupare a funcţiilor publice
publice vacante; vacante.
- să analizeze specificul recrutării angajaţilor din  Recrutarea angajaţilor din sectorul public.
sectorul public;  Selecţia angajaţilor din sectorul public.
- să cunoască modalităţile de selecţie a
angajaţilor din sectorul public.
TEMA 4. Integrarea profesională a funcţionarilor publici
- să identifice conţinutul şi natura integrării  Conţinutul şi natura integrării profesionale a
profesionale a funcţionarilor publici funcţionarilor publici
- să cunoască programele şi metodele de  Programe şi metode de integrare profesională a
integrare profesională a funcţionarilor publici funcţionarilor publici
- să identifice principalele provocări ale  Provocări ale integrării profesionale ale
integrării profesionale ale angajaţilor din
3
 Obiective Unităţi de conţinut
sectorul public. angajaţilor din sectorul public

TEMA 5. Motivarea funcţionarilor publici

- să cunoască conexiunea management –  Conexiunea management – motivaţie în sistemul
motivaţie în sistemul administraţiei publice; administraţiei publice;
- să cunoască principalele teorii ale motivaţiei în  Teorii ale motivaţiei în muncă şi implicaţii
muncă şi implicaţiile lor manageriale în manageriale în sectorul public;
sectorul public;  Metode de motivare a funcţionarilor publici.
- să cunoască metodele de motivare a
funcţionarilor publici.
TEMA 6. Evaluarea performanţelor profesionale ale angajaţilor din sectorul public
- să cunoască conţinutul procesului de evaluare a  Conţinutul procesului de evaluare a
performanţelor; performanţelor;
- să cunoască criteriile de evaluare a  Criteriile de evaluare a performanţelor şi
performanţelor şi standardele de performanţă; standarde de performanţă;
- să cunoască metodele de evaluare a  Metode de evaluare a performanţelor în sectorul
performanţelor în sectorul public. public
TEMA 7. Dezvoltarea profesională a funcţionarilor publici
- să cunoască esenţa şi conţinutul dezvoltării  Esenţa şi conţinutul dezvoltării profesionale a
profesionale a funcţionarilor publici; funcţionarilor publici;
- să cunoască formele principale de dezvoltare  Forme de dezvoltare profesională a funcţionarilor
profesională a funcţionarilor publici; publici;
- să identifice rolul Academiei de Administrare  Rolul Academiei de Administrare Publică în
Publică în dezvoltarea profesională a dezvoltarea profesională a funcţionarilor publici.
funcţionarilor publici.
TEMA 8. Managementul carierei funcţionarului public
- să identifice conţinutul şi natura pregătirii  Conţinutul şi natura pregătirii profesionale a
profesionale a funcţionarilor publici; funcţionarilor publici;
- să cunoască programe de pregătire profesională  Programe de pregătire profesională a
a funcţionarilor publici; funcţionarilor publici;
- să cunoască modelele de dezvoltare a carierei  Modele de dezvoltare a carierei profesionale a
profesionale a funcţionarilor publici. funcţionarilor publici.
TEMA 9. Managementul funcţiei publice în aspect comparat
- să cunoască organizarea funcţiei publice în  Organizarea funcţiei publice în aspect comparat;
aspect comparat;  Managementul funcţiei publice în aspect
- să analizeze managementul funcţiei publice în comparat;
aspect comparat;  Bune practici de management al funcţiei publice
- să identifice bune practici de management al replicabile în Republica Moldova.
funcţiei publice replicabile în Republica
Moldova.

4
 VI. LUCRU INDIVIDUAL

Nr. Produs preconizat Forma de Criterii de evaluare Termen de

realizare realizare
1. Eseu Cum putem depăşi actuala Eseu  Argumentarea ideilor 01.04.2020
criză de resurse umane din  Analiza critică a
administraţia publică în Republica realităţii existente
Moldova?  Volumul informaţiei
 Identificarea
posibilităţilor de
aplicare a rezultatelor
 Relevanţa concluziilor
 Originalitatea formei
de prezentare
2. Cercetare Metode de motivare a Studiu  Profunzimea studiului 01.04.2020
angajaţilor în organizaţia unde individual +  Diversitatea surselor
activez Prezentare  Analiza critică a
Power Point rezultatelor prezentate
 Volumul informaţiei
 Identificarea
posibilităţilor de
aplicare a rezultatelor
 Relevanţa concluziilor
 Originalitatea formei
de prezentare
3. Portofoliu de documente dedicat Portofoliu  Profunzimea studiului 01.04.2020
managementului carierei proprii în  Diversitatea surselor
sistemul administraţiei publice  Analiza critică a
rezultatelor prezentate
 Volumul informaţiei
 Identificarea
posibilităţilor de
aplicare a rezultatelor
 Relevanţa concluziilor
 Originalitatea formei
de prezentare

5
 VII. BIBLIOGRAFIE
Legi şi alte acte normative:
1. Constituţia Republicii Moldova din 29.07.1994. În: Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
12.08.1994, nr.1
2. Legea Republicii Moldova cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public, nr. 158-XVI
din 04.07.2008. În: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 23.12.2008, nr.230-232
3. Legea Republicii Moldova cu privire la statutul personalului din cabinetul persoanelor cu funcţii de
demnitate publică, nr. 80 din 07.05.2010. În: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 09.07.2010,
nr.117-118/357.
4. Legea Republicii Moldova cu privire la statutul persoanelor cu funcţii de demnitate publică, nr. 199
din 16.07.2010. În: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 05.10.2010, nr.194-196/637.
5. Legea Republicii Moldova pentru aprobarea Clasificatorului unic al funcţiilor publice, nr.155 din
21.07.2011. În: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 21.07.2011, nr.164-165/480.
6. Legea Republicii Moldova privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar, nr.270 din
23.11.2018. În: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 30.11.2018, nr.441-447.
7. Legea Republicii Moldova privind Codul de conduită a funcţionarului public, nr.25-XVI din 22.02.
2008. În: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 11.04.2008, nr.74-75/243.
8. Regulamentul cu privire la ocuparea funcţiei publice vacante prin concurs, aprobat prin Hotărârea
Guvernului Republicii Moldova privind punerea în aplicare a prevederilor Legii nr. 158-XVI din
04.07.2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public, nr. 201 din 11.03.2009 . În:
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 17.03.2009, nr. 55-56.
Literatura de specialitate:
9. Alexandru I. Administraţia publică: teorii, realităţi perspective. Bucureşti: Lumina Lex, 1999.
10. Blajin A., Rojcov M, Ţepordei A. Managementul resurselor umane. Chişinău: Bons Offices, 2015
11. Cojocaru S. Managementul resurselor umane. Chişinău: Academia de Administrare Publică, 2008
12. Dalota M.-D. Management general. Ediţia a V-a. Bucureşti: Universul Juridic, 2019
13. Doicov E., Gheorghiţa T. Dezvoltarea profesională a personalului din autoritatea publică: instruirea
internă. Ghid metodic. Chişinău: Bons Offices SRL, 2500 ex., 2011
14. Doicov E., Gheorghiţa T. ş.a. Ocuparea funcţiei publice vacante prin concurs. Recomandări metodice.
Chişinău: Elena-V.I. 2009
15. Gheorghiţa T. Compatibilitatea managementului serviciului public cu principiile europene de
administrare. În: Teoria şi practica administrării publice. Materialele Conferinţei internaţionale
ştiinţifico-practice. Chişinău: Academia de Administrare Publică, 2013
16. Gheorghiţa T. Evoluţia reglementărilor cu privire la managementul funcţiei publice şi al
funcţionarului public în Republica Moldova. În: Administrarea publică, revistă metodico-ştiinţifică,
nr.2, 2012
17. Gheorghiţa T. Managementul resurselor umane în serviciul public al Republicii Moldova şi
provocările europenizării. În: Studii economice. Revistă ştiinţifică. Chişinău: Universitatea Liberă
Internaţională din Moldova, an.5, nr. 1-2 (iunie), 2011
18. Levinţa-Perciun E., Gheorghiţa T. ş.a. Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului
public. Ghid metodic. Chişinău: Art Grup Brivet SRL, 2010
19. Levinţa-Perciun E., Gheorghiţa T., Shundi A. Motivarea personalului: provocări şi soluţii. Ghid
practic pentru managerii din serviciul public. Chişinău: Elan Poligraf SRL, 2012
20. Mathis R., L. Nica P., Rusu C. Managementul resurselor umane. Bucureşti: Economica, 1997
21. Nica E. Managementul resurselor umane în administraţia publică. Bucureşti: Economică, 2012
22. Platon M. Administraţia publică. Curs de lecţii. Chişinău: Universul, 2008.
23. Platon M. Administraţia publică. Curs universitar. Chişinău: Universul, 2007.
24. Platon M. Pregătirea funcţionarilor de stat: în căutarea concepţiei. Chişinău: Academia de
Administrare Publică, 2017.
25. Popescu Slăniceanu I. Teoria funcţiei publice. Brăila: Evrica, 1999
26. Tofan T., Butnaru V. Managementul resurselor umane în administraţia publică din Republica
Moldova. Chişinău: Academia de Administrare Publică, 2014
27. Tomuleţ C. Funcţia publică. Suport de curs. Chişinău: Lexon-Prim, 2015
28. Борщевский Г.А., Государственная служба. Учебник и практикум, Москва: Издательство
Юрайт, 2019