Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 231 din 26 martie 2019. Formă aplicabilă la 10 aprilie 2019.
CAPITOLUL I
Scop și domeniu de aplicare
CAPITOLUL II
Definiții și abrevieri
Art. 4. - (1) Termenii utilizați în prezenta procedură au semnificațiile prevăzute în următoarele acte
normative:
a) Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare;
b) Regulamentul UE nr. 347/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 aprilie 2013 privind
liniile directoare pentru infrastructurile energetice transeuropene, de abrogare a Deciziei nr. 1.364/2006/CE
și de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 713/2009, (CE) nr. 714/2009 și (CE) nr. 715/2009;
c) Metodologia de stabilire a venitului reglementat, a venitului reglementat corectat și a tarifelor
reglementate pentru activitatea de transport al gazelor naturale, începând cu a patra perioadă de
reglementare, aprobată prin ordin al președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul
CAPITOLUL III
Fundamentarea și aprobarea planurilor de dezvoltare și de investiții
SECȚIUNEA 1
Obligații privind elaborarea și aprobarea planurilor de investiții și de dezvoltare
SECȚIUNEA a 2-a
Fundamentarea planului de investiții și de dezvoltare a sistemului de transport pe 10 ani
SECȚIUNEA a 3-a
Criterii de aprobare a planului de investiții și de dezvoltare a sistemului de transport pe 10 ani
Art. 12. - ANRE aprobă planul de investiții și de dezvoltare a ST pe 10 ani dacă acesta îndeplinește
următoarele condiții:
a) planul este fundamentat pe baza analizelor prevăzute la art. 11;
b) investițiile cuprinse în plan respectă criteriile tehnice de siguranță în exploatare și cerințele tehnice
minime de proiectare, execuție și exploatare din normele tehnice aprobate de ANRE;
c) fiecare lucrare de investiții inclusă în plan este economic justificată pe baza indicatorilor de eficiență
tehnico-economică determinați în cadrul studiului de fezabilitate, respectiv al documentației tehnice de
proiectare, întocmite în conformitate cu prevederile legale;
d) fiecare lucrare de investiții inclusă în plan respectă condițiile de includere în BAR, prevăzute în
metodologia de stabilire a tarifelor reglementate aplicabilă;
e) recuperarea valorii lucrărilor de investiții este posibilă conform prevederilor metodologiei aplicabile;
f) planul este corelat cu necesitățile de dezvoltare a ST în vederea asigurării alimentării cu gaze naturale a
unor noi utilizatori de sistem, respectiv a celor pentru care este necesară asigurarea unei noi soluții de
alimentare, cu respectarea prevederilor legale;
g) investițiile incluse în planul de investiții și de dezvoltare a ST respectă normele europene și naționale
privind eficiența energetică a rețelelor de gaze naturale;
h) planul de investiții și de dezvoltare a ST pe 10 ani este corelat cu programul minimal de lucrări de
investiții stabilit prin acordul petrolier de concesiune a ST;
i) planul de investiții și de dezvoltare a ST pe 10 ani este corelat cu Strategia energetică a României pe
termen mediu și lung și cu Planul național de reformă;
j) pentru investițiile care sunt planificate a fi realizate în primii 3 ani ai planului se transmit studiile de
fezabilitate și documentele de aprobare a acestora.
SECȚIUNEA a 4-a
Fundamentarea planurilor de investiții pentru o perioadă de reglementare
Art. 13. - (1) Planul de investiții al OTS pentru o perioadă de reglementare prevăzut la art. 6 lit. b) se
fundamentează pe baza investițiilor programate a fi realizate în primii 5 ani ai planului de investiții și de
dezvoltare pe 10 ani elaborat de OTS și aprobat de ANRE.
(2) Planurile de investiții pentru o perioadă de reglementare prevăzute la art. 7 lit. a) și art. 8 se
SECȚIUNEA a 5-a
Criterii de aprobare a planului de investiții pentru o perioadă de reglementare
Art. 18. - ANRE aprobă planul de investiții pentru o perioadă de reglementare dacă sunt îndeplinite
următoarele condiții:
a) planul de investiții este fundamentat în conformitate cu prevederile art. 13;
b) investițiile incluse în plan respectă criteriile tehnice de siguranță în funcționare a sistemului și cerințele
tehnice de proiectare, execuție și exploatare din normele tehnice aprobate de ANRE;
c) planul de investiții este corelat cu măsurile pentru asigurarea siguranței în exploatare a sistemului,
măsurile de reducere a CT, măsurile privind îmbunătățirea indicatorilor de performanță a serviciului, după
caz, precum și cu programul de mentenanță pentru perioada de reglementare;
d) planul de investiții este corelat cu programul minimal de lucrări de investiții stabilit prin contractul/acordul
petrolier de concesiune și cu programul de dezvoltare a unităților administrativ-teritoriale;
e) investițiile incluse în plan respectă condițiile de includere în BAR prevăzute în metodologia de stabilire a
tarifelor reglementate aplicabilă;
f) investițiile incluse în plan respectă legislația europeană și națională privind eficiența energetică a
rețelelor de gaze naturale;
g) planul de investiții este corelat cu Strategia energetică a României pe termen mediu și lung și cu Planul
național de reformă.
SECȚIUNEA a 6-a
Fundamentarea planurilor anuale de investiții din cadrul perioadei de reglementare
Art. 19. - (1) OTS, OD și OI elaborează planuri anuale de investiții cu respectarea planurilor de investiții
aprobate de ANRE pentru perioada de reglementare.
(2) Planurile anuale de investiții se transmit în format scris și electronic, până la data de 1 februarie, cu
respectarea tabelelor- cadru din anexele nr. 1 și 2.
(3) Un plan anual de investiții cuprinde acele lucrări care urmează a fi puse în funcțiune și înregistrate ca
imobilizări corporale și necorporale în evidențele contabile ale operatorului în cursul anului calendaristic
respectiv, defalcate pe trimestre, după caz.
Art. 20. - (1) Operatorul poate include în planul anual de investiții numai lucrări din categoriile de lucrări a
căror necesitate a rezultat din planul de investiții și de dezvoltare pe 10 ani în cazul OTS, respectiv din
studiul de perspectivă pentru OD și OI.
(2) Prin derogare de la prevederile alin. (1), operatorul poate include în planul anual de investiții lucrări a
SECȚIUNEA a 7-a
Structura planului anual de investiții
Art. 22. - (1) Planurile de investiții cuprind lucrări de investiții din următoarele categorii de lucrări:
a) extinderea/dezvoltarea sistemului în zona de concesiune sau în zone nou-concesionate;
b) reamplasare de obiective;
c) modernizare;
d) înlocuiri în urma unor incidente și avarii;
e) preluare de obiective de la terți;
f) achiziția de dotări și alte bunuri proprii, inclusiv sedii;
g) schimbarea soluției de alimentare a sistemului;
h) noi racorduri, realizate din tariful de racordare.
(2) Pentru OTS și OI, precum și pentru OD care distribuie gaze naturale pentru mai mult de 100.000 de
clienți, valoarea investițiilor care au ca rezultat imobilizări corporale și necorporale aparținând sistemului
trebuie să reprezinte cel puțin 70% din valoarea totală a planului anual de investiții, aprobată la începutul
perioadei de reglementare de ANRE pentru anul respectiv.
(3) Valoarea investițiilor prevăzute la alin. (2) trebuie să includă un fond necesar realizării în termenul legal
a lucrărilor de extindere a obiectivelor/conductelor necesare racordării, în condițiile legii.
(4) Pentru OTS și OI, precum și pentru OD care distribuie gaze naturale pentru mai mult de 100.000 de
clienți, valoarea investițiilor în dotări nu poate să depășească 30% din valoarea totală a planului anual de
investiții, aprobată la începutul perioadei de reglementare de ANRE pentru anul respectiv.
(5) Prin derogare de la prevederile alin. (4), operatorul poate solicita ANRE depășirea valorii investițiilor în
dotări, pe bază de documente justificative.
(6) Numărul mijloacelor de măsurare/contoare înlocuite în decursul unui an și incluse în planul de investiții
nu poate să depășească numărul mijloacelor de măsurare care trebuie înlocuite pentru respectarea
legislației metrologice în vigoare în anul pentru care se elaborează planul de investiții.
(7) Prin derogare de la prevederile alin. (6), operatorul poate solicita ANRE depășirea valorii investițiilor
aferente mijloacelor de măsurare, inclusiv a contoarelor, pe bază de documente justificative.
Art. 30. - (1) Planul anual de investiții se transmite ANRE însoțit de:
a) documentele de promovare a fiecărei lucrări de investiții, în funcție de tipul acesteia, întocmite până la
acea dată, după caz: referatul de necesitate/nota de fundamentare, studiul de fezabilitate, după caz,
studiul tehnico-economic, tema de proiectare, comanda de proiectare, proiectul tehnic, caietul de sarcini,
contractul de execuție/de achiziție, raportul procedurii de atribuire, contractul de racordare, contractul de
concesiune/actul adițional, documentele de aprobare a finanțării investiției; aceste documente se transmit
în format electronic, organizate pe lucrări, cu respectarea codificării acestora din planul anual de investiții;
b) memoriul de prezentare a lucrărilor incluse în plan, pe tipuri de lucrări, cu justificarea necesității,
oportunității și eficienței acestora, precum și prezentarea beneficiilor specifice estimate valoric a fi obținute
de către operator în urma realizării acestora (nivelul de siguranță și indicatorii de performanță a serviciului
care se îmbunătățesc și/sau cu cât se reduce CT și/sau care este valoarea cu care se diminuează OPEX
etc.), în format electronic;
c) planul anual de mentenanță, defalcat pe mentenanță corectivă și mentenanță preventivă, defalcat pe
tipuri de lucrări și tipuri de obiective ale sistemului, cu specificarea valorii acestora pentru fiecare categorie,
în conformitate cu tabelul- cadru din anexa nr. 7.
(2) Memoriul prevăzut la alin. (1) lit. b) trebuie să conțină pentru fiecare tip de lucrări de investiții:
a) justificarea necesității, oportunității și eficienței acestora, precum și reflectarea condițiilor pieței, în sensul
prevederilor metodologiei aplicabile;
b) descrierea imobilizărilor corporale și necorporale care se obțin din realizarea acestora: detalii tehnice și
componente fizice (nr. bucăți, lungime de conductă, tip material etc.) grupate pe categoriile prevăzute în
anexa nr. 3;
c) principalele tipuri de imobilizări corporale și necorporale din categoria dotărilor ce urmează a fi
achiziționate, valoarea prognozată și valoarea medie de achiziție în anul anterior pentru același tip de
activ;
d) beneficiile specifice urmărite, estimate valoric a fi obținute în conformitate cu prevederile art. 17.
(3) OTS este obligat să transmită, pe lângă documentele prevăzute la alin. (1), o evaluare a planului de
investiții al OTS din punctul de vedere al concordanței lor cu planul la nivel comunitar de dezvoltare a
rețelei prevăzut la art. 8 alin. (3) lit. b) din Regulamentul (CE) nr. 715/2009, cu justificarea fiecărei
neconcordanțe, după caz.
Art. 31. - În planul anual de investiții transmis ANRE în conformitate cu prevederile art. 30, pentru
minimum 70% din lucrările de investiții trebuie să fie întocmite și aprobate de conducerea operatorului cel
puțin: studiul de fezabilitate, după caz, studiul tehnico-economic, proiectul tehnic în baza căruia a fost
obținută autorizația de construire, documentația/specificațiile tehnice, după caz.
SECȚIUNEA a 9-a
Modificarea planurilor anuale de investiții
Art. 32. - (1) Până la data de 1 octombrie, operatorul are dreptul să modifice planul de investiții pentru anul
în curs, cu respectarea structurii stabilite la secțiunea a 7-a și a cerințelor ANRE rezultate în urma analizei
documentelor transmise conform prevederilor art. 30.
(2) Operatorul este obligat să justifice fiecare modificare a planului de investiții, inclusiv a valorii totale
SECȚIUNEA a 10-a
Criterii pentru aprobarea planurilor anuale de investiții
Art. 33. - (1) ANRE aprobă planurile anuale de investiții în cazul în care acestea respectă prevederile
referitoare la fundamentarea, structura, justificarea și modificarea planului anual de investiții prevăzute în
prezenta procedură.
(2) În cazul în care planurile sau anumite lucrări de investiții nu respectă criteriile prevăzute la alin. (1),
ANRE respinge planul anual de investiții sau anumite investiții din cadrul acestuia și informează operatorul
în termenul legal cu privire la motivele respingerii.
(3) În cazul neaprobării planului anual de investiții sau a unor investiții din cadrul acestuia, ANRE
efectuează corecțiile prevăzute de metodologia aplicabilă corespunzător valorii investițiilor nerecunoscute.
SECȚIUNEA a 11-a
Obligații privind realizarea planurilor de investiții și mentenanță
Art. 34. - (1) Operatorul are obligația de a realiza investițiile prevăzute în planul anual de investiții aprobat
de ANRE și, după caz, modificat conform art. 32.
(2) Operatorul, cu excepția OI, are obligația de a realiza anual investiții care au ca rezultat imobilizări
corporale și necorporale aparținând sistemului în valoare de cel puțin 95% din valoarea totală a acestora
cuprinse în planul anual de investiții aprobat de ANRE pentru anul respectiv, cu respectarea prevederilor
metodologiei aplicabile și ale prezentei proceduri.
(3) La analizarea gradului de îndeplinire a planului anual de investiții prevăzut la alin. (2) se iau în
considerare lucrările care au ca rezultat imobilizări corporale și necorporale aparținând sistemului realizate
până la data de 1 octombrie a anului următor, precum și documentele transmise de operator care justifică
întârzierile investițiilor nerealizate până la această dată.
(4) Operatorul, cu excepția OI, are obligația de a realiza anual lucrări de mentenanță preventivă în valoare
de cel puțin 95% din valoarea totală a planului anual de mentenanță preventivă transmis de operator
conform prevederilor art. 30.
Art. 35. - (1) Pentru aprobarea investițiilor realizate, operatorul transmite ANRE până la data de 1 martie a
anului următor al perioadei de reglementare:
a) documentele de promovare prevăzute la art. 30;
b) documentele de finalizare a fiecărei investiții, după caz: bonuri de consum, situații de plată, aprobări la
plată, procese- verbale de recepție la terminarea lucrării, procese-verbale de punere în funcțiune, fișe
contabile ale imobilizărilor corporale și necorporale la care s-au realizat lucrări de îmbunătățire a
parametrilor tehnici din care să rezulte valoarea acestora înainte și după realizarea investiției, alte
documente din care să rezulte valoarea investiției; aceste documente se transmit în format electronic,
organizate pe lucrări, cu respectarea codificării acestora din planul anual de investiții, însoțite de un
centralizator al cheltuielilor grupate pe categorii, conform modelului din anexa nr. 4.
(2) Documentele prevăzute la alin. (1) se transmit în format electronic, organizate pe lucrări, cu
respectarea codificării acestora din planul anual de investiții aprobat; în cazul unor modificări apărute după
data prevăzută la alin. (1), operatorul poate prezenta completări pe bază de documente justificative până
la data depunerii situațiilor financiare.
(3) Valorile imobilizărilor corporale și necorporale înscrise în procesele-verbale de punere în
funcțiune/fișele contabile trebuie să corespundă valorilor înscrise în bonurile de consum, situațiile de plată,
aprobările la plată, procesele-verbale de recepție la terminarea lucrărilor sau în alte documente justificative
prezentate conform alin. (1).
(4) ANRE respinge investițiile pentru care operatorul nu transmite documentele prevăzute la alin. (1).
Art. 36. - Odată cu transmiterea investițiilor realizate anual, operatorul are obligația să transmită în format
electronic un raport cu imobilizările corporale și necorporale ieșite din gestiune, sursele de finanțare și anul
punerii în funcțiune, motivul și modalitatea de ieșire, costurile și veniturile asociate, cu respectarea
tabelului-cadru din anexa nr. 5, însoțit de documentele justificative privind ieșirea din gestiune.
Art. 37. - (1) ANRE respinge investițiile care, în urma analizei documentelor transmise în conformitate cu
art. 35:
a) se dovedesc a nu fi justificate, în conformitate cu prevederile art. 30;
b) nu respectă prevederile metodologiei aplicabile;
c) nu conduc la obținerea beneficiilor estimate ex ante în conformitate cu prevederile art. 17, situație
constatată în urma monitorizării eficienței acestora în conformitate cu art. 39;
d) nu se regăsesc în planul de investiții aprobat de ANRE în condițiile prezentei proceduri;
e) valoarea totală înscrisă în documentele de finalizare include costuri nejustificate.
(2) În cazul în care valoarea realizată a unei investiții depășește cu mai mult de 10% valoarea acesteia
prevăzută în planul anual de investiții aprobat, ANRE recunoaște în BAR valoarea realizată, numai pe
baza documentelor justificative și a informațiilor furnizate de operator cu privire la cauzele depășirii
acesteia.
(3) În situația prevăzută la alin. (2), valoarea amortizării investiției recunoscute de ANRE și utilizate la
calculul corecțiilor prevăzute de metodologia aplicabilă se stabilește pe baza valorii recunoscute a
investiției.
(4) ANRE respinge investițiile în dotări realizate în cadrul unui an a căror valoare depășește structura
prevăzută la art. 22, cu recunoașterea valorii acestora în tarife în anul următor, în limitele acestei structuri.
Art. 38. - (1) ANRE poate modifica valoarea investițiilor anterior recunoscute în tarife dacă în urma
CAPITOLUL V
Monitorizarea eficienței investițiilor realizate
Art. 39. - (1) Operatorul transmite ANRE rezultatele analizei ex post a beneficiilor specifice obținute în
urma realizării fiecărei investiții, determinate prin monitorizarea acestora, comparativ cu valorile estimate
ex ante, în conformitate cu prevederile art. 17.
(2) Analiza prevăzută la alin. (1) se realizează conform raportului privind monitorizarea eficienței lucrărilor
de investiții prevăzut în anexa nr. 3, timp de 2 ani de la finalizarea acestora.
(3) Raportul privind monitorizarea ex post a beneficiilor specifice obținute în urma realizării fiecărei investiții
realizate într-un an, prevăzut la alin. (2), se transmite de operator în format electronic, odată cu raportul
privind realizarea investițiilor anuale.
(4) În cazul în care din analiza prevăzută la alin. (1) se constată că valoarea beneficiilor specifice obținute
în urma realizării unei investiții este sub 80% din valoarea estimată ex ante a acestora, ANRE respinge
investiția respectivă.
CAPITOLUL VI
Obligații privind raportarea investițiilor realizate
Art. 40. - (1) Până la data de 1 martie a anului următor al perioadei de reglementare, operatorul are
obligația de a transmite ANRE rapoarte de monitorizare a lucrărilor de investiții și mentenanță realizate în
anul anterior, după cum urmează:
a) raportul privind realizarea în anul calendaristic anterior a investițiilor cuprinse în planul anual de investiții
aprobat de ANRE pentru acel an, în conformitate cu tabelul-cadru din anexele nr. 1 și 2;
b) raportul privind monitorizarea eficienței lucrărilor de investiții realizate cu 2 ani calendaristici în urmă,
prevăzut în anexa nr. 3;
c) raportul privind imobilizările corporale și necorporale ieșite din gestiune în anul calendaristic anterior în
conformitate cu tabelul-cadru din anexa nr. 5;
d) raportul privind starea tehnică și vechimea obiectivelor sistemelor aflate în operare, în conformitate cu
tabelul-cadru din anexa nr. 6;
e) descrierea principalelor incidente produse în sistemele pe care le operează care au condus la
întreruperi neplanificate cu durată peste media anuală, a cauzelor și a măsurilor luate pentru restabilire,
precum și o analiză privind impactul asupra continuității alimentării cu gaze naturale a consumatorilor;
f) raportul privind lucrările de mentenanță realizate în cursul anului anterior în comparație cu lucrările
programate a fi realizate, defalcate pe tipuri de lucrări și tipuri de obiective ale sistemului după caz, cu
specificarea valorii acestora pentru fiecare categorie, în conformitate cu tabelul-cadru din anexa nr. 7.
(2) OTS este obligat să transmită, pe lângă documentele prevăzute la alin. (1), un raport privind stadiul
realizării proiectelor din planul de investiții și de dezvoltare pe 10 ani aprobat de ANRE.
Art. 41. - (1) Studiile și planurile de investiții, precum și modificările/propunerile de modificare a acestora
transmise de operatori în afara termenelor precizate în metodologiile aplicabile nu se iau în considerare.
(2) În situația în care ANRE solicită documente sau informații justificative suplimentare aferente planurilor
de investiții, acestea sunt transmise de operatori conform solicitării și în termenul precizat de ANRE.
(3) ANRE respinge investițiile realizate care nu se regăsesc în planul de investiții aprobat sau modificat,
după caz.
(4) În cazul netransmiterii planurilor de investiții cu respectarea prevederilor prezentei proceduri, ANRE nu
va lua în considerare la stabilirea tarifelor costuri aferente unor noi investiții.
Art. 42. - (1) Prevederile prezentei proceduri se aplică începând cu fundamentarea planurilor de investiții
aferente anului 2019 pe baza planului de investiții și de dezvoltare a sistemului de transport pe 10 ani în
cazul OTS, respectiv pe baza studiilor de perspectivă ale SD și SI realizate pe o durată de minimum 5 ani.
(2) Prin derogare de la prevederile art. 16 și 19, planurile de investiții și de mentenanță pentru perioada a
patra de reglementare și planurile de investiții și de mentenanță pentru anul 2019 se transmit ANRE în
termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei proceduri, cu excepția documentelor de
justificare prevăzute la art. 30 pentru planurile de investiții aferente anului 2019, care se transmit în termen
de 60 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei proceduri.
Art. 43. - OI are obligația de a transmite informațiile și documentele necesare OTS pentru elaborarea
analizei de perspectivă a ST.
Art. 44. - Prezenta procedură se poate aplica și operatorilor terminalelor GNL care dețin licența acordată
de ANRE.
Art. 45. - Anexele nr. 1-7*) fac parte integrantă din prezenta procedură.
*) Anexele nr. 1-7 nu se pot publica în Monitorul Oficial al României, Partea I, din motive tehnico-
redacționale și se vor publica pe site-ul ANRE, www.anre.ro, la data intrării în vigoare a prezentei
metodologii.