Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
net/publication/298305602
CITATION READS
1 141
6 authors, including:
Diana Achim
National Institute of Hydrology and Water Management
2 PUBLICATIONS 4 CITATIONS
SEE PROFILE
Some of the authors of this publication are also working on these related projects:
VULMIN Project – Vulnerability of settlements and environment to floods in Romania within the context of global change View project
All content following this page was uploaded by Viorel Chendeş on 15 March 2016.
REZUMAT: România este considerată una dintre țările cu cele mai severe și frecvente inundații produse în ultimii
10 ani la nivel european. În urma implementării Directivei 2007/60/EC, au fost elaborate hărțile de
risc la inundații, acestea constituind un important instrument de lucru pentru realizarea planurilor de
management al riscului la inundații și a altor strategii naționale sau planuri locale. Hărțile succed
evaluarea riscului conform specificațiilor Directivei Inundații, pe care o detaliază prin includerea
unor informații complementare față de cele raportate la nivel european prin baza de date dedicată
acestui scop. Anterior realizării acestor hărți au fost desfășurate o serie de activități ca parte a unor
etape premergătoare, lucrarea de față descriind succint abordările utilizate și principalele rezultate.
Scopul acestei lucrări este, însă, descrierea metodologiilor utilizate pentru realizarea hărților de risc
la nivel național și conținutul acestora, comparativ cu modul de evaluare a riscului la nivel european.
Există numeroase abordări metodologice privind riscul la inundații, cu diferite grade de complexitate.
Metodologia dezvoltată ia în considerare tipurile de date disponibile și are la bază modul de evaluare
calitativă a riscului propus în unul dintre rapoartele FAME (The Flood risk and damage Assessment
using Modelling and Earth observation techniques), ca funcţie de nivelul hazardului şi expunere.
ABSTRACT: Romania is one of the countries characterised by the most severe and frequent floods in Europe. As a
result of the implementation of Flood Directive 2007/60/EC, flood risk maps were developed, being an
important tool for flood risk management plans and other national strategies or local plans. The maps
succeed flood risk assessment according to the specifications of Flood Directive, detailing it by
including additional information to those reported at European level through the database dedicated
to this purpose. Previously of maps achieving, several activities were carried out as part of
preliminary stages, the present paper describing the approaches used and the main results.
The aim of this paper is to describe the methodologies used for the national risk maps elaboration and
their contents, comparative to risk assessment at European level. There are many methodological
approaches about flood risk, with different degrees of complexity. The developed methodology
considers the available data types, being based on qualitative risk assessment proposed in one of the
FAME (The Flood risk and damage Assessment using Modelling and Earth observation techniques)
reports, as function of hazard and exposure.
Cuvinte cheie: Directiva Inundații, evaluarea riscului, hărți de risc, hărți de hazard, România
1. Introducere
În conformitate cu Directiva 2007/60/EC, inundația este definită ca fiind „acoperirea
temporară cu apă a unui teren care nu este acoperit în mod obișnuit cu apă”. Apariția acestor
fenomene se datorează unor interacțiuni complexe, dificil de evaluat, între factorii declanșatori,
favorizanți și cauzali. Dacă inundațiile pot fi considerate fenomene cvasi-naturale, chiar naturale în
anumite cazuri, consecințele produse de acestea, în schimb, sunt frecvent amplificate de către om
prin amplasarea obiectivelor socio-economice în luncile râurilor (aşezări umane, obiective
economice şi activități agricole, drumuri, căi ferate, poduri etc.) și prin dezvoltarea acestor areale în
strânsă legătură cu sursele de apă, calitatea solului și topografia plană a terenurilor, însă cu prețul
expunerii la risc.
În numeroase țări europene, inundațiile reprezintă unul din cele mai importante hazarduri
naturale, având uneori, prin pierderile de vieți omenești și efectele pe care le produc asupra sănătății
populației, resurselor naturale și de mediu, consecințe economice și sociale severe, ce pot conduce
la încadrarea acestora ca dezastre naturale. La nivelul țărilor în prezent membre UE, în perioada
6% 2%
11%
16%
76%
5%
Pentru zonele APSFR neincluse în P.P.P.D.E.I. sau în alte programe/proiecte, așa cum a fost
cazul proiectului pentru hărțile de hazard din lungul Dunării, au fost dezvoltate metode simplificate
de generare a hărţilor de hazard la inundaţii (extindere și adâncime). Datorită preciziei mai reduse a
rezultatelor, acestea au fost aplicate numai pentru scenariul mediu (o dată la 100 ani), care este
scenariul obligatoriu de raportat la nivel european, dar și cel mai important din punct de vedere
practic. Au fost dezvoltate și utilizate 3 tipuri de metode:
- modelare cu sisteme fuzzy pentru care a fost utilizată aplicaţia open source GRASS GIS
(Mătreață et al., 2014)
- calcul hidraulic simplificat – ecuaţia Chezy, pentru care a fost dezvoltat un instrument
(extensie ArcGIS) de către U.T.C.B. şi ESRI România, sub îndrumarea specialiştilor din
I.N.H.G.A. şi A.N.A.R.; aceste prime două abordări au fost utilizate pentru 11% din
lungimea sectoarelor APSFR.
- procedura GIS de reconstituire a nivelurilor produse la anumite inundaţii recente (2005,
2008, 2010), cu debite cu probabilitatea de depăşire de cca. 1% (Stanciu et al., 2009),
aplicată pentru circa 5% din lungimea sectoarelor APSFR.
În ceea ce privește indicatorul "populația potențial afectată", în lipsa unor date spațializate
foarte exacte privind clădirile de locuințe (gospodării individuale sau blocuri de apartamente) și
numărul de persoane aferent fiecăreia, acesta a fost determinat în mod statistic. Prin acest calcul s-a
determinat numărul probabil de locuitori care trăiesc în zona inundabilă, aceștia fiind considerați
populația afectată, nefiind analizat și clasificat gradul de afectare (severitatea consecințelor).
Determinarea populației potențial afectate a fost realizată proporțional cu suprafața inundată
si este aproximativă. Etapele de lucru au constat în:
- adăugarea populației ultimului recensământ [P_2011] în tabelul de atribute al stratului
tematic ”localități” utilizând funcția Join și ID-ul SIRUTA
- generarea suprafeței localităților [ST]
- calculul densității populației (loc. / m2): [D] = [P_2011] / [ST]
- decuparea poligoanelor aferente localităților situate în interiorul zonelor inundabile
- generarea suprafeței arealelor localităților situate în interiorul zonelor inundabile [S ZI]
- calculul populației afectate [P_ZI] = [S_ZI] x [D]
- calculul proporției populației afectate [P%] = [P_ZI] x 100 / [P_2011]
STATISTICA PE CRITERII DA
TIPURI DE PENTRU
PAGUBE CONSIDERARE MDB
LA RISC NU
( INDICATORI)
INDICATORI)
Fig. 6. Principalele etape de lucru pentru completarea datelor referitoare la risc conform raportării în cadrul
Directivei Inundații.
Consecințe
distructiv al apelor ce inundă terenul într-un anumit
scenariu. Acest caracter poate fi cuantificat prin C2 Mediu R1 R1 R2
extinderea zonei potențial inundabile şi adâncimea C3 Mare R1 R2 R3
apei, la care se pot adăuga alți parametri precum
unde:
viteza apei sau durata inundației. În vederea realizării R0 = risc la inundații nesemnificativ;
hărților de hazard și a evaluării riscului, luându-se în R1 = risc la inundații mic;
considerare, pe baza experienței acumulate în urma R2 = risc la inundații mediu;
gestionării a numeroase evenimente anterioare, R3 = risc la inundații mare;
efectele adâncimii apei asupra principalelor tipuri de Fig. 7. Matricea riscului la inundații adaptată.
receptori, au fost stabilite 3 clase de adâncime:
• clasa 1 (adâncime mică): < 0,5 m;
• clasa 2 (adâncime medie): 0,5 - 1,5 m;
• clasa 3 (adâncime mare): > 1,5 m.
Așa cum s-a arătat anterior, nivelul pagubelor datorate inundațiilor depinde de foarte mulți
factori: adâncimea și viteza de curgere, durata impactului și vulnerabilitatea persoanelor,
infrastructurii sau ecosistemelor expuse (Messner și Meyer, 2005; Büchele et al., 2006). Prin
urmare, în numeroase aplicații practice pentru determinarea riscului la inundații, este utilizată
definiția simplificată a riscului (probabilitate x consecințe) prin substituirea celor doi termeni
(expunere și vulnerabilitate) cu "consecințe".
Pentru realizarea hărților de risc, este necesară definirea tipurilor (claselor) de consecințe
(bunuri) care se găsesc în zona inundabilă și modul în care acestea sunt afectate de diferitele clase
de adâncime a apei. Aceste clase au fost stabilite plecând de la clasificarea utilizării terenului
specifică bazei de date CORINE Land Cover, la care au fost adăugate noi clase care să răspundă
nevoilor practice:
- spațiu agricol și alte terenuri la marginea localităților;
- autostrăzi, drumuri europene și naționale;
- drumuri județene;
- drumuri comunale și alte tipuri de drumuri;
- străzi;
- amenajări piscicole.
Au fost identificate două posibilități de obținere a pagubelor potențiale, exprimate calitativ
(grade sau clase de intensitate), fie prin acordarea unor ranguri claselor de bunuri (spre exemplu, de
la 0 la 10) și apoi combinarea acestora cu adâncimile apei, fie prin atribuirea unor grade de
intensitate fiecărei combinații dintre tipurile de bunuri și clasele de adâncime (fig. 8).
La nivelul grupului de lucru ANAR-INHGA, a fost agreată cea de a doua abordare. S-au
stabilit 4 garde de risc la inundații:
• 0 – risc rezidual nesemnificativ; 3 2 1 3A 2A 1A
A
• 1 – risc mic;
• 2 – risc mediu;
• 3 – risc mare;
B
Fiecărei combinații dintre tipurile de 3B 2B 1B
consecințe și clasele de adâncime i s-a atribuit un
anumit grad de risc, rezultând o matrice a riscului Fig. 8. Schematizarea modului de combinare
(fig. 9). Această asociere s-a realizat printr-o analiză dintre tipurile de bunuri (A, B) și clasele de
adâncime (1, 2, 3).
și decizie de tip expert, pe baza experienței și
Scenariu mediu
(probabilitate) redus și mare
Portal de date:
Diseminare
http://gis2.rowater.ro:8989/flood/
Fig. 10. Tipuri de date și informații obligatorii cerute în cadrul Directivei 2007/60/EC și produse complementar
pentru nivelul național.
Încadrarea teritoriului în cele 4 clase de risc este completată de alte elemente sau indicatori
pentru a detalia și întregi harta de risc. Astfel, în afară de localizarea spațială a obiectivelor socio-
economice (punctuale) situate în zona inundabilă și potențial afectate, a fost introdus un nou
indicator numit "gradul de afectare al populației". Acesta este calculat pentru fiecare localitate pe
a)
b)
Fig. 11. Portal de vizualizare a hărţilor de hazard şi de risc la inundaţii: a) detaliu: hartă de risc la inundaţii;
b) legenda conținutului hărților de risc
6. Concluzii
Scopul Directivei 2007/60/EC este acela de a contribui la reducerea consecințelor negative
ale inundațiilor prin creerea unui cadru care să impună parcurgerea unor etape în cunoașterea și
gestionarea riscului, începînd cu identificarea inundațiilor istorice semnificative și a arealelor sau
sectoarelor afectate de acestea, până la realizarea planurilor de management al riscului la inundații.
Pentru implementarea acestei Directive, una dintre sarcinile pe care statele membre trebuie să le
realizeze constă în elaborarea hărților de risc la inundații.
Evaluarea preliminară a riscului la inundații a condus la identificarea, pe întreg teritoriul
României, a 399 zone / sectoare de râu cu risc potenţial semnificativ la inundaţii cu o lungime totală
de circa 17500 km, pentru care se impune realizarea hărților de hazard și de risc. Delimitarea
acestora s-a bazat pe localizarea inundațiilor istorice semnificative, pe alte tipuri de date disponibile
în format GIS etc. Dintre cele 399 zone APSFR, 23 sunt situate în lungul Dunării, fiind înlocuite, în
etapa de realizare a hărților de hazard și de risc la inundații, printr-o singură zonă continuă pe întreg
sectorul românesc.
Specificațiile de implementare a Directivei Inundații nu includ metodologii de elaborare sau
praguri de selecție nici pentru evaluarea preliminară, nici pentru hărțile de hazard și de risc. Astfel,
fiecare stat și-a stabilit propriile criterii și metodologii, singurele elemente impuse fiind elaborarea a
3 tipuri de scenarii pentru nivelul național (cu probabilitate mică, medie și mare - dintre acestea,
numai cel mediu fiind obligatoriu la nivel european), tipurile de consecințe și structura bazei de
date. Această flexibilitate a condus la necesitatea elaborării unei metodologii pentru realizarea
hărților de risc la inundații.
Au fost identificate două posibile abordări metodologice, prima de tip calitativ, iar cea de a
doua de tip cantitativ: matricea riscului la inundații, conform Raportului FAME (The Flood risk and
damage Assessment using Modelling and Earth observation techniques) și funcțiile utilizate pentru
calculul evaluării pagubelor, aplicate în proiectul Danube Flood Risk. Având în vedere tipurile de
date disponibile, restrictiile de timp referitoare la realizarea hărților, precum și faptul că dintre cele
3 componente ale riscului, respectiv hazard, expunere și vulnerabilitate, ultimul este dificil de
cuantificat, s-a ales adaptarea primei abordări și dezvoltarea unei noi metodologii, prin aplicarea
căreia să fie evaluat riscul la inundații.
Aceasta presupune elaborarea unei matrici funcţie de nivelul (magnitudinea) hazardului şi
expunere/vulnerabilitate. Astfel, înlocuirea hazardului cu magnitudinea inundației corespunzătoare
unui anumit nivel de hazard conduce la obținerea a 3 hărți de risc distincte (câte una pentru fiecare
scenariu), cu un conținut simplificat dar mai bine structurat și mai ușor de utilizat. Pentru cea de a
doua componentă a riscului (bunuri și alte tipuri de receptori existenți în zona inundabilă), s-a
utilizat stratul tematic și clasele specifice bazei de date CORINE Land Cover, îmbunătățit prin
adăugarea de noi clase care să răspundă nevoilor practice. Riscul a fost clasificat în 4 clase: risc
rezidual nesemnificativ, redus, mediu și mare. Acestea au fost atribuite fiecărei combinații dintre
tipurile de consecințe și clasele de adâncime, luîndu-se în considerare expunerea (valoarea
bunurilor) și vulnerabilitatea sau capacitatea de adaptare.
Hărțile succed evaluarea riscului conform specificațiilor Directivei Inundații (indicarea în
baza de date MS Access, standard la nivel european, a prezenței sau absenței în zona inundabilă a
BIBLIOGRAFIE
Barredo J. I., Lavalle C., De Roo A. (2005), European flood risk mapping, EC DG JRC - Weather Driven
Natural Hazards, IES, ISPRA, S.P.I.05.151.EN
Büchele B., Kreibich H., Kron A., Thieken A., Ihringer J., Oberle P., Merz B., Nestmann F. (2006), Flood-
risk mapping: contributions towards an enhanced assessment of extreme events and associated risks,
Nat. Hazards Earth Syst. Sci., 6, p. 485-503, doi:10.5194/nhess-6-485-2006
De Bruijn K., Klijn F., Ölfert A., Penning-Rowsell E., Simm J., Wallis M. (2009), Flood risk assessment and
flood risk management. An introduction and guidance based on experiences and findings of
FLOODsite (an EU-funded Integrated Project), FLOODsite FP6 Project, Deltares, Delft, The
Netherlands, ISBN 978-90-814067-1-0, http://www.floodsite.net, 139 pp.
Guha-Sapir D., Below R., Hoyois Ph. – EM-DAT: International Disaster Database – www.emdat.be –
Université Catholique de Louvain – Brussels – Belgium.
Jones J. L. (2004), Mapping a Flood...Before It Happens, U.S. Geological Survey Fact Sheet FS-2004-3060,
June 2004, 2 p.
Kron W. (2002), Flood risk = hazard x exposure x vulnerability, in: In Wu B., Huang Z., Wang G., Huang
G., Fang H., Huang J. (eds.), Flood Defence ’2002. Proceedings of the Second International
Conference on Flood Defence, Beijing, p. 82-97, Science Press, New York Ltd.
Lavalle C., De Roo A., Barredo J., Niemeyer S., San-Miguel-Ayanz J., Hiederer R., Genovese E. (2005),
Towards an European integrated map of risk from weather driven events: a contribution to the
evaluation of territorial cohesion in Europe, Technical EUR Reports, EUR 22116 EN, 42 p.
Maidens J., Wolstrup M. (2013), A user guide to the floods reporting schemas, V5.0, Atkins Denmark,
European Commission - DG Environment, 102 pp.
Mătreaţă M., Chendeş V., Achim D., Mătreaţă S. (2014), Assessment of different flood hazard maps
simplified methodologies, Danube Conference 2014 “Bridging the sciences – crossing borders”, 22-24
septembrie, Deggendorf, Germany.
Rădulescu D., Chendeș V., Ion M. B., (2014), Realizarea hărţilor de hazard şi risc pe teritoriul României
conform cerinţelor Directivei 2007/60/CE, Viitura, 9, p. 19-23
Rădulescu D., Ion M. B., Chendeș V. (2014), Evaluarea preliminară a riscului la inundaţii pe teritoriul
României, Viitura, 8, p. 14-19
Messner F., Meyer V. (2005), Flood damage, vulnerability and risk perception - challenges for flood damage
research, UFZ-Diskussionspapiere, no. 13/2005
Stanciu P., Chendeş V., Corbuş C., Mătreaţă M. (2009), G.I.S. procedure for flood-prone areas mapping
based on the results of the flood simulation models, Studia Universitas Babeş-Bolyai, Geographia,
ISSN: 1221-079x, v. LIV (3), p. 139-145
Willems P., Thompson S., Barbieri M. (2003), Flood risk and damage Assessment using Modelling and
Earth observation techniques (FAME), Final Report, Data User Programme (DUP–2), ESA, 48 p.,
http://www.kuleuven.be/hydr/fame.htm
*** (1998), Dicționarul explicativ al limbii române, ediția a II-a, Institutul de Lingvistică „Iorgu Iordan”,
Academia Română, 1194 pp., Ed. Univers Enciclopedic, ISBN: 973-637-087-x