Principiul precauției. Importanță și aplicabilitate about:reader?url=https://www.codexalimentarius.ro/item/556-principiul-...

codexalimentarius.ro

Dr. Iulian Vieru

5-6 minute

Citind legea prevenției am considerat obligatoriu să vorbesc

despre o prevedere legislativă europeană similară doar că, cu mult
mai multă inteligență realizată. Este vorba despre "Principiul
precauției" care arată că sunt mulți europeni mult mai preocupați
de soarta consumatorilor, fapt pentru care au creat și ei un cadru
legislativ, dar cu cap și coadă unde principiile care stau la baza
acestuia sunt excelente, ajutând real atât agenții economici cu
afaceri în domeniul alimentar, dar și consumatorii.

Principiul precauție are la bază comnicarea rapidă între toți cei

interesați, care permite o reacție rapidă în fața unui posibil pericol
pentru sănătatea oamenilor, a animalelor sau a plantelor ori pentru
protecția mediului. În fapt, în cazul în care datele științifice nu
permit o evaluare completă a riscurilor, se poate recurge la
principiul precauției, de exemplu, pentru a împiedica distribuția sau
chiar pentru a retrage de pe piață produsele potențial periculoase.

1 din 4 21.10.2020, 09:50

Principiul precauției. Importanță și aplicabilitate about:reader?url=https://www.codexalimentarius.ro/item/556-principiul-...

Principiul precauției este menționat la articolul 191 din Tratatul

privind funcționarea Uniunii Europene. Acesta este menit să
garanteze un înalt nivel de protecție a mediului prin luarea de
decizii preventive în cazul unor riscuri. Totuși, în practică, domeniul
de aplicare al acestui principiu este mult mai amplu și se aplică, de
asemenea, politicii de protecție a consumatorilor, legislației Uniunii
Europene (UE) privind alimentele, sănătății oamenilor, a
animalelor și a plantelor.

Definirea principiului precauției ar trebui să aibă un impact pozitiv

și la nivel internațional, pentru a garanta un nivel adecvat de
protecție a mediului și a sănătății în negocierile internaționale. În
fapt, acesta a fost recunoscut de diferitele convenții internaționale,
în special de Acordul privind măsurile sanitare și fitosanitare (SPS)
încheiat în cadrul Organizației Mondiale a Comerțului (OMC).

Potrivit Comisiei Europene, principiul precauției poate fi invocat

atunci când un fenomen, un produs sau un proces poate avea
efecte periculoase, identificate printr-o evaluare științifică și
obiectivă, iar această evaluare nu permite determinarea cu
suficientă certitudine a riscului. Aplicarea principiului precauției se
înscrie astfel în cadrul general al analizei riscurilor (care include,
pe lângă evaluarea riscurilor, și gestionarea și comunicarea
riscurilor), mai exact, în contextul gestionării riscurilor, care
corespunde fazei de luare a deciziei. Comisia subliniază că
principiul precauției poate fi invocat doar în eventualitatea unui risc
potențial și că nu poate justifica, în niciun caz, o decizie arbitrară.
Prin urmare, aplicarea principiului precauției este justificată doar
dacă sunt îndeplinite trei condiții prealabile: identificarea

2 din 4 21.10.2020, 09:50

Principiul precauției. Importanță și aplicabilitate about:reader?url=https://www.codexalimentarius.ro/item/556-principiul-...

potențialelor efecte negative; evaluarea datelor științifice

disponibile; gradul de incertitudine științifică.

Autoritățile responsabile cu gestionarea riscurilor pot decide să

acționeze sau să nu acționeze, în funcție de gradul de risc. În
cazul în care există un risc ridicat, se pot adopta mai multe
categorii de măsuri. Acestea pot include acte juridice
proporționale, finanțarea unor programe de cercetare, măsuri de
informare a publicului etc.

Aplicarea principiului precauției se ghidează după trei principii

specifice :

o evaluare științifică cât mai completă și determinarea, în măsura

posibilului, a gradului de incertitudine științifică

o evaluare a riscului și a eventualelor consecințe în cazul inacțiunii

participarea tuturor părților interesate la examinarea măsurilor de

precauție, de îndată ce rezultatele evaluării științifice și/sau ale
evaluării riscului sunt disponibile.

În plus, principiile generale ale gestionării riscurilor rămân

aplicabile în cazul invocării principiului precauției. Este vorba de
următoarele cinci principii:

proporționalitatea măsurilor adoptate cu nivelul de protecție dorit;

nediscriminarea în aplicarea măsurilor;

coerența măsurilor adoptate cu măsurile luate anterior în situații

similare sau utilizând abordări similare;

3 din 4 21.10.2020, 09:50

Principiul precauției. Importanță și aplicabilitate about:reader?url=https://www.codexalimentarius.ro/item/556-principiul-...

examinarea avantajelor și a costurilor în caz de acțiune sau

inacțiune;

revizuirea măsurilor în lumina progreselor științifice.

În majoritatea cazurilor, consumatorii europeni și asociațiile care îi

reprezintă sunt cei care trebuie să demonstreze pericolul asociat
unui procedeu sau unui produs introdus pe piață, cu excepția
situațiilor care vizează medicamente, pesticide sau aditivi
alimentari. Totuși, în cazul unor acțiuni inițiate în temeiul
principiului precauției, i se poate solicita producătorului,
fabricantului sau importatorului să demonstreze lipsa pericolului.
Această posibilitate trebuie examinată de la caz la caz și nu poate
fi extinsă într-un mod general la totalitatea produselor sau
proceselor introduse pe piață.

CONTEXT Pentru informații suplimentare,

consultați: Comunicatul de presă de pe site-ul
Comisiei Europene.
ACTUL PRINCIPAL Comunicarea Comisiei privind
principiul precauției [COM(2000) 1 final din 2
februarie 2000]

4 din 4 21.10.2020, 09:50