Universitatea Liberă Internaţională din Moldova

Facultatea Relații Internaționale Științe Politice și Jurnalism

Specialitatea: Relații Internaționale

Referat
Tema: Relaţia Rusiei cu Uniunea Europeană

Efectuat: Guran Anna, anul III

Verificat: Coadă Ludmila

Chișinău, 2020

1
Introducere...................................................................................................................................3

Principalele etape în formarea relațiilor dintre Rusia și UE..........................................................4

Acordul de parteneriat și cooperare...............................................................................................5

Criza relațiilor dintre Rusia și Uniunea Europeană.......................................................................6

Condiții preliminare pentru apropierea între Rusia și UE.............................................................6

Concluzie......................................................................................................................................8

Lista surselor și literaturii utilizate............................................................................................9

Surse din Internet..........................................................................................................................10

Introducere
2
De mult timp, relațiile cu Europa au fost importante pentru Rusia. În prezent, această
reciprocitate nu numai că nu a scăzut, ci și a câștigat și mai multă greutate. După prăbușirea
URSS în relațiile Rusiei cu centrele internaționale de forță - SUA, Japonia și Uniunea Europeană
- prioritatea aparținea ultimului.

Până în prezent, pentru actorii politici ai Uniunii Europene, relațiile cu Rusia se numără printre
prioritățile sale principale de politică externă și economică, alături de relațiile cu SUA și ATR.

După cum se menționează în raportul adoptat de Parlamentul European la 1 aprilie 1998, relațiile
dintre Rusia și Uniunea Europeană se dezvoltă în diferite domenii. Principalul suport al acestei
activități este acordul de parteneriat și cooperare cu Rusia, care a fost semnat la 24 iunie 1994 și
a pus bazele dialogului politic pentru dezvoltarea relațiilor în toate domeniile vieții sociale

Programul de președinție al Consiliului Uniunii Europene prevede următoarele: "importanța

primordială este acordată dezvoltării relațiilor politice și economice dintre Uniunea Europeană și
Federația Rusă". Acest lucru poate fi explicat prin faptul că aceste relații sunt interdependente: în
principal probleme de cooperare a țării noastre cu uniunea Europeană au caracter economic, cu
toate acestea depind ei de luare a deciziilor politice, și invers, politica externă în mare măsură,
este determinată de starea economiei.

Baza noului curs al UE față de Rusia este planul de acțiuni al Uniunii Europene pentru Rusia
adoptat în 1996. Acesta prevede următoarele:

1. Cooperarea economică

2. Cooperarea în domeniul justiției și Afacerilor Interne

3. Securitate în Europa

4. Politica externă

Unul dintre cele mai importante aspecte ale cooperării dintre Rusia și Uniunea Europeană este
relațiile lor comercial-economice. Aproximativ 40% din comerțul extern al Rusiei ajunge în
țările UE. Rusia în 1994 a exportat în UE de aproape 6 ori mai mult decât în SUA și de 9 ori mai
mult decât în Japonia. La rîndul său, Rusia ocupă locul cinci în comerțul exterior al UE pentru
import și al șaselea-pentru export. Este important și faptul că în ultimii ani Rusia păstrează un

3
sold pozitiv în comerțul cu UE: 1993-4 miliarde ECU, 1994 - 6.2 miliarde ECU, 2001-5.9
miliarde ECU, 2004 - 11.4 miliarde ECU.2

Trebuie remarcat și activitatea investițională a țărilor Uniunii Europene. Anume UE coordonează

acordarea asistenței economice internaționale Rusiei și altor foste republici aliate.

Până în prezent, relațiile dintre UE și Rusia în domeniul economic au dobândit noi caracteristici
de calitate.

Până de curând, acestea au fost construite în baza acordului încheiat în 1988 între URSS și
Comunitatea Europeană privind comerțul și cooperarea comercială și economică. Acesta a
eliminat cote restrictive în aproape toate articolele de import din fosta URSS.

Pentru asigurarea prevederilor comerciale și a altor prevederi ale Acordului de parteneriat și

alianță semnat în 1994 între Rusia și Uniunea Europeană, în iulie 1995 părțile au semnat un
acord provizoriu privind comerțul și problemele legate de acesta.

UE se străduiește să creeze în viitorul apropiat o zonă de Liber Schimb care să cuprindă

teritoriile Rusiei și UE.

1. Principalele etape ale formării relațiilor dintre Rusia și Uniunea Europeană.

Până în prezent, pot fi identificate trei blocuri de documente fundamentale care reglementează
relațiile dintre Rusia și UE în cadrul parteneriatului strategic:

Acordul de parteneriat și cooperare dintre Rusia și UE ca document fundamental, central al

acestor relații.

Acordurile sectoriale adoptate în baza ATP și a prevederilor sale în diferite domenii ale
interacțiunii dintre Rusia și Uniunea Europeană.

"Hărți rutiere" în patru spații comune, documente cu caracter software, fără forță juridică
obligatorie, dar care definesc activități și acțiuni practice în cadrul relațiilor curente dintre părți.

2. Acordul de parteneriat și cooperare între Rusia și UE

4
Baza relațiilor dintre Rusia și Uniunea Europeană este stabilită prin Acordul de parteneriat și
cooperare care stabilește un parteneriat între Federația Rusă, pe de o parte, Comunitățile
Europene și statele membre, pe de altă parte, încheiate la 24 iunie 1994. Corfu (Grecia). Acordul
de parteneriat și cooperare (APC) a intrat în vigoare la 1 decembrie 1997. după ratificare în
Parlamentul European și în toate parlamentele naționale ale statelor membre ale Uniunii și ale
Comunităților. Adunarea Federală a Federației Ruse a ratificat tratatul în noiembrie 1996.

ATP cu Rusia a devenit un fel de „prototip” al tuturor celorlalte acorduri de parteneriat și

cooperare. Acordurile UE cu alte țări CSI au fost scrise folosind experiența încheierii ATP cu
Rusia. Acordurile de parteneriat și cooperare de acest tip au fost încheiate de Uniunea Europeană
cu toate țările CSI, textele lor coincid aproape complet. Prin urmare, Acordul de parteneriat și
cooperare poate fi denumit „acord model”.

ATP a fost încheiat pe o perioadă de 10 ani cu o posibilă prelungire automată anuală ulterioară a
Acordului, dacă niciuna dintre părți nu denunță hotărârea.

Cu un accent deosebit pe cooperarea economică, Acordul de parteneriat și cooperare din 1994

dintre Rusia și UE. a pus o bază solidă pentru dezvoltarea dialogului între părți pe probleme
politice, sociale și culturale. ATP are o natură de bază, conține dispoziții generale privind
cooperarea dintre Uniunea Europeană și Rusia. ATP are o bază instituțională solidă pentru
interacțiunea dintre Federația Rusă și UE. Principalele instituții de interacțiune între părți sunt
reuniunile anuale Rusia-UE la nivelul șefilor de stat - șefi de guvern; întâlniri periodice (o dată la
șase luni) la nivelul miniștrilor de externe ai Rusiei și UE. Comitetul politic și de securitate ține
consultări cu Rusia și se derulează negocieri pe probleme internaționale între Înaltul
Reprezentant al UE pentru PESC și ministrul rus de externe. Dialogul politic se desfășoară, de
asemenea, la ședințele Troicii ale miniștrilor de externe, reuniuni ale directorilor politici, ședințe
lunare ale misiunii permanente a Federației Ruse în Comunitățile Europene de la Bruxelles cu
troica Comitetului politic și de securitate și la nivel de experți pe o gamă largă de probleme
internaționale presante.

O caracteristică esențială a ATP este promisiunea sa relativă. Acesta a fost adaptat inițial pentru
a funcționa în condițiile în care o economie de piață se va concretiza în Rusia, iar Rusia însăși va
adera la OMC. Un alt factor important care indică perspectivele Uniunii Forțelor Drepte este
concentrarea finală pe crearea unei zone de liber schimb între Uniune și Rusia.

5
 3. Criza relațiilor dintre Rusia și Uniunea Europeană și problema noului Acord de
cooperare

Perioada inițială de valabilitate a ATP expiră în decembrie 2007. În timpul semnării sale în 1994,
relațiile dintre Rusia și UE au acumulat un număr semnificativ de probleme. Dar există și o mare
experiență pozitivă. Expirarea ATP este o bună oportunitate de a rezuma un rezultat, de a privi în
viitor și, pe baza analizei efectuate, de a pregăti propuneri de modernizare a cadrului juridic
contractual al relațiilor bilaterale. Având în vedere acest lucru, conducerea Rusiei în avans, cu
câțiva ani în urmă a pus problema necesității de a rezolva problema din 2007.

ATP a jucat un rol istoric. Aceasta a ajutat la o tranziție lină și nedureroasă a relațiilor dintre
Rusia și UE de la confruntare la cooperare și parteneriat. Ei au stabilit un sistem instituțional de
interacțiune. Se prevăd regimurile juridice optime de reglementare a relațiilor comercial-
economice la acel moment. Prin natura sa, ATP a avut un caracter de integrare. A durat aproape
doi ani pentru a-l pregăti.

Probabil că nu a trecut prea mult timp în măsurarea fizică de la mijlocul anilor 1990. Dar din
punct de vedere al procesului istoric, a trecut o eternitate. Situația internă din Rusia sa schimbat
radical. Poziția sa pe scena internațională a fost consolidată semnificativ. Da, și UE este deja
complet diferită. Acesta include în componența sa de două ori mai multe state. Procesele de
integrare au avut o dezvoltare puternică. Volumul relațiilor dintre noua Rusia și Noua UE este
incomparabil cu ceea ce a fost odată. Concluzie: ATP a rămas fără speranță de viață.

Prin urmare, stabilirea problemei necesității unei soluții în timp util, mai mult decât atât,
proactivă la problema din 2007, cu care a venit partea rusă, a fost destul de logică și justificată
politic. Comisia Europeană și statele membre au fluctuat destul de mult. În opinia lor, echilibrul
elementelor negative și pozitive ale ATP a fost în mod clar în favoarea menținerii contractului în
forma sa actuală. Cu toate acestea, deși nu imediat, după o lungă și persistentă clarificare,
Moscova a reușit să convingă partenerii de lipsa de alternativă a abordării lor. Argumentarea
folosită a fost, în cele din urmă, percepută de Bruxelles atât de mult încât Uniunea Europeană a
început să o adere.

4. Condiții preliminare pentru apropierea între Rusia și UE

Logica însăși a problemei din 2007 și abordările propuse pentru rezolvarea ei pun ideologia și
cerințele de bază pe care ar trebui să le îndeplinească ATP-2.

6
Încheierea unui nou Acord de bază, prin urmare, are sens numai dacă este favorabil diferit de cel
actual. Dar, pentru ca aceasta să fie diferită de cea actuală în bine, nu în rău, este necesară
respectarea, cel puțin, a următoarei liste de condiții.

ATP - 2 oferă astfel de caracteristici care i-ar permite să devină un contract de lucru. Părțile fac
tot ce este necesar pentru a evita utilizarea atunci când compun o frazeologie generală,
necompletată, fără semnificație. Obligațiile reciproce și regimurile juridice pe care le stabilesc
sunt emise în mod clar și fără echivoc. Organele de administrare a parteneriatului create primesc
mandatul de elaborare a actelor normative, care ar intra în dezvoltarea angajamentelor și
regimurilor juridice formulate inițial. Mecanismele de soluționare a litigiilor și dezacordurilor
care apar atunci când sunt interpretate și aplicate sunt puse în aplicare la cererea oricărei părți
cooperante. Deciziile pe care le iau sunt supuse respectării obligatorii, de preferință în aceeași
ordine ca și cele naționale.

ATP - 2 include norme de acțiune directă. Acestea sunt scrise astfel încât subiecții dreptului
intern al Rusiei și UE, orice persoane fizice și organizații să-și poată construi raporturile juridice
direct. Drepturile persoanelor fizice și organizațiilor celor două părți sunt formulate la fel de clar
ca este necesar ca utilizarea lor să nu depindă de punerea în aplicare a măsurilor de ordin de
implementare, care vor fi prevăzute în contract. Normele de acțiune directă sunt utilizate pe scară
largă. Acestea includ reglementarea juridică a majorității problemelor funcționale ale circulației
transfrontaliere a mărfurilor, forței de muncă, serviciilor și capitalului, precum și șederea și
activitatea persoanelor fizice și organizațiilor din străinătate.

Acordurile actuale dintre Rusia și UE privind încheierea unui nou acord de bază sunt de cea mai
generală natură. Există înțelegere reciprocă doar asupra unor puncte fundamentale necesare
pentru a începe negocierile. Se coboară la cele ce urmează. Noul acord ar trebui să intre în
dezvoltarea actualului ATP. Acesta va fi obligatoriu din punct de vedere legal. De asemenea, va
acoperi noi domenii de cooperare între Rusia și UE. Acesta va reflecta experiența implementării
foilor de parcurs și obiectivul construirii de spații comune. Având în vedere viitoarea aderare a
Rusiei la OMC, nu va trebui să repete articole împrumutate din documentele Organizației
Mondiale a Comerțului. Un loc mai solid decât înainte va fi alocat secțiunilor de cooperare
politică și sprijin instituțional pentru gestionarea interacțiunii. Atunci când convin asupra unui
viitor acord de bază, părțile se vor concentra pe soluționarea problemelor cu caracter general și
fundamental. Reglementarea regimurilor juridice speciale și a cooperării industriale vor fi
transferate acordurilor sectoriale, la care se vor face referiri în acordul principal.

7
Poziția delegației Federației Ruse la negocieri, aprobată de guvern, al cărei șef este numit
Reprezentant Permanent al Rusiei în UE, este, de asemenea, pur preliminară. În special, aceasta
afirmă că, pe lângă preambul, contractul ar trebui să conțină secțiuni separate pentru fiecare
spațiu comun și probleme instituționale.

Cât de detaliat ar trebui să fie noul Acord de bază, care va fi relația dintre regimurile juridice
generale stabilite de acesta și acordurile sectoriale, care vor include obligații asimetrice, regimuri
de tranziție și ce perioade de timp vor fi stabilite pentru măsuri specifice de convergență,
armonizare și unificare - toate acestea subiect de negocieri.

Cu toate acestea, este posibil să discutăm toate aceste probleme, să construim un sistem de
argumente în favoarea unei anumite soluții și să căutăm cea mai bună opțiune care să satisfacă
ambele părți chiar și în afara negocierilor - ca parte a unui dialog interparlamentar, la ședințele
de experți, încurajând dezbaterea publică. Într-adevăr, ambele părți vor beneficia de elaborarea
soluțiilor propuse și de sprijinul de care se vor bucura.

Concluzie

Până în prezent, pot fi identificate trei blocuri de documente fundamentale care reglementează
relațiile dintre Rusia și UE în cadrul parteneriatului strategic.

Primul bloc constituie acordul de parteneriat și cooperare dintre Rusia și UE ca document

fundamental, central al acestor relații. Al doilea bloc constă în acorduri sectoriale adoptate în
baza ATP și în dezvoltarea prevederilor sale în diferite domenii de interacțiune dintre Rusia și
Uniunea Europeană. Cel de-al treilea bloc include "hărți rutiere" în patru spații comune,
documente cu caracter software, fără forță juridică obligatorie, dar care definesc activități și
acțiuni practice în cadrul relațiilor curente dintre părți.

Rusia și Uniunea Europeană la începutul secolului XXI nu mai sunt acei parteneri care au
convenit în 1993 cu privire la un anumit parteneriat și cooperare și au semnat în 1994 SPS.

În primul rând, Uniunea Europeană nu mai este 15 state europene, ci 27.

Totodată, potențialul politic și economic al Uniunii a crescut de mai multe ori în comparație cu
perioada de începere a anilor 1990, nu în ultimul rând a jucat și introducerea monedei euro.

8
În al doilea rând, Rusia este o putere recunoscută cu o economie de piață în creștere, dominantă
fără alternativă pe piața energetică a Europei Unite, în cel mai vulnerabil sector al economiei
țărilor dezvoltate.

În al treilea rînd, dezvoltarea comună a parteneriatului și cooperării dintre Rusia și UE a adus

acest parteneriat și cooperare la un nou nivel calitativ, exprimat în formularea conceptului și
coordonarea așa-numitei "foi de parcurs" în patru spații între Rusia și UE.

În concluzie, subliniem încă o dată că noul acord cu UE, precum și cu ATP, în ciuda conținutului
atotcuprinzător, ar trebui să se concentreze în principal asupra reglementării relațiilor economice
ale părților. Integrarea economică este veriga cheie a Uniunii Europene moderne. Rusia trebuie
să consolideze anume componenta economică a proceselor integraționiste cu UE în vederea
stabilirii unor relații egalitare normale cu UE ca partener principal al comerțului exterior.

Lista surselor și literaturii utilizate

5. Akopova A.S. Economie mondială și relații economice internaționale / A.S. Akopova. -

Rostov n / Don, 2001 .-- 436s.
6. Borko Yu. „Uniunea Europeană: aprofundarea și extinderea integrării” / Yu. Borko //
„MEiMO” .- 2000.- Nr. 8.- P. 24
7. Dronov V.P. Geografie economică și socială / V.P. Dronov. - M., 2001 .-- 346.
8. Zolotukhina T. „Procesele de integrare în Europa: introducerea unei monede unice” /
T.Zolotukhina // Probleme de economie.- 2001. - Nr. 9. - S.54
9. Istoria integrării europene / [ed. LA FEL DE. Namazovoy]. - M., 2000.
10. Economie Mondială / [ed. LA FEL DE. Bulatov]. - M, 2000.-675c.
11. Șeevev V.N. Caracteristici ale dezvoltării economice a Europei de Vest / V.N.Shenaev.-
M., 1999.-245s.
12. Rusia și principalele instituții de securitate din Europa: intrarea în secolul XXI / [ed. D.
Trenin] .- M, 2000. - 279 p.
13. NATO: un ghid. - Bruxelles, 2001 .-- 671s.

9
 Surse din internet

1. Europa Unită - Monedă Unică. - www.evro.ru accesat 20.05.20

2. Revista „Europa” .- www.eur.ru accesat 20.05.20
3. Acordul de parteneriat și cooperare - www.delrus.ec.europa.eu/en accesat 20.05.20
4. „Hărți rutiere” a patru spații comune.- www.www.kremlin.ru accesat 20.05.20
5. Acord de parteneriat și cooperare - www.delrus.ec.europa.eu/en accesat 20.05.20
6. Acorduri sectoriale - www.kremlin.ru accesat 20.05.20

10