Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Drept Comunitar PDF
Drept Comunitar PDF
DREPT
COMUNITAR
- Manual de studiu individual -
CUPRI!S
I!TRODUCERE ....................................................................................................................................... 4
MODULUL 1
Unitatea de învăţare 1
Introducere în dreptul Uniunii Europene
1.1. Introducere........................................................................................................................................... 6
1.2. Obiectivele şi competenţele unităţii de învăţare ................................................................................ 6
1.3. Sinteza unităţii de învăţare ........................................................................................................... 7
1.4. Îndrumar pentru autoverificare ........................................................................................................... 12
Unitatea de învăţare 2
Izvoarele dreptului uniunii europene
Unitatea de învăţare 3
Competenţele Uniunii Europene
MODULUL 2
Unitatea de învăţare 4
Sistemul juridic european al integrării
Unitatea de învăţare 5
Sistemul instituţional al Uniunii Europene
Unitatea de învăţare 6
Organizarea şi funcţionarea instituţiilor jurisdicţionale
Unitatea de învăţare 7
Uniunea Europeană şi alte organizaţii internaţionale
Unitatea de învăţare 8
Uniunea Europeană şi alte state
Unitatea de învăţare 9
Piaţa internă a Uniunii Europene
Unitatea de învăţare 10
Dreptul privat european
Obiectivele cursului
Cursul îşi propune să prezinte studenţilor o serie de aspecte teoretice şi practice privind
Cunoaşterea, înţelegerea şi însuşirea problematicii dreptului Uniunii Europene (general) şi al afacerilor
(în special); Studiul şi aprofundarea celor patru libertăţi fundamentale: libera circulaţie a persoanelor,
a mărfurilor, a serviciilor şi a capitalurilor; Orientarea profesională a absolvenţilor pentru ca, la
absolvire, să poată participa la concursurile organizate în vederea ocupării unor posturi în domeniu.
Competenţe conferite
Structura cursului
Cursul este compus din 10 unităţi de învăţare:
Unitatea de învăţare 1. Introducere în dreptul Uniunii Europene (2 ore)
Unitatea de învăţare 2. Izvoarele dreptului uniunii europene (2 ore)
Unitatea de învăţare 3. Competenţele Uniunii Europene (2 ore)
Unitatea de învăţare 4. Sistemul juridic european al integrării (2 ore)
Unitatea de învăţare 5. Sistemul instituţional al Uniunii Europene (4 ore)
Unitatea de învăţare 6. Organizarea şi funcţionarea instituţiilor jurisdicţionale (2 ore)
Unitatea de învăţare 7. Uniunea Europeană şi alte organizaţii internaţionale (4 ore)
Unitatea de învăţare 8. Uniunea Europeană şi alte state (2 ore)
Unitatea de învăţare 9. Piaţa internă a Uniunii Europene (2 ore)
Unitatea de învăţare 10. Dreptul privat european (2 ore)
Bibliografie obligatorie:
1. D.M. Şandru, Drept Uniunii Europene, Editura Universitară, Bucureşti, 2010
2. C.S. Dumitrescu, M.M. Stoica, Uniunea Europeană 60 de ani de la Declaraţia Schuman – Teste
grilă, Editura Pro Universitaria, Bucureşti, 2010
3. D.M. Rădulescu, Elemente fundamentale de drept, pentru studenţii facultăţilor cu profil
economic, Editura Universul Juridic, Bucureşti, 2011
4. D.M. Rădulescu, Introducere în studiul dreptului pentru studenţii Facultăţii de Relaţii
Economice Internaţionale, Editura Pro Universitaria, Bucureşti, 2008..
Metoda de evaluare:
Examenul final se susţine sub formă scrisă, pe bază de grile și subiecte în extenso, ţinându-se
cont de participarea la activităţile tutoriale şi rezultatul la temele de control ale studentului.
23
23
MODULUL 1
Unitatea de învăţare 1
Introducere în dreptul Uniunii Europene
1.1. Introducere
1.2. Obiectivele şi competenţele unităţii de învăţare
1.3. Sinteza unităţii de învăţare
1.3.1. Particularităţi ale dezvoltării Uniunii Europene
1.3.2. Ordinea juridică a Uniunii Europene
1.4. Îndrumar pentru autoverificare
1.1. Introducere
1. 2
4
2
4
Timpul alocat unităţii de învățare:
29
29
1.4. Îndrumar pentru autoverificare
• Uniunea europeană;
• tratat;
• stat membru;
• libertatea politică;
• libertatea economică;
• libertatea socială;
• personalitate juridică unică.
Teste de evaluare/autoevaluare
1. 3
0
3
0
2. Uniunea Europeană:
a) are o Constituţie dată de „Tratatul de la Roma” şi modificată ulterior prin „Tratatul de la
Nisa”
b) are încă o Constituţie, „Tratatul de la Lisabona”
c) are o Constituţie dată de „Tratatul care instituie Constituţia Uniunii Europene” (TCE)
d) nu are încă o Constituţie, deoarece „Tratatul de la Lisabona” a fost respins prin referendum
de Franţa şi Olanda, o nouă înţelegere urmând să fie negociată până în 2009
4. Uniunea Europeană:
a) nu are personalitate juridică
b) are personalitate juridică
c) are personalitate juridică doar în relaţiile cu statele membre ale Uniunii Europene
d) are personalitate juridică doar în relaţiile cu statele ne-membre ale Uniunii Europene
Bibliografie obligatorie
31
31
Unitatea de învăţare 2
2.1. Introducere
1. 3
4
3
4
desemnaţi.
Rezoluţiile conţin, de regulă, un program de acţiune viitoare într-
un domeniu determinat; rezoluţiile nu produc juridice, însă pot invita
Comisia să prezinte propuneri ori să acţioneze într-un anumit sens.
Concluziile sunt adoptate în urma dezbaterilor ce s-au derulat în
sesiunea Consiliului, ele pot conţine declaraţii cu caracter pur politic
sau hotărâri cu caracter general.
Comunicările Comisiei pot fi din cele mai diversificate; ele nu
produc efecte juridice (ex: Cărţi albe, Cărţi verzi, diferite comunicări
ale Comisiei către Consiliu)
Putând de asemenea să existe şi Programe de acţiune, declaraţii
adoptate de Consiliu şi declaraţii comune.
• tratat;
• directiva;
• regulament;
• opinie;
• principiu;
• recomandare;
• opinie;
• rezoluţie.
50
50
Teste de evaluare/autoevaluare
Bibliografie obligatorie
51
51
Unitatea de învăţare 3
3.1. Introducere
• competenţe exclusive;
• competenţe partajate;
• acorduri internaţionale;
• reguli de concurenţă;
• politica de azil;
• trecerea frontierei.
Teste de evaluare/autoevaluare
2. Tratatul asupra Uniunii Europene prevede că „Justiţia şi Afacerile Interne” (JAI) constituie:
a) primul pilon
55
55
b) al doilea pilon
c) al treilea pilon
d) al patrulea pilon
Bibliografie obligatorie
56
56
MODULUL 2
Unitatea de învăţare 4
4.1. Introducere
57
57
Competenţele unităţii de învăţare:
• Uniunea Europeană;
• aderare;
• integrare;
• cooperare inter-etatică;
• control la frontiere;
• spaţiu Schengen.
60
60
Întrebări de control şi teme de dezbatere
Teste de evaluare/autoevaluare
Bibliografie obligatorie
62
62
Unitatea de învăţare 5
5.1. Introducere
64
64
5.3. Sinteza unităţii de învăţare
5.3.3. Consiliul
• Parlament European;
• Consiliul european;
68
68
• Consiliul;
• Comisia Europeană;
• Curtea de conturi;
• Banca Centrală Europeană;
• Mediatorul european.
Teste de evaluare/autoevaluare
4. Statele membre ale Uniunii Europene sunt reprezentate în Consiliul european de:
a) şefi de stat şi de guvern
b) miniştri de externe
c) miniştri afacerilor europene
d) şefi de stat
5. În materie de elaborare de norme, care dintre instituţiile europene dispune de puterea de iniţiativă
legislativă?
a) Comisia europeană
b) Comisia şi Consiliul de miniştri
c) Comisia şi Parlamentul european
d) Comisia, Consiliul de miniştri şi Parlamentul european
Bibliografie obligatorie
70
70
Unitatea de învăţare 6
6.1. Introducere
73
73
această obligaţie, celelalte instituţii ale UE şi, în anumite
împrejurări, persoanele fizice sau întreprinderile pot adresa o
plângere Curţii pentru ca această abţinere de a acţiona să fie
consemnată oficial.
5. Acţiuni directe. Orice persoană sau întreprindere care a avut
de suferit de pe urma unei acţiuni sau a lipsei de acţiune din partea
instituţiilor UE sau a funcţionarilor acestora, poate intenta o acţiune
la Tribunalul de Primă Instanţă, cu scopul de a obţine despăgubiri.
Cum sunt gestionate cazurile. Pentru fiecare caz înaintat Curţii
se desemnează un judecător şi un avocat general. Cazurile sunt
evaluate în două etape: în scris şi apoi verbal.
1. Procedura scrisă. Mai întâi, toate părţile implicate îi prezintă
declaraţii scrise judecătorului care răspunde de cazul respectiv.
Judecătorul scrie un raport care cuprinde rezumatul declaraţiilor şi
temeiul legal al cazului.
2. Audierea publică. Ce de-a doua etapă este audierea publică.
În funcţie de complexitatea cazului, audierea poate avea loc în faţa
unui complet format din 3, 5 sau 13 judecători sau în faţa întregii
Curţi. La audiere, avocaţii părţilor îşi prezintă cazul în faţa
judecătorilor şi a avocatului general, care le pot adresa întrebări.
Ulterior, avocatul general îşi prezintă propriul punct de vedere,
după care judecătorii deliberează şi pronunţă sentinţa.
Avocaţii generali nu trebuie să îşi prezinte punctul de vedere
decât în cazul în care Curtea consideră că în respectiva cauză se
ridică o nouă problemă de drept. Curtea nu trebuie neapărat să aibă
un punct de vedere similar cu cel al avocatului general.
Sentinţele Curţii se adoptă cu majoritate şi se pronunţă în cadrul
unei audieri publice.
Procedura este similară în cazul Tribunalului de Primă Instanţă,
cu singura diferenţă că avocatul general nu îşi susţine punctul de
vedere.
74
74
judecători pentru o perioadă de trei ani.
Tribunalul dispune de o grefă proprie, însă recurge la serviciile
Curţii de Justiţie pentru alte nevoi administrative şi lingvistice.
Tribunalul de Primă Instanţă are competenţa de a judeca:
• acţiuni directe introduse de persoane fizice sau juridice
împotriva actelor instituţiilor, organelor, oficiilor sau agențiilor
Uniunii Europene (ale căror destinatare sunt sau care le privesc în
mod direct şi individual), precum și împotriva actelor normative
(dacă îi privesc direct şi dacă nu presupun măsuri de executare) sau,
de asemenea, împotriva abţinerii de a acţiona a acestor instituţii,
organisme, oficii sau agenții. Este vorba, de exemplu, de o acţiune
introdusă de o întreprindere împotriva unei decizii a Comisiei prin
care i se aplică o amendă;
• acţiuni introduse de statele membre împotriva Comisiei;
• acţiuni introduse de statele membre împotriva Consiliului cu
privire la actele adoptate în domeniul ajutoarelor de stat, la măsurile
de protecţie comercială („dumping") şi la actele prin care Consiliul
exercită competenţe de executare;
• acţiuni prin care se urmăreşte obţinerea unor despăgubiri
pentru prejudiciile cauzate de instituţiile Uniunii Europene sau de
funcţionarii acestora;
• acţiuni ce au la bază contracte încheiate de Uniunea
Europeană, prin care se atribuie în mod expres Tribunalului
competenţa de judecare;
• acţiuni în materia mărcilor comunitare;
• recursuri împotriva deciziilor Tribunalului Funcţiei Publice
a Uniunii Europene, limitate la chestiuni de drept.
Deciziile pronunţate de Tribunal pot fi atacate în termen de două
luni cu recurs, limitat la chestiuni de drept, la Curtea de Justiţie.
• sistem de drept;
• Curtea de Justiţie a Uniunii Europene;
• Tribunalul de Prima Instanţă;• Tribunalul Funcţiei Publice;
• jurisprudenţă;
• instanţe naţionale.
1. Cum comentaţi legătura strânsă care există între istoria unui stat şi sistemul de drept existent
în acel stat?
2. Credeţi că există un drept al popoarelor (naţiunilor) la păstrarea identităţii şi obiceiurilor în
contextul realizării unei Europe unite?
3. Prezentaţi factorii care stau la baza apariţiei unui sistem de drept european.
4. Arătaţi ce rol joacă hotărârile pronunţate de instanţele din Uniunea Europeană..
5. Explicaţi necesitatea existenţei unui sistem de drept naţional / sistem de drept european.
76
76
Teste de evaluare/autoevaluare
Bibliografie obligatorie
77
77
Unitatea de învăţare 7
7.1. Introducere
80
80
mondiale certe şi probabile, din care 90% sunt localizate în partea
asiatică. Producţia a crescut de la 66 milioane de tone în 1940 la 260
de milioane tone în 1950, pentru ca în anul 1991 să atingă 700 de
milioane de tone (70% cărbune superior), urmând apoi o uşoară
scădere (650 de milioane tone în 1992, circa 500 de milioane de tone
în 1996 şi circa 443 de milioane de tone în 2000), dar menţinându-se
ca al treilea producător mondial.
• suveranitate;
• organizaţii europene;
• euro;
• capacitate de contractare;
• Uniunea Europeană;
• suveranitate;
• independenţă.
1. Apreciaţi că mai există astăzi popoare (naţiuni) care să aspire la obţinerea independenţei?
Motivaţi răspunsul.
2. Credeţi că existenţa unei Europe unite va duce la pierderea identităţii naţionale a popoarelor
europene ? Motivaţi răspunsul.
3. Credeţi că după aderarea României la Uniunea Europeană viaţa românilor s-a schimbat?
Motivaţi răspunsul.
4. Arătaţi care sunt relaţiile Uniunii Europene cu celelalte organizaţii internaţionale.
5. precizaţi care este influenţa monedei Euro în economia mondială.
81
81
Teste de evaluare/autoevaluare
Bibliografie obligatorie
82
82
Unitatea de învăţare 8
8.1. Introducere
64
64
8.3. Sinteza unităţii de învăţare
• Uniunea Europeană;
• tratat de preaderare;
• aderare;
• integrare;
• tratate de colaborare între state;
• personalitate juridică;
• diplomaţie.
Teste de evaluare/autoevaluare
1. Norvegia:
a) este membră a Uniunii Europene
b) nu este membră a Uniunii Europene
c) este candidat pentru aderare la Uniunea Europeană
d) procesul de ratificare a Tratatului de aderare a Norvegiei la Uniunea Europeană este în curs de
desfăşurare
2. Dintre următoarele state, care stat nu făcea parte din Uniunea Europeană în anul 2006?
a) Polonia b)
Ungaria c)
România d)
Lituania
4. Care dintre următoarele state nu este încă, în 2012, membru al Uniunii Europene?
a) Malta b)
Suedia c)
Austria d)
Islanda
5. Dintre următoarele state, care este stat candidat oficial pentru aderare la Uniunea Europeană?
a) Estonia
b) Croaţia
c) Ucraina
d) Elveţia
Bibliografie obligatorie
9.1. Introducere
să aplice politici împreună cu ţările de origine şi de tranzit pentru a descuraja sau combate
imigraţia clandestină, în special prin consolidarea capacităţii;
să integreze mai eficient politicile privind migraţia şi dezvoltarea;
să promoveze acţiunile de co-dezvoltare, cum ar fi adoptarea instrumentelor financiare
specifice, care asigură transferuri de bani în condiţii de siguranţă şi la costuri reduse;
să pună cu fermitate în aplicare acţiunile convenite cu regiunile partenere, inclusiv cu cele din
Africa, estul şi sud-estul Europei, America Latină, zona Caraibilor şi Asia;
să accelereze desfăşurarea instrumentelor-cheie ale Abordării globale a migraţiei;
să se asigure că toate aceste acţiuni înrudite sunt puse în aplicare într-un mod coerent cu politica
de cooperare pentru dezvoltare a Uniunii Europene şi cu alte politici relevante.
Teste de evaluare/autoevaluare
1. Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene a fost redactată de către:
a) o convenţie care a reunit reprezentanţii parlamentelor naţionale, ai Parlamentului european, ai
Comisiei şi şefii de stat şi de guvern
b) o convenţie alcătuită din tribunale europene şi din tribunale naţionale
c) Consiliul Europei
d) Comisia europeană
4. Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene a fost semnată de către România în calitate de:
a) stat candidat la aderare
b) stat cu statut de observator
c) stat cu statut de membru cu drepturi depline
d) stat cu statut de consultant
Bibliografie obligatorie
10.1. Introducere
• drept comunitar;
• drept privat european;
• cod civil;
• cod comercial;
• drept naţional;
• instanţe naţionale;
• instanţe europene;
• suveranitate.
1. Apreciaţi că se poate realiza un cod civil european unitar la nivelul Uniunii Europene?
Motivaţi răspunsul.
2. Precizaţi care este impactul unui cod civil european unitar la nivelul Uniunii Europene.
3. Credeţi că interpretarea instanţelor europene trebuie să fie obligatorie pentru instanţele de
judecată naţionale? Motivaţi răspunsul.
4. Explicaţi modul de elaborare a unui legislaţii europene .
5. În ce constă analogia ?
Teste de evaluare/autoevaluare
1. Deoarece are deja propria Cartă a drepturilor fundamentale, Tratatul de la Lisabona exclude
posibilitatea ca Uniunea Europeană să adere la Convenţia Europeană a Drepturilor şi Libertăţilor
Fundamentale ale Omului:
a) adevărat
b) fals
3. Primatul dreptului comunitar asupra dreptului naţional a fost stabilit prin speţa Costa c/ENEL în
1964:
a) adevărat
b) fals
5. Uniunea Europeană este deschisă oricărui stat european care respectă „principiile libertăţii,
democraţiei, drepturile omului şi libertăţile fundamentale, precum şi domnia legii”:
a) adevărat
b) fals
Bibliografie obligatorie
Unitatea de învăţare 1 2 3 4 5
1 c b d b d
2 c c a b a
3 a c a b b
4 a b b d c
5 b b b a a
6 a a a c b
7 b b a b a
8 b c d d b
9 a c d c b
10 b a a a a