ROMANIA

JUDETUL CONSTANfA
CONSILWL LOCAL NA VODARI

HOTARARE NR. 283/22.07.2016

cu privire la aprobarea Regulament-cadru privind vanzarea, constituirea dreptuhi de superficie
cu titlu oneros sau inchirierea bunurilor proprietate privata a Orasului Navodari $i
concesionarea sau inchirierea bunurilor proprietate publica a Orasului Navodari

Consiliul Local Navodari, mtrunit in §edin|a ordinara din data de 22.07.2016, in

conformitate cu prevederile art. 39 alin. (1) si (3) din Legea 215 2001 privind administrajia publica
locala, republicata, cu modiicarile si completarile ulterioare;
Ludnd in dezbatere:
Expunerea de motive a domnului consilier Pindici Radu, proiectul de hotarare initiat de
catre acesta, raportul compartimentului de specialitate, avizele comisiilor de specialitate;
Avand in vedere prevederile art. 4 din Legea nr. 213 1998 pivind propietatea publica §i
regimul juridic al acesteia, cu modificarile §i completarile ulterioare, art. 693-702 din Legea nr.
287/2009 privind Codul Civil, cu modiicarile §i completarile ulterioare, Legii 50/1991 privind
autorizarea executarii Iucrarilor de construcjii; Ordinului M.D.R.L. nr. 839/2009 pentru aprobarea
Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991; Ordonanja de urgenja nr. 54 din 28 iunie
2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri propietate publica aprobata prin Legea
nr. 22/2007; Hotararea nr. 168 din 14 februaie 2007 pentru aprobarea normelor metodologice de
aplicare a Ordonanfei de Urgen{a a Guvernului nr. 54 2006 pivind regimul contractelor de
concesiune de bunuri proprietate publica; H.G. nr. 525 1996 pentru aprobarea Regulamentului
general de urbanism, Legii nr. 7 1996 a cadastrului §i publicitajii imobiliare, actualizate cu
modiicarile §i completarile ulterioare;
Tinand seama de prevederile Legii nr. 24 2000 pivind normele de tehnica legislativa
pentru elaborarea actelor normative, republicata, cu modificaile si completaile ulteioare;
In temeiul prevederilor art. 3 alin. (1) si alin. (2), art. 4 alin. (1), art.36, alin.(2), lit.c),
art.45, alin.(3), precum ale art. 115 (1) lit. b) §i art. 121 alin.(2) din Legea nr. 215/2001 privind
administra{ia publica locala, republicata, cu modiicarile si completarile ulterioare;

HOTARA$TE:

ARTICOLUL 1 - Se aproba Regulamentul-cadru pivind vanzarea, constituirea dreptului de

supericie cu titlu oneros sau inchiierea bunuilor proprietate pivata a Ora§ului Navodari §i
concesionarea sau inchirierea bunurilor proprietate publica a Ora^ului Navodari, ce constituie
anexa nr. 1 parte integranta din prezenta hotarare;
ARTICOLUL 2 - Inceteaza aplicabilitatea H.C.L. nr. 224/05.12.2005 §i H.C.L. nr.
49 26.02.2007 la data aprobarii prezentei hotarari;
 ARTICOLUL 3 - Prezenta hotarare va i dusa la indeplinire de catre Direcjia
Administrarea Domeniului Public §i Privat;
ARTICOLUL 4 Compartimentul Autoritate Tutelara-Relatia cu Consiliul Local, va
comumca aceasta hotarare: Institu(iei Prefectului Judejului Constanta, Primarului Ora§ului
Navodari, Viceprimarului Orasului Navodari, Direc(iei Administrarea Domeniului Public si Pivat,
Direc|iei Economice, Direc{iei Juridice, Arhitectului §ef.

Hotararea a ast adoptata cu 17 voturi „PENTRU", 0 voturi „IMPOTRIVA", 1

nABJINERr\ la $edin(afiindprezenfi 18 consilieri din 19 consilieh inimcfie.

PRE§EDINTE DE $EDINTA,
Consitier, POPESCU CRISTIAN STEFAN
J

CONTRASEMNEAZA,
Secretar, TIR$OA GA VIORICA
 REGULAMENT-CADRU
PRIVIND VÂNZAREA, CONSTITUIREA DREPTULULUI
DE SUPERFICIE CU TITLU ONEROS SAU ÎNCHIRIEREA BUNURILOR
PROPRIETATE PRIVATĂ A ACOMUNEI BAIA DE FIER Ş1 CONCESIONAREA SAU
ÎNCHIRIEREA BUNURILOR PROPRIETATE PUBLICĂ
A COMUNEI BAIA DE FIER

CAPITOLULI
Dispoziţii generale

ARTICOLUL 1
Obiectul prezentului regulament-cadru constituie reglementarea şi organizarea
licitaţiilor publice deschise în vederea vânzării, constituirii dreptului de superficie cu titlu oneros sau
închirierii bunurilor ce aparţin domeniului privat şi concesionarii sau închirierii bunurilor ce
aparţin domeniului public al comunei Baia de Fier.

ARTICOLUL 2
Principiile care stau la baza selectarii ofertanţilor şi adjudecarii bunurilor scoase la
licitaţia publica in vederea vanzarii, constituirii dreptului de superficie cu titlu oneros,
concesionarii sau închirierii, dupa caz, sunt urmatoarele:
a) Transparent, respectiv punerea la dispoziţia celor interesaţi a informaţiilor referitoare la
aplicarea procedurii pivind vanzarea, constituirea dreptului de supericie cu titlu oneros,
concesionarea sau inchirierea bunurilor ce aparţin U.A.T.Comuna Baia de Fier;
b) Tratamentul egal pentru toţi ofertanţii, însemnand ca toate criteriile de selectie se aplica
într-o materie nediscriminatorie;
c) Libera concurenţa, respectiv asigurarea condiţiilor pentru ca orice candidat, persoana
fizica sau juridica capabila, potrivit legislaţiei, a dobandit bunuri pe teritoriul Romaniei, sa
aiba dreptul de a participa la licitaţia publica în vederea vanzarii, constituirii dreptului de
superficie şi închirierii bunurilor propietate pivata a Comunei Baia de Fier sau, dupa caz,
concesionarii şi inchirierii bunurilor proprietate publica a Comunei Baia de Fier, în condiţiile
legii, ale convenţiilor şi acordurilor la care Romania este parte.

ARTICOLUL 3
(1) Superficia este dreptul de a avea sau de a edifica o construcţie pe terenul altuia,
deasupra ori în subsolul acelui teren, asupra caruia superficiarul dobandeşte un drept de
folosinţa. Dreptul de superficie se dobandeşte în temeiul unui act juridic.
(2) Pot face obiectul unor contracte de constituire a dreptului de superficie cu titlu oneros
urmatoarele categorii de terenuri ce apartin domeniului privat al Comunei Baia de Fier:
a) Terenuri care fac obiectul unor contracte de concesiune încheiate in condiţiile legii, pe
care sunt edificate construcţii;
b) Terenuri atribuite In folosinţa gratuita în condiţiile legii, pe care sunt edificate constructiile;
c)Terenuri libere solicitate de persoane fizice sau juridice in vederea edificarii de
construcţii;

Regulament-cadru privind vanzarea, constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros, sau inchirierea bunurilor
proprietate privata a Comunei Baia de Fier şi concesionarea sau inchrierea bunurilor proprietate publica a Comunei Baia de
Fier.
Page 1
 d) Terenuri ce se încadreaza in prevederile art. 10 din Legea nr.85/1992 pivind vanzarea de
locuinţe şi spaţii cu alta destinaţie construite din fondurile statului şi din fondurile
unitaţilor economice sau bugetare de stat;
e) Terenuri libere solicitate de persoane fizice sau juridice In vederea edificarii de
construct cu destinaţia de balcoane la parterul blocurilor de locuinţe.

Subcapitolul 1.1.
Bunurile care fac parte din domeniul privat al unitaţii administrativ-teritoriale

ARTICOLUL 4
(1) Domeniul privat al unitaţilor administrativ teritoriale este alcatuit din bunuri aflate in
proprietatea lor şi care nu fac parte din domeniul public. Asupra acestor bunuri unitaţile
administrativ-teritoriale au drept de proprietate privata.
(2) Bunurile care fac parte din domeniul privat sunt supuse dispoziţiilor de drept comun,
daca prin lege nu se prevede altfel.
(3) Donaţiile şi legatele cu sarcini pot fi acceptate numai cu aprobarea Consiliului local,
cu votul majoritaţii consilierilor locali In funcţie.
(4) Schimbul de imobile din domeniul privat al unitaţii administrativ-teritoriale se face In
condiţiile legii, in baza unui raport de evaluare însuşit de Consiliul local.

ARTICOLUL 5
(1) Terenurile ce aparţin domeniului privat al unitatilor administrativ-teritoriale, destinate
construirii, pot fi vandute, închiriate sau asupra lor se poate constitui un drept de superficie cu
titlu oneros prin licitaţie publica in condiţiile legii, cu respectarea prevederilor documentaţiilor
de urbanism şi de amenajare a teritoriului, aprobate potrivit legii. In vederea realizarii de catre
titular a construcţiei.
(2) Bunurile care fac parte din domeniul privat al unitaţilor administrativ-teritoriale pot fi
vandute, inchiriate sau asupra lor se poate constitui un drept de superficie cu titlu oneros.
(3) In cazul In care Consiliul local hotaraste vanzarea unui teren aflat în propietatea
privata a unitaţii administrativ-teritoriale pe care sunt ridicate construcţii, constructorii de buna-
credinţa ai acestora beneficiaza de un drept de prejmuire la cumpararea terenului aferent
constructie.
(4) In situaţia In care consiliul local hotarare vanzarea unui bun aflat in proprietatea
privata a unitafii administrativ-teritoriale, definitorii unui drept real asupra acestuia beneficiaza de un
drept de preemfiune la cumpararea acestuia.
(5) Preţul de vanzare, superficie sau inchiriere se stabileşte pe baza unui raport de
evaluare, aprobat de Consiliul local.

ARTICOLUL 6
Iniţiativa vanzarii, constituirii dreptului de superficie cu titlu oneros sau închirieii, dupa caz,
trebuie sa aiba la baza un referat întocmit de Direcţia Administrarea Domeniului Public şi Privat,
aprobat de Primar, care sa cuprinda, în pincipal, urmatoarele elemente :
a) descrierea şi identificarea bunului care urmeaza sa fie vandut, închiriat sau asupra
caruia se propune constituirea unui drept de superficie;
b) necesitatea şi oportunitatea;
c) nivelul minim al preţului de vanzare, superficiei sau chiriei;
d) procedura utilizata pentru atribuirea contractului de vanzare, închiriere sau superficie şi
justificarea alegerii procedurii;

1 Legea 213/1998 privind bunurile proprietate publica şi regimul juridic al acesteia, art.4
Regulament-cadru privind vanzarea, constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros, sau inchirierea bunurilor
proprietate privata a Com.Baia de Fier si concesionarea sau inchrierea bunurilor proprietate publica a Comunei Baia de Fier.

Page 2
 e) durata estimata a închirieii sau superficiei.

Subcapitolul 1.2.
Bunurile care fac parte din domeniul public al unitaţii administrativ-teritoriale

ARTICOLUL 7

Domeniul public este alcatuit din urmatoarele bunuri:

-Drumurile comunale, vicinale şi strazile;
-Pieţele publice, comerciale, targurile, oboarele şi parcurile publice, precum şi zonele de
rrrrrrragrement;
-Lacurile şi plajele care nu sunt declarate de interes public national sau judeţean;
-Reţelele de alimentare cu apa, canalizare, termoficare, stabile de tratare şi epurare a
apelor uzate, cu instalaţiile, construcţiile şi terenurile aferente;
-Terenurile şi cladirile in care işi desfaşoara activitatea Consiliul local şi Primaria,
precum şi instituţiile publice de interes local, cum sunt: teatrele, bibliotecile, muzeele,
spitalele, policlinicile şi altele asemenea;
-Locuinţele sociale;
-Statuile §i monumentele, daca nu au fost declarate de interes public national;
-Bogaţiile de orice natura ale subsolului, în stare de zacamant, daca nu au fost
declarate de interes public;
-Terenurile cu destinaţie forestiera, daca nu fac parte din domeniul privat al statului şi
daca nu sunt proprietatea persoanelor fizice ori a persoanelor juridice de drept privat;
-Cimitere oraşenesti şi comunale;
Terenurile şi cladirile în care işi desfaşoara activitatea unitaile de învajamant
-preuniversitar - Gradiniţe, Şcoli generale (primare şi gimnaziale), Licee, Grupuri
şcolare, Seminarii teologice, Şcoli profesionale şi Scoli postliceale. Schimbarea
destinaţiei bazei materiale a instituţiilor de învaţamant preuniversitar se poate realiza
numai cu avizul Ministrului Educaţiei Naţionale. Construcţiile destinate
invaţamantului, realizate din fondurile alocate de la bugetele locale, vor face parte din
domeniul public al unitaţii administrative care a alocat fondurile."

ARTICOLUL 8
(1) Bunurile proprietate publica pot fi închiriate, concesionate sau date In folosinţa
gratuita pe termen limitat persoanelor juridice fara scop lucrativ, care desfaşoara activitate de
binefacere sau de utilitate publica ori serviciilor publice.
(2) Concesionarea sau inchirierea se face prin licitaţie publica, organizata In condiţiile
legii.
(3) Inchirierea bunurilor proprietate publica se aproba prin hotarare a Consiliului local, iar
contractul de inchiriere va cuprinde clauze de natura sa asigure exploatarea bunului inchiriat,
potrivit specificului acestuia. Contractul de inchiriere se poate incheia, dupa caz, cu orice
persoana fizica, romana sau straina, de catre titularul dreptului de proprietate sau de
administrare. Sumele incasate din inchirierea sau concesionarea bunurilor proprietate publica se fac
de la bugetul local.
(4) Terenurile aparţinand domeniului public unitaţilor administrativ-teritoriale se pot
concesiona numai in vederea realizarii de construct sau de obiective de uz şi/sau de interes
public, cu respectarea documentaţiilor de urbanism aprobate potrivit legii.3

2 Legea 213/1998 privind proprietatea publica ?i regimul juridic al acesteia, anexa III
3Legea 50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructie, art.13, alin.(2)
Regulament-cadru privind vanzarea, constituirea dreptului de supericie cu titlu oneros, sau inchirierea bunurilor
proprietate privata a Comunei Baia de Fier.si concesionarea sau inchrierea bunurilor proprietate publica Comunei Baia de
Fier.
 ARTICOLUL 9

(1) Iniţiativa concesionarii bunurilor proprietate publica trebuie sa aiba la baza un studiu de
oportunitate, care sa cuprinda, in principal, urmatoarele elemente :
a) descrierea şi identificarea bunului care urmeaza sa fie concesionat;
b) motivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu, care justifica realizarea
concesionarii;
c) nivelul minim al redeventei;
d) procedura utilizata pentru atribuirea contractului de concesiune şi justificarea alegerii
procedurii;
e) durata estimata a concesiunii.
(2) Iniţiativa inchirierii trebuie sa aiba la baza un referat intocmit de Direcţia
Administrarea Domeniului Public §i Privat, aprobat de Primar, care sa cuprinda, In principal,
urmatoarele elemente :
a) descierea şi identificarea bunului care urmeaza sa fie inchiriat;
b) necesitatea §i oportunitatea;
c) nivelul minim al preţului de inchiriere;
d) procedura utilizata pentru atibuirea contractului de inchiriere şi justificarea alegerii
procedurii;
e) durata estimata a inchirierii.

CAPITOLUL II
Superficia

ARTICOLUL 10
In situaţia înstrainarii construcţiilor ridicate pe terenuri ce fac obiectul unor contracte de concesiune,
noul proprietar al construcţiilor va depune la o cerere la Primaria Baia de Fier prin care solicita constituirea dreptului
de superficie asupra terenului aferent construcţiei, insoţita de urmatoarele documente:
- Actul de identitate, pentru persoane fizice;
-certiicatul de inmatriculare, pentru persoane juridice;
- statutul / contractul societaţii, pentru persoane juridice;
-certificat constatator emis de Camera de Comerţ şi Industrie din care sa rezulte ca
societatea nu se afla in stare de lichidare, reorganizare judiciara sau are activitate
suspendate, pentru persoane juridice;
V-
acte de proprietate asupra construcţiei (contract de vanzare-cumparare, certificat de
moştenitor, act de donatie, proces verbal de adjudecare la licitaţie, hotarare
judecatoreasca, alte inscrisuri doveditoare ale proprietaţii;
-contractul de concesiune a terenului pe care este ridicata construcţia înstrainata;
- autorizaţia de construire;
- procesul verbal de recepţie la terminarea lucrarilor sau stadiu fizic, dupa caz;
- documentaţia cadastrala pentru teren şi construcţie;
-extrasele de carte funciara pentru informare, actualizate, pentru construcţie şi teren.

ARTICOLUL 11

In situaţia contractelor de concesiune incheiate pentru terenuri ce fac parte din domeniul pivat al Com.Baia de Fier
dupa intrarea in vigoare a Noului Cod Civil, in vederea inscrierii in cartea funciara a dreptului de folosinţa asupra
terenurilor concesionarii vor depune la Primaria Com Baia de Fier o cerere prin care solicita constituirea dreptului
de superficie asupra terenului aferent construciei, însofita de urmatoarele documente:
- Actul de identitate, pentru persoane fizice;
Regulament-cadru privind vanzarea, constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros, sau inchirierea bunurilor
proprietate privata a Com.Baia de Fier si concesionarea sau inchrierea bunurilor proprietate publica a Com.Baia de Fier.
Page 4
 - certificatul de inmaticulare, pentru persoane juridice;
- statutul/contractul societaţii, pentru persoane juridice;
- certiicat constatator emis de Camera de Comerţ şi industrie din care sa rezulte ca
societatea nu se afla in stare de lichidare, reorganizare judiciara sau are activitaţi
suspendate, pentru persoane juridice;
- contractul de concesiune a terenului in cauza;
----autorizaţia de construire;
- procesul verbal de recepţie la terminarea lucrarilor sau stadiu fizic, dupa caz;
---documentaţia cadastrala pentru teren §i construcţie;
- extrasele de carte funciara pentru informare, actualizate, pentru construcţie 31 teren.

ARTICOLUL 12
In situaţia instrainarii construcţiilor ridicate pe terenuri atribuite in folosinţa gratuita in
condiţiile legii, noul proprietar al construcţilor va depune la Primaria Com.Baia de Fier o cerere prin
care solicita constituirea dreptului de superficie asupra terenului aferent construcţiei, însoţita de
urmatoarele documente:
- Actul de identitate, pentru persoane fizice;
- certificatul de înmatriculare, pentru persoane juridice;
- statutul / contractul societaţii, pentru persoane juridice;
- certificat constatator emis de Camera de Conerţ şi Industrie din care sa rezulte ca
societatea nu se afla in stare de lichidare, reorganizare judiciara sau are activitati
suspendate, pentru persoane juridice;
- acte de proprietate asupra construcţiei (contract de vanzare-cumparare, certificat de
moştenitor, act de donaţie, proces verbal de adjudecare la licitajie, hotarare
judecatoreasca, alte inscrisuri doveditoare ale proprietaţii);
- dispoziţia de atribuire In folosinţa a terenului de care este edificata construcţia instrainata;
-procesul verbal de punere in posesie a terenului in temeiul Legii nr. 15/2003;
- autorizaţia de construire;
- procesul verbal de recepţie la terminarea lucrarilor sau stadiu fizic, dupa caz;
---documentaţia cadastrala pentru teren şi construcţie;
-extrasele de carte funciara pentru informare, actualizate, pentru construcţie şi teren.

Subcapitolul 2.1.
Evaluarea prestatiei beneficarului dreptului de superficie

ARTICOLUL 13
(1) In situaţia în care titularul dreptului de concesiune instraineaza construcjia edificata în
conformitate cu prevedeile legale, noul proprietar al construcţiei, In calitate de titular dreptului de
superficie cu titlu oneros datoreaza o suma egala cu nivelul redevenţei stabilite şi actualizate
conform contractului de concesiune.
(2) In situaţia contractelor de concesiune incheiate dupa intrarea in vigoare a Noului Cod
Civil concesionarul, devenit titular al dreptului de superficie cu titlu oneros, datoreaza o suma
egala cu nivelul redevenţei stabilite şi actualizate conform contractului de concesiune.
(3) In situaţia in care titularul dreptului de folosinţa asupra unui teren deţinut în temeiul
Legii nr. 15/2003, care instraineaza construcţia edificata pe acest teren, noul propietar al
construcţiei, daca nu îndeplineşte condiţiile impuse de prevederile Legii nr. 15/2003, in calitate de
beneficiar al dreptului de superficie cu titlu oneros, datoreaza o suma stabilita In baza
raportului de evaluare intocmit de un evaluator autorizat ANEVAR, ţinand cont de chiria
stabilita pe piaţa libera, natura terenului, destinaţia construcţiei, zona în care se afla terenul,
precum şi de orice alte criterii de determinare a contravalorii folosinţei.

Regulament-cadru privind vanzarea, constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros, sau inchirierea bunurilor
proprietate privata a Com.Baia de Fier şi concesionarea sau inchrierea bunurilor proprietate publica a Com.Baia de Fier.
Page 5
 A

(4) I n situaţia aplicarii procedurii licitaţiei publice titularii dreptului de superficie cu titlu
oneros, datoreaza o suma cel puţin egala cu valoarea stabilita prin raportul de evaluare intocmit de
un evaluator autorizat ANEVAR, ţinand cont de chiria stabilita pe piaţa libera, natura
terenului, destinaţia construcţiei, zona în care se afla terenul, precum şi de orice alte criterii de
determinare a contravalorii folosinţei.
(5) Contravaloarea raportului de evaluare pentru terenurile menţionate la art.3, alin(2),
lit.b) §i d) se suporta de catre beneiciarul dreptului de superficie.
(6) Contravaloarea raportului de evaluare pentru terenurile menţionate la art.3, alin.(2),
lit.c) se suporta din taxa de participare la licitaţie.

ARTICOLUL 14
(1) Titularul dreptului de superficie va achita anual, pana la 31 martie, contravaloarea
folosinţei terenului. Sumele datorate se vor plati prin ordin de plata in contul Primariei Baia de Fier
inscris in factura emisa In acest sens, sau in numerar la casieria . Primariei Baia de Fier
(2) Pentru plata cu intarziere se percep majorari privind creanţele bugetare, conform
legislaţiei In vigoare.
A

(3) In caz de neplata a sumelor datorate pentru folosinţa terenului se va proceda la

executarea silita a debitorului pentru recuperarea sumelor datorate.

ARTICOLUL 15
Preţul superficiei va fi indexat anual cu rata oficiala a inflaţiei pozitive şi se va achita pe
toata durata de valabilitate a contractului.

Subcapitolul 2.2.
Durata constituirii dreptului de superficie

ARTICOLUL 16
(1) Dreptul de superficie cu titlu oneros se constituie pe o durata de 49 ani, prin
încheierea unui contract in forma autentica.
(2) La implinirea termenului, dreptul de superficie poate fi reinnoit, la solicitarea
superficiarului, printr-un act adiţional încheiat în forma autentica.
(3) Pe cale de excepţie, în situaţia instituirii dreptului de superficie pentru terenuri ce au
facut obiectul contractelor de concesiune, durata este egala cu perioada ramasa pana la expirarea
duratei iniţiale a contractului de concesiune, cu posibilitate de prelungire.
(4) In cazul contractelor de superficie încheiate pentru terenurile menţionate in art. 10 din
Legea 85/1992, dreptul de superficie se constituie pe durata existenţei construcţiei.

Subcapitolul 23.
Incheierea contractului de constituire a dreptului de superficie. Alte clauze

ARTICOLUL 17
(1) Contractul de superficie se încheie in forma autentica in baza hotararii Consiliului
Local Baia de Fier
(2) Se mandateaza Primarul §i/sau Viceprimarul Primariei Baia de Fier sa semneze
contractul de superficie in faţa notarului public.
(3) Cheltuielile ocazionate de incheierea contractului de superficie cad In sarcina
superficiarului.

Regulament-cadru privind vanzarea, constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros, sau inchirierea bunurilor
proprietate privata a Primariei Baia de Fier si concesionarea sau inchrierea bunurilor proprietate publica a
Primariei Baia de Fier
Page 6
 ARTICOLUL 18
(1) Dreptul de superficie se exercita in limitele şi în condiţiile actului constitutiv.
Exercitarea dreptului de superficie este delimitata de suprafaţa de teren pe care urmeaza sa se
construiasca şi de cea necesara exploatarii construcţiei sau, dupa caz, de suprafaţa de teren
aferenta şi de cea necesara exploatarii construcţiei edificate.
(2) Titularul poate dispune in mod liber de dreptul sau cat timp construcţia exista, dreptul de
folosinja asupra terenului se poate transmite numai odata cu dreptul de proprietate asupra
construcjiilor ediicate pe acesta.

ARTICOLUL 19
Dreptul de superficie se stinge prin radierea din cartea funciara, pentru una dintre
urmatoarele cauze:
a) La expirarea termenului, daca superficiarul nu a solicitat reînnoirea dreptului de superficie.
In cazul încetarii superficiei pin ajungere la termen, daca superficiarul nu a solicitat reînnoirea
dreptului de superficie, proprietarul terenului dobandeşte dreptul de proprietate asupra
construcţiei edificate de superficiar prin accesiune, cu obligaţia de a plati valoarea de circulaţie a
acesteia la data expirarii termenului. Daca construcţia nu exista In momentul constituirii
dreptului de superficie, iar valoarea acesteia este egala sau mai mare decat aceea a terenului,
propietarul terenului poate cere obligarea titularului dreptului de superficie sa cumpere terenul
la valoarea de circulaţie pe care acesta ar i avut-o daca nu ar i existat construcţia, acesta poate
refuza sa cumpere terenul daca desfinţeaza, pe cheltuiala sa, construcţia cladita pe teren §i
repune terenul in situaţia anterioara.
b) Prin consolidare, daca terenul şi construcţia devin proprietatea aceleiaşi persoane
(confuziune).
c) Prin pieirea constructiei, situaţie in care terenul devine liber de sarcini.
A A

d) In caz de instrainare a constructiei de catre superficiar. In situaţia in care superficiarul a

instrainat construcţia edificata pe terenul ce face obiectul contractului de superficie este obligat
sa anunţe proprietarul terenului, In caz contrar va suporta costurile generate de contractul de
superficie pana la data incheierii unui act adiţional de modiicare a parţilor contractuale. In caz
de instrainare a construcţiei, noul proprietar este obligat ca In termen de 30 zile de la data
incheierii tranzacţiei sa solicite preluarea dreptului de superficie asupra terenului.
e) Prin rezilierea contractului de superficie, de catre proprietarul terenului, în cazul
neindeplinirii clauzelor contractuale.
f) în alte cazuri prevazute de lege (pin efectul exproprierii, abuzului de folosinţa, etc.).

ARTICOLUL 20
(1) In situaţia in care superficiarul doreşte sa constituie ipoteca asupra construcţiei
existente pe terenul ce face obiectul contractului de superficie, este necesar acordul
proprietarului terenului.
(2) In situaţia in care superficiarul a instrainat construcţia ridicata pe terenul ce face
obiectul contractului de superficie este obligat sa anunţe proprietarul terenului, in caz contrar va
suporta costurile generate de contractul de superficie pana la data încheieiri unui act adiţional de
modificare a parţilor contractuale.
(3) In caz de instrainare a construcţiei, noul proprietar este obligat ca in termen de 30 zile de
la data încheierii tranzacţiei sa solicite preluarea dreptului de superficie asupra terenului.

ARTICOLUL 21
Toate modificarile ce au ca obiect contractul de superficie se vor face pin act adiţional la
contractul de superficie, încheiat in forma autentica, in conformitate cu legislajţa în vigoare.

Regulament-cadru privind vanzarea, constituirea dreptului de supericie cu titlu oneros, sau inchirierea bunurilor
proprietate privata a Primariei Baia de Fier si concesionarea sau inchrierea bunurilor proprietate publica a
Primariei Baia de Fier
Page 7
 CAPITOLUL III
Licitaţia Publica

ARTICOLUL 22
Operaţiunile pregatitoare organizarii licitaţiei sunt realizate in cadrul Direcţiei
Administrarea Domeniului Public şi Privat - Serviciul Administrarea Domeniului Public şi
Pivat.

ARTICOLUL 23
(1) Preţul de pornire al licitaţiei se aproba de Consiliul local avand in vedere raportul de
evaluare întocmit de catre un evaluator autorizat, care nu poate fi inferior valorilor stipulate In
raportul de evaluare. Raportul de evaluare se aproba de consiliul local.
(2) Pasul de licitare reprezinta suma fixa in bani care reprezinta minimul supralicitarii, se
aproba de catre consiliul local şi reprezinta un procent de 2-5% din preţul înscris in raportul de
evaluare.

Subcapitolul 3.1.
Organizarea licitaţiei

ARTICOLUL 24
A

(1) In vederea organizarii licitaţiei publice vor fi intocmite caietul de sarcini şi

instrucţiunile pentru ofertanţi.
(2) Documentaţia de elaborare şi prezentare a ofertei, conţinand caietul de sarcini şi
instrucţiunile pentru ofertanţi, vor i aprobate de Consiliul local.

ARTICOLUL 25
(1) Caietul de sarcini va cuprinde condiţiile minime pentru participare la licitaţie, preţul de
achiziţionare a documentaţiei pivind licitaţia, data licitaţiei, data limita de depunere a
ofertelor. Caietul de sarcini trebuie sa cuprinda cel puţin urmatoarele elemente;
a) informaţii generale privind obiectul bunului scos la licitaţie:
- descrierea şi identificarea bunului;
- destinaţia bunuilor ce fac obiectul licitaţiei ;
- condiţiile de exploatare a concesiunii, inchirierii sau superficiei şi obiectivele de ordin
economic, financiar, social şi de mediu urmarite de catre autoritatea contractanta cu privire la
exploatarea eficace a bunurilor ce fac obiectul licitaţiei;
b) condiţii generale ale concesiunii, superficiei sau inchirierii:
- regimul bunurilor utilizate de concesionar, titularul dreptului de superficie sau chiriaş,
dupa caz, in derularea concesiunii, superficiei sau inchirierii (regimul bunurilor proprii);
- obligaţiile privind protecţia mediului, stabilite conform legislaţiei in vigoare;
- obligativitatea asigurarii exploatairi In regim de continuitate şi permanenţa;
- interdicţia subconcesionarii, concesionarii sau inchirierii bunului concesionat, atribuit in
folosinţa cu titlu oneros sau închiriat, precum şi posibilitatea subconcesionarii, dupa caz;
- condiţiile In care concesionarul, chirtaşul sau titularul dreptului de superficie poate
inchiria, cesiona sau subînchiria bunul concesionat, atribuit In folosinţa cu titlu oneros,
inchiriat pe durata contractului;
- durata concesionarii, superficiei sau inchirierii, care nu poate depaşi 49 de ani/10 ani;
------redevenţa, superficia, chiria minima şi modul de calcul al acesteia;
- natura şi cuantumul garanţiilor solicitate;
condiţiile speciale impuse de natura bunurilor ce fac obiectul concesiunii, superficiei,
închirierii, cum sunt:

Regulament-cadru privind vanzarea, constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros, sau inchirierea bunurilor
proprietate privata a Primariei Baia de Fier si concesionarea sau inchrierea bunurilor proprietate publica a Primariei
Baia de Fier
Page 8
 ■ protejarea secretului de stat;
■ materiale cu regim special;
■ condiţii de siguranţa in exploatare;
■ condiţii privind folosirea şi conservarea patrimoniului sau cele pivind protejarea şi
punerea in valoare a patrimoniului cultural naţional, dupa caz;
■ protecţia mediului;
■ protecţia muncii;
■ condiţii impuse de acordurile §i convenţiile internaţionale la care Romania este parte;
c) condiţiile de valabilitate pe care trebuie sa le indeplineasca ofertele;
d) clauze referitoare la rezoluţionarea vanzarii, incetarea contractului de concesiune, superficie sau
inchiriere.
(2) Caietul de sarcini va fi pus in vanzare la sediul autoritaţii administraţiei publice locale prin
Direcţia Administrarea Domeniului Public şi Privat.

ARTICOLUL 26
(1) Instrucţiunile pentru ofertanţi cuprind date şi informaţii referitoare la modul de
elaborare §i prezentare a ofertelor şi modul de desfaşurare a licitaţiei publice.
(2) Instrucţiunile au caracter obligatoriu pentru ofertanţi, iar nerespectarea lor atrage
descalificarea ofertelor şi imposibilitatea participarii ofertanţilor la licitaţie.
(3) Instrucţiunile pentru ofertanţi vor cuprinde informaţii referitoare
la:----- lista documentelor necesare pentru participarea la licitaţie;
-termenul limita (ziua, ora), modul şi locul de depunere a cererii de inscriere la licitaţie;
- cuantumul garanţiei şi taxei de participare la licitaţie, precum şi forma de depunere şi
condiţiile de restituire a acestora;
- data, locul şi ora desfaşurarii licitaţiei;
- preţul minim de pornire a licitaţiei şi durata contractului de concesiune, superficie sau
inchiriere, dupa caz;
- condiţiile pe care trebuie sa le indeplineasca licitatorul pentru a fi admis la licitaţie
(condiţiile de eligibilitate);
- alte informaţii utile.

ARTICOLUL 27
(1) Autoritatea administraţiei publice locale va stabili in documentaţia pentru elaborarea
şi prezentarea ofertei cuantumul garanţiei de participare, precum şi perioada de valabilitate a
garanţiei de participare care va acoperi de regula, intreaga perioada derulata pana la incheierea
contractului.
(2) Garanţia pentru participare la licitaţie se constituie de catre ofertant pentru a proteja
autoritatea administraţiei publice locale faţa de riscul unui eventual comportament
necorespunzator al acestuia pe intreaga perioada derulata pana la incheierea contractului.
(3) Garanţia de participare se exprima în lei şi se constituie pin depunerea unor sume de bani
cu titlu de garanţie la casieria sau In contul autoritaţii administraţie publice locale.
(4) Cuantumul garanţiei de participare este in suma fixa şi va fi determinat astfel:
a) In cazul vanzarii acesta reprezinta un procent de 1 % din valoarea fara T.V.A. stabilita
prin raportul de evaluare (lei/mp x suprafaţa x 1%);
b) in cazul concesionarii sau superficiei acesta reprezinta contravaloarea
redevenţei/superficiei pentru primul an de concesiune/superficie;
c) in cazul inchirierii acesta reprezinta contravaloarea chiriei datorata in primul an de
inchiriere.
(5) OfertantuI pierde suma constituita cu titlu de garanţie atunci cand acesta se afla in
oricare din urmatoarele situaţii:

Regulament-cadru privind vanzarea, constituirea dreptului de superfifcie cu titlu oneros, sau inchirierea bunurilor
proprietate privata a Primariei Baia de Fier si concesionarea sau inchrierea bunurilor proprietate publica a Primariei
Baia de Fier
Page9
 a) cand oferta depusa se afla sub preţul minim de pornire a licitaţiei;
b) cand ofertantul işi revoca oferta, dupa deschiderea acesteia şi Inainte de adjudecare;
c) ofertantul işi revoca oferta dupa adjudecare.
d) oferta sa fiind stabilita caştigatoare, ofertantul refuza sa semneze contractul, in termen de
maxim 30 de zile de la data comunicarii rezultatului licitaţiei, in cazul
concesionarii/inchirierii/constituirii dreptului de superificie cu titlu oneros, sau in cazul
rezoluţionarii vanzarii ca urmare a nerespectarii termenelor de plata.
(6) Garanţia pentru participare, constituita de ofertantul a carui oferta a fost stabilita
caşigatoare:
-se constituie avans la plata preţului datorat in cazul vanzarii;
-se include In tranşa de plata a contravalorii concesiunii pentru anul in curs;
-se include in tranşa de plata a contravalorii superficiei pentru anul in curs;
-se include In tranşa de plata a contravalorii chiriei datorata pentru anul In curs.
(7) Garanţia pentru participare constituita de ofertantul a carui oferta nu a fost stabilita
caştigatoare, se restituie de catre autoritatea administrajiei publice locale cat mai repede posibil, dar
nu mai tarziu de 15 zile lucratoare de la data validarii licitajiei.

ARTICOLUL 28
Taxa de participare la licitaţie se constituie de catre ofertant şi reprezinta cota-parte de
cheltuiala ce revine fiecarui participant din întreaga suma a cheltuielilor efectuate cu organizarea
şi desfaşurarea licitaţiei. Autoritatea administraţiei publice locale va stabili, in documentaţia
pentru elaborarea şi prezentarea ofertei, cuantumul taxei de participare In suma fixa din care se
suporta de catre organizator toate cheltuielile ocazionate cu organizare şi desfaşurarea licitaţiei:
documentaţie cadastrala, raport de evaluare, anunţ publicitar. Taxa de participare nu se restituie
la finalul licitaţiei, cu excepţia cazului cand ofertantul nu s-a inscris la procedura de licitaţie.

ARTICOLUL 29
(1) Bunurile ce fac obiectul licitaţiei se aduc la cuno§tinJa publica de catre primarul §i/sau
viceprimarul U.A.T., Primariei Baia de Fier prin Direcţia Administrarea Domeniului Public şi
Privat, prin anunjul de licitaţie afişat la sediul acesteia şi tiparit in cel puţin doua ziare de larga
circulaţie, unui de circulaţie naţionala şi unui de circulaţie locala, cu minimum 20 de zile inainte de
data licitaţiei.
(2) Anunjul de licitaţie va cuprinde data, ora şi locul desfaşurarii, suprafaţa şi destinaţia
terenului, stabilite prin documentaţile de urbanism, precum şi preţul minim de vanzare,
redevenţa minima anuala, valoarea minima anuala a superficiei sau chiria minima lunara, dupa
caz.

ARTICOLUL 30
Scrisoarea de înaintare a documentaţiei de participare la licitaţie va fi intocmita conform
modelului anexat caietului de sarcini şi va cuprinde urmatoarele elemente:
- datele de identificare ale ofertantului;
- datele de identificare ale bunului pentru care se solicita inscrierea la licitaţie;
- datele documentelor care atesta achitarea taxei de participare şi a garanţiei.
In situaţia In care este necesar a se completa anumite formulare, dupa caz, modelele acestora
vor fi anexate caietului de sarcini.

ARTICOLUL 31
Odata cu depunerea ofertei, intocmita conform modelului anexat caietului de sarcini, vor fi
depuse urmatoarele documente:
- cartea de identitate a persoanei participante (copte), pentru ofertanţii persoane fizice;

Regulament-cadru privind vanzarea, constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros, sau inchirierea bunurilor
proprietate privata a Primariei Baia de Fier şi concesionarea sau inchrierea bunurilor proprietate publica a Primariei
Baia de Fier
Page 10
 - certificatul de înmatriculare (copie legalizata), pentru ofertanţii persoane juridice;
- statutul /contractul societaţii (copie legalizata), pentru ofertanţii persoane juridice;
- certiicat constatator emis de Camera de Comerţ şi Industie din care sa rezulte ca
societatea nu se afla in stare de lichidare, reorganizare judiciara sau are activitaţi
suspendate (original sau copie legalizata), pentru ofertanţii persoane juridice;
- dovezile de plata a taxei de participare, a garanţiei de participare şi a contravalorii
documentaţiei (copie);
- certificatele doveditoare din care sa rezulte ca ofertantul persoana fizica nu are datorii
catre bugetul local de reşedinţa / bugetul local al Primariei Baia de Fier, original sau copie
legalizata;
- certiicatul doveditor din care sa rezulte ca ofertantul persoana juridica nu are datorii
catre bugetul local de reşedinţa / bugetul local al Primariei Baia de Fier sau catre bugetul de

stat, original sau copie legalizata;

- adeverinţa din care sa rezulte ca ofertantul persoana fizica sau juridica, dupa caz, nu
înregistreaza debite catre bugetul local;
- împuternicirea data participantului de catre ofertant pentru a participa la licitaţe In
numele sau, original sau copie legalizata;
- scrisoare de recomandare din partea bancii privind bonitatea ofertantului in cazul
persoanelor juridice.
- orice alt înscris pe care proprietarul bunului îI va considera necesar şi pe care îI va
descrie In instrucţiuni, de la caz la caz.

ARTICOLUL 32
Criteriile de calificare a ofertanjilor constau in prezentarea documentelor precizate In
caietul de sarcini şi indeplinirea condiţiilor de calificare precizate in instrucţiunile pentru
ofertaţji.

ARTICOLUL 33
Autoritatea contractanta, prin Direcţia Administrarea Domeniului Public şi Privat, va
pune la dispoziţia persoanei interesate, intr-o perioada ce nu trebuie sa depaşeasca doua zile
lucratoare de la primirea unei solicitari din partea acesteia, caietul de sarcini şi instrucţiunile
pentru ofertanţi, numai dupa ce face dovada achitarii acestora.

Subcapitolul 3.2.
Comisia de evaluare

ARTICOLUL 34
Comisia de evaluare va fi alcatuita dintr-un numar impar de membri, care nu poate fi mai mic
de 5. Fiecaruia dintre membrii comisiei de evaluare li se poate desemna un supleant.
Componenţa comisiei de evaluare, membrii acesteia, precum şi suplinitorii lor se stabilesc şi sunt
numiţi prin dispoziţie a primarului şi/sau viceprimarului.

ARTICOLUL 35
(1) Membrii comisiei de evaluare şi suplinitorii trebuie sa respecte regulile privind
conflictul de interese.
(2) Pe parcursul aplicarii procedurii de atribuire, autoritatea contractanta are obligaţia de a
lua toate masurile necesare pentru a evita situaţiile de natura sa determine apariţia unui conflict de
interese şi/sau manifestarea concurenţei neloiale.

Regulament-cadru privind vanzarea, constituirea dreptului de superifcie cu titlu oneros, sau inchirierea bunurilor
proprietate privata a Primariei Baia de Fier si concesionarea sau inchrierea bunurilor proprietate publica a Primariei
Baia de Fier
Page 11
 (3) Persoana care a participat la întocmirea documentatiei de atribuire are dreptul de a fi
ofertant, dar numai în cazul In care implicarea sa in elaborarea documentaţiei de atibuire nu este de
natura sa defavorizeze concurenţa.
(4) Persoanele care sunt implicate direct în procesul de verificare sau evaluare a ofertelor
nu au dreptul de a fi ofertant, sub sancţiunea excluderii din procedura de atribuire.
(5) Nu au dreptul sa se implicate în procesul de verificare sau evaluare a ofertelor
urmatoarele persoane:
- soţ/soţie, ruda sau pana la gradul al patrulea inclusiv cu ofertantul, persoana fizica;
- soţ/soţie, ruda sau pana la gradul al patrulea inclusiv cu persoane care fac parte din
consiliul de administraţie, organul de conducere ori de supervizare al unuia dintre
ofertanţi, persoane juridice;
- persoane care deţin parţi sociale, parţi de interes, acţiuni din capitalul subscris al unuia
dintre ofertanţi sau persoane care fac parte din consiliul de administraţie, organul de
conducere ori de supervizare al unuia dintre ofertanţi;
- persoane care pot avea un interes de natura sa le afecteze imparţialitatea pe parcursul
procesului de verificare sau evaluare a ofertelor.

ARTICOLUL 36
A

(1) Inaintea deschiderii şedinţei publice de licitaţie membrii comisiei de evaluare şi

supleanţii sunt obligaţi sa dea o declaraţie de compatibilitate, imparţialitate şi confidenţialitate pe
propria raspundere ca nu se afla In una din situaţiile de incompatibilitate menţionate la art.35,
alin.(5), care se va pastra la dosarul de licitaţie.
(2) In caz de incompatibilitate, preşedintele comisiei de evaluare îI va sesiza de indata pe
conducatorul autoitaţii despre existenţa starii de incompatibilitate şi va propune înlocuirea
persoanei incompatibile, dintre membrii supleanti
(3) Supleanţii participa la şedinţele comisiei de evaluare numai în situaţia in care membrii
acesteia se afla in imposibilitate de participare la şedinţa de licitaţie datorita unui caz de
incompatibilitate, caz fortuit sau forţa majora, concediu de boala sau de odihna.

ARTICOLUL 37
Atribuţiile comisiei de evaluare sunt:
a) deschiderea ofertelor depuse, în cadrul şedinţei licitaţiei publice, desfaşurata la data, ora şi
locul stabilite in anunjul publicitar;
b) selectarea şi calificarea ofertelor pe baza datelor, informaţiilor şi documentelor
prezentate de ofertanţi in cadrul ofertelor depuse;
c) excluderea ofertelor care nu intrunesc condiţiile de eligibilitate;
d) analizarea şi evaluarea ofertelor, in baza criteriilor de evaluare stabilite in documentaţie
pentru elaborarea §i prezentarea ofertei;
e) desemnarea caştigatorului licitaţiei publice;
f) intocmirea procesului verbal al şedinjei de deschidere a licitaţiei şi înaintarea acestuia,
spre vizare, catre autoritatea administraţiei publice locale.

ARTICOLUL 38
(1) Comisia de evaluare este legal întrunita numai in prezenţa tuturor membrilor.
(2) Comisia de evaluare adopta decizii în mod autonom, numai pe baza documentaţiei de
atibuire şi cu respectarea prevederilor legale in vigoare.
(3) Membrii comisiei de evaluare au obligaţia de a pastra confidenţialitatea datelor,
informaţiilor şi documentelor cuprinse in ofertele analizate.

Regulament-cadru privind vanzarea, constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros, sau inchirierea bunurilor
proprietate privata a Primariei Baia de Fier si concesionarea sau inchrierea bunurilor proprietate publica a
Primariei Baia de Fier
Page 12
 Subcapitolul 33.
Desfaşurarea licitaţiei

ARTICOLUL 39
(1) La data, ora şi locul anunţate prin publicaţia pentru desfaşurarea licitaţiei, in prezenţa
membrilor comisiei de licitaţie, preşedintele invita in sala pe toţi ofertanţii, personal sau
mandatar, imputernicit prin procura autentica speciala, în vederea inceperii licitaţiei.
(2) Procedura de licitaţie se poate desfaşura numai daca in urma publicarii anunţului de
licitaţie au fost depuse cel pujin 2 oferte valabile.
(3) Se incepe licitaţia parcurgandu-se urmatoarele etape:
a) se verifica integritatea plicurilor in care s-au depus ofertele;
bj in cazul in care plicurile sunt sigilate, fapt recunoscut de ofertanţi, se trece la deschiderea
ofertelor;
c) se verifica identitatea ofertanţilor pe baza carţii de identitate şi a actului autentic de
reprezentare;
d) se deschid plicurile exterioare şi se verifica existenţa tuturor documentelor solicitate, iar
secretarul comisiei de evaluare intocmeşte procesul-verbal in care se va menţiona
rezultatul analizei;
e) comisia de evaluare elimina ofertele care nu conţin totalitatea documentelor menţionate
In caietul de sarcini;
f) pentru continuarea desfaşuraii procedurii de licitaţie este necesar ca dupa verificarea
documentelor din plicurile exterioare cel puţin 2 oferte sa intruneasca condiţiile prevazute
în caietul se sarcini;
g) se trece la deschiderea plicurilor interioare care conţin ofertele;
h) sunt considerate valabile ofertele care indeplinesc criteriile de valabilitate prevazute in
caietele de sarcini;
i) In urma analizarii ofertelor de catre comisia de evaluare, pe baza criteriilor de
valabilitate, secretarul acesteia completeaza proces-verbal în care menţioneaza ofertele
valabile, ofertele care nu îndeplinesc citeririle de valabilitate şi motivele excluderii
acestora din urma de la procedura de atribuire;
j) se face publica oferta fiecarui ofertant;
k) se trece la supralicitare prin strigare directa, incepand de la oferta cea mai mare inscrisa
in formularul de oferta, supralicitarea se continua pana cand nici un ofertant nu mai
supraliciteaza;
1) In cazul in care valorile ofertelor prezentate de ofertanţi sunt in cuantumuri egale se trece
la supralicitarea prin strigare începand de la valoarea inscrisa în formularul de oferta;
m) Intre strigari, se lasa un timp suficient pentru gandire, maxim 1-3 minute;
n] imobilul care face obiectul licitaţiei se adjudeca acelui ofertant care a facut cea mai mare
oferta, la a treia strigare consecutiva;
(4) Pe durata şedinţei de licitaţie participanţii la licitaţie (ofertanţii pentru imobilul în
cauza) nu au permisiunea de a parasi sala, în caz contrar vor fi descalificaţi.

ARTICOLUL 40
(1) Pentru determinarea ofertei caştigatoare, comisia de evaluare aplica criterile de
atribuire prevazute in documentaţia de atribuire.
(2) Criteriul de atribuire a contractului este cel mai mare nivel al preţului, dar se poate ţine
seama şi de capacitatea economico-ianciara a ofertanjilor, protecţia mediului înconjurator, condiţi
specifice impuse de natura bunului ce face obiectul licitaţiei publice.
(3) Comisia de evaluare are obligaţia de a stabili oferta caştigatoare pe baza
criteriului/criteriilor de atribuire precizate In documentaţia de atribuire.
Regulament-cadru privind vanzarea, constituirea dreptului de superfcie cu titlu oneros, sau inchirierea bunurilor
proprietate privata a Primariei Baia de Fier si concesionarea sau inchrierea bunurilor proprietate publica a Primariei
Baia de Fier
Page 13
 (4) Pe parcursul aplicarii procedurii de atribuire, comisia de evaluare are dreptul de a
solicita clarificari şi dupa caz, completai ale documentelor prezentate de ofertanţi pentru
demonstrarea conformitaţii ofertei cu cerinţele solicitate.
(5) Comisia de evaluare nu are dreptul ca, prin clarificarile ori completarile solicitate, sa
determine apariţia unui avantaj evident in favoarea unui ofertant.

ARTICOLUL 41
Sedinţa de licitaţie se declara închisa numai dupa ce procesul verbal de şedinţa se
semneaza de catre membrii comisiei şi de catre ofertanţii prezenţi, proces verbal ce se
inregistreaza în registrul de intrari-ieşiri de la registratura, Primariei Baia de Fier şi se
prezinta spre vizare autoritaţii administraţiei publice locale.

CAPITOLULIV
A

Instrainarea constructor edificate pe terenul proprietatea

U.A.T. Primariei Baia de Fier

ARTICOLUL 42
Preluarea folosinţei terenului aferent construcţiilor edificate pe teren concesionat sau
asupra caruia sa constituit un drept de superficie se face numai in baza unui act autentic insoţit de
extrasul de carte funciara din care rezulta dreptul de proprietate asupra construcţiei.

ARTICOLUL 43
Concesionarul/superficiarul care instraineaza construcţia este obligat sa la masuri pentru
preluarea folosinţei terenului de catre noul proprietar al construcţiei. In caz contrar acesta
datoreaza redevenţa/superficia pana la incheierea noului contract de preluare a folosinţei
terenului, data la care se reziliaza contractul de concesiune / superficie.

ARTICOLUL 44
Dreptul de folosinţa asupra terenului se transmite In caz de succesiune sau de instrainare a
construcţiei pentru a carei realizare acesta a fost constituit. In aceleaşi condiţii se transmite şi
autorizaţia de construire.

CAPITOLUL V
Vanzarea prin negociere directa

ARTICOLUL 45
(1) Inţiativa vanzarii are loc la solicitarea celor care deţin un drept real asupra terenului,
in baza referatului Direcţiei Administrarea Domeniului Public şi Pivat, cu aprobarea Consiliul
Local Baia de Fier care se pronunţa prin hotarare pe baza rapoartelor elaborate de compartimentele
de specialitate.
(2) In cazul construcţiilor ridicate pe terenurile proprietate privata a, Primariei Baia de Fier va
fi avut In vedere dreptul de preemţiune de care beneficiaza proprietarii cladirilor la cumpararea
terenului aferent construcţiilor.
(3) Terenul aferent construcţiilor reprezinta acel teren pe care este edificata o construcţie cu
destinaţia de locuinţa plus anexele gospodareşti, curtea aferenta acesteia, sedii sau puncte de lucru
ale persoanelor juridice, calea de acces sau alte construcţii evidenţiate in actele de
proprietate şi în extrasele de carte funciara.

Regulament-cadru privind vanzarea, constituirea dreptului de superifcie cu titlu oneros, sau inchirierea bunurilor
proprietate privata a Primariei Baia de Fier si concesionarea sau inchrierea bunurilor proprietate publica a Primariei
Baia de Fier
Page 14
 ARTICOLUL 46
Terenurile aflate in proprietatea privata a U.A.T. Primariei Baia de Fier pot fi vandute prin
negociere directa In urmatoarele cazuri:
a) terenurile sunt deţinute in baza unor contracte de concesiune, iar proprietarii
construcţiilor edificate pe aceste terenuri, titulari ai dreptului de concesiune,
beneiciaza de un drept de preemjiune;
b) terenurile sunt deţinute In baza unor contracte de superficie, iar proprietarii
construcţiilor edificate pe aceste terenuri, titulari ai dreptului de superficie,
beneficiaza de un drept de superficie;
c) terenurile sunt deţinute In folosinţa, iar proprietarii construcţiilor edificate pe aceste
terenuri, titulari ai dreptului de folosinţa, beneficiaza de un drept de preemiune;
d) terenuile, care datorita formei §i dimensiunilor, nu sunt considerate construibile, in
conformitate cu prevederile Regulamentului general de urbanism aprobat prin H.G.
525/1996, republicata şi actualizata cu modificaile şi completarile ulterioare;
e) terenurile rezultate ca diferenţe din masuratori.

ARTICOLUL 47
(1) Vanzarea terenurilor menţionate la art.46, lit.a), lit.b) şi lit.c) se poate realiza numai
In cazul In care construcţia este realizata in procent de cel puţin 30%. Anterior demaraării
procedurilor de vanzare construcţia ridicata pe terenurile ce fac obiectul vanzarii va fi înscrisa
In cartea funciara.
(2) Pentru terenurile menţionate la art.46, lit.d), delimitate de alte proprietaţi, vor fi
notificari deţinatorii terenurilor limitrofe cu privire la intenţia Primaiei Primariei Baia de Fier
de valorificare a acestor terenuri. In cazul in care mai mulţi proprietari işi exprima
dorinţa de a achiziţiona terenul in cauza, se va aplica procedura vanzarii prin licitaţie.
(3) Preţul de vanzare al terenului se stabile^te in baza unui raport de evaluare intocmit de
un evaluator autoizat ANEVAR, raport ce va fi supus aprobarii Consiliului Local Baia de Fier
ARTICOLUL 48
Operaţiunile pregatitoare pentru organizarea vanzarii prin negociere directa sunt
indeplinite de compartimentele Direcţiei Administrarea Domeniului Public şi Privat din cadrul
Primariei Baia de Fier la solicitarea proprietarului construcţiilor edificate pe terenul ce face
obiectul negocierii.

ARTICOLUL 49
Titularul dreptului de concesiune / folosinţa / superficie va depune la Primariei Baia de Fier
o cerere de cumparare insoţita de urmatoarele documente, anexate in copie:
a) Contractul de concesiune / actul prin care s-a atribuit folosinţa terenului / contractul
prin care s-a constituit dreptul de superficie asupra terenului;
b) Autorizaţia de construire;
c) Procesul verbal de recepţie finala sau procesul verbal de stadiu fizic al lucrarii, din
care sa rezulte ca aceasta a fost realizata In procent de eel pujin 30%;
d) Cadastrul, incheierea de intabulare şi extrasul de carte funciara, atat pentru teren cat §i
pentru construcţie.

ARTICOLUL 50
(1) Autoritatea contractanta va face demersuri pentru intocmirea raportului de evaluare
pentru stabilirea preţului de piaţa al terenului.

Regulament-cadru privind vanzarea, constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros, sau inchirierea bunurilor
proprietate privata a Primariei Baia de Fier

si concesionarea sau inchrierea bunurilor proprietate publica a Primariei Baia de Fier

Page 15
 (2) Raportul de evaluare insojit de documentaţia prevazuta la articolul 49 se supune
aprobarii Consiliului Local Baia de Fier in vederea aprobarii preţului minim de pornire
a negocierii, care nu poate fi inferior valorilor stipulate in raportul de evaluare.
(3) Pasul de negociere reprezinta suma ixa in bani care reprezinta minimul negocierii, se
aproba de catre consiliul local şi reprezinta un procent de 2-5% din preţul înscris in raportul de
evaluare. A

(4) In baza hotararii Consiliului Local Baia de Fier, prin care s-a aprobat vanzarea terenului,
primarul §i/sau viceprimarul emite dispoziţia prin care se constituie comisia de negociere.

ARTICOLUL 51
(1) Comisia de negociere va fi alcatuita dintr-un numar impar de membri, care nu poate
fi mai mic de 5. Fiecaruia dintre membrii comisiei de negociere şi se poate desemna un supleant.
(2) Componenja comisiei de negociere, membii acesteia, precum şi supleanţii lor se
stabilesc şi sunt numiji prin dispoziţie a primarului şi/sau vieprimarului.

ARTICOLUL 52
(1) Membrii comisiei de negociere şi supleanţii trebuie sa respecte regulile privind
conflictul de interese.
(2) Pe parcursul aplicarii procedurii de negociere vanzatorul are obligaţia de a lua toate
masurile necesare pentru a evita situaţiile de natura sa determine apariţia unui conflict de
interese.
(3) Nu au dreptul sa faca parte din comisia de negociere urmatoarele persoane:
- soţ/soţie, ruda sau afin pana la gradul al patrulea inclusiv cu ofertantul, persoana fizica;
- soţ/soţie, ruda sau ain pana la gradul al patrulea inclusiv cu persoane care fac parte din
consiliul de administraţie, organul de conducere ori de supervizare al unuia dintre
ofertanţi, persoane juridice;
- persoane care deţin parţi sociale, parţi de interes, acţiuni din capitalul subscris al unuia
dintre ofertanţi sau persoane care fac parte din consiliul de administraţie, organul de
conducere ori de supervizare al unuia dintre ofertanţi;
- persoane care pot avea un interes de natura sa le afecteze imparţialitatea pe parcursul
procesului de negociere.

ARTICOLUL 53
A

(1) Inaintea deschiderii şedinjei de negociere membrii comisiei şi supleanţii sunt obligaţi
sa dea o declaraţie de compatibilitate, imparţalitate şi confidenţialitate pe propria raspundere ca nu
se afla în una din situaţiile de incompatibilitate menţionate la art.52, alin.(3), care se va pastra la
dosarul de vanzare.
(2) In caz de incompatibilitate, preşedintele comisiei de negociere il va sesiza de îndata pe
conducatorul autoritaţii despre existenţa starii de incompatibilitate şi va propune înlocuirea
persoanei incompatibile cu unui dintre membrii supleanţi.
(3) Supleanţii participa la şedinţele comisiei de negociere numai în situaţia in care
membrii acesteia se afla în imposibilitate de participare datorita unui caz de incompatibilitate, caz
fortuit sau forţa majora.

ARTICOLUL 54
(1) Atribuţiile comisiei de evaluare sunt:
a) negocierea preţului de vanzare al terenului, în conformitate cu hotararea de vanzare şi
documentele anexate acesteia;
b) Intocmirea procesului verbal de negociere şi înaintarea acestuia, spre vizare, catre
autoritatea administraţiei publice locale.

Regulament-cadru privind vanzarea, constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros, sau inchirierea bunurilor
proprietate privata a Primariei Baia de Fier
si concesionarea sau inchrierea bunurilor proprietate publica a Primariei Baia de Fier

Page 16
 (2) Comisia de negociere este legal întrunita numai in prezenţa tuturor membrilor.
(3) Comisia de negociere adopta decizii in mod autonom, numai pe baza documentaţiei
aprobata de consiliul local şi cu respectarea prevederilor legale in vigoare.
(4) Membrii comisiei de negociere au obligaţia de a pastra conidenţialitatea datelor,
informaţiilor şi documentelor la care au acces cu ocazia negocierii.

CAPITOLUL VI
Dispoziţii privind incheierea contractului de vanzare-cumparare, superficie,
concesionare sau inchiriere

ARTICOLUL 55
(1) Contractul de vanzare-cumparare se incheie sub forma autentica in faţa notarului
public în termen de 30 zile de la data achitarii integrale a preţului adjudecat sau, în cazul vanzarii
în rate, de la data achitarii avansului.
A

(2) In cazul vanzarii cu plata preţului in rate şi rezerva dreptului de proprietate,

cumparatorul dobandeşte dreptul de proprietate la data achitarii ultimei rate din preţ, riscul
bunului este însa transferat cumparatorului de la momentul predarii acestuia.
(3) Cheltuielile pentru incheierea contractului de vanzare sunt in sarcina cumparatorului.
(4) Cheltuielile pentru intocmirea documentaţiei cadastrale şi raportului de evaluare sunt In
sarcina cumparatorului.

ARTICOLUL 56
(1) Contractul de concesiune/inchiriere se incheie in termen de eel mult 30 zile de la data
adjudecarii licitaţiei.
(2) Contractul de concesiune /inchiriere se incheie in forma scrisa, sub sancţiunea nulitaţii.
(3) Contractul de concesiune se incheie pe o durata ce nu va depaşi 49 de ani de la data
incheierii. Acesta poate fi prelungit cu cel mult jumatate din durata sa iniţiala, la cererea
concesionarului, cu aprobarea consiliului local.
(4) Contractul de inchiriere se încheie pe o durata ce nu va depaşi 10 ani de la data
incheierii. Acesta poate fi prelungit cu cel mult jumatate din durata sa, la cererea chiriaşului, cu
aprobarea consiliului local.
(5) Contractul de concesiune/inchiriere va cuprinde informaţii referitoare la:
parţile contractante;
obiectul contractului;
datele de identificare şi situaţia juridica a bunului ce face obiectul contractului de
concesiune/inchiriere;
durata contractului;
drepturile şi obligaţiile parţilor;
clauze de incetare a contractului de concesiune/inchiriere;
categoriile de bunuri ce vor i utilizate de concesionar/chiriaş in derularea contractului de
concesiune/inchiriere, respectiv:
o bunurile de retur ce revin de plin drept, gratuit şi libere de orice sarcini
concedentului/chiriaşului la incetarea contractului de concesiune/ închiriere. Sunt
considerate bunuri de retur, bunurile care au facut obiectul concesiunii/inchirierii;
o bunurile proprii care la incetarea contractului de concesiune/inchiriere raman in
proprietatea concesionarului/chiriaşului. Sunt considerate bunuri proprii, bunurile
care au aparţinut concesionarului/ chiriaşului şi au fost utilizate de catre acesta pe
durata concesiunii/ inchirierii.
raspunderea contractual;
litigii.
Regulament-cadru privind vanzarea, constituirea dreptului dc supericie cu titlu oneros, sau inchirierea bunurilor
proprietate privata a Primariei Baia de Fier

si concesionarea sau inchrierea bunurilor proprietate publica a Primariei Baia de Fier

Page 17
 CAPITOLUL VII

Alte modalitaţi de dobandire a dreptului de proprietate / folosinţa asupra

terenurilor aferente constructor

ARTICOLUL 57
(1) Proprietarii construcţiilor dobantite in temeiul Decretului-lege 61/1990 şi legii
85/1992 dobandesc drept de proprietate asupra terenului în condiţiile art.36, alin.(2) din Legea
fondului funciar nr. 18/1991, republicata ţi actualizata cu modificarile şi completarile ulterioare.
(2) Terenurile proprietate de stat, situate in intravilanul localitaţilor, atribuite, potrivit
legii, in folosinţa veşnica sau in folosinţa pe durata existenţei construcţei, in vederea construirii de
locuinţe proprietate personala sau cu ocazia cumpararii de la stat a unor asemenea locuinţe, trece, la
cererea proprietarilor actuali ai locuinţelor, In proprietatea acestora, integral sau, dupa caz,
proporţional cu cota deţinuta din construcţie.4
(3) Persoanele care nu pot dobandi dreptul de proprietate asupra terenurilor în Romania
vor primi, sub forma de folosinţa, cotele de terenuri aferente, pe toata durata existenţei cladirii5.
(4) Terenul aferent construcţiilor reprezinta acel teren pe care este edificata o construcţie cu
destinaţia de locuinţa plus anexele gospodareşti, curtea aferenta acesteia, sedii sau puncte de lucru
ale persoanelor juridice, calea de acces sau curtea interioara.

Subcapitolul 7.1. Concesionarea spaţiilor cu destinaţia de cabinete medicale

ARTICOLUL 58
Spaţiile cu destinaţia de cabinete medicale ce fac parte din proprietatea privata a Primariei Baia de
Fier se concesioneaza in conformitate cu prevederile Hotararea Guvernului nr.884/2004 privind
concesionarea unor spaţii cu destinaţia de cabinete medicale, actualizata cu modificarile §i
completarile ulterioare, completate cu dispoziţiile legale aplicabile în materie.

Subcapitolul 7.2.
Concesionarea locurilor de inhumare

ARTICOLUL 59
Concesionarea locurilor de inhumare se realizeaza prin atribuire directa în conformitate
cu prevederile Regulamentului de organizare şi funcţionare a Cimitirelor, Primariei Baia de Fier
aprobat de Consiliul Local Baia de Fier in conformitate cu dispoziţiile legale aplicabile in materie.

Subcapitolul 7.3.
Inchirierea terenurilor pentru construcţia cu destinaţia de balcoane

ARTICOLUL 60
(1) Asupra terenurilor destinate construirii se poate constitui un drept de superficie faţa
licitaţie pentru construirea de balcoane cu destinaţie de locuit la parterul blocurilor de locuinţe, pe
proiecţia verticala a balcoanelor de la etaj.

4 Legea fondului funciar nr.18/1991, republicata şi actualizata cu modificarile şi completarile ulterioare,

art.36, alin.(2]
5 Legea nr. 85 din 22 iulie 1992 (**republicata**) [*actualizata*] privind vanzarea de locuinje şi spaţii cu alta
destinaţie construite din fondurile statului şi din fondurile unitaţlor economice sau bugetare de stat, art lO

Regulament-cadru privind vanzarea, constituirea dreptului de superifcie cu titlu oneros, sau inchirierea bunurilor
proprietate privata a Primariei Baia de Fier

şi concesionarea sau inchrierea bunurilor proprietate publica a Primariei Baia de Fier

Page 18
 (2) Pentru construirea de balcoane cu destinaţie de locuit ce depaşesc proiecţia verticala a
balcoanelor de la etaj este necesara intocmirea unui P.U.D. ce se supune aprobarii consiliului
local.
(3) Pentru construirea de balcoane cu alta destinaţie decat cea de locuit este necesara
intocmirea unui P.U.D. ce se supune aprobarii consiliului local.

ARTICOLUL 61
(1) Dreptul de superficie cu titlu oneros se constituie pe o durata de 49 ani, prin
incheierea unui contract in forma autentica.
(2) La implinirea termenului, dreptul de superficie poate fi reinnoit, la solicitarea
supericiarului, printr-un act adiţional încheiat in forma autentica.
(3) Pe cale de excepţie, in situaţia instituirii dreptului de superficie pentru terenuri ce au
facut obiectul contractelor de concesiune, durata este egala cu perioada ramasa pana la expirarea
duratei iniţiale a contractului de concesiune, cu posibilitate de prelungire.

ARTICOLUL 62
Contravaloarea folosinţei terenului se stabileşte prin raport de evaluare intocmit de un
evaluator autorizat, raport ce se supune aprobarii consiliului local.

ARTICOLUL 63
Executarea lucrarilor de construire a balcoanelor se realizeaza in conformitate cu
prevederile legislaţiei in vigoare pivind executarea lucrarilor de construcţii.

Subcapitolul 7.4.
Inchirierea terenurilor pentru acces la spaţii comerciale

ARTICOLUL 64
Terenurile proprietatea Primariei Baia de Fier pot fi inchiriate pentru crearea accesului catre spaţii
cu alta destinaţie decat cea de locuit, proprietate personala de la parterul blocurilor, cat şi catre
spaţii aflatc in cladiri cu alta destinaţie.

ARTICOLUL 65
(1) Terenurile menjionate la art.64 din prezentul regulament se inchiriaza pe o durata ce nu
poate depa§i 10 ani de la data semnarii contractului.
(2) Contractul de inchiriere poate fi prelungit, la solicitarea chiriaşului, cu aprobarea
Consiliului Local Baia de Fier

ARTICOLUL 66
Prejul minim de inchiriere se stabile§te prin raport de evaluare intocmit de un evaluator
autorizat, raport ce se supune aprobarii consiliului local.

Subcapitolul 7.5.
Vanzarea locuinfelor catre chiriasi

ARTICOLUL 67
Vanzarea locuinţelor ce fac parte din proprietatea privata a U.A.T., Primariei Baia de Fier
catre titularii contratelor de inchiriere se realizeaza cu aprobarea Consiliului Local Baia
de Fier, prin negociere directa, la solicitarea chiriaşului, in baza unui raport de evaluare pentru
stabilirea preţului minim de vanzare.

Regulament-cadru privind vanzarea, constituirea dreptului de supericie cu titlu oneros, sau inchirierea bunurilor
proprietate privata a Primariei Baia de Fier
si concesionarea sau inchrierea bunurilor proprietate publica a Primariei Baia de Fier

Page 19
 ARTICOLUL 68
Raportul de evaluare insoţit de cererea de cumparare, documentaţia cadastrala si
rapoartele compartimentelor de specialitate din cadrul Primariei Baia de Fier
se supun aprobarii Consiliului Local.

ARTICOLUL 69
Pentru vanzarea prin negociere directa se aplica procedura prevazuta la capitolul V din
prezentul regulament.

ARTICOLUL 70
Dispoziţiile prezentului regulament-cadru se completeaza cu dispoziţiile legale aplicabile in
materie.

PRE$EDINTE DE $EDINTA
CONSILIER LOCAL

Regulament-cadru privind vanzarea, constituirea dreptului de supericie cu titlu oneros, sau inchirierea bunurilor
proprietate privata a Primariei Baia de Fier

si concesionarea sau inchrierea bunurilor proprietate publica a Primariei Baia de Fier

Page 20