Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
POLITICILE
UNIUNII
EUROPENE Concurență
O mai bună
funcționare
a piețelor
P o l it ic a U E î n d o m en iul c o nc ur enț ei
es t e m en it ă s ă as igur e o c o nc ur ență
l o ial ă ș i î n c o nd iț ii egal e î nt r e
î nt r ep r in d er i p e p iaț a in t er nă
eur o p eană.
CUPRINS
De ce este nevoie de o politică
europeană în domeniul
concurenței ������������������������������������������� 3
Politica antitrust ����������������������������������� 4
Broșura face parte din seria „Să înțelegem politicile Uniunii
Europene”. Aceasta explică modul în care acționează UE în Ajutorul de stat ����������������������������������� 6
diverse domenii de competență, din ce motive și cu ce rezultate.
Concentrările economice ������������������� 7
Publicațiile sunt disponibile online:
http://europa.eu/pol/index_ro.htm Liberalizarea ����������������������������������������� 8
Inovare: Pentru a pune la dispoziția consumatorilor această De asemenea, instanțele naționale au puterea de a decide
ofertă largă și pentru a fabrica produse de mai bună calitate, dacă un anumit acord este sau nu este în conformitate
întreprinderile trebuie să fie inovatoare, începând de la cu legislația UE în domeniul concurenței. La rândul lor,
conceperea produsului și până la tehnicile de fabricație sau întreprinderile și consumatorii pot solicita despăgubiri în cazul
serviciile oferite etc. în care au avut de suferit ca urmare a unui comportament
ilegal care a restrâns concurența.
Mai pregătiți pentru concurența mondială: Concurența
la nivelul UE contribuie, de asemenea, la consolidarea
întreprinderilor europene în afara UE și le ajută să reziste mai
bine în fața concurenței mondiale.
4 S Ă Î N Ț E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E
că sunt ilegale, cartelurile au, în general, un caracter costisitoare pentru a fi suportate de o întreprindere care
extrem de confidențial, dovezile fiind greu de găsit. lucrează pe cont propriu. De asemenea, pot fi considerate
legale acordurile privind producția, cumpărarea sau vânzarea
Pentru a facilita identificarea cartelurilor și eliminarea lor, de produse în comun sau cele privind standardizarea.
Comisia aplică o „politică de clemență”. În esență, politica
de clemență acordă întreprinderilor implicate într‑un În plus, întreprinderilor mai mici li se poate permite să
cartel, care recunosc comportamentul anticoncurențial și coopereze dacă acest lucru le permite să facă față mai
predau probe în acest sens, imunitate totală la amenzi sau bine concurenței cu întreprinderile de dimensiuni mai mari.
o reducere a amenzilor pe care Comisia le‑ar fi aplicat.
Cu toate acestea, un acord poate fi legal în cazul în care: • practicarea unor prețuri prea mari;
• are mai multe efecte pozitive decât negative; • vânzarea la prețuri scăzute în mod artificial, cu scopul
de a afecta sau chiar de a exclude concurenții de pe
• nu este încheiat între concurenți; piață;
© iStockphoto/Srabin
• obligarea consumatorilor să cumpere un produs care
este legat în mod artificial de un altul mai cunoscut,
acest lucru având drept efect să excludă produsele
similare, denaturând astfel concurența;
• să solicite oricărui reprezentant sau angajat al • Este posibil ca acest ajutor să afecteze comerțul între
întreprinderii explicații cu privire la faptele sau statele membre ale UE?
documentele legate de obiectul și scopul investigației și
să înregistreze răspunsurile. • Ajutorul este selectiv, oferind un avantaj anumitor
întreprinderi, sectoare ale industriei sau întreprinderi dintr‑o
anumită regiune (de exemplu, măsurile fiscale generale
Ajutorul de stat și legislația muncii nu sunt considerate ca fiind selective
deoarece se aplică pentru toată lumea)?
Uneori, guvernele statelor membre sprijină întreprinderi sau
sectoare din industria locală din fonduri publice, oferindu‑le • A fost denaturată concurența sau există riscul ca aceasta
un avantaj neloial. Prin urmare, concurența este denaturată să fie denaturată în viitor?
și comerțul este afectat. Articolul 107 din Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene interzice astfel de practici. Dacă răspunsul este afirmativ, Comisia nu trebuie să
autorizeze ajutorul, cu excepția cazului în care acesta se
În conformitate cu articolul 108 din Tratatul privind dovedește a fi compatibil cu piața internă.
funcționarea Uniunii Europene, Comisia are rolul de a preveni
astfel de situații, autorizând ajutoarele de stat numai dacă
acestea sunt cu adevărat în interesul publicului, și anume Excepții
dacă aduc beneficii societății sau economiei în ansamblu.
Sunt posibile câteva excepții de la normele generale. Ajutorul
În ultimii ani, Comisia a facilitat utilizarea de către statele de stat va primi undă verde dacă există o șansă reală ca
membre a ajutoarelor direcționate către eliminarea o întreprindere aflată în dificultate – sau o întreprindere
C O N C U R E N Ț Ă
7
Atunci când este necesară o investigație oficială, în cazurile Principalele documente legislative privind deciziile în
litigioase, este publicat un anunț în Jurnalul Oficial al Uniunii acest domeniu sunt regulamentul privind concentrările
Europene și în registrul online al Comisiei Europene privind economice și regulamentul de aplicare. Regulamentul
ajutoarele de stat. Părțile interesate pot formula observații, privind concentrările economice cuprinde principalele
iar Comisia ia în considerare toate aspectele înainte de a lua dispoziții privind evaluarea concentrărilor, iar regulamentul
o decizie finală. de aplicare se referă la aspecte procedurale (notificarea,
termenele‑limită, dreptul de a fi audiat).
De asemenea, Comisia Europeană investighează ajutoarele
despre care nu a fost informată în mod oficial, dar de care Prin combinarea activităților, întreprinderile pot dezvolta noi
a aflat prin proprie investigație, prin intermediul plângerilor produse într‑un mod mai eficient sau pot reduce costurile de
din partea întreprinderilor sau a persoanelor fizice sau din producție sau de distribuție. Creșterea eficienței garantează
mass‑media. În cazul în care constată că ajutorul respectiv o piață mai competitivă, iar consumatorii beneficiază astfel
este incompatibil cu legislația UE și cu normele privind de produse de o calitate superioară, la prețuri mai echitabile.
concurența loială, Comisia solicită autorităților naționale să
sisteze ajutorul și să recupereze fondurile deja acordate. Cu toate acestea, unele concentrări economice pot reduce
concurența, de exemplu prin crearea sau consolidarea unui
Tabloul de bord al Comisiei privind ajutoarele de stat conține actor dominant. Acest lucru ar putea afecta consumatorii,
statistici referitoare la valoarea totală a ajutoarelor și la tipul prin creșterea prețurilor, prin reducerea gamei de produse
de asistență acordat de fiecare stat membru al UE. În plus, sau servicii disponibile sau prin frânarea inovării.
începând cu luna ianuarie 2016, cetățenii din toate țările UE
pot găsi pe internet informații privind subvențiile de peste Înainte de a fuziona sau de a se asocia, întreprinderile mari
500 000 EUR, pe site-ul Direcției Generale Concurență. care desfășoară activități transfrontaliere trebuie să ceară
o autorizare din partea Comisiei, furnizând toate informațiile
© iStockphoto/Leontura
Controlul ajutoarelor de stat garantează că intervențiile Acest lucru permite întreprinderilor care activează în mai
guvernelor nu denaturează concurența și schimburile multe țări din UE să obțină printr‑o singură procedură
comerciale în cadrul UE.
8 S Ă Î N Ț E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E
© iStockphoto/Chinaface
• economiile naționale să devină mai competitive.
al UE, ci reduc din valoarea contribuțiilor pe care statele către și din Irlanda, limitând oferta pentru consumatori și, cel
membre trebuie să le verse la bugetul din anul precedent. mai probabil, conducând la prețuri mai ridicate.
De‑a lungul anilor, deciziile Comisiei au avantajat Comisia a interzis preluarea propusă, în temeiul
consumatorii europeni în diverse moduri. regulamentului UE privind concentrările economice.
‣ Pasul 2A:
Informați o autoritate națională de
concurență
NA-02-16-161-RO-N
S Ă Î N Ț E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E
Informații suplimentare
Mai multe detalii despre politica și normele UE în domeniul concurenței, precum și informații privind fuziunile notificate
Comisiei, textul complet al deciziilor referitoare la politica în materie de antitrust, fuziuni și ajutor de stat, cel mai recent
buletin informativ privind politica în domeniul concurenței și legislația relevantă pot fi consultate pe paginile privind
„Politica în domeniul concurenței” ale site‑ului internet Europa: http://ec.europa.eu/competition/index_en.html.
De asemenea, puteți urmări ultimele știri în domeniul concurenței în direct pe contul Twitter (https://twitter.com/
EU_Competition).
Următoarele publicații sunt disponibile sub formă tipărită, dar pot fi și descărcate gratuit:
XX Raportul anual privind politica în domeniul concurenței: http://ec.europa.eu/competition/publications/index.html
XX Informațiile privind fuziunile notificate Comisiei, deciziile oficiale ale Comisiei Europene în domeniile antitrust,
fuziuni și ajutor de stat și reglementările detaliate pe care se bazează acestea sunt publicate în Jurnalul Oficial
al Uniunii Europene: http://eur‑lex.europa.eu/JOIndex.do
XX Raportul general privind activitatea Uniunii Europene cuprinde o evaluare a activităților Comisiei Europene în
materie de concurență: http://europa.eu/generalreport/index_ro.htm
XX Cele 10 priorități ale Comisiei Europene: http://ec.europa.eu/priorities/index_ro
XX Aveți întrebări legate de Uniunea Europeană? Serviciul Europe Direct vă poate răspunde: 00 800 6 7 8 9 10 11 –
http://europedirect.europa.eu
ISBN 978-92-79-56035-4
doi:10.2775/596080