Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Lege 50-1991 - Actualizata - Disciplina in Constructii
Lege 50-1991 - Actualizata - Disciplina in Constructii
Fişa
Aplicare. actului
CAPITOLUL I
Autorizarea executării lucrărilor de construcţii
CAPITOLUL II
Concesionarea terenurilor pentru construcţii
Art. 13. - (1) Terenurile aparţinând domeniului privat al statului sau al unităţilor
administrativ-teritoriale, destinate construirii, pot fi vândute, concesionate ori închiriate
prin licitaţie publică, potrivit legii, în condiţiile respectării prevederilor documentaţiilor
de urbanism şi de amenajare a teritoriului, aprobate potrivit legii, în vederea realizării
de către titular a construcţiei.
(2) Terenurile aparţinând domeniului public al statului sau al unităţilor administrativ-
teritoriale se pot concesiona numai în vederea realizării de construcţii sau de obiective
de uz şi/sau de interes public, cu respectarea documentaţiilor de urbanism aprobate
potrivit legii.
(3) Concesionarea se face pe bază de oferte prezentate de către solicitanţi, cu
respectarea prevederilor legale, urmărindu-se valorificarea superioară a potenţialului
terenului.
Art. 14. - Până la reglementarea prin lege a situaţiei juridice, nu pot face obiectul
concesiunii terenurile libere de construcţii, aflate în administrarea consiliilor locale şi
care pot fi revendicate de foştii proprietari.
Art. 15. - Prin excepţie de la prevederile art. 13 alin. (1), terenurile destinate
construirii se pot concesiona fără licitaţie publică, cu plata taxei de redevenţă stabilite
potrivit legii, ori pot fi date în folosinţă pe termen limitat, după caz, în următoarele
situaţii:
a) pentru realizarea de obiective de utilitate publică sau de binefacere, cu caracter
social, fără scop lucrativ, altele decât cele care se realizează de către colectivităţile
locale pe terenurile acestora;
b) pentru realizarea de locuinţe de către Agenţia Naţională pentru Locuinţe, potrivit
legii;
c) pentru realizarea de locuinţe pentru tineri până la împlinirea vârstei de 35 de ani;
d) pentru strămutarea gospodăriilor afectate de dezastre, potrivit legii;
e) pentru extinderea construcţiilor pe terenuri alăturate, la cererea proprietarului sau
cu acordul acestuia;
f) pentru lucrări de protejare ori de punere în valoare a monumentelor istorice
definite potrivit legii, cu avizul conform al Ministerului Culturii şi Cultelor, pe baza
documentaţiilor de urbanism avizate potrivit legii.
Litera a fost modificată prin Lege 52/2006 la 19/03/2006
Art. 16. - (1) Terenurile prevăzute la art. 13, ce fac obiectul licitaţiei, se aduc la
cunoştinţă publică de către primarii unităţilor administrativ-teritoriale unde sunt situate,
printr-o publicaţie afişată la sediul acestora şi tipărită în cel puţin două ziare de largă
circulaţie, cu minimum 20 de zile înainte de data licitaţiei.
(2) Publicaţiile privind licitaţia vor cuprinde data şi locul desfăşurării acesteia,
suprafaţa şi destinaţia terenului, stabilite prin documentaţiile de urbanism, precum şi
taxa anuală minimală de redevenţă.
(3) Oferta solicitanţilor va fi însoţită de un studiu de prefezabilitate sau de
fezabilitate, după caz, cuprinzând în mod obligatoriu elementele tehnice necesare
pentru caracterizarea funcţionalităţii şi a capacităţii construcţiei, a gradului de ocupare
a terenului, precum şi a celorlalte elemente cuprinse în certificatul de urbanism. Nu
vor fi acceptate decât oferte care corespund prevederilor documentaţiilor de
urbanism, aprobate potrivit legii.
(4) Licitaţia se efectuează, în condiţiile legii, de comisiile instituite în acest scop, prin
hotărâre a consiliilor locale şi/sau judeţene, respectiv a Consiliului General al
Municipiului Bucureşti, în conformitate cu competenţele de autorizare stabilite la art. 4.
Comisiile funcţionează la sediul consiliilor locale în a căror rază administrativ-
teritorială sunt situate terenurile.
Art. 17. - Limita minimă a preţului concesiunii se stabileşte, după caz, prin
hotărârea consiliului judeţean, a Consiliului General al Municipiului Bucureşti sau a
consiliului local, astfel încât să asigure recuperarea în 25 de ani a preţului de vânzare
al terenului, în condiţii de piaţă, la care se adaugă costul lucrărilor de infrastructură
aferente.
Art. 18. - Terenurile prevăzute la art. 13, ce se concesionează pentru realizarea de
locuinţe şi spaţii construite asociate acestora, în funcţie de prevederile regulamentelor
locale de urbanism, aprobate potrivit legii, vor avea următoarele suprafeţe:
a) în localităţile urbane:
1. până la 450 m2 pentru un apartament într-o clădire cu parter sau parter şi etaj;
2. până la 300 m2 pentru un apartament într-o clădire cu parter şi etaj, cu două
apartamente;
3. până la 250 m2 pentru un apartament, în cazul clădirilor cu parter şi mai multe
etaje, având cel mult 6 apartamente;
4. pentru clădirile cu mai mult de 6 apartamente, suprafaţa de teren va fi stabilită
potrivit documentaţiilor de urbanism;
b) în localităţile rurale, până la 1.000 m2 pentru o locuinţă.
Art. 19. - Pentru realizarea unei case de vacanţă se poate concesiona un teren în
suprafaţă de până la 250 m2.
Art. 20. - Împotriva licitaţiei, până la momentul adjudecării, se va putea face
contestaţie, de către orice persoană interesată, la judecătoria în a cărei rază teritorială
are loc licitaţia. Contestaţia suspendă desfăşurarea licitaţiei până la soluţionarea sa
definitivă.
Art. 21. - Pe baza procesului-verbal de adjudecare a licitaţiei sau a hotărârii
consiliului local, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucureşti, pentru
situaţiile prevăzute la art. 15, se va încheia actul de concesiune, care se va înregistra
de către concesionar în evidenţele de publicitate imobiliară, în termen de 10 zile de la
data adjudecării sau emiterii hotărârii.
Art. 22. - Art. 22. a fost modificat prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/02/2009
(1) Concesionarea terenurilor prevăzute la art. 13-19 se face în conformitate cu
prevederile legii, durata acesteia fiind stabilită de către consiliile locale, consiliile
judeţene, respectiv de Consiliul General al Municipiului Bucureşti, în funcţie de
prevederile documentaţiilor de urbanism şi de natura construcţiei.
(2) Anterior concesionării terenurile vor fi înscrise în cartea funciară.
Art. 23. - (1) Intravilanul localităţilor se stabileşte prin planurile generale de
urbanism - PUG -, aprobate potrivit legii.
(2) Ulterior aprobării Planului General de Urbanism - PUG - pot fi introduse în
intravilanul localităţilor şi unele terenuri din extravilan, numai în condiţii temeinic
fundamentate pe bază de planuri urbanistice zonale - PUZ -, aprobate potrivit legii.
(3) Terenurile destinate construirii, evidenţiate în intravilan, se scot din circuitul
agricol, definitiv, prin autorizaţia de construire. În cazul în care proprietarul terenului
doreşte să scoată din circuitul agricol doar o parte din terenul deţinut, pentru
îndeplinirea acestei proceduri, autorizaţia de construire va fi însoţită de documentaţia
tehnică cadastrală.
Alineatul a fost modificat prin Lege 133/2012 la 27/07/2012
CAPITOLUL III
Răspunderi şi sancţiuni
Art. 24. - Art. 24. a fost modificat prin Lege 187/2012 la 01/02/2014
Constituie infracţiuni şi se pedepsesc cu închisoare de la 3 luni la un an sau cu
amendă următoarele fapte:
a) executarea fără autorizaţie de construire sau de desfiinţare ori cu nerespectarea
prevederilor acesteia a lucrărilor prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. b), c), e) şi g), cu
excepţiile prevăzute de lege;
b) continuarea executării lucrărilor după dispunerea opririi acestora de către
organele de control competente, potrivit legii;
Litera a fost modificată anterior prin Lege 376/2006 la 16/10/2006
c) întocmirea ori semnarea documentaţiilor tehnice - D.T. necesare pentru
autorizarea executării lucrărilor de construcţii, precum şi a proiectelor tehnice şi a
documentaţiilor de execuţie, pentru alte specialităţi decât cele certificate prin diplomă
universitară, în condiţiile prevăzute la art. 9.
Litera a fost modificată anterior prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/02/2009
Art. 241. - Art. 24^1. - a fost introdus prin Lege 255/2013 la 01/02/2014.
(1) Instanţa de judecată, prin hotărârea prin care soluţionează fondul cauzei, poate
dispune încadrarea lucrărilor în prevederile autorizaţiei sau desfiinţarea construcţiilor
realizate nelegal.
(2) Procurorul sau instanţa de judecată poate dispune, din oficiu sau la cerere,
oprirea temporară a executării lucrărilor, pe tot parcursul procesului penal.
Art. 25. - «abrogat»
Art. 26. - (1) Constituie contravenţii următoarele fapte, dacă nu au fost săvârşite în
astfel de condiţii încât, potrivit legii, să fie considerate infracţiuni:
a) executarea sau desfiinţarea, totală ori parţială, fără autorizaţie a lucrărilor
prevăzute la art. 3, cu excepţia celor menţionate la lit. b), c), e) şi g), de către
investitor şi executant;
Litera a fost modificată prin Lege 187/2012 la 01/02/2014
b) executarea sau desfiinţarea, cu nerespectarea prevederilor autorizaţiei şi a
proiectului tehnic, a lucrărilor prevăzute la art. 3, cu excepţia celor prevăzute la lit. b),
c), e) şi g), precum şi continuarea executării lucrărilor autorizate fără solicitarea unei
noi autorizaţii de construire în situaţiile prevăzute la art. 7 alin. (15), de către investitor
şi executant;
Litera a fost modificată prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/02/2009
Litera a fost modificată prin Lege 187/2012 la 01/02/2014
c) aprobarea furnizării de utilităţi urbane, ca urmare a executării de lucrări de
branşamente şi racorduri la reţele pentru construcţii noi neautorizate;
d) menţinerea după expirarea termenului prevăzut prin autorizaţie sau după
terminarea lucrărilor autorizate ori adaptarea în alte scopuri faţă de cele prevăzute în
autorizaţie a construcţiilor, lucrărilor şi amenajărilor cu caracter provizoriu;
e) neaducerea terenului la starea iniţială de către investitor, după terminarea
lucrărilor prevăzute la art. 3 lit. c), precum şi nerealizarea lucrărilor de curăţare,
amenajare ori degajare, după caz, a amplasamentului şi/sau a terenurilor adiacente
ocupate temporar pe durata execuţiei, o dată cu încheierea lucrărilor de bază;
e1) neîndeplinirea obligaţiei de repunere în starea anterioară a terenurilor care au
făcut obiectul contractelor de închiriere de către titularii de licenţe/permise/autorizaţii,
prevăzuţi la art. 71 alin. (1) lit. b), la desfiinţarea acestora;
Litera a fost introdusă prin Ordonanţă de urgenţă 22/2014 la 14/05/2014.
f) împiedicarea ori sustragerea de la efectuarea controlului, prin interzicerea
accesului organelor de control abilitate sau prin neprezentarea documentelor şi a
actelor solicitate;
g) neanunţarea datei începerii lucrărilor de construcţii autorizate, în conformitate cu
prevederile art. 7 alin. (8);
Litera a fost modificată prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/10/2009
h) neemiterea certificatelor de urbanism în termenul prevăzut la art. 6 alin. (2),
precum şi emiterea de certificate de urbanism incomplete ori cu date eronate, care nu
conţin lista cuprinzând avizele şi acordurile legale necesare în raport cu obiectivul de
investiţii, sau eliberarea acestora condiţionat de elaborarea prealabilă a unei
documentaţii de urbanism sau a oricăror documentaţii tehnice de definire a scopului
solicitării, cu depăşirea termenului legal, sau refuzul nejustificat ori condiţionarea
furnizării informaţiilor de interes public prevăzute la art. 6 alin. (1);
Litera a fost modificată prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/02/2009
Litera a fost modificată prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/10/2009
h1) neemiterea autorizaţiilor de construire în termenul prevăzut la art. 7 alin. (1);
Litera a fost introdusă prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/10/2009.
i) emiterea de autorizaţii de construire/desfiinţare:
- în lipsa unui drept real asupra imobilului, care să confere dreptul de a solicita
autorizaţia de construire/desfiinţare;
- în lipsa sau cu nerespectarea prevederilor documentaţiilor de urbanism, aprobate
potrivit legii;
- în baza unor documentaţii incomplete sau elaborate în neconcordanţă cu
prevederile certificatului de urbanism, ale Codului civil, ale conţinutului-cadru al
documentaţiei tehnice - D.T. pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii,
care nu conţin avizele şi acordurile legale necesare sau care nu sunt verificate potrivit
legii;
Linia a fost modificată prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/02/2009
- în lipsa expertizei tehnice privind punerea în siguranţă a întregii construcţii, în
cazul lucrărilor de consolidare;
- în baza altor documente decât cele cerute prin prezenta lege;
j) neorganizarea şi neexercitarea controlului privind disciplina în autorizarea şi
executarea lucrărilor de construcţii de către compartimentele abilitate din cadrul
aparatului propriu al consiliilor judeţene şi al primăriilor, în unităţile lor administrativ-
teritoriale, potrivit prevederilor art. 27 alin. (3) şi (4), precum şi neurmărirea modului de
îndeplinire a celor dispuse de Inspectoratul de Stat în Construcţii, potrivit dispoziţiilor
art. 29 alin. (3);
k) neîndeplinirea, la termenul stabilit, a măsurilor dispuse de Inspectoratul de Stat în
Construcţii la controlul anterior;
l) refuzul nejustificat sau obstrucţionarea sub orice formă a accesului persoanelor
fizice sau al reprezentanţilor persoanelor juridice la documentele prevăzute la art. 34
alin. (7);
m) «abrogat»
(2) Contravenţiile prevăzute la alin. (1), săvârşite de persoanele fizice sau juridice,
se sancţionează cu amendă după cum urmează:
Alineatul a fost modificat prin Lege 52/2006 la 19/03/2006
Alineatul a fost modificat prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/10/2009
- de la 1.000 lei la 100.000 lei, cele prevăzute la lit. a);
- de la 3.000 lei la 10.000 lei, cele prevăzute la lit. f);
- de 10.000 lei, cele prevăzute la lit. c);
- de la 3.000 lei la 10.000 lei, cele prevăzute la lit. b), d), e) şi e1);
Linia a fost modificată prin Ordonanţă de urgenţă 22/2014 la 14/05/2014
- de la 5.000 lei la 30.000 lei, cele prevăzute la lit. h), h1) şi i);
- de la 1.000 lei la 5.000 lei, cele prevăzute la lit. j) şi k);
- de 2.000 lei, cele prevăzute la lit. l);
- de 1.000 lei, cele prevăzute la lit. g).
(3) Cuantumul amenzilor se actualizează anual prin hotărâre a Guvernului.
(4) Sancţiunea amenzii poate fi aplicată şi reprezentantului persoanei juridice.
(5) Sancţiunea amenzii pentru faptele prevăzute la alin. (1) lit. h) şi i) se aplică
funcţionarilor publici responsabili de verificarea documentaţiilor care stau la baza
emiterii certificatelor de urbanism şi a autorizaţiilor de construire sau de desfiinţare,
precum şi semnatarilor, potrivit atribuţiilor stabilite conform legii.
(6) În condiţiile prezentei legi nu se aplică sancţiunea avertisment.
Alineatul a fost introdus prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/02/2009.
Art. 27. - (1) Preşedinţii consiliilor judeţene, primarii şi organele de control din
cadrul autorităţilor administraţiei publice locale şi judeţene au obligaţia să urmărească
respectarea disciplinei în domeniul autorizării executării lucrărilor în construcţii în
cadrul unităţilor lor administrativ-teritoriale şi, în funcţie de încălcarea prevederilor
legale, să aplice sancţiuni sau să se adreseze instanţelor judecătoreşti şi organelor de
urmărire penală, după caz.
Alineatul a fost modificat prin Lege 376/2006 la 16/10/2006
(11) Pe lângă autorităţile prevăzute la alin. (1), pentru lucrările aferente infrastructurii
de transport de interes naţional, organele de control desemnate din cadrul Ministerului
Transporturilor au obligaţia să urmărească respectarea disciplinei în domeniul
autorizării executării lucrărilor în construcţii şi, în funcţie de încălcarea prevederilor
legale, să aplice sancţiuni sau să se adreseze instanţelor judecătoreşti şi organelor de
urmărire penală, după caz.
Alineatul a fost introdus prin Ordonanţă de urgenţă 7/2016 la 18/03/2016.
(2) Arhitectul-şef al judeţului şi personalul împuternicit al compartimentului de
specialitate din subordinea acestuia urmăresc respectarea disciplinei în domeniul
autorizării executării lucrărilor de construcţii pe teritoriul administrativ al judeţului,
precum şi respectarea disciplinei în urbanism şi amenajarea teritoriului legată de
procesul de autorizare a construcţiilor.
(3) Contravenţiile prevăzute la art. 26 alin. (1), cu excepţia celor de la lit. h)-l), se
constată şi se sancţionează de către compartimentele de specialitate cu atribuţii de
control ale autorităţilor administraţiei publice locale ale municipiilor, sectoarelor
municipiului Bucureşti, oraşelor şi comunelor, pentru faptele săvârşite în unitatea lor
administrativ-teritorială sau, după caz, în teritoriul administrativ al sectoarelor
municipiului Bucureşti, potrivit competenţelor de emitere a autorizaţiilor de
construire/desfiinţare.
Alineatul a fost modificat prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/02/2009
(31) Pe lângă autorităţile prevăzute la alin. (3), pentru lucrările aferente infrastructurii
de transport de interes naţional, autorizate de către Ministerul Transporturilor,
contravenţiile prevăzute la art. 26 alin. (1), cu excepţia celor de la lit. c), d), h)-l), se
constată şi se sancţionează şi de către organele de control desemnate ale
Ministerului Transporturilor.
Alineatul a fost introdus prin Ordonanţă de urgenţă 7/2016 la 18/03/2016.
(4) Contravenţiile prevăzute la art. 26 alin. (1) lit. h), i) şi j) se constată şi se
sancţionează de către organele de control ale Inspectoratului de Stat în Construcţii.
Alineatul a fost modificat prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/10/2009
(5) Procesele-verbale de constatare a contravenţiilor, încheiate de organele de
control ale administraţiei publice locale, se înaintează, în vederea aplicării sancţiunii,
şefului compartimentului care coordonează activitatea de amenajare a teritoriului şi de
urbanism sau, după caz, preşedintelui consiliului judeţean ori primarului unităţii
administrativ-teritoriale sau al sectorului municipiului Bucureşti în a cărui rază s-a
săvârşit contravenţia.
Alineatul a fost modificat prin Lege 376/2006 la 16/10/2006
(6) «abrogat»
Art. 28. - Art. 28. a fost derogat prin Ordonanţă de urgenţă 41/2010 la 28/04/2010 până la
06/03/2011.
Art. 28. a fost derogat prin Ordonanţă de urgenţă 41/2010 la 07/03/2011.
(1) O dată cu aplicarea amenzii pentru contravenţiile prevăzute la art. 26 alin. (1) lit.
a) şi b) se dispune oprirea executării lucrărilor, precum şi, după caz, luarea măsurilor
de încadrare a acestora în prevederile autorizaţiei sau de desfiinţare a lucrărilor
executate fără autorizaţie ori cu nerespectarea prevederilor acesteia, într-un termen
stabilit în procesul-verbal de constatare a contravenţiei.
(2) Decizia menţinerii sau a desfiinţării construcţiilor realizate fără autorizaţie de
construire sau cu nerespectarea prevederilor acesteia se va lua de către autoritatea
administraţiei publice competente, pe baza planurilor urbanistice şi a regulamentelor
aferente, avizate şi aprobate în condiţiile legii, sau, după caz, de instanţă. Pentru
lucrări ce se execută la clădirile prevăzute la art. 3 lit. b) este necesar avizul
Ministerului Culturii şi Cultelor.
(21) Pentru lucrările aferente infrastructurii de transport de interes naţional, decizia
menţinerii sau a desfiinţării construcţiilor realizate fără autorizaţie de construire sau cu
nerespectarea prevederilor acesteia se va lua de către Ministerul Transporturilor pe
baza unor expertize tehnice întocmite în condiţiile legii sau, după caz, de instanţa
judecătorească.
Alineatul a fost introdus prin Ordonanţă de urgenţă 7/2016 la 18/03/2016.
(22) În vederea fundamentării deciziei privitoare la menţinerea sau desfiinţarea
construcţiilor executate fără autorizaţie de construire sau cu nerespectarea
prevederilor acesteia, rezultatele expertizei tehnice se supun aprobării Consiliului
tehnico-economic al Ministerului Transporturilor pentru analiza conformităţii lucrărilor
executate cu proiectul tehnic de execuţie elaborat conform legii şi cu respectarea
condiţiilor din acordul de mediu sau punctul de vedere al autorităţii competente emis
cu respectarea legislaţiei privind protecţia mediului. Decizia menţinerii/desfiinţării
construcţiilor se aprobă prin ordin al ministrului transporturilor şi stă la baza emiterii
autorizaţiilor de construire/desfiinţare.
Alineatul a fost introdus prin Ordonanţă de urgenţă 7/2016 la 18/03/2016.
(3) Măsura desfiinţării construcţiilor se aplică şi în situaţia în care, la expirarea
termenului de intrare în legalitate stabilit în procesul-verbal de constatare a
contravenţiei, contravenientul nu a obţinut autorizaţia necesară.
Art. 29. - Aplicare.
(1) Controlul statului în amenajarea teritoriului, urbanism şi autorizarea executării
lucrărilor de construcţii se exercită de Inspectoratul de Stat în Construcţii, pe întregul
teritoriu al ţării, şi de inspectoratele teritoriale ale acestuia, care dispun măsurile şi
sancţiunile prevăzute de prezenta lege.
(2) Inspectoratul de Stat în Construcţii şi inspectoratele teritoriale pot dispune
oprirea executării lucrărilor de construire sau de desfiinţare, după caz, atunci când
constată că acestea se realizează cu încălcarea dispoziţiilor legale, a cerinţelor
privind asigurarea calităţii în construcţii, fără proiect tehnic ori pe baza unor autorizaţii
nelegal emise.
(3) Inspectoratul de Stat în Construcţii şi inspectoratele teritoriale încunoştinţează
autoritatea administraţiei publice pe teritoriul căreia s-a efectuat controlul şi Ministerul
Transporturilor, după caz, asupra constatărilor şi măsurilor dispuse. În această
situaţie, organele de control ale consiliilor judeţene, locale sau ale Ministerului
Transporturilor, după caz, au obligaţia să urmărească modul de conformare privind
cele dispuse de Inspectoratul de Stat în Construcţii.
Alineatul a fost modificat prin Ordonanţă de urgenţă 7/2016 la 18/03/2016
Art. 30. - (1) Cheltuielile pentru controlul statului în amenajarea teritoriului,
urbanism şi autorizarea executării lucrărilor de construcţii se suportă de către
investitori, în valoare echivalentă cu o cotă de 0, 1% din valoarea lucrărilor autorizate,
cu excepţia celor prevăzute la art. 3 lit. b) şi a lăcaşurilor de cult.
(2) Virarea sumelor stabilite conform dispoziţiilor alin. (1) se face în contul
inspectoratelor teritoriale în construcţii, judeţene, respectiv al municipiului Bucureşti,
după caz, o dată cu transmiterea înştiinţării privind data începerii lucrărilor, astfel cum
se prevede la art. 7 alin. (8). Întârzierea la plată a cotei prevăzute la alin. (1) se
penalizează cu 0,15% pe zi de întârziere, fără a se depăşi suma datorată.
Disponibilităţile la finele anului din veniturile extrabugetare se reportează în anul
următor şi au aceeaşi destinaţie.
(3) Cota stabilită la alin. (1) se aplică şi diferenţelor rezultate din actualizarea valorii
lucrărilor autorizate, care se face o dată cu recepţia la terminarea lucrărilor.
Art. 301. - «abrogat»
Art. 31. - Art. 31. a fost derogat prin Ordonanţă de urgenţă 41/2010 la 28/04/2010 până la
06/03/2011.
Art. 31. a fost derogat prin Ordonanţă de urgenţă 41/2010 la 07/03/2011.
Art. 31. a fost modificat prin Lege 82/2014 la 29/06/2014
Dreptul de a constata contravenţiile şi de a aplica amenzile prevăzute la art. 26 se
prescrie în termen de 3 ani de la data săvârşirii faptei.
Art. 32. - Art. 32. a fost derogat prin Ordonanţă de urgenţă 41/2010 la 28/04/2010 până la
06/03/2011.
Art. 32. a fost derogat prin Ordonanţă de urgenţă 41/2010 la 07/03/2011.
(1) În cazul în care persoanele sancţionate contravenţional au oprit executarea
lucrărilor, dar nu s-au conformat în termen celor dispuse prin procesul-verbal de
constatare a contravenţiei, potrivit prevederilor art. 28 alin. (1), organul care a aplicat
sancţiunea va sesiza instanţele judecătoreşti pentru a dispune, după caz:
a) încadrarea lucrărilor în prevederile autorizaţiei;
b) desfiinţarea construcţiilor realizate nelegal.
(2) În cazul admiterii cererii, instanţa va stabili termenele limită de executare a
măsurilor prevăzute la alin. (1).
(3) În cazul nerespectării termenelor limită stabilite, măsurile dispuse de instanţă, în
conformitate cu prevederile alin. (2), se vor duce la îndeplinire prin grija primarului, cu
sprijinul organelor de poliţie, cheltuielile urmând să fie suportate de către persoanele
vinovate.
(4) În situaţiile prevăzute la art. 24, organele de control vor putea cere organelor
judiciare să dispună măsurile menţionate la alin. (1). Organele de control competente,
potrivit legii, pot cere organelor de urmărire penală sesizate şi, după caz, instanţei să
dispună oprirea temporară a executării lucrărilor, pe tot parcursul procesului penal.
Alineatul a fost modificat prin Lege 376/2006 la 16/10/2006
Alineatul a fost modificat prin Lege 255/2013 la 01/02/2014
(5) Persoanele care au beneficiat de subvenţie pentru construirea unei locuinţe şi
pentru care s-a dispus măsura prevăzută la alin. (1) lit. b) vor restitui subvenţiile
primite, cu plata dobânzilor legale pentru perioada în care le-au folosit.
Art. 33. - Art. 33. a fost modificat prin Lege 376/2006 la 16/10/2006
(1) Prin excepţie de la prevederile art. 32, construcţiile executate fără autorizaţie de
construire pe terenuri aparţinând domeniului public sau privat al statului, cât şi
construcţiile, lucrările şi amenajările cu caracter provizoriu executate pe terenuri
aparţinând domeniului public sau privat al judeţelor, municipiilor, oraşelor şi
comunelor vor putea fi desfiinţate pe cale administrativă de autoritatea administraţiei
publice de pe raza unităţii administrativ-teritoriale unde se află construcţia, fără
emiterea unei autorizaţii de desfiinţare, fără sesizarea instanţelor judecătoreşti şi pe
cheltuiala contravenientului.
Alineatul a fost modificat prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/10/2009
(2) Procedura prevăzută la alin. (1) se poate declanşa din oficiu de autoritatea
administraţiei publice de pe raza unităţii administrativ-teritoriale unde se află
construcţia sau la solicitarea proprietarului ori a administratorului legal al terenului
aparţinând domeniului public sau privat al statului.
(3) În cazul neîndeplinirii de către autoritatea administraţiei publice competente a
procedurii de desfiinţare, în termen de 15 zile calendaristice de la data solicitării
prevăzute la alin. (2), proprietarul sau administratorul legal al terenului aparţinând
domeniului public ori privat al statului va putea trece de îndată la desfiinţarea
construcţiilor executate fără autorizaţie de construire.
(4) Prin excepţie de la prevederile art. 32, construcţiile executate fără autorizaţie de
construire pe terenuri aparţinând domeniului public sau privat al judeţelor, oraşelor ori
comunelor vor putea fi desfiinţate pe cale administrativă de autoritatea administraţiei
publice competente, fără sesizarea instanţelor judecătoreşti şi pe cheltuiala
contravenientului.
(5) Pentru realizarea prevederilor alin. (1) autorităţile publice competente pot
contracta efectuarea acestor servicii cu societăţi comerciale specializate în astfel de
lucrări, în condiţiile legii.
Art. 34. - (1) Studiile de teren şi documentaţiile elaborate pentru realizarea
investiţiilor de orice fel, a elementelor de infrastructură, de gospodărie comunală,
precum şi a lucrărilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism - studii şi proiecte de
sistematizare elaborate înainte de 1990 la comanda fostelor consilii populare sau a
altor instituţii ale statului - sunt şi rămân proprietate publică a judeţului sau a
municipiilor, respectiv a municipiului Bucureşti.
Alineatul a fost modificat prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/10/2009
(2) În înţelesul prezentei legi, prin studiile şi documentaţiile menţionate la alin. (1) se
înţelege exemplarul-martor compus din piesele scrise: tema de proiectare, memorii
generale şi pe specialităţi, breviare de calcul, avizele şi acordurile obţinute, precum şi
piesele desenate.
(3) Arhivele cuprinzând studiile şi documentaţiile menţionate la alin. (1), intrate, la
constituire, în patrimoniul societăţilor comerciale înfiinţate pe structura fostelor unităţi
de proiectare judeţene şi din municipiul Bucureşti, se gestionează, potrivit legii, de
către consiliile judeţene sau de către primăriile municipiilor, respectiv de Primăria
Municipiului Bucureşti.
Alineatul a fost modificat prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/10/2009
(4) Inventarierea arhivelor se face de către comisii constituite în acest scop prin
hotărâri ale consiliilor judeţene, municipale, respectiv ale Consiliului General al
Municipiului Bucureşti.
Alineatul a fost modificat prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/10/2009
(5) Refuzul inventarierii şi/sau al predării studiilor şi documentaţiilor se sancţionează
potrivit prevederilor Legii Arhivelor Naţionale nr. 16/1996, cu modificările ulterioare.
(6) În situaţia refuzului predării arhivelor, consiliile judeţene, municipale şi/sau
Primăria Municipiului Bucureşti, după caz, se vor adresa în termen de 90 de zile
instanţelor judecătoreşti, care vor soluţiona cererile în procedură de urgenţă, potrivit
legii. Acţiunea în instanţă este scutită de taxa de timbru.
Alineatul a fost modificat prin Lege 52/2006 la 19/03/2006
Alineatul a fost modificat prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/10/2009
(7) Accesul persoanelor fizice sau al reprezentanţilor persoanelor juridice la arhivele
cuprinzând documentaţiile prevăzute la alin. (1), precum şi la documentaţiile de
urbanism elaborate ulterior acestora şi gestionate de administraţiile publice locale, în
vederea întocmirii documentaţiilor tehnice, este neîngrădit şi se stabileşte prin
hotărâre a consiliului judeţean, municipal, respectiv a Consiliului General al
Municipiului Bucureşti.
Alineatul a fost modificat prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/10/2009
Art. 35. - (1) În condiţiile prezentei legi, descrierea faptei ce constituie contravenţie
se face cu indicarea locului, datei şi orei constatării, în conformitate cu dispoziţiile art.
31.
(2) Împotriva procesului-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiei se poate
face plângere în termen de 15 zile de la data înmânării sau comunicării acestuia.
Plângerea suspendă executarea sancţiunii amenzii, dar nu suspendă măsura de
oprire a executării lucrărilor, dispusă o dată cu aplicarea sancţiunii contravenţionale în
condiţiile art. 28 alin. (1) şi ale art. 29 alin. (2). De asemenea, plângerea nu suspendă
măsura desfiinţării în condiţiile art. 33 alin. (1) a lucrărilor de construcţii executate fără
autorizaţie pe terenuri aparţinând domeniului public sau privat al judeţelor,
municipiilor, oraşelor sau comunelor ori a construcţiilor, lucrărilor şi amenajărilor cu
caracter provizoriu executate pe terenuri aparţinând domeniului public sau privat al
judeţelor, municipiilor, oraşelor ori comunelor al căror termen prevăzut prin autorizaţie
este expirat, dispusă în condiţiile art. 28 alin. (1).
Alineatul a fost modificat prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/10/2009
(3) În măsura în care prin prezenta lege nu se dispune altfel, sunt aplicabile
prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor,
aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările
ulterioare, cu excepţia dispoziţiilor art. 28 şi 29.*)
*) Art. 35, fost art. 30, modificat prin Legea nr. 453/2001 şi Legea nr. 401/2003, era
alcătuit din 4 alineate.
Alin. (4), al cărui conţinut era: " (4) În măsura în care prin prezenta lege nu se
dispune altfel, sunt aplicabile prevederile Legii nr. 32/1968.", nu a fost modificat sau
abrogat expres prin Legea nr. 401/2003.
Alin. (3) al art. 35, aşa cum a fost modificat prin Legea nr. 401/2003, a preluat
prevederile alin. (4), însă cu trimitere la Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001.
Alin. (4) al art. 35 nu este inclus în forma republicată, aplicarea acestui text
încetând o dată cu abrogarea Legii nr. 32/1968 prin Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001.
CAPITOLUL IV
Dispoziţii finale şi tranzitorii
Art. 36. - (1) Persoanele fizice şi juridice, care beneficiază de teren în condiţiile
prezentei legi, sunt obligate să solicite emiterea autorizaţiei de construire şi să
înceapă construcţia în termen de cel mult un an de la data obţinerii actului de
concesionare a terenului.
(2) În caz de încălcare a obligaţiei prevăzute la alin. (1) concesionarea îşi pierde
valabilitatea.
Art. 37. - (1) Persoanele fizice şi juridice care realizează lucrări de construcţii în
condiţiile prezentei legi au obligaţia de a executa integral lucrările până la termenul
prevăzut în autorizaţie.
(2) Lucrările de construcţii autorizate se consideră finalizate dacă s-au realizat toate
elementele prevăzute în autorizaţie şi dacă s-a efectuat recepţia la terminarea
lucrărilor. Efectuarea recepţiei la terminarea lucrărilor este obligatorie pentru toate
tipurile de construcţii autorizate, inclusiv în situaţia realizării acestor lucrări în regie
proprie. Recepţia la terminarea lucrărilor se face cu participarea reprezentantului
administraţiei publice, desemnat de emitentul autorizaţiei de construire.
Alineatul a fost modificat prin Lege 52/2006 la 19/03/2006
(3) La terminarea lucrărilor, beneficiarul autorizaţiei de construire are obligaţia să
regularizeze taxa pentru autorizaţia de construire, potrivit legii.
(4) O dată cu regularizarea taxei prevăzute la alin. (3), beneficiarii autorizaţiilor de
construire vor regulariza şi celelalte cote prevăzute de lege.
(5) Construcţiile executate fără autorizaţie de construire sau cu nerespectarea
prevederilor acesteia, precum şi cele care nu au efectuată recepţia la terminarea
lucrărilor, potrivit legii, nu se consideră finalizate şi nu pot fi intabulate în cartea
funciară. În această situaţie se aplică în continuare sancţiunile prevăzute de lege.
Construcţiile realizate înainte de 1 august 2001, care este data intrării în vigoare a
Legii nr. 453/2001 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 50/1991 privind
autorizarea executării lucrărilor de construcţii şi unele măsuri pentru realizarea
locuinţelor, se intabulează, în lipsa autorizaţiei de construire, în baza certificatului de
atestare fiscală prin care se atestă achitarea tuturor obligaţiilor fiscale de plată
datorate autorităţii administraţiei publice locale în a cărei rază se află situată
construcţia, precum şi a documentaţiei cadastrale. În cazul în care construcţiile nu
sunt înregistrate la autoritatea administraţiei publice locale competente, acestea se
înregistrează dacă se achită impozitul aferent pe ultimii 5 ani anteriori depunerii
declaraţiei fiscale, inclusiv pentru anul în curs.
Alineatul a fost modificat prin Ordonanţă de urgenţă 121/2011 la 02/05/2013
Art. 38. - (1) Sunt de utilitate publică lucrările privind construcţiile care nu mai pot fi
finalizate conform prevederilor autorizaţiei de construire, inclusiv terenurile aferente
acestora.
(2) În vederea realizării lucrărilor prevăzute la alin. (1), autoritatea administraţiei
publice locale pe teritoriul căreia se află construcţiile va aplica prevederile Legii nr.
33/1994 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, iar imobilele pot fi
trecute din proprietatea publică în proprietatea privată şi valorificate, în condiţiile legii.
Art. 39. - Toate construcţiile proprietate particulară, realizate în condiţiile prezentei
legi, se declară, în vederea impunerii, la organele financiare teritoriale sau la unităţile
subordonate acestora, după terminarea lor completă şi nu mai târziu de 15 zile de la
data expirării termenului prevăzut în autorizaţia de construire.
Art. 40. - (1) În cazul când într-o clădire se realizează mai multe apartamente şi
suprafeţe locative cu altă destinaţie, proprietarii acestora dobândesc şi o cotă-parte
de proprietate asupra tuturor părţilor de construcţie şi instalaţii, precum şi asupra
tuturor dotărilor care, prin natura lor, nu se pot folosi decât în comun, indiferent de
tronsonul, scara sau etajul la care este situată proprietatea lor.
(2) O dată cu dreptul de proprietate asupra construcţiilor, în situaţia celor realizate în
clădiri cu mai multe apartamente, proprietarul dobândeşte şi o cotă-parte din dreptul
de concesiune asupra terenului aparţinând domeniului privat al statului sau al
unităţilor administrativ-teritoriale.
(3) Cotele-părţi prevăzute la alineatele precedente se determină proporţional cu
suprafaţa utilă a locuinţelor, a caselor de vacanţă ori a suprafeţelor cu altă destinaţie
din clădire, după caz.
Alineatul a fost modificat prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/10/2009
Art. 41. - Dreptul de concesiune asupra terenului se transmite în caz de succesiune
ori de înstrăinare a construcţiei pentru a cărei realizare acesta a fost constituit. În
aceleaşi condiţii se transmite şi autorizaţia de construire.
Art. 42. - (1) Autorizaţia de construire pentru lucrările de intervenţie în scopul
asigurării cerinţelor de rezistenţă, stabilitate şi siguranţă în exploatare a construcţiilor
asupra cărora au intervenit factori distructivi de origine naturală sau umană se emite
pentru consolidarea întregii construcţii.
(2) Emiterea autorizaţiei de construire/desfiinţare în vederea executării lucrărilor de
intervenţie în primă urgenţă pentru punerea în siguranţă a construcţiilor existente,
inclusiv a instalaţiilor aferente, care prezintă pericol public, indiferent de destinaţie,
precum şi a lucrărilor la lăcaşuri de cult ori la monumente istorice clasate ori aflate în
curs de clasare, indiferent de proprietar, cu excepţia celor în care se desfăşoară
activităţi comerciale, este scutită de taxa de autorizare.
Alineatul a fost modificat prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/02/2009
Alineatul a fost modificat prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/10/2009
Art. 43. - Art. 43. a fost modificat prin Ordonanţă de urgenţă 228/2008 la 05/01/2009
Art. 43. a fost modificat prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/10/2009
Prin excepţie de la prevederile art. 4, autorizarea executării lucrărilor de construcţii:
a) cu caracter militar se face de către ministerele şi celelalte organe de specialitate
ale administraţiei publice centrale interesate, în baza unor proceduri stabilite
împreună cu Ministerul Dezvoltării Regionale şi Locuinţei;
Aplicare.
b) aferente infrastructurii de transport de interes naţional se face de către Ministerul
Transporturilor, prin direcţia de specialitate, cu respectarea prevederilor legale în
domeniul autorizării construcţiilor.
Litera a fost modificată prin Ordonanţă de urgenţă 7/2016 la 18/03/2016
Art. 431. - Art. 43^1. a fost introdus prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/02/2009.
(1) Publicul are dreptul să participe efectiv şi din timp la procedura de autorizare a
executării lucrărilor de construcţii, să se documenteze şi să transmită comentarii şi
opinii autorităţilor administraţiei publice locale competente, înaintea luării unei decizii
asupra cererii pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii aferente investiţiei
pentru care autoritatea competentă pentru protecţia mediului a stabilit necesitatea
evaluării efectelor acesteia asupra mediului.
(2) Informarea şi consultarea publicului se realizează în conformitate cu prevederile
legislaţiei privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra
mediului.
Art. 432. - Art. 43^2. a fost introdus prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/02/2009.
(1) Orice persoană interesată, care se consideră vătămată într-un drept al său ori
într-un interes legitim, se poate adresa instanţei de contencios administrativ
competente, potrivit legii, pentru a ataca autorizaţia de construire sau actul de
respingere a cererii pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii, după caz,
emise de autoritatea administraţiei publice locale competentă pentru investiţiile
prevăzute la art. 431 alin. (1).
(2) Înainte de a se adresa instanţei de contencios administrativ competente, în
termen de 30 de zile de la data aducerii la cunoştinţa publicului a autorizaţiei de
construire sau a actului de respingere a cererii pentru autorizarea executării lucrărilor
de construcţii, după caz, persoanele prevăzute la alin. (1) vor solicita autorităţii
administraţiei publice locale emitente revocarea actului, în tot sau în parte, dacă
acesta nu a produs efecte juridice.
(3) Procedura administrativă prealabilă prevăzută la alin. (2) este scutită de taxa de
timbru şi trebuie să fie echitabilă, rapidă şi corectă.
Art. 44. - (1) În condiţiile prezentei legi, în vederea realizării unui cadru legislativ
unitar privind autorizarea lucrărilor de construcţii, toate reglementările tehnice -
norme, normative, instrucţiuni -, cu aplicabilitate în domeniul construcţiilor şi
urbanismului, elaborate de ministere şi de alte organe centrale, se transmit în mod
obligatoriu spre avizare Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului.
(2) Ministerele şi celelalte organe centrale care au elaborat reglementări tehnice,
potrivit prevederilor alin. (1), au obligaţia de a le transmite Ministerului Transporturilor,
Construcţiilor şi Turismului, în vederea avizării în termen de 30 de zile de la data
publicării prezentei legi, sub sancţiunea încetării aplicabilităţii acestora.
Art. 45. - (1) În termen de 60 de zile de la publicarea prezentei legi, consiliile
judeţene, Consiliul General al Municipiului Bucureşti, precum şi consiliile locale
municipale, orăşeneşti şi ale sectoarelor municipiului Bucureşti vor organiza, în cadrul
aparatului propriu, structuri de specialitate pentru îndeplinirea atribuţiilor aflate în
responsabilitatea arhitectului-şef, funcţionar public cu funcţie de conducere, şeful
compartimentului/structurii de specialitate, cu atribuţii în domeniul urbanismului,
amenajării teritoriului şi autorizării executării lucrărilor de construcţii, şi pentru:
a) avizarea documentaţiilor de amenajare a teritoriului şi urbanism, precum şi
eliberarea certificatelor de urbanism;
b) «abrogat»
c) întocmirea şi eliberarea autorizaţiei de construire/desfiinţare;
d) organizarea şi exercitarea controlului propriu privind disciplina în construcţii.
(11) Autorităţile administraţiei publice competente pot organiza în cadrul structurilor
de specialitate prestarea serviciilor privind obţinerea, contra cost în condiţiile legii, la
cererea solicitantului, a avizelor şi acordurilor necesare autorizării executării lucrărilor
de construcţii.
Alineatul a fost introdus prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/10/2009.
(2) Consiliul local al comunei poate organiza structuri de specialitate la nivelul
aparatului propriu, în condiţiile prevăzute la alin. (1), în baza unei hotărâri adoptate în
acest sens.
(3) Structurile de specialitate constituite în cadrul consiliilor judeţene acordă
asistenţă tehnică de specialitate, analizează şi avizează cererile depuse pentru
emiterea certificatelor de urbanism şi documentaţiile pentru emiterea autorizaţiilor de
construire din competenţa de emitere a primarilor comunelor şi oraşelor care nu au
constituite încă structuri de specialitate, în condiţiile prevederilor alin. (1) şi (2),
precum şi ale art. 4 alin. (1) lit. e), la cererea acestora.
Alineatul a fost modificat prin Ordonanţă de urgenţă 122/2004 la 19/05/2005
Alineatul a fost modificat prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/10/2009
(31) Prin excepţie de la prevederile art. 4 alin. (1) lit. e), preşedinţii consiliilor
judeţene pot emite autorizaţii de construire pentru lucrări din aria de competenţă a
primarilor comunelor şi oraşelor care încă nu au constituite structurile de specialitate
potrivit prevederilor alin. (1), pe termen limitat, la solicitarea acestora.
Alineatul a fost introdus prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/02/2009.
Art. 45. a fost completat prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/10/2009
(4) În cazul în care, din cauza lipsei de specialişti, nu se pot constitui structurile de
specialitate prevăzute la alin. (1) la nivelul oraşelor sau al municipiilor se vor aplica în
mod corespunzător prevederile alin. (3).
(5) Funcţia de arhitect-şef, prevăzută la alin. (1), se înscrie în nomenclatorul
funcţiilor de conducere din cadrul aparatului propriu al consiliilor judeţene şi locale şi
se echivalează după cum urmează:
a) şef de departament sau director general, pentru arhitectul-şef al municipiului
Bucureşti, respectiv pentru arhitectul-şef al judeţului, arhitecţii-şefi ai municipiilor,
precum şi ai sectoarelor municipiului Bucureşti;
b) şef serviciu, pentru arhitecţii-şefi ai oraşelor;
c) şef birou, pentru persoanele cu responsabilitate în domeniul amenajării
teritoriului, urbanismului şi al autorizării executării lucrărilor de construcţii din cadrul
primăriilor de comună, şefi ai structurilor de specialitate organizate la nivelul acestora,
în condiţiile prevăzute la alin. (2).
(6) Pentru constituirea băncii de date, toţi posesorii de reţele tehnico-edilitare,
supra- şi subterane, sunt obligaţi să transmită autorităţilor administraţiei publice
judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti planurile cadastrale cuprinzând traseele
reţelelor existente pe teritoriul judeţului şi al localităţilor, respectiv al municipiului
Bucureşti. Aceste planuri vor fi puse de autorităţile administraţiei publice judeţene,
respectiv a municipiului Bucureşti la dispoziţia tuturor primăriilor municipiilor, oraşelor
şi comunelor, respectiv primăriilor sectoarelor municipiului Bucureşti în a căror rază
administrativ-teritorială sunt situate reţelele tehnico-edilitare.
Alineatul a fost modificat prin Lege 52/2006 la 15/05/2006
Alineatul a fost modificat prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/10/2009
Art. 46. - «abrogat»
Art. 47. - Anexa nr. 1 privind conţinutul-cadru al proiectului pentru autorizarea
lucrărilor de construcţii şi anexa nr. 2 privind definirea unor termeni de specialitate
utilizaţi în cuprinsul legii fac parte integrantă din prezenta lege.
Art. 471. - Art. 47^1. a fost introdus prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/10/2009.
Orice alte dispoziţii contrare prezentei legi se abrogă.
Art. 48. - Pe data intrării în vigoare a prezentei legi, Legea nr. 4/1973 privind
dezvoltarea construcţiei de locuinţe şi vânzarea de locuinţe din fondul de stat către
populaţie, publicată în Buletinul Oficial nr. 46 din 31 martie 1973, Hotărârea Consiliului
de Miniştri nr. 880 din 16 iulie 1973 pentru stabilirea măsurilor de executare a
dispoziţiilor Legii nr. 4/1973 privind dezvoltarea construcţiei de locuinţe, vânzarea de
locuinţe din fondul de stat către populaţie şi construirea de case de odihnă proprietate
personală, publicată în Buletinul Oficial nr. 108 din 20 iulie 1973, Decretul nr.
144/1958 privind reglementarea eliberării autorizaţiilor de construire, reparare şi
desfiinţare a construcţiilor, precum şi a celor referitoare la înstrăinările şi împărţelile
terenurilor cu sau fără construcţii, publicat în Buletinul Oficial nr. 15 din 29 martie
1958, Decretul nr. 545/1958 privind reglementarea amplasării construcţiilor, precum şi
a trecerii în proprietatea statului a terenurilor şi construcţiilor necesare efectuării unor
lucrări sau unor acţiuni de interes de stat, publicat în Buletinul Oficial nr. 41 din 30
decembrie 1958, Hotărârea Consiliului de Miniştri nr. 2.490/1969 privind stabilirea şi
sancţionarea contravenţiilor la normele privind amplasarea şi autorizarea construirii,
reparării şi desfiinţării construcţiilor şi a altor lucrări, publicată în Buletinul Oficial nr.
158 din 31 decembrie 1969, precum şi orice alte dispoziţii contrare prezentei legi se
abrogă.
ANEXA Nr. 1
CONŢINUTUL-CADRU
al documentaţiei tehnice D.T. pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii
Paragraful a fost modificat prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/02/2009
ANEXA Nr. 2
DEFINIREA
unor termeni de specialitate utilizaţi în cuprinsul legii
▪ «abrogat»
▪ Autorizaţia de construire/desfiinţare
Actul de autoritate al administraţiei publice locale - consilii judeţene şi consilii locale
municipale, orăşeneşti şi comunale -, pe baza căruia se pot realiza lucrări de
construcţii.
Procedura de emitere a autorizaţiei de construire/desfiinţare este reglementată prin
prezenta lege şi prin normele metodologice elaborate de Ministerul Transporturilor,
Construcţiilor şi Turismului.
▪ Anexe gospodăreşti
Construcţiile cu caracter definitiv sau provizoriu, menite să adăpostească activităţi
specifice, complementare funcţiunii de locuire, care, prin amplasarea în vecinătatea
locuinţei, alcătuiesc împreună cu aceasta o unitate funcţională distinctă.
În categoria anexelor gospodăreşti, de regulă în mediul rural, sunt cuprinse:
bucătării de vară, grajduri pentru animale mari, pătule, magazii, depozite şi altele
asemenea. În mod similar, sunt asimilabile noţiunii de anexe gospodăreşti şi garajele,
serele, piscinele şi altele asemenea.
▪ Anexe gospodăreşti ale exploataţiilor agricole
Construcţiile situate în zone izolate în extravilan şi îndepărtate de localitatea de
reşedinţă a lucrătorilor agricoli, menite să adăpostească maşini agricole, utilaje, mici
ateliere, scule, alte bunuri ale acestora, inclusiv animale, precum şi spaţii pentru
cazare temporară pe timpul campaniilor agricole.
▪ Avizare/aprobare
Avizare - procedură de analiză şi de exprimare a punctului de vedere al unei
comisii tehnice din structura ministerelor, a administraţiei publice locale ori a altor
organisme centrale sau teritoriale interesate, având ca obiect analiza soluţiilor
funcţionale, a indicatorilor tehnico-economici şi sociali ori a altor elemente prezentate
prin documentaţiile de amenajare a teritoriului şi urbanism sau prin proiectul pentru
autorizarea execuţiei lucrărilor de construcţii şi proiectul tehnic (P.Th.) pe baza căruia
se vor executa lucrările.
Paragraful a fost modificat prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/02/2009
Avizarea se concretizează printr-un act (aviz favorabil sau nefavorabil) care are
caracter tehnic de obligativitate.
Aprobare - opţiunea forului deliberativ al autorităţii competente de însuşire a
propunerilor din documentaţiile prezentate şi susţinute de avizele tehnice favorabile,
prealabil emise. Prin actul de aprobare se conferă documentaţiilor putere de aplicare,
constituindu-se astfel ca temei juridic în vederea realizării programelor de dezvoltare
teritorială şi urbanistică, precum şi al autorizării lucrărilor de execuţie a obiectivelor de
investiţii.
▪ Clădiri de importanţă redusă
Construcţii cu funcţii obişnuite, cu un grad de risc scăzut, care afectează un număr
redus de oameni:
a) clădiri de locuit cu S+P+1E, cu maximum 6apartamente, inclusiv anexele
gospodăreşti ale acestora;
b) clădiri pentru învăţământ cu cel mult 4 unităţi funcţionale;
c) dispensare comunale fără staţionar;
d) sedii administrative în mediul rural: primării, posturi de poliţie, cooperative de
credit rural, biblioteci, oficii poştale şi altele asemenea;
e) clădiri pentru comerţ şi alimentaţie publică, cu o suprafaţă de până la 200 m2 şi
cu deschideri până la 6 m;
f) hale şi ateliere pentru activităţi meşteşugăreşti care nu generează vibraţii, cu o
suprafaţă de până la 200 m2 şi deschideri până la 6 m;
g) dependinţe şi anexe gospodăreşti: garaje, bucătării de vară, grajduri, şuri şi altele
asemenea;
h) construcţii cu caracter provizoriu.
▪ Construcţii cu caracter provizoriu
Construcţiile autorizate ca atare, indiferent de natura materialelor utilizate, care,
prin specificul funcţiunii adăpostite ori datorită cerinţelor urbanistice impuse de
autoritatea publică, au o durată de existenţă limitată, precizată şi prin autorizaţia de
construire.
De regulă, construcţiile cu caracter provizoriu se realizează din materiale şi alcătuiri
care permit demontarea rapidă în vederea aducerii terenului la starea iniţială (confecţii
metalice, piese de cherestea, materiale plastice ori altele asemenea) şi sunt de
dimensiuni reduse. Din categoria construcţiilor cu caracter provizoriu fac parte:
chioşcuri, tonete, cabine, locuri de expunere situate pe căile şi în spaţiile publice,
corpuri şi panouri de afişaj, firme şi reclame, copertine, pergole ori altele asemenea.
În sensul prezentei legi realizarea construcţiilor provizorii se autorizează în aceleaşi
condiţii în care se autorizează construcţiile definitive.
▪ Construcţii speciale
Construcţiile cu caracter militar care se autorizează în condiţiile prevăzute la art.
43.
▪ Documentaţiile de amenajare a teritoriului şi de urbanism
Ansamblurile de documente scrise şi desenate, referitoare la un teritoriu definit, prin
care se analizează situaţia existentă şi se stabilesc obiectivele, acţiunile şi măsurile
de dezvoltare pe o perioadă determinată.
Structura documentaţiilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism cuprinde:
a) planurile de amenajare a teritoriului;
b) planurile urbanistice;
c) regulamentele locale de urbanism.
Definirea şi conţinutul-cadru al documentaţiilor de amenajare a teritoriului şi de
urbanism se fac prin legea amenajării teritoriului şi urbanismului.
▪ Documentaţie tehnică - D.T.
Bulina a fost introdusă prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/02/2009.
Bulina a fost modificată prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/10/2009
Documentaţia tehnică simplificată care prezintă elementele tehnice esenţiale
necesare emiterii autorizaţiei de construire/desfiinţare şi prin care se stabilesc
principalele coordonate privind încadrarea în indicii urbanistici aprobaţi, amplasarea
construcţiilor şi relaţiile acestora cu vecinătăţile, schemele şi fluxurile funcţionale,
compoziţia spaţială, structura de rezistenţă, expresia de arhitectură, dotarea şi
echiparea construcţiilor - inclusiv soluţiile de asigurare, branşare şi racordare a
acestora la infrastructura edilitară, după caz.
După emiterea autorizaţiei de construire, documentaţia tehnică - D.T. se dezvoltă în
proiectul tehnic - P.Th. şi constituie parte integrantă a acestuia, respectiv a detaliilor
de execuţie, fiind interzisă modificarea prevederilor documentaţiei tehnice - D.T., sub
sancţiunea nulităţii autorizaţiei de construire.
Conţinutul-cadru al documentaţiei tehnice - D.T. este prevăzut în anexa nr. 1 la
prezenta lege.
▪ Documentaţie pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii
Bulina a fost introdusă prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/02/2009.
Bulina a fost modificată prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/10/2009
Totalitatea documentelor prevăzute la art. 7 alin. (1) din lege care constituie dosarul
ce se depune la autorităţile administraţiei publice locale prevăzute la art. 4 în vederea
emiterii autorizaţiei de construire.
▪ Drept de execuţie a lucrărilor de construcţii
Bulina a fost modificată prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/10/2009
Bulina a fost derogată prin Lege 169/2013 la 08/06/2013.
Dreptul asupra construcţiei şi/sau terenului care conferă titularului dreptul de a
obţine, potrivit legii, din partea autorităţii competente, autorizaţia de
construire/desfiinţare:
1. dreptul real principal: drept de proprietate, uz, uzufruct, superficie, servitute
(dobândit prin: contract de vânzare-cumpărare, de schimb, de donaţie, certificat de
moştenitor, act administrativ de restituire, hotărâre judecătorească);
2. drept de creanţă dobândit prin: contract de cesiune, concesiune, comodat,
locaţiune. Emiterea autorizaţiei de construire în baza unui contract de
comodat/locaţiune se poate face numai pentru construcţii cu caracter provizoriu şi
acordul expres al proprietarului de drept. Prin excepţie, în baza unui contract de
închiriere încheiat în condiţiile legislaţiei specifice din domeniul petrolului şi gazelor
naturale, de către titularii de licenţe/permise/autorizaţii cu proprietarii terenurilor din
perimetrul de exploatare, se poate autoriza inclusiv executarea lucrărilor de construcţii
necesare pentru derularea operaţiunilor de explorare/prospectare geologică şi
exploatare a petrolului şi gazelor naturale, altele decât construcţiile cu caracter
provizoriu, dacă respectivele contracte cuprind explicit acordul proprietarilor pentru
executarea lucrărilor de construcţii pe aceste terenuri.
Punctul a fost modificat prin Ordonanţă de urgenţă 22/2014 la 14/05/2014
▪ Firma
Elementul constructiv aplicabil pe clădire sau independent, pe care se
inscripţionează date de identificare a unei instituţii publice, societăţi comerciale,
fundaţii, denumirea comercială, obiectul de activitate sau orice alt text specific, sub
care o persoană fizică sau juridică îşi exercită activitatea într-o clădire sau într-o
incintă.
▪ Instalaţii aferente construcţiilor
Bulina a fost modificată prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/10/2009
Totalitatea echipamentelor care asigură utilităţile necesare funcţionării
construcţiilor, situate în interiorul limitei de proprietate, de la branşament/racord la
utilizatori, indiferent dacă acestea sunt sau nu încorporate în construcţie. Instalaţiile
aferente construcţiilor se autorizează împreună cu acestea sau, după caz, separat.
▪ Intravilanul localităţii
Teritoriul care constituie o localitate se determină prin Planul urbanistic general
(PUG) şi cuprinde ansamblul terenurilor de orice fel, cu/fără construcţii, organizate şi
delimitate ca trupuri independente, plantate, aflate permanent sub ape, aflate în
circuitul agricol sau având o altă destinaţie, înăuntrul căruia este permisă realizarea
de construcţii, în condiţiile legii.
Intravilanul se poate dezvolta prin extinderea în extravilan numai pe bază de planuri
urbanistice zonale (PUZ), legal aprobate, integrându-se ulterior în Planul urbanistic
general (PUG) al localităţii.
▪ Extravilanul localităţii
Teritoriul cuprins între limita intravilanului şi limita administrativ-teritorială a unităţii
de bază (municipiu, oraş, comună), înăuntrul căruia autorizarea executării lucrărilor de
construcţii este restricţionată, în condiţiile prezentei legi.
▪ Împrejmuiri
Construcţiile definitive sau provizorii, cu rolul de a delimita suprafeţe, arii sau
parcele asupra cărora există forme de proprietate, executate pentru protecţie
împotriva intruziunilor, realizate din diferite materiale - beton, cărămidă, piatră, lemn,
metal, inclusiv sârmă ghimpată întinsă pe bulumaci -, ori prin planţii specifice.
▪ Locuri de joacă şi agrement
Bulina a fost introdusă prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/10/2009.
Construcţii specifice pentru divertisment, recreere şi sport pentru populaţie.
▪ Lucrări de construcţii
Operaţiunile specifice prin care:
- se realizează construcţii de orice fel - civile, industriale, agrozootehnice, edilitare
subterane şi aeriene, căi de comunicaţii, lucrări inginereşti, de artă etc.;
- se desfiinţează astfel de construcţii prin demolare, dezmembrare, dinamitare etc.
▪ Lucrări de modificare
Bulina a fost modificată prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/10/2009
Lucrări de intervenţii asupra elementelor constructive, structurale şi/sau
nestructurale, având ca efect modificarea totală sau în parte a acestora.
Lucrările de modificare pot fi:
a) lucrări de modificare structurală, din care fac parte, în principal, lucrările de
consolidare, de supraetajare şi/sau de extindere a construcţiei;
b) lucrări de modificare nestructurală, din care fac parte, în principal, lucrările de
amenajări interioare şi recompartimentări uşoare, care nu afectează în mod
semnificativ structura de rezistenţă a construcţiei şi pentru care este necesar avizul
prealabil al unui proiectant autorizat.
Pentru executarea lucrărilor de modificare, cu excepţia lucrărilor de
compartimentare provizorii, nestructurale, este necesară emiterea unei autorizaţii de
construire în condiţiile legii şi cu respectarea prevederilor legale privind calitatea în
construcţii.
▪ Lucrări de intervenţie în primă urgenţă
Bulina a fost introdusă prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/02/2009.
Orice fel de lucrări necesare la construcţiile existente care prezintă pericol public ca
urmare a unor procese de degradare a acestora determinate de factori distructivi
naturali şi antropici, inclusiv a instalaţiilor aferente acestora, pentru:
a) punerea în siguranţă, prin asigurarea cerinţelor de rezistenţă mecanică, stabilitate
şi siguranţă în exploatare;
b) desfiinţarea acestora.
▪ Lucrări de reabilitare
Bulina a fost introdusă prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/02/2009.
Orice fel de lucrări de intervenţii necesare pentru îmbunătăţirea performanţelor de
siguranţă şi exploatare a construcţiilor existente, inclusiv a instalaţiilor aferente, în
scopul prelungirii duratei de exploatare prin aducerea acestora la nivelul cerinţelor
esenţiale de calitate prevăzute de lege.
▪ Lucrări specifice la căile de comunicaţie, care nu necesită autorizaţie de
construire
Lucrările de întreţinere care nu necesită proiect şi deviz general, constând dintr-un
complex de lucrări care se execută în mod permanent, în vederea menţinerii
construcţiilor-instalaţiilor în condiţii tehnice corespunzătoare desfăşurării continue,
confortabile şi în deplină siguranţă a circulaţiei, la nivelul traficului maxim.
▪ Mobilier urban
Elementele funcţionale şi/sau decorative amplasate în spaţiile publice care, prin
alcătuire, aspect, amplasare, conferă personalitate aparte zonei sau localităţii. Prin
natura lor piesele de mobilier urban sunt asimilate construcţiilor dacă amplasarea lor
se face prin legare constructivă la sol (fundaţii platforme de beton, racorduri la utilităţi
urbane, cu excepţia energiei electrice), necesitând emiterea autorizaţiei de construire.
Fac parte din categoria mobilier urban: jardiniere, lampadare, bănci, bazine, pavaje
decorative, pergole, cabine telefonice şi altele asemenea.
▪ Modificare de temă
Bulina a fost introdusă prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/02/2009.
Orice schimbare iniţiată de către investitor/proprietar care are în vedere funcţiunile
şi/sau capacităţile funcţionale caracteristice, indicatorii tehnico-economici aprobaţi,
soluţiile spaţiale şi/sau de amplasament şi alte asemenea cerinţe, care au
fundamentat elaborarea documentaţiei tehnice - D.T., care a stat la baza emiterii
autorizaţiei de construire.
▪ Parcelare
Operaţiunea de proiectare urbanistică prin care se determină divizarea uneia sau
mai multor proprietăţi funciare distincte, destinate construirii, în scopul atribuirii,
concesionării sau vânzării loturilor rezultate.
▪ Proiect tehnic (P.Th.)
Bulina a fost modificată prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/02/2009
Documentaţia tehnico-economică - piese scrise şi desenate -, elaborată în condiţiile
legii, care dezvoltă documentaţia tehnică - D.T., cu respectarea condiţiilor impuse prin
autorizaţia de construire, precum şi prin avizele, acordurile şi actul administrativ al
autorităţii competente pentru protecţia mediului, anexe la autorizaţia de construire.
Proiectul tehnic (P.Th.) cuprinde soluţiile tehnice şi economice de realizare a
obiectivului de investiţii, pe baza căruia se execută lucrările de construcţii autorizate.
▪ Detalii de execuţie (D.E.)
Bulina a fost introdusă prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/02/2009.
Documentaţii tehnice cuprinzând reprezentări grafice realizate la scările 1:2, 1:5,
1:10, 1:20 sau, după caz, la alte scări grafice, în funcţie de necesităţile de redactare,
precum şi piese scrise pentru explicitarea reprezentărilor grafice, elaborate în baza
proiectului tehnic şi cu respectarea strictă a prevederilor acestuia, care detaliază
soluţiile tehnice de alcătuire, asamblare, executare, montare şi alte asemenea
operaţiuni, privind părţi/elemente de construcţie ori de instalaţii aferente acesteia şi
care indică dimensiuni, materiale, tehnologii de execuţie, precum şi legături între
elementele constructive structurale/nestructurale ale obiectivului de investiţii.
Detaliile de execuţie, elaborate în condiţiile legii şi verificate pentru cerinţele
esenţiale de calitate în construcţii de către verificatori de proiecte atestaţi în condiţiile
legii, detaliază proiectul tehnic, în vederea executării lucrărilor de construcţii
autorizate.
Paragraful a fost modificat prin Ordonanţă de urgenţă 214/2008 la 14/10/2009
▪ «abrogat»
▪ Recepţia lucrărilor
Recepţia lucrărilor constituie o componentă a sistemului calităţii în construcţii şi
este actul prin care se certifică finalizarea lucrărilor executate în conformitate cu
prevederile proiectului tehnic şi cu detaliile de execuţie.
Recepţia lucrărilor de construcţii de orice categorie şi de instalaţii se efectuează
atât la lucrări noi, cât şi la intervenţii în timp asupra construcţiilor existente, conform
legii. Recepţia lucrărilor de construcţii se realizează în două etape, potrivit
prevederilor legale în vigoare, după cum urmează:
- recepţia la terminarea lucrărilor;
- recepţia finală.
▪ Schimbare de destinaţie
În înţelesul prevederilor art. 3, este necesară emiterea unei autorizaţii de construire
şi/sau de desfiinţare, după caz, numai în situaţia în care pentru realizarea schimbării
de destinaţie a spaţiilor sunt necesare lucrări de construcţii pentru care legea prevede
emiterea autorizaţiei de construire.
▪ Zone protejate
Teritoriile delimitate geografic, în cuprinsul cărora se află elemente sau ansambluri
ale patrimoniului natural sau cultural cu valoare deosebită. În raport cu natura
elementelor de patrimoniu, zonele protejate sunt:
a) zone naturale protejate, instituite pentru protejarea şi punerea în valoare a
patrimoniului natural cu valoare deosebită;
b) zone construite protejate, instituite pentru salvarea, protejarea şi punerea în
valoare a patrimoniului construit, cu valoare istorică, culturală sau memorialistică
deosebită.
NOTĂ:
Reproducem mai jos prevederile art. III din Legea nr. 453/2001 pentru modificarea
şi completarea Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii
şi unele măsuri pentru realizarea locuinţelor, ale art. II alin. (2) şi ale art. III din Legea
nr. 401/2003 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 50/1991 privind autorizarea
executării lucrărilor de construcţii şi ale art. II alin. (2) din Legea nr. 199/2004 pentru
modificarea şi completarea Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor
de construcţii, care nu sunt încorporate în textul republicat al Legii nr. 50/1991:
- art. III din Legea nr. 453/2001:
" Art. III. - Pe data intrării în vigoare a prezentei legi se abrogă: anexa la Legea nr.
50/1991, republicată, art. 8 alin. 5 şi pct. 8 lit. j) din anexa nr. II la Legea protecţiei
mediului nr. 137/1995, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 70 din
17 februarie 2000, precum şi referirile la obligativitatea emiterii acordului de mediu
pentru lucrările de construcţii-montaj din cuprinsul legii, din actele de aplicare a
acesteia, precum şi orice alte dispoziţii contrare prevederilor prezentei legi.";
- art. II alin. (2) şi art. III din Legea nr. 401/2003:
" (2) În termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, Ministerul
Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului va modifica normele metodologice de
aplicare a Legii nr. 50/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare,
inclusiv cu cele aduse prin prezenta lege, care vor include formularele, procedura de
autorizare şi conţinutul documentaţiilor necesare acestei proceduri. În acelaşi termen
se vor efectua operaţiunile de preluare, predare-primire a studiilor de teren şi a
documentaţiilor prevăzute la art. I pct. 23 [alin. (1) al art. 291], prin proces-verbal
încheiat între părţi după inventarierea arhivelor menţionate la art. I pct. 23 [art. 29 1
alin. (3) ], fără a mai fi nevoie de punerea în întârziere.
Art. III. - La data intrării în vigoare a prezentei legi se abrogă litera c) a articolului
48 din Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice.";
- art. II alin. (2) din Legea nr. 199/2004:
" (2) În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, Ministerul
Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului va modifica Normele metodologice de
aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii,
republicată, cu modificările şi completările ulterioare, aprobate prin Ordinul ministrului
lucrărilor publice, transporturilor şi locuinţei nr. 1.943/2001, cu modificările ulterioare."