PROVOCARILE GESTIONARII

DESEURILOR PE PIATA DIN ROMANIA

IN CONTEXT EUROPEAN
Bucuresti, 3 Iulie 2018 1
 Economia circulara

RESURSE
EXPLOATARE UTILIZARE ELIMINARE
NATURALE

Sursa: EC

2
 Tintele prevazute in pachetul economiei circulare
Prezent 31dec 1 ian 2030 2035
2020 2023 2025
Depozitarea deseurilor 10%
(limitare la maxim) 25%
Deseurile municipale 50% 55% 60% 65%
(pregatire pentru reutilizare si reciclare)

Colectarea separata a textilelor   

Colectarea separarata a bio-deseurilor    

Reciclarea deseurilor de ambalaje 55% 65% 70%

o Plastic 22,5% 50% 55%
o Lemn 15% 25% 30%
o Metale feroase 50% 70% 80%
o Aluminiu - 50% 60%
o Sticla 60% 70% 75%
o Hartie 60% 75% 85%
3
19 Documente support in pregatire la Comisie
Ghid privind modularea tarifelor

Ghid privind deseurile periculoase din deseurile municipale

Standardele minime pentru operatiile de tratare

Reguli de calcul, verificare si raportare a rezidurilor dupa sortare

Reguli de calcul, verificare si raportare a deseurilor de ambalaje generate

Metodologie de calcul pentru reutilizare

Metodologie de calcul a metalelor reciclate

4
Ecomodularea tarifelor
Directiva cadru deseuri Art. 8.a, pct. 4 (b)
In cazul in care obligatiile producatorilor sunt indeplitite prin OTR, contributia
financiare este modulate, unde este posibil pentru produse individuale, grupe de
produse sau produse similar tinand cont de durabilitate, reparabilitate, reutilizare,
reciclabilitate, continutul de substante periculoase
Principiile care stau la baza eco-modularii pentru ambalaje
o Bazat pe referinte reale, masurabile
o Bazat pe abordarea LCA luand in considerare cel putin fiecare material
o Evitarea restrictiilor si distrosionarilor pe piata
o Deschis la inovare si cercetare
o Transparent, accesibil si simplu

5
PLASTICUL

Strategia privind plasticul

Interdictii la punerea pe piata - Directiva privind obiectele de plastic de unica
folosinta
 10 produse de unica folosinta care in total reprezinta 70% din deseurile marine
 Pana in 2025 ambalajele de unica folosinta pentru bauturi trebuie colectate in proportie de 90%

Instrumente economice la nivel European – contributie platita de SM (0,8 euro/kg)

pentru ambalajele de plastic ( aproximativ 150 mil. euro anual pentru Romania)

6
 IMPLEMENTAREA DIRECTIVEI AMBALAJE

3 tari fara scheme de Taxe vs EPR inca in

conformare => Taxe discutie
Danemarca, Ungaria, Ukraina, Rusia?
Croatia
36 Tari
Europene
1 tara cu Fond de stat
Comert cu certificate gestionat de industrie
UK, (Polonia) Islanda

30 tari cu aplicarea Raspunderii Producatorului

Austria, Belgia, Franta, Spania, Germania, Irlanda, Cipru, Luxemburg, Portugalia,
Suedia, Grecia, Letonia, Malta, Lituania, Cehia, Slovacia, Italia, Slovenia, Estonia,
Romania, Bulgaria, Turcia, Norvegia, Finlanda, Serbia, Israel, Olanda, Polonia,
Macedonia, Bosnia Hertegovina
 DIRECTIVA CADRU DESEURI
ART 8 A: CERINTE GENERALE EPR

• Definirea clara a rolurilor si responsabilitatilor

• Definirea tintelor masurabile
• Stabilirea unui sistem de raportare a produselor puse pe piata si pentru
colectarea si tratarea deseurilor rezultate dupa utilizarea lor
• Asigurarea unui tratament non-discriminator intre producatori
• Informarea publicului cu privire la sistemele de colectare disponibile,
prevenirea littering-ului

8
 DIRECTIVA CADRU DESEURI
ART 8 A: CERINTE GENERALE EPR

• Definirea clara a ariei geografice, produselor si a materialelor pe care le

acopera;
• Mijloacele necesare dpv operational si financiar pentru indeplinirea obligatiei
extinse a producatorului;
• Implementarea unui sistem adecvat - mecanism self-control pentru financiar
si calitatea datelor, realizat de un auditor independent
• Publicarea de informaţii cu privire la:
• proprietari si membri;
• contributia platita de producatori (lista fee);
• procedura de selectie a opratorilor de management a deseurilor (reguli de licitatie).

9
 DIRECTIVA CADRU DESEURI
ART 8 A: CERINTE GENERALE EPR

EPR – fee ar trebui :

• Sa acopere intregul cost cu gestionarea deseurilor, incluzand urmatoarele:
• Costul cu colectarea sepatata, sortarea si operatiile de tartare pentru atingerea tintelor minus valoarea
materialului colectat;
• Costul cu informarea adecvata a consumatorilor
• Costul cu culegerea datelor si raportarea

• eco modulare (reciclabilitate, reutilizare)

Daca serviciul este asigurat de autoritatea locala se platesc numai costurile optimizate

10
 Tarife platite catre OTR in Romania
Glass fees (RON*)
1000
900 Plastic fees (RON)
800
700 1000
900
600 800
500 700
400 600
500
300 400
200 300
100 200
0 100
0

feb.17 oct.17 mai.18

feb.17 oct.17 mai.18
PET fees (RON)
Paper fees (RON) 1000
900
800 800
700 700
600
600
500
400 500
300 400
200 300
100 200
0 100
0

feb.17 oct.17 mai.18

* 1 € = 4,6 RON feb.17 oct.17 mai.18

11
 Tarife platite catre OTR in Romania
Steel Fees (RON) Aluminium fees (RON)
800 1000
700 900
600 800
700
500 600
400 500
300 400
200 300
200
100 100
0 0

feb.17 oct.17 mai.18 feb.17 oct.17 mai.18

Wood fees (RON) Cresterea tarifelor a fost de 8-19 ori (Dec. 2015 – Iun. 2016)
1200
1000
800
Cifra de afaceri => 2015 – 16 mil €
600 2016 – 43 mil. €
400
200 2018 >140 mil. €
0
Ambalaje puse pe piata => cca 1,4 mil. tone

Austria PROs = 150 €/tona (HH & IC PW) full cost

Belgium PRO = 92 €/tona (numai HH PW) full cost
feb.17 oct.17 mai.18 Romania PROs = 100 €/tona (HH & IC PW) numai
stimulente pentru colectori
* 1 € = 4,6 RON
12
Tarife platite in tari europene catre OTR (top
3)
Glass - compliance costs Wood - compliance costs
(eur/tonne) Paper - compliance costs
(eur/tonne)
250.00
200.00 (eur/tonne)
180.00
160.00 200.00
140.00
140.00 120.00
120.00
100.00
150.00 Cele mai mari tarife in
100.00
80.00
80.00
60.00
100.00 Romania pentru trei material
60.00
40.00 40.00 50.00 (GL, PAP, FOR)
20.00 20.00
0.00 0.00 0.00
Romania Finland Malta Romania Sweden Estonia Romania Malta Estonia
2017 2018 2017 2018 2017 2018

PET - compliance costs Steel - compliance costs

Plastic - compliance costs (eur/tonne) Aluminium - compliance
(eur/tonne) (eur/tonne) costs (eur/tonne)
400.00 450.00
700.00 300.00
350.00 400.00
600.00 350.00 250.00
300.00
500.00 300.00
250.00 200.00
400.00 250.00
200.00 150.00
200.00
150.00 300.00
150.00 100.00
100.00 200.00
100.00
50.00 100.00 50.00
50.00
0.00 0.00 0.00 0.00
Spain Luxemburg Belgium Romania The Spain Estonia Romania (11) Sweden Estonia (met) Finland Romania Estonia Sweden Finland Romania
Netherlands (met)
2017 2018 2017 2018
2017 2018 2017 2018

13
 Romania in context european
Rata de reciclare deseuri municipale
Rata de valorificare si reciclare pentru ambalaje - 2014
120.0

100.0

80.0

60.0

40.0

20.0

0.0

recovery recycling
Source: EUROSTAT

Source: EEA 14
 COMPOZITIA DESEURILOR – AMBALAJELE
reprezinta o componenta importanta a deseurilor
municipale

Deseu municipal - compozitie (%) compozitia reciclabilelor

Compozitia deseurilor de ambalaje
100%
6.7 11.9 (%)
0.9 0.9 90%
2.7 80%
70% 13.2
60%
23.3
11.7
50%
5.1 40%
30% 27.1 5.3
57.9 2.2
20%
10%
0%
paper metal plastic glass wood plastic PW plastic paper PW
31.2
biowaste textile bulky other paper glass PW glass
metal PW metal wood metal paper plastic glass

Cca. 50% din reciclabile sunt ambalaje* source: ECOROM study 2012- 2013 60% HH and 40% IC - packaging waste*
* NWMP 15
Problemele in majoritatea tarilor

Nu există statistici de incredere și comparabile - fiecare țară interpretează

definițiile, metoda de calcul și punctul de măsurare într-un mod diferit
Nu există o legislație clară - nici o implementare corespunzatoare de catre autoritati
Nu există condiții egale în cazul competiției intre OTR
Nu există infrastructură pentru colectarea separate de la gospodării în mai multe
țări, desi legislația este în vigoare de peste 10 ani
Transparența în cadrul sistemelor EPR lipsește în multe țări, atat pentru OTR cat si in
ceea ce priveste structura costurilor autorităților locale etc.
Implicarea limitată a industriei în sistemul OTR
Dezacord între părțile interesate importante în locul colaborarii

16
 Remarci finale
Obiectivele prevazute de CEP nu pot fi indeplinite in actualul model operational
18 OTR se bat pe aceeasi piata ingusta si accesibila a deseurilor in timp de deseurile de ambalaje de la
populatie sau materialele cu valoare redusa de piata sunt trimise la depozitare
Sumele enorme platite de OTR-uri in 2016 si 2017 (150 - 200 euro/ton) nu au fost utilizati pentru a creste
performanta sistemului ci mai degraba pentru a stimula aparitia pe piata a unor colectori indoielnici, in
timp de AL si salubristii se lupta in continuare cu scormonitorii de deseuri si sectorul informal
Lipsa de asumare, rolul clar si responsabilitatile, in ceea ce priveste coordonarea, aspectele operationale
si financiare ne arata clar ca actualul sistem este epuizat si ineficient
Autoritatile se simt neajutorate, in timp cei care ar trebuie sa fie principalii parteneri de dialog
(producatorii de bunuri ambulate) nu au o viziune comuna si pare nici dorinta de a gasi solutii concrete
Autoritatile locale sunt in mare intarziere in indeplinirea obligatiilor referitoare la deseurile municipale
(lipsa de implicare, lipsa expertilor, deseurile nu sunt in top 5 prioritati)

17
 Fluxul de bani si date al deseurilor de ambalaje
municipal varianta realista in actualul context de
piata Producatori
bunuri UAT
RECICLATOR
dat
contract e Validare
OTR RON ADI RON

date RON
Fiecare OTR incheie contracte cu toate Date
ADI proportional cu cota de piata validate COLECTOR
(comunicata semestrial de catre AFM prin date
Comisia de supraveghere REP)
COLECTOR

SE GESTIONEAZA TOATE DESEURILE INDIFERENT Operator

COLECTOR
DE VALOARE PE TOT PARCURSUL ANULUI ! colector
desemnat Inregistrati la ADI cu obligatia lunara de a furniza
date - ADI poate plati o suma /tona pentru date
(max 10% din val medie a bonificatiei
Multumesc!

Liliana Nichita
DIRECTOR
Federatia Asociatiilor de Dezvoltare Intercomunitara
e-mail: nichita.liliana@federatiaadi.ro

19