TEST SUMATIV

La disciplina Dreptul administrativ

Anul I, Licență, Ciclul I
Grupa __2017__
Profesor _Olga Ceban_
Termen de realizare – 2 ore academice (90 min)
Forma de realizare: în scris (cu utilizarea platformei moodle.usm.md, după caz)

TEME:
1. Organele centrale de specialitate ale administraţiei publice
2. Autorităţile administraţiei publice locale
3. Reglementarea funcţiei publice. Statutul juridic al demnitarului şi al funcţionarului public

Barem de notare
Punctaj – Notă
100-97p. – 10
96-92p. – 9
91-76p. – 8
75-59p. – 7
58-42p. – 6
41-25p. – 5
24-19p. – 4
18-13p. – 3
12-7p. – 2
6-1p. - 1

1. Noţiunea şi principiile administraţiei publice

1.Numiți organele centrale de specialitate (10 p.)

Organizarea administratiei poate lua forme diferite in functie de interesele politice majore sau
interesele sociale, in raport de traditie si de gradul de democratizare a tarii. Administraţia publică
reprezintă o totalitate de autorităţi publice în frunte cu guvernul, care efectuează activitatea de
organizare a executării şi de executare în concret a legilor şi de asigurare a serviciilor publice.
Ministerele sunt organe centrale de specialitate ale statului (ale administraţiei publice), care traduc în
viaţă, în temeiul legii, hotărârile, ordonanţele şi dispoziţiile lui, conduc domeniile încredinţate şi sunt
responsabile de activitatea lor şi alte autorităţi administrative centrale (servicii, birouri, agenţii,
inspectorate de stat, comisii şi consilii guvernamentale). Conducerea ministerelor se exercită de către
ministru, numiţi în modul prevăzut de constituţie şi de lege. Conducerea celorlalte autorităţi
administrative centrale este asigurată de directori generali, directori, şefi, preşedinţi. Miniştrii şi
ceilalţi conducători a autorităţilor administrative centrale asigură aplicarea programului de activitate şi
strategiilor Guvernului în domeniul său de activitate şi asigură organizarea executării şi executarea în
concret a legii şi altor acte normative.
2. Definiți și descrieți actele organelor centrale de specialitate; (20 p.)
 Actele cu caracter normativ-(ordine cu caracter normativ, regulamente, instrucţiuni, reguli
şi alte acte normative):
(a) se emit în scop de executare a actelor legislative, decretelor
Preşedintelui Republicii Moldova, hotărârilor şi ordonanţelor Guvernului;
(b) cuprind reguli cu
caracter general şi impersonal;
 (c) urmează a fi supuse expertizei juridice şi înregistrării de stat la
Ministerul Justiţiei şi doar apoi pot fi publicate în Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
intrând în vigoare nu mai devreme de data publicării.
 Actele cu caracter individual-(ordine cu caracter individual, dispoziţii etc.):
 (a) produc efecte juridice faţă de un subiect de drept determinat;
(b) produc efecte juridice de la data aducerii lor la cunoştinţa persoanelor vizate în ele.
3. Prezentați sistemul autorităților publice locale (20p.)
Administraţia publică locală include acele structuri organizatorice şi funcţionale care au o competenţă
teritorială limitată la unităţile administrativ-teritoriale unde s-au constituit şi care se disting în raport
cu administraţia publică centrală prin aceia că promovează cu prioritate interesele specifice
colectivităţilor locale. Intregul sistem al administraţiei publice este amenajat sub forma unei structuri
mixte, ierarhic-funcţionale. Administraţia publică locală cuprinde totalitatea autorităţilor publice
locale constituite, în condiţiile legii, pentru promovarea intereselor generale ale locuitorilor unei
unităţi administrativ-teritoriale. Toate unităţile administrativ-teritoriale au personalitate juridică,
dispun de patrimoniu, au dreptul de a soluţiona şi a gestiona, în cadrul legii, în nume propriu şi în
interesele populaţiei locale, o parte importantă a treburilor publice. În totalitatea lor, unităţile
administrativ-teritoriale formează unitatea teritorială a ţării, iar autorităţile publice ale unităţii
administrativ-teritoriale care sunt organe cu competentă generală şi specială constituie sistemul
administraţiei publice locale, având ca sarcină satisfacerea intereselor generale ale locuitorilor din
unităţile administrativ-teritoriale,sunt consiliile locale, ca autorități deliberative și primarii, ca
autorități executive.
4.Determinați funcțiile autorităților publice locale (15p.)
Toate unităţile administrativ-teritoriale au personalitate juridică, dispun de patrimoniu, au
dreptul de a soluţiona şi a gestiona, în cadrul legii, în nume propriu şi în interesele populaţiei
locale, o parte importantă a treburilor publice. În totalitatea lor, unităţile administrativ-teritoriale
formează unitatea teritorială a ţării, iar autorităţile publice ale unităţii administrativ-teritoriale
care sunt organe cu competenţă generală şi specială constituie sistemul administraţiei publice
locale, având ca sarcină satisfacerea intereselor generale ale locuitorilor din unităţile
administrativ-teritoriale. Consiliile locale şi cele raionale, primarii şi preşedinţii de raioane
funcţionează ca autorităţi administrative autonome, soluționând treburile publice din sate
(comune), oraşe (municipii) şi raioane în condiţiile legii.
5. Explicați principiul autonomiei autorităților publice locale (20p.)
Constituţia Republicii Moldova prin art.109 stabilește principiile pe care se întemeiază administraţia
publică în unităţile administrativ-teritoriale: principiile autonomiei locale, ale descentralizării
serviciilor publice, ale eligibilităţii autorităţilor administraţiei publice locale şi a consultării cetăţenilor
în problemele locale de interes deosebit. Se întemeiază pe următoarele principii:
1. Autonomia locală.
2. Descentralizarea serviciilor publice.
3. Eligibilitatea autorităţilor publice locale.
4. Consultarea cetăţenilor în problemele locale de interes deosebit
6. Prezentați principiile de bază ale serviciului public (15 p.)
Serviciul public are la bază un şir de principii privind organizarea şi funcţionarea acestora. Principiile
de bază ale serviciului public rezultă din Legea cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului
public. Serviciul public se bazează pe principiile:
a) Legalităţii – respectarea strictă a legilor şi altor acte juridice conform legii, respectarea
disciplinei de stat, răspunderea personală a funcţionarilor publici pentru exercitarea atribuţiilor de
serviciu
b) Profesionalismului
c) Transparenţei
d) Imparţialităţii
e) Independenţei
f) Responsabilităţii
g) Stabilităţii
h) Loialităţii.

Mult succes!!!