Cod RELL RCLERO:YRBUC:2020-007.006080,
DOSAR NR: 69560272019
ROMANIA
‘TRIBUNALUL BUCURESTI é
SECTIAAI-A~ CONTENCIOS ADMDNISTRATIV SIFISCAL.
Sentinga civil 6080
Sodina pubic din data de 17, 11,2020
“Tribunalul constitu din
PRESEDINTE: SANDU ANDREEA
SREFIER: DUMITRU MADALINA
Pe rol jdecarea eavzei do contencios sdministativ gt fseal prvind pe reclamanti
ACATRINE! ANDREI, ACHEAUA GABRIBLA, ALBULESCU MARGARETA DOINA,
ANDRA$-SAUCA MADALINA, ANDRONACHE ANTOANETA, ANGHELUS GINA,
ANTON ALINA-STEFANA, ANTON MARIA MAGDALENA,’BADEA ANDREEA,
BADEA RUXANDRA, DAIZATI ANDREI GABRIEL, BALAREANU MONICA:
MIHAELA, BARGUANU MIRCEA, BENDEAC DANUT, BLANARU CARMEN
IULIANA, BOGDAN VIRGILIU VASILE, BRATU CRISTIAN, BRATU (OSTA TOGOE
) FELICIA NICOLETA, BUNESCU ANA CRISTIANA, BUTNARIU BOGDAN,
RUTUNOIU LIDIANA, CAMPEAN IONEL, CARSTEA ALEXANDRA, CAVESCU
NICOLETA-MARIANA, CAZAN SILVIA, CEPAN CLAUDIU STEFAN, CIRSTIAN
STAN, CIUBOTARU ' GHPORGHE, CODRE MARIAN DUMITRU,' CONDRAT
MARINELA, CONSTANTIN ELENA, COPAHSCU JONUT-MARIUS, CRETULESCU
FLORIN DANIEL, CROIALA JON, DIACONU FLORIN, DIMA MIHAELA, DOBRESCU
DOINA, DUGHEANA TAN MADALIN-FLORIN, DUMITRANA GINA SONIA,
DUMITRESCU DRAGOS, FAINOIU IONUJ-DRAGOS, FLOREA MARIANA,
GRADINARU VICTOR TEOFIL, HORVATH TUNDE, ILIE (FOSTA CHIRILA)
GEORGIANA-IULIANA, (LIE. CATALIN-MIHAL, IONESCU IONELA MIHAELA
(FOSTA STOIAN), IVAN ANDREEA-IRINA, JANOTA LASZLO-JANOS, JIPA VIOREL
GERARD, KOSA IMOLA, KOVATS KRISZTIAN, LEONTE DUMITRU DANIEL, LUPU
LILIANA, MAFTEI MIHAELA, MANEA LUMINITA, MARCU VALENTIN, MATEA
DANIELA, MAZILU DANUT, METEA GEORGETA, MINESCU IOAN-OVIDIU,
MUNGIU NICOLETA, MUSTATEA TATIANA, NAGY BVA, NEAGOE DANIELA
‘NICOLETA, NECULAB ANCA OTILIA, NICOLESCU OANA-SIMONA, NICU VIOREL
MARIAN, NICULAESA SORIN-FLORENTIN, NITU_(FOSTA. MIRCEA) CARMEN
ELENA, NUTA CATALIN HORATIU, OLTEANU CRISTINA, OROS MARIA, OSMAN
FLORINA, PANDURU ADRIANA-DANIELA, PASTRAGUS —MARIA-LUISA,
PATRASCU GIANA-MARIA, PETRE MIHAELA-VIORICA, PETRESCU ANDREA,
POPESCU ANISOARA, °RICOP SILVIA, ROSU MARINA CAMBIIA, RUSH
EMANUEL, SCURTU "MONICA-GEORGETA, SDIRA MOMBU LACRAMIOARA
SANDA, SERBANESCU FLORENTINA, SOARE GEORGETA CAMELIA, SOLDEA
OCTAVIAN, STOICHESCU PETRU, STROIA ADRIAN-POMPILIU, SURU_LIANA
OLIMPIA, “'STERIU CARMEN, STOICA FLORIN. CRISTIAN," TEODORESCU
GABRIELA ELENA, TRIPGN MIRCEA, TUDOSESCU VASILE, TUGULEA RAZVAN-
GEORGIAN, VAIDA DIANA FLORENTINA, VEZUINA MIHAELA ALEXANDRA,
VIDA LEVENTE ALEXANDRU, VINTILA’ MIHAELA.MIRELA, VLAD-SIMILEA
CAMELIA-CONSTANTA, VOICU MANUELA-NARCISA, VOICAN EMILIA LILIANA,
HORHOIANU-CONSTANTINESCU RODICA-ELENA, CAZAN DONA, DASCALU
NICUSOR LUCIAN, ZAVOIANU TULIANA, tojiprin SINDICATUL SALARATILOR DIN
AGENTIA DOMENTILOR STATULUL, in conttdicion ea pittele AGENTIA
1DOMENIILOR STATULUI si AGENTIA NATIONALA FUNCTIONARILOR PUBLICI,
‘vind ca oboe obligate emer nt administra
Deabaterile au avat loc fn gedinja publicd de Ja 6.11,2020, find eonsemnate tn
fncheierea de edn de Ia ea dat, cénd tribunal, pentr a da pier posblias oe 2
epune conclu scrise, a arnatpronunjrea pentru astiei 17.11 2020, hotadnd jn eesee.
‘componere umatoazle
TRIBUNALUL
Delbert acupra przenet cae, refine wemdioarele:
rin ceeten de chemate in judecattdepuss pe roll Cri de Apel Bucutesti—Senia
Villa Contencios Administatv gi Fiscal Ia data de 06.12.2019, sub nx. 695612019, acta]
cum fost precza la termensl de jodecats din data de 06.11.2020, relamanti ACATRINEL
ANDREI, ACHEAUA GABUELA, ALBULESCU. MARGARETA DOINA, ANDRAS.
SAUCA MADALINA, ANDRONACHE ANTOANETA, ANGHELUS GINA, ANTON
ALINA-STEFANIA, ANTON MARIA MAGDALENA, BADEA ANDREEA, BADEA
RUKANDRA, BAIZATH ANDREI GABRIEL, BALAREANU. MONICA-MIHAELA,
BARGUANU MIRCEA, BENDEAC DANUT, BLANARU CARMEN IULIANA,
BOGDAN VIRGILIU VASILE, BRATU CRISTIAN, BRATU (FOSTA TOOOE ) FELICIN
NICOLETA, BUNESCU ANA CRISTIANA, BUTNARIU BOGDAN, BUTUNOIU
LILIANA, CAMPEAN JONEL, CARSTEA ALEXANDRA, CAVESCU NICOLETA.
MARIANA, CAZAN SILVA, CEPAN CLAUDIU STEFAN, CIRSTIAN STAN,
CIUBOTARU GHEORGHE, CODRE MARIAN DUMITRU, CONDRAT MARINELA
CONSTANTIN ELENA, COPAESCU IONUT:MARIUS, CRETULESCU LORIN
DANIEL, CROIALA ION, DIACONU FLORIN, DIMA MIHAELA, DOBRESCU DOINA,
PUGHEANA, DAN MADALIN-FLORIN, DUMITRANA GINA SONIA, DUMITRESCU
PRAGOS, FAINOI IONUT-ORAGOS, FLOREA MARIANA, GRADINARU VICTOR
TEOFIL, HORVATH TUNDE, ILIE (FOSTA CHIRILA) GEORGIANA-IULIANA, ILIk
CATALIN MIHAl, IONESCU 1ONELA MIHAELA (FOSTA STOIAN), IVAN ANDRER A.
IRINA, TANOTA LASZLO-IANOS, JIPA VIOREL GERARD, KOSA'IMOLA, KOVATS
KRISZTIAN, LEONTE DUMITRU DANIEL, LUPU LILIANA, MAPTEL MINAGLA,
‘METBA GEORGETA, MINESCU IOAN-OVIDIU, MUNGIU NICOLETA, MUSTATER
TATIANA, NAGY EVA, NEAGOE DANIELA NICOLETA, NECULAE ANCA OTILIA.
NICOLESCU OANA-SIMONA, NICU VIOREL MARIAN, NICULARSA’ SORIN,
FLORENTIN, NITU (FOSTA MIRCEA) CARMEN ELENA, NUTA CATALIN HORATIU,
OLTEANU CRISTINA, OROS MARIA, OSMAN FLORINA, PANDURU ADRIAN.
DANIELA, PASTRAGUS MARIA-LUISA, PATRASCIT GIANA MARIA, Pete
MIHAELA-VIORICA, PETRESCU ANDREA, POPESCU ANISOARA, FRICOP SILVIA,
ROSU MARINA CAMBLIA, RUSU EMANUEL, SCURTU MONICA-GEORGETA,
SDIRA MOMEU LACRAMIOARA SANDA, SERBANESCU FLORENTINA, SOAR
GBORGETA CAMELIA, SOLJEA OCTAVIAN, STOICHESCU PETRU, STROM,
ADRIAN-POMPITAN, SURI LIANA OLIMMA, STERIU CARMEN, SiUICA FLOR
CRISTIAN, TEODORESCU GABRIELA ELENA, TRIPON MIRCEA, TUDOSESCU
VASILE, TUGULEA RAZVAN-GBORGIAN, VAIDA DIANA FLORENTINA, VEZUINA,
MIHAELA ALEXANDRA, VITA LEVENTE ALEXANDRU, VINTILA, MIHALLA
MIRELA, VLAD-SIMILEA CANELIA-CONSTANTA, VOICU MANUBLANARCISA,
NOICAN EMILIA LILIANA, HORHOIANU-CONSTANTINESCU. RODICA.ELENA,
CAZAN DONA, DASCALU 'NICUSOR LUCIAN, ZAVOIANU TOLLANA. ig
spanicata RDI TULconttadicoriu eu pitti AGENTIA DOMENIILOR STATULUL, MINISTERUL
AGRICULTURIT $1 D2ZVOLTARI RURALE, AGDNTIA NATIONALA 4
FUNCTIONARILOR PUBLICI, au solicit:
Obligarea. parti Agenjia Domenilor Statului Je emiterea sctlui_ administra
‘prvind trnaformarea, prin efetul leg, a posturilor de natu contractals in funetitpublie,
Conform dispocfilr ebligaori ale art. 406.407 gi art. 612 ain, I din Cod! Administatv,
sprobat prin OUG ax. $7019;
2 Obligarea plrétei Azentia Domeniilor Statului la emiterea actelor administrative de
‘numire a salaiafior pe fans publice corespanziloare stabilite In urma transforma, fir8
‘concurs, a postrilor oeupats gia fimefilor contractual potivit at. 612, lin. (1) din Codul
‘Adinistrstivg stabiiea nivel de selvizareaferent,
5 Obligarea piritei Ageia Domenilor Satulu ia intocmirea documentafet necesare
in vederea abjinertavizult ANFP, coreatv obligarea Ageagia Najionalé a Funcjionatilor
Public In ematereaavizall stipulat la art402 si in eonsideraea at. 612, alin. 1 din Cod
‘Administrati, sprebat prin OUG nr. $7019;
4. Obligarea pirjior Agentia Domenilor Statwhi gi Ministeral Agricul) gi
Dezvoltiii Rotale Ia stabilizea gi achtarea dretutilor solarialeaferente foneilor publice
‘orespunztoare gradului profesional gi condiiler de vechime, conform Legii nt. 153/2017 -
‘Anexa VIIL, Familia ocupajonala de funeii bugelare "Administraie", Capitol 1 lit. A
Selarizarea funcjonarilor pubic, panetul J Salant pentru administaja publica ceneala, lit
‘2 Func public generale de execu.
fn motivare au artatc4funcileocupate de sali pe eae sindcaa i reprezin in
cauzl sant funeti de expet,conslicr juridic, referent, expertinspector, auditor tn eadral
‘Agenfei Domenilor Stausi, conform conttactelor individvale de mune tneheiate pe
perioad nedeterminat, fn uma promoviriiexamenelororganizate de ADS pentru couparea
Tor
fn Codul Adminisai, adoptat prin O.U.G. nr 5772019, sunt reglementte la at. 370
ctvitisile cu caracter general precum si cele cu caracter special care implick exercitarea
retogativelor de putere pubis, de etre autorii institu publice.
Intrueit Codul insttie, prin ar 406-407 coroborete cu art, 612, maisuri privind
transformares posturilor de para contsctusla care presupun exercitarea de prerogative de
prlere public, in fun publice, prin act edminstativ al condueitorultsutoriti
Insttjet publice, stabilres funefilor publics rezultate in uma transforméii, prin actl
‘administiativ al conduettorsai antoriis sau insinyied publice si mumitea pe functille
publice astel stailite, a persomelor Incadrate cu contract de munci pe perioada
hedeterminaté in finojile publice astel sabilit, Sindieatol Salariaior din Agena
Domenilor Stamlui a ficut demersuri pentru punerea in aplicare a prevederilor Codului
‘Aainistatv
‘Sferaaeivtpile pur cre se realizeazd prrogativele de putere public este previztt
prin at, 370 din Codul administrativ. Elemental de nouite pe eae il duce Codul ff de
‘echea Lege n, 18/1999 prvind Statl faetionavtoe public, pe care a abrogat-o, ete acela
ck impart prerogatvele de patere public in dovt categori, generale si speciale
Prima categorie de prerogative de putere publics, evdnd caracter general, se xepseste
in art, 370 alin. 2) din Coful adminstrativ. Cea mai mare parte din activitiile aferente
exert preogativelor de putere publick enumerate de ar. 370 alin. (2) se replsesc in
sctvitaten desfiguatt in cadrul ADS de persoane care, in prezent, au statut de personal
contractual, dup cum wmeari: , Activitiile ey caractr general care implich exercitarea
prerogativelor de putere pubea, de etre autoritile si instil publice prevazute Ia a
569, sunt urmitoarele: ») eliboraea proictelor de aele normative sh allorreglementan
sperifice aulorti sau instil publice, procum i asigurareaavitsi aoestora;elaborarea
3‘ropuneilor de politic publice gi stategi, a programelor, a studilr, analizeor$ statistcilor
necesarn fondamentirit $1 mplemontis politi publice, meciin #1 a aeleoe mace
xcoutri Ieglr, in vedera reairitcompetenfei avo san inituel publics, «)
inspect, contol gi suit public; a) gestionarea vesurelor wane ga fondulr publica,
¢) eprecentaresintereselor anor sau insta public in apo acestea cu persoas
{ice sau jive de rept pubic sau privat, din rasa din stint, mila compeenelor
Stebilte de conducttorul anit se insti’ publice, pest gi eprezentarea in juste
autoriit sau instmickpabice in cadrul crea fi destigord activate; {) realizes de
civ in conformittecustatgile din domeniu seit informafionle”
ADS fice parte din categoria instar gi antoitioepublice previzut laa. 369 g
406 din UO or. 5772019 cate st obligate st procedeze la transformatea postrley
ontacuae n postr fn regin de face public, pee salar care desftgoard vette
‘en cerocter genera, previzutede at, 370, lin, 4 din xdonant
‘In pofda prevederilor Codului Administatv si puncelor de vedere exprimate de
pci Ministerul Agricola: si Deaveltn’ Rural $i Agena Nafionala a Fuscionaiog
Public angajatoral ADS a refwz st procedeze la transformares, prin fecal log
posturilr ocupate de angajt, de natu contractual in fet publie, existing asl aoc
‘lerderi benefit pevézat de a, 612, alin. I din OU wx. 57/2019,
Reaua ced apie a piste este evident, de veme oe, Minister Agricul gi
Dezvolticii Rurale, astfel cum am aritst anterior, a solicit prin Chealaa ne
114-806/30.102019 turer icttilor din subordine,Iuaten misutilr ee se impun, Th
onformitate cu prevederile leasle tn vigoate,respctv at. 406 din OUG mt, S7/2019
“Transformarea postulor de raturé conteactuld in fun publice "iat 61, sin T din
sceragi Odonata.
In situatia transforma nei contractuale fn foneti public, salarizarea uaeact s
4 tealizeze conform art, 417 dn OUG mr, 57/2019 gi Ancuei VII, Familia ocupafinalé de
fof bogetare "Administra, Capital tA Salarizatea fincionar pie, punctal
1 Sala pentru admiistaia bled central, lt d) Funefipublice generale de exec dn
Legea nr: 1532017,
Niveluile de salaizare din Anexa VI, it A Salaizarea fonjonailor public,
‘unctl 1 Sart penta edminktaja publica cents, lit.) Funefit poblice geneale de
xcouie din Legea nx. 153/201, sant mai mati dedt cele de eare benficach in prevent
smembridesindiat, asl ef interesl lor pena apicare Codui administra se davoreet
sl acest aspect,
{cee ce privet cma tn judecat « Agenii Naina a Fuefonailor Public,
potivit at 402 din Cod adminis se replementeaa procedura de stable i tevieure
‘ruc de fami publiee gi de modificae a eats postr. Alin () al acttut artical
revede cl " Avtoritile si instiilepubice u obligaia dea solicit Agenis Nena a
Funcfionailr Publi avizlprivad facile pbiiee prevte la mt, 285 alin (1) Qh, oo
xeeplia celor care beneficineé de statute speciale in condifile legi, In subllacs cos
modifies stracurti defunci pblce pena fccae atria insite public, in parte,
sete conductrul acess, pe bia etvitijilrpreviaute la art. 370 alin (1-3), prem
seorgaizare atv autoriti su innit pubic, in conaile previses eo does
‘Result tar rept de a slicta Agentiei Nafonale a Funcfonarilor Publick
‘Avil sunt prevazut de lege sunt utrtiie institute public. In context in exe eal
cum am att, A.D.S, tcalitte de atonatepublcd obliga spund in apleare revedete
Codalvi admins, era ek acest ure, reclamani st obliga solisn slgees
ANFP Ia emitreaavizului. Corlaiv, ANP. urmeaci af bligtl sf solic deo ADs
ocomentaieneceertemiteieviau ist emit fees,{In dept acfunea «fost ttemeaté pe pe dspodiile art, 369, art. 370, at. 402, ar.
406, at. 612, pet. av. 42, at 468 din OLU.G, ny 57/2013, precum gl tose eispoziile
legaleinvocate
S- solicit inuvingres probel eu tnscrisu
La data de 1401.2(00, piritul Ministerul Agriculturii si Dezvoltit Rurale a