CURS 3. TRATATELE U.E.

Ce este Uniunea Europeana

UE este un parteneriat economic si politic unic în lume, care reuneste 28 de țari europene si acopera
aproape tot continentul.
UE a fost creata în perioada care a urmat celui de-al Doilea Razboi Mondial.
În prima etapa, s-a pus accent pe consolidarea cooperarii economice: țarile implicate în schimburi
comerciale devin interdependente din punct de vedere economic si astfel se evita riscul izbucnirii unui
nou conflict.
În 1958 este creata Comunitatea Economica Europeana (CEE), care, inițial, contribuie la intensificarea
cooperarii economice între sase țari: Belgia, Germania, Franța, Italia, Luxemburg si țarile de Jos.
Urmeaza crearea unei piețe unice de mari proporții, care continua sa se dezvolte catre valorificarea
întregului sau potențial.

De la uniunea economica la cea politica

Ceea ce a început ca o uniune strict economica a devenit treptat o entitate cu activitați în nenumarate
domenii, de la ajutor pentru dezvoltare, pâna la politica de mediu. Aceasta schimbare a fost reflectata
de modificarea, în 1993, a numelui Comunitații Economice Europene (CEE), care a devenit Uniunea
Europeana (UE).
Uniunea Europeana este întemeiata pe statul de drept. Toate acțiunile pe care le întreprinde se bazeaza
pe tratate, asupra carora au convenit toate statele membre, de comun acord, în mod voluntar si
democratic. Aceste acorduri sunt obligatorii din punct de vedere juridic si stabilesc obiectivele UE în
domeniile sale de activitate.
Piața unica sau „interna” este principalul motor economic al UE, facilitând libera circulație a bunurilor,
serviciilor, capitalului si persoanelor. Un alt obiectiv-cheie este dezvoltarea acestei resurse majore,
pentru a le permite europenilor sa se bucure din plin de avantajele sale.

Egalitatea si drepturile omului

Unul dintre obiectivele principale ale UE este promovarea drepturilor omului, pe plan intern si
mondial. Demnitatea umana, libertatea, democrația, egalitatea, statul de drept si respectarea drepturilor
omului sunt valorile intrinsece ale UE.
Din 2009, odata cu semnarea Tratatului de la Lisabona , Carta drepturilor fundamentale reuneste toate
aceste drepturi într-un singur act. Instituțiile UE sunt obligate sa le respecte, la fel si guvernele statelor
membre atunci când aplica legislația europeana.

Dreptul UE

Cum se iau deciziile la nivel european

Procedura standard de luare a deciziilor la nivelul UE este cunoscuta sub numele de procedura
legislativa ordinara (denumita anterior codecizie). Aceasta înseamna ca Parlamentul European, ai carui
membri sunt alesi prin vot direct, trebuie sa aprobe legislația UE împreuna cu Consiliul (care
reprezinta guvernele celor 28 de state membre). Comisia elaboreaza si implementeaza legislația
europeana.
Tratatele UE

Uniunea Europeana se bazeaza pe norme de drept. Aceasta înseamna ca orice masura luata de UE
deriva din tratatele care au fost aprobate în mod voluntar si democratic de toate țarile membre.
Tratatul de la Lisabona a extins numarul domeniilor politice carora li se aplica procedura legislativa
ordinara. De asemenea, Parlamentul European poate bloca mai usor o propunere legislativa daca nu
este de acord cu poziția adoptata de Consiliu.

Regulamente, directive si alte acte legislative

Obiectivele stabilite în tratate sunt realizate prin intermediul mai multor tipuri de acte legislative.
Aceste acte legislative includ regulamente, directive, recomandari si avize. Unele au caracter
obligatoriu, altele nu. Unele li se aplica tuturor țarilor, altele doar unora dintre ele.

Aplicarea dreptului UE

Dreptul european acorda drepturi si impune obligații nu doar statelor membre, ci si cetațenilor si
întreprinderilor care sunt vizați direct de anumite norme. Face parte integranta din sistemul juridic al
statelor membre care raspund, în primul rând, de aplicarea corecta a acestor reglementari. Prin urmare,
sunteți îndreptațit sa va asteptați ca autoritațile naționale de pe tot teritoriul Uniunii Europene sa aplice
corect drepturile care va revin în calitate de cetațeni europeni.

Legislație si jurisprudența

Legislația UE este formata din:

• Tratatele fondatoare, care au instituit Uniunea Europeana si reglementeaza modul de funcționare a

acesteia
• Regulamentele, directivele si deciziile UE, care au efect direct sau indirect asupra statelor membre.
Jurisprudența UE este formata din hotarârile Curții de Justiție a Uniunii Europene, care interpreteaza
legislația UE.

Tratatele UE

Uniunea Europeana se bazeaza pe norme de drept. Aceasta înseamna ca orice masura luata de UE
deriva din tratatele care au fost aprobate în mod voluntar si democratic de toate țarile membre. De
exemplu, daca un anumit domeniu politic nu figureaza într-un tratat, Comisia nu poate propune un act
legislativ în domeniul respectiv.
Tratatul este un acord cu forța juridica obligatorie între statele membre ale UE. El stabileste obiectivele
UE, regulile de funcționare a instituțiilor europene, procedura de luare a deciziilor si relațiile existente
între Uniune si statele membre.
Tratatele sunt modificate pentru a permite cresterea eficienței si transparenței UE, pentru a pregati
extinderile viitoare si pentru a introduce noi domenii de cooperare - cum ar fi moneda unica.
În baza tratatelor, instituțiile UE au posibilitatea de a adopta acte legislative, pe care statele membre le
aplica ulterior.
Tratatele, legislația, jurisprudența si propunerile legislative pot fi consultate în versiune integrala pe
site-ul EUR-Lex, baza de date a legislației UE.
Tratatele principale

Tratatul de la Data semnarii : 13 decembrie 2007

Lisabona Data intrarii în vigoare : 1 decembrie 2009
Scop : sa transforme UE într-o entitate mai democratica, mai eficienta si
mai apta sa abordeze, la unison, probleme globale, cum ar fi schimbarile
climatice.
Schimbari esențiale : putere sporita conferita Parlamentului European,
schimbarea procedurii de vot în cadrul Consiliului, inițiativa
cetațeneasca , funcția de presedinte permanent al Consiliului European,
funcția de Înalt Reprezentant pentru politica externa, un nou serviciu
diplomatic al UE.
Tratatul de la Lisabona precizeaza ce atribuții:
• revin UE
• revin statelor membre
• sunt comune UE si statelor membre.
Tratatul de instituire a unei Constituții pentru Europa (2004) cu obiective
similare celor prevazute de Tratatul de la Lisabona, a fost semnat dar
niciodata ratificat.

Tratatul Data semnarii : 26 februarie 2001

de la Nisa Data intrarii în vigoare : 1 februarie 2003
Scop : sa reformeze instituțiile pentru ca UE sa poata funcționa eficient si
dupa extinderea pâna la 25 de state membre.
Schimbari esențiale : metode pentru modificarea componenței Comisiei si
Redefinirea sistemului de vot în cadrul Consiliului.

Tratatul Data semnarii : 2 octombrie 1997

de la Data intrarii în vigoare : 1 mai 1999
Amsterdam Scop : sa reformeze instituțiile UE în pregatirea extinderii catre noi state
membre.
Schimbari esențiale : modificarea, renumerotarea si consolidarea
Tratatelor UE si CEE. Un proces decizional mai transparent (folosirea
extinsa a procedurii de codecizie)

Tratatul Data semnarii : 7 februarie 1992

privind Data intrarii în vigoare : 1 noiembrie 1993
Uniunea Scop : sa pregateasca realizarea uniunii monetare europene si sa introduca
Europeana elemente ale uniunii politice (cetaenie, politica externa comuna, afaceri
– Tratatul interne).
de la Schimbari esențiale : crearea Uniunii Europene si introducerea
Maastricht procedurii de codecizie care îi confera Parlamentului un rol mai
important în procesul decizional. Noi forme de cooperare între guvernele
statelor membre, de exemplu în domeniului apararii, justiției si afacerilor
interne.

Actul Unic Data semnarii : 17 februarie 1986 (Luxemburg) / 28 februarie 1986

European (Haga)
Data intrarii în vigoare : 1 iulie 1987
Scop : sa reformeze instituțiile în vederea aderarii Portugaliei si Spaniei si
 sa accelereze procesul de luare a deciziilor în contextul pregatirilor
pentru crearea pieței unice.
Schimbari esențiale : extinderea votului cu majoritate calificata în cadrul
Consiliului (din acest motiv este foarte greu ca o singura țara sa aiba drept
de veto cu privire la legislația propusa), crearea procedurilor de cooperare
si aviz conform, care sporesc influența Parlamentului European.

Tratatul de Data semnarii : 8 aprilie 1965

fuziune - Data intrarii în vigoare : 1 iulie 1967
Tratatul de Scop : sa simplifice cadrul instituțional european.
la Bruxelles Schimbari esențiale: crearea unei singure Comisii si a unui singur Consiliu
pentru toate cele trei Comunitați Europene (CEE, Euratom, CECO).
Abrogat de Tratatul de la Amsterdam.

Tratatele Data semnarii : 25 martie 1957

de la Roma Data intrarii în vigoare : 1 ianuarie 1958
- Tratatele Scop : înființarea Comunitații Economice Europene (CEE) si a
CEE si Comunitații Europene a Energiei Atomice (Euratom).
EURATOM Schimbari esențiale : extinderea noțiunii de integrare europeana pentru a
include cooperarea economica.

Tratatul de Data semnarii : 18 aprilie 1951

instituire a Data intrarii în vigoare : 23 iulie 1952
Comunitații Data expirarii : 23 iulie 2002
Europene a Scop : sa creeze o relație de interdependența între industriile carbunelui
Carbunelui si oțelului pentru ca nicio țara sa nu îsi mai poata mobiliza forțele
si Oțelului armate fara stirea celorlalte. Aceasta decizie a dus la
eliminarea neîncrederii si a tensiunilor acumulate pe durata celui de-al
doilea razboi mondial. Tratatul CECO a expirat în 2002.

Tratatele fondatoare au fost modificate pe masura ce noi țari au aderat la Uniune:

• 1973 (Danemarca, Irlanda, Regatul Unit)

• 1981 (Grecia)
• 1986 (Spania, Portugalia)
• 1995 (Austria, Finlanda, Suedia)
• 2004 (Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Republica Ceha, Slovacia, Slovenia,
Ungaria)
• 2007 (Bulgaria, România).
• 2013 (Croația).