GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E nr. ____
din 2021
Chișinău

Cu privire la aprobarea Listei produselor alimentare

provenite din lanțul alimentar scurt
------------------------------------------------------------

În temeiul art. 211 alin. (12) din Legea nr. 231/2010 cu privire la comerțul
interior (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr. 265-
276, art. 571), cu modificările ulterioare, Guvernul HOTĂRĂȘTE:

1. Se aprobă Lista produselor alimentare provenite din lanțul alimentar

scurt care urmează a fi plasate în rețelele comerciale în proporție de cel puțin
50% din lungimea liniară a raftului comercial (se anexează).

2. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina

Agenției Naționale pentru Siguranța Alimentelor.

Prim-ministru interimar AURELIU CIOCOI

Contrasemnează:

Ministrul agriculturii,
dezvoltării regionale
şi mediului Ion Perju
 3

Aprobat
prin Hotărârea Guvernului nr.

Lista
produselor alimentare provenite din lanțul alimentar scurt

Nr.
Denumirea produsului Perioada recomandată de comercializare
crt.
Legume în stare proaspătă
1. Cartofi
2. Roșii (tomate) 15 mai - 31 octombrie
3. Ceapă
4. Usturoi
5. Varză
6. Conopidă 01 august – 20 decembrie
7. Morcov
8. Sfeclă roșie
9. Ridiche aprilie - noiembrie
10. Castraveți 01 aprilie - 31 octombrie
11. Vinete 15 iulie - 30 septembrie
12. Ciuperci: champignon, bureți
13. Ardei 15 iulie - 30 septembrie
14. Dovlecei 01 mai - 30 septembrie
15. Pepeni verzi 01 iulie -30 septembrie
16. Pepeni galbeni 01iulie - 30 septembrie
Fructe în stare proaspătă
17. Mere 01 august – 30 mai
18. Pere 01 septembrie – 28 februarie
19. Prune 15 iulie – 30 noiembrie
20. Caise 01 iunie – 31 iulie
21. Vișine, cireșe 20 mai – 31 iulie
22. Piersici si nectarine 01 iulie – 30 august
23. Prune în stare proaspătă 15 iulie – 30 octombrie
24. Zmeură 01 iunie – 30 noiembrie
25. Coacăză 01 iunie – 31 august
26. Căpșuni 20 mai – 30 iunie
27. Mure 20 mai – 30 septembrie
28. Struguri proaspeți: soiuri de masa 15 iulie - 01 mai
29. Nuci
30. Migdale
Legume, fructe conservate
31. Castraveți conservați
32. Ardei grași conservați
33. Tomate conservate
34. Pasta de tomate
35. Porumb dulce conservat
36. Mazăre verde conservată
37. Legume omogenizare
38. Fasole boabe
 4

39. Amestecuri de legume

40. Legume și/sau fructe omogenizate pentru
alimentația copiilor,
41. Dulceață
42. Gem
43. Magiun
Băcănie (crupe)
44. Făina de grâu
45. Făina de porumb
46. Zahăr din sfeclă de zahăr
47. Ulei de floarea soarelui
Paste
48. Paste făinoase care conțin ouă (tăiței)
49. Paste făinoase de diverse forme și
dimensiuni
Produse de brutărie, patiserie și cofetărie
50. Turte dulci
51. Biscuiți
52. Vafe
53. Covrigi
54. Pesmeți
55. Ciocolate
56. Bomboane
Alte produse
57. Borș acru
58. Semințe de floarea soarelui, inclusiv
prăjite
59. Semințe prăjite de dovleac, inclusiv
prăjite
60. Bastonașe de porumb
Băuturi nealcoolice
61. Sucuri din fructe și/sau legume
62. Nectar din fructe și/sau legume
Produse alcoolice
63. Bere
64. Vinuri
65. Vinuri licoroase
66. Vinuri spumante (inclusiv vin spumant
de calitate și vin spumant de calitate de tip
aromat)
67. Vinuri perlante
68. Vinuri petiante
69. Vinuri din struguri supracopți (Ice wine)
70. Vinuri din struguri stafidiți
71. Vinuri spumoase
72. Vinuri aromatizate, băuturi aromatizate
pe bază de vin (Sangria, Glintwein),
73. Cocteiluri aromatizate din produse
vitivinicole
74. Cidru de mere
75. Cidru de pere,
 5

76. Băuturi pe bază de vin, inclusiv gazate

77. Băuturi pe bază de bere (Radler)
78. Vodcă
79. Brandy
80. Rachiuri, inclusiv țuică, alte băuturi
alcoolice tari
81. Divin
Preparate congelate
82. Colțunași
83. Preparate din carne în aluat (pelmeni,
khinkali, mantî, ravioli etc.)
84. Amestecuri și aluaturi pentru prepararea
produselor de brutărie, de patiserie sau a
biscuiților
Lapte și produse lactate
85. Lapte de consum degresat; Lapte de
consum standardizat; Lapte de consum integral
Standardizat; cu un conținut de grăsime min 1,5
% max. 6%;
86. Lapte fermentat, chefir
Lapte acru
Lapte acidofil
Lapte covăsit
Lapte fermentat cu bifidobacterii
Lapte fermentat aromatizat
Băutură pe bază de lapte fermentat
smântână dulce de consum
87. Brânză proaspătă, inclusiv din zăr și zara
Brânză proaspătă granulată
Brânză din zer (Ricotta Telemea, Caș
dulce)
Desert/cremă de brânză
Masă de brânză
Brânzică (cu adausuri de fructe, nuci și
cacao) gramaj 50-100 gr
Brânzică în ciocolată (cu adausuri fructe,
nuci și cacao), gramaj 45-100 gr.
Brânză în saramură (cu adaos de ierburi
alimentare)
Provola, Schinduf, Albă de Rățcani,
Province
Mozzarella (diferite tipuri de mozzarella)
88. Brânzeturi maturate
Olanda 45%, Posehehonie 45%,
Rosiischii 50%, De Moldova, De Rîșcani, Prut,
Luceafărul, Cașcaval Provincial
Canestrato; Montasio: Parmental; Pesto
(cu busuioc): Paprika; Altai; Conte; Fitness;
Junior; Neodelgusto; Maazdamer; Gazda; Edam;
Tilsiter; Naivengo (cu miez de nuci); De
Levănțică; Cu Cafea; Fermerskii; Royal de
Drochia.
89. Brânzeturi topite de Basarabia;
Delicioasa; Basarabia LR Mărgăritar; Râșcani
90. Unt min. 82,5%
91. Unt țărănesc 72,5%
92. Unt de ciocolată
 6

93. Sortiment de înghețată, care nu conțin

grăsimi din lapte sau conțin sub 3% din greutatea
grăsimii din lapte
94. Sortiment de înghețată, cu un conținut de
grăsimi din lapte de minim 3% dar nu mai mult
de 7%
95. Sortiment de înghețată, care nu conțin
grăsimi din lapte
96. Grăsimi tartinabile “SPRED”, margarină
Carne, produse din carne și mezeluri
97. Preparate din carne maturate din orice
specie (bovină, ovină, porc, carne de pui,
logomorfe )
98. preparate cu conținut de carne
99. Mezeluri
100. Mezeluri fierte, parizer, crenvurști,
safalade, pâine de carne
101. Mezeluri din ingrediente supuse
tratamentului termic, (lebărvurșt, pate, tobă, piftie,
aspic, sângerete, caltaboș)
102. Salamuri (inclusiv cârnați și cârnăciori),
cârnați, salam semiafumat, salam fiert-afumat
103. Salam de tipul saliami
104. Salam crud-afumat
105. Salam crud-zvântat
106. Specialități din carne
107. Produse delicioase din carne (șuncă,
ruladă produse din slănină
108. Conserve din carne
109. Conserve din carne tocată
110. Conserve din organe comestibile
111. Conserve din carne tip pate
112. Conserve mixte
113. Preparate pentru sosuri și sosuri
preparate; condimente și produse de asezonare,
amestecate (sosuri din legume)
114. Preparate compuse alimentare
omogenizate (pateu de legume )
115. Carne și organe comestibile, proaspete,
refrigerate sau congelate, de cocoși și de găini din
specia Gallus domesticus
116. Netranșate în bucăți, proaspete sau
refrigerate (fără pene, eviscerate, cu cap și
picioare, denumite „pui 83%”; fără pene,
eviscerate, fără cap și picioare, dar cu gât, inimă,
ficat și pipotă, denumite „pui 70%”; fără pene,
eviscerate, fără cap și picioare și fără gât, inimă,
ficat și pipotă, denumite „pui 65%” sau altfel
prezentate)
117. Netranșate în bucăți, congelate: (fără
pene, eviscerate, fără cap și picioare, dar cu gât,
inimă, ficat și pipotă, denumite „pui 70%”; fără
pene, eviscerate, fără cap și picioare și fără gât,
inimă, ficat și pipotă, denumite „pui 65%”, sau
altfel prezentate)
 7

118. Bucăți și organe, proaspete sau

refrigerate/congelate (dezosate; ne dezosate;
jumătăți sau sferturi; aripi întregi, cu sau fără
vârfuri; spate, gâturi, spate cu gâturi împreună,
târtițe, vârfuri de aripi; piept și bucăți de piept;
pulpe și bucăți de pulpe)
119. Organe: Ficat
120. Slănină fără părți slabe, grăsime de porc
și de pasăre, ne topite și nici altfel extrase,
proaspete, refrigerate, congelate, sărate sau în
saramură, uscate sau afumate:
121. Carne și organe comestibile, sărate sau în
saramură, uscate sau afumate; făină și pudră,
comestibile, de carne sau de organe:
122. Ouă de păsări, fără coajă, și gălbenușuri,
proaspete, uscate, fierte în apă sau în abur, turnate
în formă, congelate sau altfel conservate, chiar cu
adaos de zahăr sau de alți îndulcitori:
123. Carne de animale din specia porcine,
proaspătă, refrigerată sau congelată (jamboane,
spete și părți din acestea, ne dezosate; jamboane și
părți din acestea; spete și părți din acestea; părți
anterioare și părți din acestea; spinări și părți din
acestea, ne dezosate; piept (împănat) și părți de
piept; ficat proaspăt, refrigerat sau congelat de
animale din specia porcine)
Carne de ovine, brânză de oi
124. Brânză din lapte de oi sau de bivoliță, în
recipiente conținând saramură, sau în burduf din
piele de oaie sau de capră
125. Brânza proaspătă (nefermentată),
inclusiv brânza din zer, și caș:
126. Carne de animale din speciile ovine sau
caprine, proaspătă, refrigerată sau congelată:
127. Carcase și semi carcase de miel,
proaspete sau refrigerate
128. Amestecuri de carne sau organe fierte și
de carne sau organe nefierte
129. Brânză proaspătă (nefermentată),
inclusiv brânza din zer, și caș:
Miere naturală și produse derivate comestibile
130. Miere naturală
131. Produse comestibile de origine animală,
nedenumite și necuprinse în altă parte (lăptișor de
matcă, propolis și polen)
132. Ceară de albine
 Nota informativa
la proiectul hotararii de Guvern cu privire la aprobarea
listei produselor alimentare provenite din lantul alimentar scurt
l.Autorii proiectului
Ministerul Agriculturii, Dezvoltarii Regionale si Mediului
2.Cond4iile ce au impus elaborarea proiectului de act normativ si finalitatile
urmarite
Reprezentantii Asociatiilor de profil, precum si reprezentantii mediului de afaceri au
venit in repetate randuri cu solicitari, privind sprijinirea producatorilor autohtoni in
comercializarea productiei proprii pe piata interna, inclusiv prin reglementarea normativa
cu oferirea a cel putin 50% din rafturile unitatilor de comert pentru produsele
moldovenesti. Astfel una din prioritatile Guvemului a fost sustinerea producatorului
autohton prin oferirea unui loc sigur pe rafturile retelelor comerciale.
In vederea realizarii prevederilor Planului de actiuni a Guvemului pentru anii 2020-
2022, aprobat prin Hotararea Guvemului 636/2019, a fost adoptata Legea nr. 225/2020,
prin care a fost modificata Legea nr. 231/2010 cu privire la comertul interior, conform
prevederilor careia (art. 211 alin. (12) Guvemul urmeaza sa aprobe Lista produselor
alimentare provenite din lantul alimentar scurt, care urmeaza a fi achizifionate de
comerciant si expuse in proportie de cel putin 50% din lungimea liniara a raftului
comercial.
Luand in considerare faptul ca proiectul de hotarare a Guvemului stabileste Lista
produselor alimentare din lantul alimentar scurt si analizand proiectul prin prisma
Hotararii Curtii Constitutionale nr.7 din 4 martie 2021 pentru controlul
constitutionalitatii unor prevederi din Legea nr. 136/2017 cu privire la Guvern,
conchidem ca acest proiect de act normativ poate fi aprobat de un Guvern al carui
mandat a incetat, din urmatoarele considerente. Proiectul cade sub incidenta alin. (1) a
art. 15 din Legea nr. 136/2017 cu privire la Guvern, conform caruia Guvernul al carui
mandat a incetat indeplineste numai atributii de administrare a treburilor publice,
inclusiv si prin prisma analizei de catre Curtea Constitutionals a notiunii de
„administrare a treburilor publice”. Astfel, acest proiect de hotarare poate fi atribuit la
treburile in curs, care au fost initiate de Guvernul plenipotentiar si trebuie finalizate si se
refera la principiul necesitStii administrSrii treburilor publice, identificat de cStre Curtea
Constitutionals, ca unul egal cu principiul legitimitStii politice a Guvemului.
Suplimentar, Curtea Constitutionals explicS „criteriul necesitStii”, de care ar trebui sS se
conducS acest Guvern la determinarea naturii mSsurilor care pot fi adoptate, ca mSsuri
care urmSresc solutionarea a 3 categorii de probleme: i) treburi cotidiene care ii permit
statului sS functioneze; ii) treburile in curs, care au fost initiate de Guvemul cu puteri
depline si care trebuie finalizate; iii) treburile urgente care trebuie solutionate in mod
imperativ pentru a evita pericole foarte grave pentru stat si cetSteni, pentru viata
economics si socials. In opinia autorului, proiectul de act normativ in cauzS poate fi
referit la problema ii) treburile in curs, care au fost initiate de Guvernul cu puteri depline
si care trebuie finalizate. In contextul celor relatate supra, aprobarea proiectului in cauzS
de cStre Guvemul mandatul cSruia a expirat nu incalcS echilibrul intre principiul
legitimitStii politice a Guvemului al cSrui mandat a expirat si principiul necesitStii,
descrise in HotSrarea Curtii Constitutionale nr.7 din 4 martie 2021.
Astfel, in contextul necesitStii finalizSrii construirii cadrului normativ initial prin
modificarea Legii nr. 231/2010 si avand in vedere impactul asupra mai multor actori pe
lantul de producere si comercializare a produselor agroalimentare precum: producStorii
primari, intreprinderile mici si mijlocii de procesare, intermediari, unitati de comert,
consumatorii, autoritatile cu functii de control, precum si efectele pozitive, atat pentru
producatorii autohtoni, cat si pentru bugetele locale si national, se impun actiuni urgente
pentru probarea proiectului hotardrii de Guvern cu privire la aprobarea listei
produselor alimentare provenite din lanful alimentar scurt.
Este de mentionat faptul, ca aprobarea proiectului nu va limita alegerea
consumatorul la categoriile de produse alimentare, produsele din import fiind la fel
prezente pe rafturile unitatilor comerciale, iar comerciantul are posibilitate de a selecta
furnizorul de produse autohtone, prin stabilirea unor relatii contractuale, care presupun
drepturi si obligatii din partea ambelor parti.
Oferirea accesului produselor autohtone pe rafturile unitatilor de comert va stimula
valorificarea acestora cu contabilizarea veniturilor, care presupune si majorarea
varsamintelor in bugetele locale si cel public national, inclusiv dezvoltarea mai
accelerata a sistemului de marketing in intreprinderile agricole mici si mijlocii, care
inevitabil vor crea si o concurenta sanatoasa, bazata pe principiile de asigurare a calitatii,
inofensivitatii si aspectul produselor respective.__________________________________
3.Descrierea gradului de compatibilitate pentru proiectele care au ca scop
armonizarea legislatiei nationale cu legislatia Uniunii Europene
Proiectul nominalizat nu contine norme privind armonizarea legislatiei nationale cu
legislatia Uniunii Europene.
4.Principalele prevederi ale proiectului si evidentierea elementelor noi___________
Proiectul stabileste lista produselor alimentare din lantul alimentar scurt, care
urmeaza a fi achizitionate de comerciant si expuse in proportie de cel putin 50% din
lungimea liniara a raftului comercial.
Lista produselor contine un compartiment „perioada recomandata”, perioada
respectiva se refera la fructele si legumele de sezon si este doar pentru orientare. In
dependents de soi, producatorul agricol va indica, in contractul cu comerciantul,
perioada concreta, periodicitatea, cantitatea pentru livrarea produsului, precum si alte
aspecte ce tin de relatiile comerciale bilaterale. Pentru produsele la care nu este indicata
o perioada de referinta, acestea se recomanda a fi comercializate pe tot parcursul anului.
Controlul asupra executarii prezentei hotarari se pune in sarcina Agentiei
Nationale pentru Siguranta Alimentelor conform prevederilor art. 273, alin. 54) si art.
414, alin. (1) din Codul Contraventional nr. 218/2008.
5.Fundamentarea economico-financiara
Implementarea acestui proiect nu necesita alocarea resurselor financiare
suplimentare de la bugetul de stat.
b.Modul de incorporare a actului in cadrul normativ in vigoare
Proiectul este elaborat in temeiul art. 211 alin. (12) din Legea nr. 231/2010 cu
privire la comerful interior si nu presupune modificarea, abrogarea sau adoptarea altor
acte normative.
7. Avizarea $i consultarea publica a proiectului
Astfel, in conformitate cu art. 32 din Legea nr. 100/2017 cu privire la actele
normative, anuntul privind initierea elaborarii proiectului de act normativ a fost plasat pe
pagina web al Ministerului Agriculturii, Dezvoltarii Regionale si Mediului
www.madrm.gov.md la compartimentul „Transparenta decizionala/Anunturi de initiere a
elaborarii deciziilor” (https://madrm.gov.md/ro/content/anun%C5%A3uri-de-
ini%C5%A3iere-elabor%C4%83rii-deciziilor ).
 Proiectul si Analiza Impactului de Reglementare au fost plasate pentru consultarii
publice pe portalul http://www.particip.gov.md.
(https://particip.gov.md/ro/document/stages/anunt-privind-initierea-consultarilor-publice-
asupra-analizei-impactului-de-reglementare-la-proiectul-de-hotarare-de-guvem-cu-
privire-la-aprobarea-listei-produselor-alimentare-din-lantul-alimentar-scurt/8297 ).
Proiectul hotararii de Guvem cu privire la aprobarea listei produselor alimentare
provenite din lantul alimentar scurt, va fi transmis suplimentar spre avizare si consultare
dupa anuntarea acestuia in ?edinta Secretarilor generali.
8. Constatarile expertizei anticoruptie
In temeiul art. 34 §i 35 din Legea nr. 100/2017 cu privire la actele normative,
proiectul urmeaza a fi supus expertizei anticoruptie, care va fi efectuata de catre Centrul
National Anticoruptie.______________________________________________________
9. Constatarile expertizei de compatibilitate
Nu este necesara.
10. Constatarile expertizei juridice
In temeiul art. 34 §i 37 din Legea nr. 100/2017 cu privire la actele normative,
proiectul urmeaza a fi supus expertizei juridice, care va fi efectuata de catre Ministerul
Justitiei.
11. Constatarile altor expertize
In conformitate prevederile pet. 11 subpet. 21 lit. a) §i lit. b) din Metodologia de
analiza a impactului in procesul de fundamentare a proiectelor de acte normative,
aprobata prin Hotararea Guvernului nr. 23/2019, a fost elaborata Analiza impactului de
reglementare la proiectul hotararii Guvernului cu privire la aprobarea listei produselor
alimentare provenite din lantul alimentar scurt.
Analiza Impactului de Reglementare la proiect a fost sustinuta de Grupul de lucru
al Comisiei de Stat pentru reglementarea activitatii de intreprinzator, in cadrul sedintei
din data de 15.06.2021.

Ministry Ion PERJU