Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
POLUAREA APELOR-Generalități
-Apele reprezintă o sursă naturală regenerabilă, vulnerabilă și limitată, element
indispensabil pentru viața și pentru societate, materie prima pentru activități productive, sursă
de energie și cale de transport, factor determinant în menținerea echilibrului ecologic. Apa nu
este un produs comercial oarecare, ci este un patrimoniu natural care trebuie protejat, tratat și
apărat ca atare, fiind o resursă strategică de siguranță și securitate națională.(art.1 din Legea
nr.107/1996, legea apelor)
. -poluarea apei reprezintă o cauză care generează efecte devastatoare pentru mediu, așa cum este
definit de art.1 alin.2 din OUG nr.195/2005 privind protecția mediului, respectiv ca ansamblul de
condiţii şi elemente naturale ale Terrei: aerul, apa, solul, subsolul, aspectele caracteristice ale
peisajului, toate straturile atmosferice, toate materiile organice şi anorganice, precum şi fiinţele vii,
sistemele naturale în interacţiune, cuprinzând elementele enumerate anterior, inclusiv unele valori
materiale şi spirituale, calitatea vieţii şi condiţiile care pot influenţa bunăstarea şi sănătatea omului.
-poluarea apei are implicit același efect asupra sănătății și vieții oamenilor. Exemplu: poluarea
râului din orașul japonez din orasul Minamata, ca urmare a deversării în perioada 1953-1956 de
sulfat de mercur de la o fabrica de PVC, ceea a avut ca efect decesul a 43 de japonezi prin
intoxicatie cu mercur (prin ingestia metil mercurului din peștii contaminați). Acest eveniment
tragic a dat și numele bolii, Minamata, care are ca simptome parestezii, dificultate în coordonarea
membrelor, tulburări de auz și de vorbire;
-pentru a stabili relații cauzale între poluarea cu substanțe chimice și efectele ecologice,
trebuie luat în calcul că nu există cazuri în care doar o singură substanță apare în mediu, studiile,
datele și cercetările aratând că în mediul acvatic de apă dulce se regăsesc nutrienți din exploatările
miniere, sursele urbane și agricole, poluarea difuză, metale din apele pluviale și depunerea
atmosferică, precum și multe substanțe chimice dăunătoare din apele uzate urbane și agricultură.
Aceste substanțe ajung în cele din urmă în mări și oceane, unde se combină cu substanțele
petroliere generate de folosirea navelor precum și deșeurile deversate de pe nave.
TEMATICA
Art.92 alin. (1) Legea nr.107/1996, Legea apelor Evacuarea, aruncarea sau injectarea în apelor
de suprafață și subterane, în apele maritime interioare ori în apele mării teritoriale de ape uzate,
deșeuri reziduri sau produse de orice fel care conțin substanțe, bacterii ori microbi în cantitate sau
concentraţie care poate schimba caracteristicile apei, punând în pericol viaţa, sănătatea şi
integritatea corporală a persoanelor, viaţa animalelor, mediul, producţia agricolă ori industrială
sau fondul piscicol. Sancțiune: închisoare de la un an la 5 ani. Dacă faptele au fost săvârşite din
culpă, limitele speciale ale pedepselor se reduc la jumătate. Tentativa se pedepsește.
Art.98 alin. 4 lit. b) O.U.G. nr. 195/2005 privind protecţia mediului Descărcarea apelor uzate
şi a deşeurilor de pe nave sau platforme plutitoare direct în apele naturale ori provocarea, cu ştiinţă,
de poluare, prin evacuarea sau scufundarea în apele naturale, direct ori de pe nave sau platforme
plutitoare, a unor substanţe ori deşeuri periculoase, dacă au fost de natură să pună în pericol viaţa ori
sănătatea umană, animală sau vegetală. Sancțiune: închisoare de la un an la 5 ani.
Art.49 Legea nr. 17/1990, privind regimul juridic al apelor maritime interioare, al mării
teritoriale, al zonei contigue şi al zonei economice exclusive ale României deversarea de substanțe
poluante de pe o navă în apele maritime interioare sau acvatoriile porturilor, în care se aplică
Convenţia Marpol 73/78, marea teritorială, zona economică exclusivă sau într-o zonă echivalentă
stabilită în conformitate cu dreptul internaţional, marea liberă; sancțiune: închisoare de la 3 luni la 2
ani: Dacă s-a săvârșit din culpă sancțiunea este închisoare o lună - 1 an sau amendă; - agravantă:
dacă s-a cauzat o deteriorare semnificativă a calității apelor sau prejudicii semnificative vieții
maritime. -sancțiune: închisoare de la 1-5 ani. Dacă s-a săvârșit din culpă, sancțiunea este închisoare
de la 6 luni - 3 ani ; faptele prevăzute la art. 49 săvârşite de pe o navă străină în afara teritoriului
României sau în marea teritorială a României se pedepsesc cu amendă în cazurile în care jurisdicţia
penală a României se aplică conform regulilor de drept intern sau internaţional (art.51 Legea
nr.17/1990).
TEMATICA
Art.80 din O.U.G. nr. 202/2002, privind gospodărirea integrată a zonei costiere
Evacuarea, aruncarea sau injectarea în zona costieră ori în zona de protecţie a apelor uzate, deşeurilor,
reziduurilor ori produselor de orice fel, care conţin substanţe în stare solidă, lichidă sau gazoasă, bacterii
ori microbi în cantităţi sau concentraţii care pot schimba caracteristicile zonei, făcând-o astfel dăunătoare
pentru sănătatea persoanelor, viaţa animalelor şi mediu ori pentru fondul piscicol.Sancțiune: închisoare de
la un an la 5 ani .
• Art. 98 alin. (5) lit. c) O.U.G. nr. 195/2005 privind protecţia mediului. Refuzul intervenţiei în
cazul poluării accidentale a apelor şi a zonelor de coastă; Sancțiune: închisoare de la 2 -7 ani.
• Articolul 356 Codul penal- Infectarea apei :Infectarea prin orice mijloace a surselor sau
rețelelor de apă, dacă apa devine dăunatoare sănătății oamenilor, animalelor sau plantelor.Sancțiune:
închisoare de la un an la 5 ani. Dacă fapta este săvârșită din culpă, pedeapsa este închisoarea de la 6
luni la 3 ani sau amenda. Tentativa se pedepseste.
• Art. 39 alin.1 lit.a din Legea nr.241/2006 privind serviciul de alimentare cu apă și de
canalizare:Constituie infracţiune în domeniul serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare :
Poluarea gravă, în orice mod, a sistemelor de alimentare cu apă şi de canalizare a localităţilor
.Pedeapsa: închisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amendă de la 50.000 lei la 100.000 lei
Art.92 alin. (2) a) din Legea nr.107/1996 poluarea, în orice mod, a resurselor de apă, dacă are un
caracter sistematic şi produce daune utilizatorilor de apă din aval;Sancțiune:închisoare de la un an la 5 ani.
Dacă faptele au fost săvârşite din culpă, limitele speciale ale pedepselor se reduc la jumătate. Tentativa se
pedepsește.
Estimarea daunelor
Legea nr.107/1996, legea apelor
• Resursele de apă ale României sunt constituite din apele de suprafață, râurile
interioare, lacuri naturale și artificiale, fluviul Dunărea și apele subterane.
• ART. 15 (1) Poluarea în orice mod a resurselor de apă este interzisă.
• Conservarea, protecţia şi îmbunătăţirea mediului acvatic, în condiţiile utilizării
durabile a resurselor de apă, au la bază principiile precauţiei, prevenirii, evitării
daunelor la sursă şi poluatorul plăteşte şi trebuie să ţină seama de vulnerabilitatea
ecosistemelor acvatice situate în Delta Dunării şi în Marea Neagră, deoarece
echilibrul acestora este strâns influenţat de calitatea apelor interioare care se varsă
în acestea.
• Definiție art.92 alin. (1) Evacuarea, aruncarea sau injectarea în apelor de
suprafață și subterane, în apele maritime interioare ori în apele mării teritoriale
de ape uzate, deșeuri reziduri sau produse de orice fel care conțin substanțe,
bacterii ori microbi în cantitate sau concentraţie care poate schimba
caracteristicile apei, punând în pericol viaţa, sănătatea şi integritatea corporală
a persoanelor, viaţa animalelor, mediul, producţia agricolă ori industrială sau
fondul piscicol.
Sancțiune: închisoare de la un an la 5 ani. Dacă faptele au fost săvârşite din culpă,
limitele speciale ale pedepselor se reduc la jumătate.
Tentativa se pedepsește.
OBIECTUL INFRACȚIUNII
Obiectul juridic al infracțiunii: este unul complex, respectiv relațiile sociale a căror
formare, desfășurare și dezvoltare normală implică protejarea apei ca element al mediului
înconjurător în general, și a bunăstării şi sănătății omului, a animalelor și plantelor, în
special, de acțiunile iresponsabile de deversare a apelor uzate, deșeurilor, reziduurilor ori
produse de orice fel care conțin o cantitate de substanțe care poate schimba
caracteristicile apei făcând-o dăunătoare pentru oameni, animale și plante.
Obiectul material al infracțiunii: în literatura de specialitate există două opinii în acest
sens, respectiv:
- infracțiunea prevăzută de art.92 alin.1 din Legea nr.107/1996 nu are obiect material,
cu motivarea că valorile complexe protejate prin încriminare nu se pot materializa în
factorii poluanți;
- obiectul material al infracțiunii prevăzută de art.92 alin.1 din Legea nr.107/1996, este
reprezentat de factorii poluanți, respectiv de substanțele, deșeurile și reziduurile deversate
în apă.
În opinia noastră, obiectul material al infracțiunii este apa, în formele sale ape de
suprafață și subterane, ape maritime interioare ori apele mării teritoriale, precum și
corpul uman, corpul animalului sau al plantei afectate de poluarea apelor.
Obiectul material nu trebuie confundat cu mijlocul material, respective instrumentul
de care făptuitorul s-a folosit la săvârşirea infracţiunii.
Obiectul material constă în bunul, persoana fizică, animalul sau planta , împotriva
căreia s-a îndreptat acţiunea sau inacţiunea incriminată în cazul infracţiunilor care au un
obiect material ,absenţa acestora implicînd lipsa obiectului juridic și atrage inexistenţa
infracţiunii.
Subiecții infracțiunii si participația penală
Subiect activ poate fi orice persoană, inclusiv persoana
juridică.
Participația este posibilă în toate formele.
Subiect pasiv principal este statul, ca titular al valorilor
sociale ocrotite.
Subiectul pasiv secundar al infracțiunii este persoana
vătămată prin efectele poluării apelor, care poate fi, fie persoana
afectată direct, ca urmare a vătămării corporale aduse, fie indirect
prin afectarea culturilor agricole sau ori prin vătămarea
animalelor domestice.În cazul vătămării animalelor sălbatice
subiectul activ este proprietarul fondului de vânătoare iar în cazul
vătămării florei sălbatice subiect pasiv secundar este proprietarul
terenului pe care s-a produs vătămarea.
Particularități ale răspunderii persoanei juridice
Definiție
Descărcarea apelor uzate şi a deşeurilor de pe nave
sau platforme plutitoare direct în apele naturale ori
provocarea, cu ştiinţă, de poluare, prin evacuarea sau
scufundarea în apele naturale, direct ori de pe nave
sau platforme plutitoare, a unor substanţe ori deşeuri
periculoase, dacă au fost de natură să pună în pericol
viaţa ori sănătatea umană, animală sau vegetală.
Sancțiune: închisoare de la un an la 5 ani
Subiecții infracțiunii si participația penală
Subiect activ poate fi orice persoană, inclusiv persoana
juridică.
Participația este posibilă în toate formele.
Subiect pasiv principal este statul, ca titular al valorilor
sociale ocrotite.
Subiectul pasiv secundar al infracțiunii este persoana
vătămată prin efectele poluării apelor, care poate fi, fie persoana
afectată direct, ca urmare a vătămării corporale aduse, fie indirect
prin vătămarea animalelor domestice ori a plantelor .În cazul
vătămării animalelor sălbatice subiectul activ este proprietarul
fondului de vânătoare iar în cazul vătămării florei sălbatice
subiect pasiv secundar este proprietarul terenului pe care s-a
produs vătămarea.
Latura obiectivă-Elementul material
Constă într-o acțiune alternativă a făptuitorului de:
- a descărca de pe nave sau platforme plutitoare direct în apele
naturale a deșeurilor sau apelor uzate;
- evacua ori scufunda în apele naturale direct, ori de pe nave
sau platforme plutitoare a unor substanţe ori deşeuri periculoase.
Cerințe esențiale:
- fapta să fi fost de natură să pună în pericol viața sau sănătatea
umană, animală sau vegetală.
- fapta să se comită asupra apelor naturale, fără să se facă
distincție, după cum sunt surse ori rețele de apă, ape interioare, ape
de suprafață, ape subterane, ape costiere, ape internaționale.
- fapta să fi fost comisă de pe nave sau platforme plutitoare,
cuvântul ori fiind impropriu folosit de legiuitor;
Latura obiectivă-Urmarea imediată-raportul de
cauzalitate