Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
RELAłIILE INTERNAłIONALE
CONCLUZII.....................................................................................p.
BIBLIOGRAFIE...............................................................................p.
CAPITOLUL I
INTRODUCERE ÎN TEORIA RELAłIILOR
INTERNAłIONALE
Congresul de la Viena.
Războaiele balcanice.
Negocierile de pace.
Confruntarea economică.
Alte conflicte.
Alte conflicte militare au avut caracter local, fără implicarea celor
două superputeri şi fără să pună in pericol în mod real pacea şi securitatea
lumii: războaiele din Orientul Mijlociu(la care ne vom referi mai departe),
cel dintre China şi India, războaiele indo-pakistaneze, războiul dintre China
şi Vietnam, cel dintre Argentina şi Marea Britanie pentru insulele
Falkland(Malvinas). În 1961, după ce China anulase autonomia Tibetului, au
avut loc lupte între trupele chineze şi cele indiene în zona de frontieră; India
a cerut ajutorul SUA; după ce americanii au livrat Indiei o flotă de avioane
de transport, China a proclamat armistiŃiu şi şi-a retras trupele în propriul
teritoriu.
Au fost însă şi conflicte interne în zona fiecăreia din cele două
superputeri; astfel, deşi în 1947 se încheiase tratatul de la Rio, care afirma
principiul solidarităŃii contra oricărui atac împotriva unui stat american şi se
stabilise ca politică sprijinirea dezvoltării economice a tuturor Ńărilor, SUA
au intervenit în Guatemala în 1951, determinate de compania United Fuit
Company care deŃinea 40% din terenul arabil al Ńării şi se opunea unei
reforme de distribuire a pământului necultivat Ńăranilor, în 1965 în Republica
Dominicană pentru a împiedica venirea la putere a unui preşedinte
considerat prea progresist, în 1973 au sprijinit opoziŃia pentru răsturnarea
regimului Allende în Chile, în 1883 au trimis trupe în Grenada, apoi au
sprijinit opoziŃia armată contra guvernului sandinist în Nicaragua şi au trimis
trupe în Panama pentru a aresta pe preşedintele Ńării, deoarece din această
Ńară proveneau droguri în tranzit din Columbia. URSS s-a mulŃumit să facă
protestele de rigoare faŃă de aceste acte. La fel, în cazul războiului dintre
SUA şi Vietnam URSS a condamnat implicarea SUA, dar nu a intervenit.
La rândul său, URSS a intervenit în 1953 la Berlin pentru a înăbuşi
o revoltă populară, în 1956 la Budapesta pentru a înăbuşi revoluŃia ungară,
în 1968 la Praga pentru a bloca reformele democratice, iar în 1980 a
ameninŃat cu intervenŃia în Polonia, în condiŃiile grevei prelungite din portul
Gdansk.
În acest context, în 1979 URSS trimitea trupe în Afganistan, pentru a
sprijini guvernul Babrak Karmal împotriva mişcării islamiste; opoziŃia va fi
puternic sprijinită de SUA, Pakistan, Iran şi China; războiul a durat 10 ani şi
s-a încheiat după venirea la putere a lui Gorbaciov cu retragerea trupelor
sovietice, care au suferit mari pierderi, şi cu victoria talibanilor. Aceştia vor
instala imediat un regim totalitar, bazat pe preceptele fundamentalismului
islamic şi vor intra repede în conflict cu alte state, inclusiv cu SUA. ReacŃia
părŃii americane a fost mai vie în legătură cu acŃiunea militară în Afganistan
şi cu situaŃia din Polonia, dar nu a luat decât forma embargoului cerealier
timp de un an şi a embargoului privind materialul necesar construirii
gazoducului siberian, care a durat mai puŃin de un an.
Un alt conflict în această perioadă a fost declanşat în 1980 de Irak,
împotriva Iranului pentru a controla regiunea Shatt al Arab, la confluenŃa
fluviilor Tigru şi Eufrat; Saddam Husein a fost puternic sprijinit de SUA şi
alte puteri occidentale, dar şi de URSS, împotriva unui regim iranian condus
de islamişti şi care intrase în conflict cu SUA. Era începutul unui plan de
stabilire a hegemoniei în zona Golfului, pe care Saddam Husein îl va
continua după încetarea războiului rece. Războiul dintre Irak şi Iran a durat 8
ani şi s-a încheiat în 1988, când Iranul a acceptat un armistiŃiu la cererea
ONU
Un alt conflict care trebuie menŃionat este cel privind insulele
Falkland(Malvine), deŃinute de Anglia din 1843, dar revendicate de
Argentina. În 1982, guvernul Galtieri a ocupat insulele; o rezoluŃie a
Consiliului de Securitate a cerut Argentinei să-şi retragă forŃele. Londra a
refuzat să negocieze şi a hotărât recucerirea insulelor, trimiŃând o flotă în
acest scop; în iunie forŃele argentiniene s-au predat. A fost un conflict inutil,
pentru un teritoriu fără importanŃă pentru Argentina, iar Anglia a trimis flota
pentru a recuceri insule locuite de păstori şi pescari. S-a dovedit însă că
Anglia rămâne o orgolioasă putere militară. În Argentina puterea a fost
preluată de civili şi democraŃi.
Astfel, în perioada războiului rece ambele superputeri au înregistrat
pierderi, cele mai grave fiind cea a SUA în Vietnam şi cea a URSS în
Afganistan; se consideră că a avut loc un declin al imperiilor, ca urmare a
oboselii economice, datorită cheltuielilor militare excesive, dar fără îndoială
datorită ridicării altor centre de putere, mai ales economice şi datorită luptei
hotărâte a popoarelor pentru exercitarea drepturilor lor suverane. Se
consideră că în prezent FederaŃia Rusă, ca stat mediu, îşi caută identitatea; ar
exista apeluri la reluarea controlului imperial, dar aceasta ar însemna costuri
uriaşe, ca şi tensiuni şi pericole.
Între URSS şi China au apărut la sfârşitul anilor 50 divergenŃe, la
început mascate sub haina ideologică, apoi din ce în ce mai deschise; erau
probleme teritoriale, de frontieră, moştenite din perioada Ńarismului; URSS
începuse să se înŃeleagă cu puterile occidentale şi lansase teza coexistenŃei
paşnice a statelor cu sisteme sociale diferite, ceea ce China considera o
trădare. În 1959, URSS a refuzat să dea Chinei planurile pentru construirea
armei atomice, apoi a acordat credite Indiei, cu care China era în conflict şi
şi-a retras specialiştii din China.
Începea dezvoltarea masivă a Chinei, în cadrul „marelui salt
înainte”, care era o sfidare pentru Moscova în plan economic şi ideologic.
Hruşciov a încercat în 1961 să condamne ideologic linia politică chineză în
cadrul mşcării comuniste internaŃionale, dar nu a reuşit. În mai multe rânduri
au avut loc incidente de frontieră; URSS a sprijinit Vietnam, în ciocnirile
acestuia cu China, atît direct cât şi în legătură cu Cambodgia. Erau desigur şi
conflicte vechi, era şi o opoziŃie între două modele diferite de dezvoltare,
deşi ambele sub conducerea partidelor comuniste, dar era mai ales începutul
exercitării de către China a unui rol independent în relaŃiile internaŃionale, ca
mare putere în devenire. Era totodată contestarea hegemoniei şi a iceologiei
URSS în plan internaŃional, care se va dovedi un alt factor contributor la
dizolvarea blocului creat de URSS.
În ce priveşte SUA, se apreciază că ar avea loc un declin lent, o
fragmentare a dominaŃiei imperiale, marcată prin reducerea controlului în
diferite zone, prin reducerea dominaŃiei economice şi dezvoltarea unor noi
poli de putere, care nu mai ascultă de SUA; SUA nu ar fi abandonat vocaŃia
imperială, prin faptul că preşedinŃii succesivi au acceptat misiunea SUA de
democratizare, liberalizare şi globalizare în lume, astfel ca lumea să semene
tot mai mult cu SUA.
Destinderea în Europa.
Decolonizarea.
SecŃiunea a 4-a-
Eforturi spre organizarea internaŃională.
Încetarea războiului rece s-a produs prin dispariŃia unuia din centrele
de putere, URSS şi blocul Est european; după lansarea de către Gorbaciov în
anii 1985-1987 a planului de reforme economice, politice şi sociale în
URSS, în vara anului 1989 în Europa Centrală şi de Est au avut loc
schimbări cu semnificaŃia unor revoluŃii, care au dus la înlăturarea
regimurilor totalitare prin forŃe democratice şi reformiste. În Polonia, prin
alegeri, guvernul comunist a fost înlocuit de un guvern condus de
reprezentanŃii sindicatului „Solidaritatea”; au urmat prin schimbări la nivelul
guvernelor, Cehoslovacia, Ungaria şi Bulgaria, chiar dacă noile guverne erau
formate din comunişti, reformişti şi alte forŃe politice; în urma unor evoluŃii
dramatice, după ce grupuri mari de germani au trecut în partea federală prin
Ungaria şi apoi prin Cehoslovacia spre Austria, guvernul R.D. Germane a
cedat şi în noaptea de 9-10 noiembrie 1989 zidul Berlinului a fost deschis şi
demolat de populaŃie; în România, a avut loc revoluŃia mai puŃin paşnică din
decembrie 1989, care a înlăturat dictatura ceauşistă şi a deschis calea
democratizării Ńării.
Ca urmare, şi structurile care legau aceste Ńări de URSS s-au
desfiinŃat; la 28 iunie 1990 era dizolvat CAER, iar la 1 iulie şi-a încetat
valabilitatea tratatul de la Varşovia.
DispariŃia acestui centru de putere însemna şi prăbuşirea sistemului
politic, economic şi ideologic pe care îl reprezenta. În acelaŃi timp, în Vest a
avut loc reunificarea Germaniei, în fapt absorbŃia părŃii de Est în cadrul
constituŃional vest-german pe baza tratatului de uniune din 31 august 1990
(precedat de un tratat de uniune monetară, economică şi socială), care
devenea cea mai populată şi cea mai puternică Ńară din Europa centrală şi de
Vest. Treptat, URSS acceptă şi participarea noii Germanii la NATO. Un
tratat încheiat de cele 4 puteri de ocupaŃie cele două state germane a
înregistrat reunificarea şi restaurarea suveranităŃii Germaniei, desigur cu
unele condiŃii: renunŃarea la arma nucleară, recunoaşterea frontierei Oder-
Neisse şi angajamentul de a nu staŃiona forŃe ale NATO sau armament
nuclear pe teritoriul fostei RDA. Un tratat separat între RFGermania şi
Polonia a recunoscut încă odată frontiera pe Oder- Neisse şi a garantat
inviolabilitatea acesteia. Germania ieşea astfel din al doilea război mondial
fără un tratat de pace, reconstruită progresiv şi paşnic, apoi emancipată.
SituaŃia geopolitică a lumii este astfel profund schimbată, ceea ce va
determina abordarea în alŃi termeni a problemelor stabilităŃii şi securităŃii.
Această schimbare este total diferită de cele cunoscute anterior în
Europa, ca urmare a unor războaie distrugătoare. Ea a creat dintr-odată a
situaŃie de instabilitate şi incertitudine, deşi situaŃia evolua demult în această
direcŃie. Se apreciază că factori ideologici, politici, dar mai ales economici şi
tehnologici au determinat căderea regimurilor comuniste, dislocarea blocului
răsăritean şi apoi dizolvarea URSS.
1.După terminarea războiului rece, lumea devine unipolară, în
sensul că există o singură superputere şi o singură alianŃă politico-militară,
ale cărei forŃe şi dimensiuni fac din ea o putere fără rival; dar această
situaŃie nu poate rămâne fără reacŃii şi fără răspuns; ca urmare, lumea tinde
să devină multipolară.
De altfel, o asemenea analiză schematică, pornind de la o lume
unipolară, bipolară sau multipolară, este simplificatoare: Ea nu acoperă în
întregime complexitatea şi cauzalitatea relaŃiilor internaŃionale; ea cuprinde
desigur o parte de adevăr, căci sfârşitul războiului rece a avut consecinŃe; dar
fiecare criză sau eveniment produse după aceea a corespuns unor situaŃii
particulare, cu semnificaŃii proprii şi nu trebuie privite şi analizate neapărat
prin prisma raporturilor dintre marile puteri.
În afară de cele trei centre de putere(America de Nord, Uniunea
Europeană şi Japonia), FederaŃia Rusă şi China sfidează direct sau indirect
poziŃia de superputere a SUA şi aspiră la rangul de puteri globale.
Rusia străbate o perioadă de dificultăŃi, dar are imense resurse
naturale; prin înfăptuirea reformelor începute poate ajunge una din
economiile cele mai puternice din lume. Rămâne o mare putere militară, mai
ales nucleară, şi dispune de importante capacităŃi de creaŃie tehnico-militară;
este membru permanent al Consiliului de Securitate şi a fost admisă în
Grupul celor 7.
China traversează o perioadă de mari creşteri economice, cu o
populaŃie de peste 1,3 miliarde şi devine una din marile economii ale lumii;
armata chineză poate deveni o forŃă redutabilă; este şi ea membru permanent
al Consiliului de Securitate; nu acceptă poziŃia de hegemonie a SUA şi se
pronunŃă pentru o lume multipolară;promovează cooperarea cu Rusia,
inclusiv în domeniul militar; deşi nu este o alianŃă, poate deveni o provocare
strategică la adresa SUA şi una credibilă a NATO.
Un număr de state au capacităŃi de mari puteri regionale, care le
permit să se exprime în plan mondial; India, cu 1 miliard locuitori, o
economie dinamică şi capacităŃi importante în ramuri de vârf ale ştiinŃei şi
tehnicii, dispune de arma nucleară şi de forŃe armate convenŃionale, de o
industrie de apărare proprie; Pakistanul dispune şi el de arma nucleară; alte
state cu veleităŃi sunt Indonezia în Pacificul de Sud, Egipt şi Nigeria în
Africa, Brazilia şi Argentina în America Latină. În Europa, Germania,
FranŃa, Anglia şi Italia au individualitatea şi interesele lor în politica
europeană şi mondială. Ele nu reprezintă sfidări la adresa SUA, cu excepŃia
Chinei, Rusiei şi parŃial a Indiei, dar prezenŃa şi manifestările lor în relaŃiile
internaŃionale sunt semne ale multipolarităŃii.
Putem vorbi de o stratificare la nivelul sistemului mondial al
statelor; există 8 state mari şi puternic industrializate; urmează o serie de
state europemne şi Canada, puternic dezvoltate; apoi circa 75 state cu o
dezvoltare medie, din Asia şi America Latină; apoi circa 50 state, cele mai
sărace.
Mişcarea de nealiniere a fost marginalizată, şi-a pierdut mult
poziŃia şi rolul de factor de echilibru de forŃe; dispariŃia blocului din Est a
lăsat-o fără câmp de acŃiune. În ce priveşte grupul 77, intensificarea
procesului globalizării, creşterea ponderii companiilor transnaŃionale şi
dominaŃia puterilor occidentale prin sistemul economic şi financiar au redus
mult influenŃa sa în stabilirea ordinii economice mondiale.
Ca urmare a transformărilor survenite în Europa, au loc realinieri
de poziŃii ale statelor, noi căutări de structuri de securitate; unele state trec în
alte sfere de influenŃă, are loc căutarea unor noi echilibre de forŃe. Are loc şi
o fragmentare crescândă a Ńărilor în dezvoltare; unele din ele cunosc o
creştere economică rapidă(cele din Asia de Sud-Est), altele renunŃă la
modelul de economie centralizată şi optează pentru economia de piaŃă.
Unele din ele sunt lovite de puternice crize economice şi financiare: Filipine-
1987, Mexic-1994-1995, Ńările sud-asiatice-1997-1999, Turcia-1999-
Argentina-2000, pe care le vor depăşi cu mari eforturi.
Sfârşitul războiului rece înseamnă şi triumful economiei de piaŃă;
se generalizează rapid procesul globalizării, prin deschiderea pieŃelor,
transferul de capitaluri şi tehnologii, internaŃionalizarea comunicaŃiilor şi
circulaŃia extinsă a persoanelor.
În Europa NATO s-a extins, primind noi state membre, practic
toată Europa centrală şi de Est, având acum 26 membri şi tendinŃa de a primi
alte state, din Balcanii de Vest. Aceasta garantează securitatea statelor
respective şi reduce posibilitatea de presiune şi de influenŃă a altora asupra
lor; de asemenea, NATO îşi construieşte structuri de securitate mai la răsărit,
ceea ce nu poate să nu suscite preocupări ale Rusiei.
În Africa, sfârşitul războiului rece a dus la dezagregarea unor
structuri care depindeau de URSS. În Etiopia, reducerea ajutorului sovietic,
o mişcare secesionistă şi succese militare ale adversarilor au dus la căderea
guvernului pro-sovietic; un acord semnat în 1988 între Angola, Cuba şi
Republica Sud-Africană a dus la retragerea trupelor cubaneze din Angola,
dar şi la independenŃa Namibiei, cu prezenŃa unei importante misiuni civile
şi militare a ONU; MPLA şi UNITA au semnat apoi în 1991 un acord de
pace, care nu a fost respectat deoarece MPLA a câştigat alegerile din 1992.
În 1990, Somalia a rămas fără guvern, după un război de 11 ani cu Etiopia
pentru Ogaden; în 1992 o serie de state occidentale au trimis un corp
expediŃionar pentru a asigura distribuirea ajutoarelor umanitare; după o
ambuscadă dezastruoasă pentru armata americană, SUA şi-au retras
contingentul lor; celelalte state au urmat şi operaŃiunea ONU în Somalia, s-a
încheiat fără a pune capăt luptelor între facŃiunile rivale. În Africa de Sud,
după un acord între guvernul alb şi partidul lui Nelson Mandela, legalizat din
1990, începe un proces de tranziŃie, care va duce la înlăturarea regimului de
apartheid.
În 1991 s-a cerut Secretarului general al ONU să facă propuneri
privind rolul ONU în crize regionale; în 1992, Boutros Boutros Ghali a
prezentat „Agenda pentru pace”, prin care a propus crearea unui corp de
contingente ale Ńărilor membre gata să desfăşoare operaŃiuni în momentul
deciziei Consiliului de Securitate, sau compus din forŃe rezervate, care să se
reunească la nevoie. Propunerea a fost primită cu răceală de multe state,
inclusiv de marile puteri.
Au continuat eforturi în domeniul dezarmării. În 1993 a fost
semnat tratatul privind interzicerea producerii, stocării şi folosirii armelor
chimice, prin care statele părŃi se obligă să distrugă stocurile existente; a fost
creată o organizaŃie internaŃională care să verifice aplicarea acestui tratat. În
1997 a fost semnată la Ottawa convenŃia privind interzicerea producerii,
stocării şi transferului minelor anti-personal. În 1995 a fost prelungită pe
termen nelimitat validitatea tratatului de neproliferare a armelor nucleare, iar
în 1996 a fost adoptat tratatul privind interzicerea totală a experienŃelor
nucleare.
Conflictele din Africa (Ruanda, Zair-devenit RDCongo, Liberia,
Sierra Leone, mai recent în Sudan şi Ciad), precum şi reacŃia faŃă de
propunerea Secretarului general, au dovedit că nici o putere nu risca viaŃa
soldaŃilor săi pentru a impune pacea într-o regiune în care nu avea interese şi
nu se punea problema unor zone de influenŃă. De asemenea, a devenit clar că
SUA nu se angajau în soluŃionarea oricăror crize regionale, dacă nu aveau
interese directe. În plus, SUA nu tolerau ca forŃele lor armate să se afle sub
comanda ONU.
A crescut numărul conflictelor interne şi internaŃionale;
interdependenŃa dintre state s-a intensificat, luând forma globalizării, cu
efectele sale pozitive şi negative, inclusiv în planul securităŃii. Au apărut noi
pericole la adresa securităŃii.
Globalizarea.
1.În aceste noi condiŃii, NATO s-a aflat în căutarea unei noi
identităŃi; dispariŃia tratatului de la Varşovia nu a atras şi dizolvarea sa; a
continuat ca alianŃă fără inamicul tradiŃional.
Apar noi provocări şi ameninŃări pentru securitatea statelor, între
care tensiuni generate de mişcări separatiste sau de grupuri extremiste pe
baze etnice sau religioase, tensiuni etnice între populaŃia majoritară şi cea de
altă origine etnică, chiar în Ńări dezvoltate, cazuri de încălcare gravă a
drepturilor omului.Se consideră că principalele ameninŃări la adresa
securităŃii internaŃionale sunt: terorismul, proliferarea armelor de distrugere
în masă, conflictele care există încă în unele zone ale lumii, instabilitatea
statală în unele Ńări, crima organizată în toate dimensiunile sale
transfrontaliere: traficul de droguri, de fiinŃe umane, de arme, de bani;
fluxurile masive de migraŃie ilegală.
A continuat cursa înarmărilor; marile puteri şi-au modernizat
arsenalele. SUA au început să acŃioneze pentru a se înzestra cu un sistem de
arme anti-rachetă, care să le protejeze faŃă de atacuri provenind de state
considerate adversare, ca Iran şi Coreea de Nord; aceasta a produs neliniştea
europenilor şi opoziŃia URSS, care a susŃinut că se încalcă tratatul privind
sistemele anti-rachetă limitate din 1972 şi se declanşează o nouă cursă a
înarmărilor.
În Europa însă a dispărut posibilitatea unui război major între două
blocuri, cu arme de distrugere în masă. NATO trebuia să-şi redefinească
rolul în noile condiŃii; va face acest lucru urmând două linii de acŃiune:
raporturi noi cu fostele state membre ale tratatului de la Varşovia; elaborarea
unui nou concept de securitate care să-i permită să îndeplinească noi
misiuni.
În acest sens, în decembrie 1991 se constituia Consiliul de
Cooperare Nord-Atlantic, la care erau reprezentate 16 state membre ale
NATO şi 9 state foste membre ale tratatului de la Varşovia, inclusiv Rusia;
Finlanda era invitată ca observator. Şi-a fixat ca obiectiv întărirea securităŃii
pe continent, prin promovarea stabilităŃii în Europa de Est; a Ńinut reuniuni
periodice, examinând probleme concrete ale securităŃii pe continent.
În 1994, NATO crea Programul pentru pace (PfP), deschis statelor
membre ale NATO şi fostelor state membre ale tratatului de la Varşovia ,
dar şi altor state; s-au alăturat Suedia, Finlanda, Austria şi ElveŃia. PfP a
realizat cooperarea între statele participante în întreprinderea de acŃiuni
comune în scopuri umanitare, pentru asistenŃă în caz de dezastre etc. În acest
scop a realizat acŃiuni de pregătire, inclusiv între organismele militare,
beneficiind de logistica NATO, de structuri adiacente NATO şi sub
conducerea sa. Se extindeau astfel funcŃiile NATO dincolo de cele privind
apărarea statelor membre către acŃiuni de interes comun legate de securitatea
continentului; se prevedeau consultări, dacă unul din state ar percepe situaŃii
care ar crea pericole potenŃiale pentru securitatea sa.
Prin aceasta a crescut influenŃa politică a NATO; totodată, PfP a
reprezentat şi un cadru de pregătire pentru ca unele state să devină membre.
În centrul şi Sud-Estul Europei au fost create mai multe organizaŃii
internaŃionale, expresie a nevoii de cooperare după o perioadă în care acest
lucru nu era posibil decât în anumite limite. Au luat fiinŃă astfel IniŃiativa
Central Europeană(ICE), grupând Italia, Austria şi state central şi Sud-Est
europene, Acordul privind comerŃul liber în zona Europei Centrale(CEFTA),
grupând Polonia, Ungaria, Cehia, Slovacia, România şi Bulgaria,
OrganizaŃia pentru Cooperare Economică în zona Mării Negre
(OCEMN),Procesul de Cooperare Sud-Est Europeană(SEECP), Procesul de
stabilitate şi bună vecinătate în Sud-Estul Europei(Procesul Royaumont),
IniŃiativa de Cooperare în Sud-Estul Europei(SECI), Reuniunile Miniştrilor
Apărării din Sud-Estul Europei(SEDM), Procesul de Cooperare
Dunăreană(DCP).
Între acestea, menŃionăm procesul de Cooperare Sud-Est
Europeană, structură regională, care şi-a propus în principal să sprijine şi să
favorizeze integrării europene a statelor din zonă. A început prin organizarea
unor reuniuni ale miniştrilor afacerilor externe, prima în 1966 la Sofia. Are
ca document de bază Carta relaŃiilor de bună vecinătate, stabilitate şi
cooperare în Europa de Sud-Est, semnmată la Bucureşti la 12 februarie
2000. Statele participante la SEECP sunt Albania, Bulgaria, Grecia,
Macedonia, Serbia şi România, iar din 2001 şi Bosnia-HerŃegovina.
Principalul for politic al SEECP este reuniunea la nivel înalt a şefilor de stat
şi de guvern; au loc de asemenea reuniuni anuale ale miniştrilor de externe şi
ale funcŃionarilor superiori din aceste ministere. CroaŃia participă ca
observator, Republica Moldova ca invitat special şi ca invitaŃi organizaŃii
internaŃionale ca UE, OSCE, ICE, OCEMN, Consiliul Europei, ONU, CEE-
ONU, OMC, BERD, Banca Mondială, Banca Europeană de InvestiŃii.
Rămâne de văzut cum va evolua cooperarea balcanică după
proclamarea independenŃei Kosovo, în condiŃiile în care acesta nu este
recunoscut ca stat de unele state din zonă, iar altele vor insista pentru
acceptarea acestuia în organismele balcanice.
2.Extinderea NATO în această perioadă, prin aderarea unor state din
Europa Centrală şi de Est, marchează în mod substanŃial evoluŃia alianŃei;
hotărârea de a primi aceste state s-a luat în anii 92-93, pe baza concepŃiei că
este o alianŃă deschisă(art.10 din tratatul de la Washington).
Au fost formulate următoarele criterii pentru admiterea în NATO:
-înfăptuirea de reforme care să asigure dezvoltarea democratică, statul de
drept, respectarea drepturilor şi libertăŃilor fundamentale;
-înfăptuirea de reforme care să ducă la existenŃa unei economii de piaŃă;
-existenŃa unor relaŃii bune cu statele vecine;
-realizarea controlului civil asupra forŃelor armate;
-asigurarea interoperabilităŃii forŃelor armate naŃionale cu armatele Ńărilor
NATO, ca şi pe planul organizării şi înzestrării cu armament.
Rusia a fost împotriva extinderii NATO văzând în aceasta un
pericol pentru securitatea sa; dar Rusia nu s-a putut opune voinŃei statelor
din Europa Centrală şi de Est şi nu putea înfrunta NATO. AlianŃa a Ńinut
seama de sensibilităŃile Rusie; PfP a fost o perioadă de temporizare,
extinderea s-a făcut pe etape, iar raporturile Rusiei cu NATO au fost
consacrate într-un Act fondator din 1997, pe baza căruia s-a creat un
Consiliu NATO-Rusia, asigurând Rusiei un dialog constant şi consultări cu
alianŃa, precum şi o prezenŃă la comandamentul NATO. La 26 mai 2006 s-a
încheiat un nou acord privind unele relaŃii de cooperare între NATO şi
FederaŃia Rusă.
A fost prevăzută admiterea statelor interesate în valuri; pentru
primul val au fost preferate Polonia, Cehoslovacia şi Ungaria, care au şi fost
invitate la Summit-ul de la Madrid din 1997. documentul de la Madrid
nominaliza România şi alte state pentru al doilea val de extindere, acesta a
fost stabilit la Praga în 2002, România devenind membră a NATO în 2004.
România şi alte state din Europa de Est erau, după dispariŃia
tratatului de la Varşovia, pe care ele au dorit-o, într-un vid de securitate;
Ńinând seama de zona în care erau situate şi de experienŃa lor istorică, ele nu
au optat pentru un statut de neutralitate, deşi existau precedente de state
neutre care deveniseră membrii ai UE fără a fi membri ai NATO.
Argumentul de bază era evoluŃia imprevizibilă din spaŃiul fost
sovietic şi faptul că structurile euro-atlantice erau singurele considerate în
măsură să asigure pacea şi securitatea pe continent şi să le apere securitatea.
Extinderea NATO are consecinŃe profunde şi de durată asupra
situaŃiei politice şi securităŃii europene, inclusiv posibila apariŃie a unei noi
diviziuni a continentului. A rămâne în afara alianŃei poate provoca însă nu
numai frustrări, dar şi rămânerea într-o zonă gri, caracterizată adesea ca zonă
de instabilitate. ExperienŃa a arătat că existenŃa unor frontiere garantate şi a
altora negarantate a dus la instabilitate şi conflicte.
România a participat de la început la activităŃile COCONA, a
semnat PfP şi s-a manifestat activ în programele respective; opŃiunea pentru
NATO a fost sprijinită de toate forŃele politice. Pregătirea s-a desfăşurat în
paralel cu eforturile de integrare în UE; erau direcŃii fundamentale în în
politica externă,menite să promoveze interese fundamentale ale poporului
român, inclusiv cele de securitate. În 1999 s-a adoptat Strategia de securitate
naŃională a României, pe baza opŃiunii clare de aderare la NATO şi UE. În
2001 partidele politice au semnat DeclaraŃia pentru aderarea NATO,
subliniind că România este pregătită să promoveze şi să apere valorile
democratice care stau la temelia comunităŃii nord-atlantice.
Integrarea presupune, desigur, angajamente şi obligaŃii, dar rămâne
câmp de manifestare şi de exprimare a voinŃei; nu este vorba de o sumă
mecanică, care acŃionează orbeşte; România va putea să nu să se lase
antrenată în acŃiuni politico-militare contrare intereselor sale, aşa cum fac şi
alte state membre ale alianŃei sau ale UE.
În paralel cu extinderea, s-a pus şi problema evoluŃiei conceptului
strategic al ONU, în special pentru a integra prevenirea conflictelor şi
gestiunea crizelor, menŃinerea legăturii transatlantice şi dezvoltarea
identităŃii europene de securitate şi de apărare în cadrul NATO, apoi pentru
a face faŃă noilor ameninŃări la adresa securităŃii, mai ales terorismului şi
diseminării armelor de distrugere în masă.
În acelaşi context s-a pus şi problema raporturilor NATO cu Uniunea
Europei Occidentale, din ce în ce mai mult cu Uniunea Europeană, şi cu
OrganizaŃia pentru Securitate şi Cooperare în Europa.
UEO s-a constituit în 1954, cu participarea FranŃei, Germaniei,
Italiei, Angliei şi Ńărilor din Benelux, după ce FranŃa refuzase crearea unei
ComunităŃi Europene de Apărare, cu refacerea armatei germane; participarea
Germaniei la UEO a fost acceptată cu condiŃia de a nu avea o armată de
peste 12 divizii, a nu avea un stat major general propriu, a nu produce şi a nu
achiziŃiona armament nuclear, chimic sau bacteriologic şi de a nu produce
anumite armamente ofensive. Aceste restricŃii vor fi ridicate în 1986, cu
excepŃia celei privind armele nucleare, chimice şi bacteriologice. UEO îşi
propunea să contribuie la integrarea politică, economică şi militară a Europei
occidentale; avea şi clauze de asistenŃă militară contra agresiunii. O bună
perioadă a avut ca rol numai dezvoltarea mecanismului de consultări,
competenŃele sale în domeniul militar fiind preluate de NATO. Din 1984 a
fost reactivată, la iniŃiativa FranŃei, ca urmare a reuniunii de la Roma a
miniştrilor apărării. În 1990 au fost primite ca membri Spania şi Portugalia,
iar în 1992 Grecia. În 1992, miniştrii de externe şi cei ai apărării ai statelor
membre au adoptat DeclaraŃia de la Petersberg, care stabilea misiunile pe
care UEO le va întreprinde: misiuni umanitare şi de salvare,misiuni de
menŃinere a păcii, misiuni de menŃinere a păcii, misiuni de prevenire şi de
gestiune a crizelor. Va evolua ulterior în strânsă legătură cu dezvoltarea
comunităŃilor europene; va fi considerată, după 1992, ca braŃul înarmat al
Uniunii Europene şi pilon european al NATO; a adoptat o atitudine deschisă
faŃă de statele Europei de Est; în 1994 acestea deveneau „parteneri asociaŃi”
ai UEO. La începutul secolului XXI practic UEO s-a integrat în structurile
comunitare, în componenta de securitate şi apărare a UE.
La reuniunea Consiliului de miniştri al UEO de la Marsilia din 2ooo
s-a decis ca organizaŃia să-şi înceteze activitatea de gestionare a crizelor,
rămânând doar depozitara garanŃiei din tratatul de la Bruxelles contra unei
agresiuni în Europa şi ca din 2001 Uniunea Europeană să preia funcŃiile
active ale UEO. Dezvoltarea politicii externe şi de apărare a Uniunii
Europene şi crearea forŃelor sale proprii a făcut necesare noi eforturi pentru
coordonarea politicilor de securitate ale NATO şi Unuinii Europene.
¤ ¤ ¤
Omenirea se află în prezent în situaŃia existenŃei unei singure mari
superputeri şi a unei singure mari alianŃe militare; există însă o evoluŃie certă
spre o lume multipolară; state ca India, China, Rusia, dar şi Brazilia, Nigeria
şi altele tind să determine evoluŃiile în zonele lor geografice. Totodată,
Uniunea Europeană, care reuneşte în prezent 27 state, fiind prima putere
economică mondială, începe să devină şi o putere politică şi militară.
Alte probleme şi alte ameninŃări ale securităŃii-terorismul, conflictele
etnice şi religioase, schimbările climatice, poluarea accentuată a planetei,
subdezvoltarea unei mari părŃi a omenirii şi sărăcia extremă, fac însă
necesară cooperarea tuturor, căci nici o Ńară nu le poate rezolva
şi nu se poate proteja singură.
Există multe incertitudini privind dezvoltarea omenirii în anii care vin.
Deşi există mai multă uniformitate în jurul economiei de piaŃă şi al
circulaŃiei fără precedent a bunurilor, persoanelor şi ideilor, rămân încă
multe elemente de conflict şi confruntare care pot provoca răsturnări de
situaŃii şi suferinŃe umane, care pot pune în pericol pacea şi securitatea
tuturor statelor.
CONCLUZII