Uniunea Europeană

Tema: Fondurile Europene

Rezumat

Pentru a avea o perspectiva de ansamblu si a putea intelege mecanismul de abordare a

fondurilor europene trebuie sa cunoastem contextual care le genereaza. Aceste fonduri sunt
alocate doar statelor membre, prin intermediul politicii regionale.

Multe imbunatatiri au putut fi observate din momentul in care UE a initiat politica de

reducere. Politica de coeziune reprezinta scopul si sprijinirea procesului de reducere a decalajelor
dintre regiunile si statele membre mai dezvoltate ale UE si cele mai putin dezvoltate.

Politica de coeziune isi are baza legala in textul Tratatului UE (Titlul XVII Coeziunea
Economica si Sociala ). Politica regionala a UE este despre solidaritate si are drept scop
reducerea diferentelor de dezvoltare echilibrate a intregului teritoriu UE.

Statele membre prin intermediul propriilor strategii isi vor continua eforturile inteprinse
pentru reducerea decalajelor in dezvoltare, pentru imbunatatirea zonelor urbane aflate in declin/
 Politica de coeziune are drept scop reducerea diferentelor de dezvoltare intre regiuni,
incurajarea unor regiuni echilibrate a intregului teritoriu UE.

I. Introducere

Uniunea Europeană (UE) este o uniune politică și economică a 27 de state membre.

Aceasta nu a avut intodeauna dimensiunile pe care le are astazi. Cand au fost puse bazele
cooperarii economice la nivel European, in anul 1951, tarile ce au particpat au fost Germania,
Belgia, Franta, Luxemburg, Italia si Tarile de Jos. Cu toate acestea ne vom axa mai mult pe
Fondurile Europene, acestea avand un rol important in Uniunea Europeana.

II. Fondurile Europene

Fondurile europene se împart în fonduri europene structurale și de investiții

( fondurile ESI ) și sunt instrumente de finantare ce au rolul de a acordă sprijin la nivel structural
fiind administrate de către Comisia Europeană. Acestea sunt gestionate de Comisia Europeana si
de fiecare membru stat in parte.

Uniunea Europeană cu ajutorul fondurilor europene vor să își atingă obiectivele care vor
aduce un câștig cât mai multe țări. UE vrea să asigure regiunilor sale o economie solidă de aceea
unul din scopurile sale e acela de a crea locuri de muncă cât mai numeroase și de e crea societă ți
favorabile incluziunii sociale și teritoriale și care totodată să aducă un plus economiei fiecărei
țări în parte.

Fondurile Europene, cele ce au fost menționate și mai sus au drept sfera de activitate pe
5 domenii:

-cercetare și inovare

-tehnologiile digitale

-sprijin pentru economia cu emisii scăzute de dioxid de carbom

-gestionare durabilă a resurselor naturale

-interprinderile mici
Fondurile Structurale și de Investiții Europene sunt impartite în 5 categorii:

1. Fondul european de dezvoltare regională ( FEDR ) - este reprezentat de consolidarea

coeziunii economice si sociale in UE. Fondul este reprezentat in primul rand de
dezvoltarea regionala, agenda digitala, cresterea competitivitatii IMM-urilor, eficienta
energetica si energia regenerabila. FEDR sprijina si cooperarea transnationala si
interregionala.

2. Fondul social european ( FSE ) - se ocupă cu ocuparea forței de muncă în toată Europa
si asigura oportunitati profesionale pnetru toti cetatenii europeni ( angajati, tineri, toti cei
care sunt in cautarea unui loc de munca ) si sprijina consolidarea capacitatii institutionale.

3. Fondul de coesiune ( FC ) - se ocupă cu finanțarea proiectele ce țin de transport, mediu

si energie prin cresterea eficientei energetice, utilizarea surselor de energie regenerabila,
dezvoltarea transportului feroviar si sustinerea transportului public. Resursele din acest
fond sunt impartite țările unde venitul național brut este sub 90 % pe cap de locuitor. S-a
dovedit că țările ce se află în acesta situație sunt Bulgaria, Cipru, Grecia, Letonia,
Portugalia, România, Slovacia, Ungaria.

4. Fondul european agricol pentru dezvoltarea rurală ( FEADR ) - are atenția asupra
problemelor ce sunt prezente în zona rurală. 

5. Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime ( FEPAM ) - se concentrează

asupra comunităților din zona de coasta și ajută populația să își diversifice activitățile
pentru a avea o viață cât mai bună.

III. Finantare din fonduri europene

Investitiile ce se pot finanta din fondurile europene sunt destul de nemeroase si acestea
sunt reprezentate de:

 Dezvoltarea IMM-urilor, cresterea competitivitatii mediului de afaceri

 Investitii atat in dezvoltarea rurala cat si in agricultura

 Investitii in acvacultura
  Investitii in infrastructura reprezentate de transporturi, retele de apa si canalizare,
sanitate, educatie, turism, eficienta energetic.

 Investitii in cercetare, dezvoltare si inovare in domenii prioritare oricarei tari in

parte

 Investitii in capitalul uman, cum am spus si mai sus la Fondul de Coesiune,

promovarea incluziunii sociale, combaterea saraciei

 Consolidarea si dezvoltarea administratii publice

Fondurile europene au fost implementate pentru ca tarile membre sa se foloseasca de

ele fiind adresate atat entitatilor cu personalitate juridica (intreprinderi mici, mijlocii si mari
cat si microintreprinderi),ONG-urile, autoritati publice locale, comapnii nationale, institutii
de invatamant cat si de cercetare. In alta ordine de idei sunt fonduri europene alocate si
pentru agricultura iar acestea pot fi obtinute prin PFA-uri, cooperative si societati agricole.

IV. Cum obtinem finantare din fonduri europene?

Majoritatea celor care doresc o finantare doresc totodata sa fie informati in legatura
cu obtinerea acesteia. Pentru inceput , cei ce doresc o finantare trebuie sa fie asigurati ca
ideea proiectului ce il doresc finantat se incadreaza in domeniile propue. Apoi trebuie sa fie
elaborata o cerere de finantare si sa fie depusa in cadrul programului unde se incadreaza
entitatea dumneavoastra. Cerere de finantare reprezinta aplicatia de finantare impreuna
impreuna cu documentele stabilite pe care un solicitantul le depune pentru a obtine finantare
in cadrul programelor operationale.

V. Distribuirea Fondurilor Europene

La nivel European se aproba un pachet legislativ unde este prezentat politica de

coeziune, bugetul alocat pentru fondurile europene ce vor fi impartite fiecarui stat membru
din Uniunea Europeana. Fondurile europene este gestionat de fiecare stat pri intermediul
unor acorduri de parteneriat elaborate de statul membru fiind aprobate ulterior de Comisia
Europeana.
 Fiecare stat membru are un buget oferit de Uniunea Europeana , pentru perioada
2014-2020 bugetul destinat fondurilor este de 464 miliarde euro. Tara noastra are un buget de
peste 43 de miliarde de euro.

In cadrul fondurilor europene este prezent si un acord de parteneriat, acesta fiind un

document national, negociat de fiecare stat in parte si care are ca scop stabilirea obiectivelor
tematice de dezvoltare si este prezentata alocarea indicativa a fondurilor europene (2014-
2020).

Autoritatea de management este reprezentata de gestionarea si implementarea mai

multor programe operationale care au ca si scop ulitilizarea corecta si eficienta a fondurilor
europene. Acesta reprezinta partea contractuala a contractului de finantare reprezentand si
obiectul pentru implementarea unui proiect. La baza acestei autoritati sunt evidentitate niste
responsabilitati, cum ar fi lansarea apelurilor de proiecte, evaluarea cererilor de finantare si
semnarea contractelor, aprobarea cererilor de plata/ rambursare si progress, efectueaza plati
catre beneficiary, asigura prevenirea si sanctionarea neregulilor.

In cadrul fondurilor europene sunt prezente si programe operationale ce au rol in

dezvoltarea corespunzatoare a obiectivelor propuse , fiind finantate de FEDR, FC, FSE si
FEPAM.

VI. Programe operationale:

1. Programul Operațional Infrastructură Mare (dezvoltarea unui transport de

calitate, durabil, protectia mediului prin masuri de conservere a biodiversitatii, promovarea
adaptarii la schimbarile climatice, prevenirea riscurilor.

2. Programul Operațional Capital Uman ( ocuparea fortei de munca, incluziune

sociala si sombaterea saraciei, dezvoltarea locala, educatie )

3. Programul Operațional Ajutorarea Persoanelor Dezavantajate ( locuri de

munca pentru tineri, imbunatatirea interprinderilor mici si mijlocii, sprijinul dezvoltarii urbane
durabile, imbunatatirea infrastructurii rutiere, diversificarea economiilor locale tinand cont de
dezvoltarea turismului, imbunatatirea educatiei, dezvoltarea spitalelor,, cresterea accesului de
finantare a IMM-urilor

4. Programul Operațional Competitivitate;

5. Programul Operațional Asistență Tehnică.

La baza acestor programe operationale exista si o axa prioritara, care la randul ei

contine mai multe operatiuni ce urmaresc atingerea unor obiective in functie programul
operational in cauza.

VII. Ce este un proiect economic?

Este un grup de activitati, relationate pentru indeplinirea unui scop. Din

perspectiva Comisiei Europene, acesta este o succesiune de activitati coordonate, de
natura diferita, realizata intr-o maniera organizata progresiv, avand resurse si cost,
destinate obtinerii de noi rezultate ca au ca scop indeplinirea obiectivelor stabilite.

Proiectul poate fi definit prin 4 cuvinte:

1. Obiective

2. Resurse

3. Activitati

4. Rezultate

Finantarea unui proiect poate fi realizat atat prin surse propii cat si prin
surse externe, de exemplu prin finantarea nerambursabila din fondurile europene.
Finantarea nerambursabila derulate prin programele Uniunii Europene are baza
caracteristici care le diferentiaza de celelalte finantari, acestea ar fi:

- Programare

- Identificare
 - Formulare

- Implementare

- Evaluare si audit

La baza programelor operationale, pentru o utilizarea mai fluida a asistentei

nerambrusabile s-a descis utilizarea unui instrument de planificare anuala realizat in urma fiselor
de proiect propuse de beneficiar, aprobate si de AM.

Fisa de proiect este o propunere prealabila a celui ce o solicita, unde sunt evidentiate
nevoile de sprijin, depusa autoritatii de management in vederea aprobarii spre finantare. In cadrul
ei este prezentat bugetul estimate, justificarea nevoii solicitantului cat si obiectivele proiectului.

In elaborarea bugetului proiectului, solicitantii trebuie sa aiba in vedere costurile necesare

realizarii proiectului propus si sa le stabileasca pe baza ofertelor indicative de pret . Pentru
intocmirea bugetului de finantare va fi depusa o cerere in cadrul unui apel de proiecte deschis al
unui PO, tinandu-se cont de 2 aspecte principale:

1.cheltuielile eligibile - finantarea proportionala din fonduri UE si de la bugetul de stat,

unde este adaugata cofinantarea beneficiarului adica aportul beneficiarului la finantarea de unui
proiect, publica ( finantare din bugetul de stat ) sau private (finantata din bugetul propiu, IMM,
ONG )

2.cheltuieli neeligibile

Ce este dezangajarea fondurilor europene?

Dezangajarea este:

 un principiu aplicat de Comisia Europeana unde este prezentat punerea in aplicare

a programelor si monotorizarea operatiunilor de finantare.

 Reprezinta pierderea sumelor alocate anual in cadrul PO care nu sunt acoperite de

o cerere de plata a statului de catre CE. In cazul acesta daca statul in cauza nu solicita la plata
sumele efectuate in cadrul proiectelor finantate apare riscul de dezangajare, adica pierderea
fondurilor europene neutilizate.

Bibliografie:
https://mfe.gov.ro/?
fbclid=IwAR1z2NDplXX0Q9GC0QTZpBQQXy4IV3jwKNC8NVVjwXEl354b0Bbr
-NTh-B0
https://ro.wikipedia.org/wiki/Fonduri_structurale

Studenti: Asoltanei Mihaela Monica

Grozinschi Aura Claudia
Grupa EAI25